《事业单位会计概述》PPT课件.ppt

2020/9/18,1,第一章 事业单位会计概述,主要内容： 事业单位会计的概念和任务 事业单位会计的前提和原则 事业单位预算及其管理办法 事业单位会计工作的组织 学习目标： 了解事业单位会计的任务 熟悉事业单位会计的前提和原则 掌握事业单位会计的概念和特点 重点掌握事业单位预算及其管理办法、事业单位的会计科目,2020/9/18,2,第一节 事业单位会计的概念和任务,一、事业单位的概念和特点 二、事业单位会计的概念和特点 三、事业单位会计的目标和任务,2020/9/18,3,一、事业单位的概念和特点,（一）事业单位的概念 事业单位是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 1998年10月25日国务院颁布的事业单位登记管理暂行条例 行政单位是指行使国家权力、管理国家事务、维护社会公共秩序、进行各项行政管理工作的机关，包括国家权力机关、行政机关、司法机关、政协机关、军队、党派和人民团体等。,2020/9/18,4,一、事业单位的概念和特点,事业单位根据产业的分工和所从事的业务内容及性质来分类，大体上可分为： 1农林水利气象等部门的事业单位； 2工业交通部门的事业单位； 3商业部门的事业单位； 4文化出版文物教育等部门的事业单位； 5社会保障卫生等部门的事业单位； 6科学研究事业单位； 7其他事业单位。,2020/9/18,5,一、事业单位的概念和特点,（二）事业单位的特点,2020/9/18,6,二、事业单位会计的概念和特点,（一）事业单位会计的概念 事业单位会计，是指各类事业单位以货币为计量单位，对单位预算资金及经济收支过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。 行政单位会计，是指各级行政单位以货币为计量单位，对单位预算资金执行过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。,2020/9/18,7,二、事业单位会计的概念和特点,（二）事业单位会计的特点,2020/9/18,8,二、事业单位会计的概念和特点,事业单位会计具有以下特点： 经济来源既有财政预算拨款，又有自身业务收入 有经营活动的事业单位，可以进行内部成本核算 会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制 行政单位会计主要有以下特点： 会计核算和监督的对象是国家预算资金的取得、使用和结果 财务会计管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格按照预算管理的要求 以收付实现制为会计核算基础 一般不进行成本核算，但应对支出情况进行监督和评价,2020/9/18,9,三、事业单位会计的目标和任务,（一）事业单位会计的目标 会计目标是会计理论体系的起点。任何学科的研究工作都必须首先明确研究的目标。会计目标是会计理论体系的基础，整个会计理论体系和会计实务都需建立在会计目标的基础上。 会计作为财务经济信息的处理过程，要为其信息使用者提供正确决策的有用信息。会计目标主要是明确为什么要提供会计信息，向谁提供会计信息，提供哪些会计信息等。 事业单位会计，毫不例外也必须首先明确自己的目标。只有目标明确了，才能进一步明确事业单位会计应当收集哪些会计数据，以及采用何种会计方法加工和处理这些会计数据，向会计信息的使用者提供哪些有用的会计信息。,2020/9/18,10,三、事业单位会计的目标和任务,事业单位会计应向本单位领导及管理层、上级主管部门、财政机关、审计机关等提供正确决策的有用信息。而事业单位会计的各信息使用者需要利用的会计信息并不完全相同，而是各有侧重。当然，事业单位会计所提供的信息，与企业会计相比要简单一些，一般不提供盈利信息，也不提供偿债能力信息，而主要是提供国家预算资金与单位业务资金使用情况的信息。 1本单位领导及管理层 2上级主管部门 3财政机关 4审计机关,2020/9/18,11,三、事业单位会计的目标和任务,（二）事业单位会计的任务 会计的任务是会计工作所要达到的目的和要求。但会计任务与会计目标有着本质的不同。会计目标是主动确立的，体现了会计主体的愿望。会计任务是被动接受的，体现了会计主体上级的要求。事业单位会计的任务如下： 1.促进事业计划的圆满实现。 2.贯彻执行国家的财经方针、政策、法令、制度和纪律。 3.正确核算收支结余，计算成本收益，搞好日常核算工作。 4.促进事业单位提高管理水平。,2020/9/18,12,第二节 事业单位会计的前提与原则,一、事业单位会计的前提 二、事业单位会计的原则,2020/9/18,13,一、事业单位会计的前提,会计的前提是指会计人员为实现会计目标，而对所面临的变化不定、错综复杂的会计环境作出的合乎情理的判断，是会计核算的基础条件。事业单位会计的前提包括： 会计主体 持续运行 会计分期 货币计量,2020/9/18,14,二、事业单位会计的原则,会计的原则是指为实现会计目标，在会计前提的基础上，确定的基本规范和规则，是对会计核算和会计信息的基本要求。事业单位会计的原则主要包括： 客观性原则 有用性原则 可比性原则 一致性原则 及时性原则 清晰性原则, 收付实现制与权责发生制原则 配比原则 限制性原则 历史成本原则 重要性原则,2020/9/18,15,二、事业单位会计的原则,这些原则与企业会计原则相比较，其中有的与企业会计原则相同，体现了事业单位会计与企业会计的共性，有的则是事业单位会计所突出的特性。与国际非营利组织会计相比较，有的体现了不同社会制度下对会计核算的共同要求，是会计核算一般规律的概括和会计实践的总结，有的则是从我国实际情况出发，体现了我国特定的社会经济环境对会计核算的基本要求，这些要求对于统一和协调不同类型事业单位的会计核算，提高会计信息的可比性具有重要作用。,2020/9/18,16,第三节 事业单位预算及其管理办法,一、事业单位预算的概念和内容 二、事业单位的预算管理办法 三、事业单位预算的编制和审批 四、事业单位预算的执行和调整,2020/9/18,17,一、事业单位预算的概念和内容,（一）事业单位预算的概念 事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位预算反映了事业计划和工作任务的规模和方向,是事业单位财务工作的基本依据。 行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。行政单位预算是对单位一定时期财务收支规模、结构、资金来源和去向所作的预计，是行政单位财务工作的基本依据。,2020/9/18,18,一、事业单位预算的概念和内容,（二）事业单位预算的内容 单位预算由收入预算和支出预算组成。 事业单位收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入等； 事业单位支出预算包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出等。 行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他收入三部分； 行政单位支出预算包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出三部分。 收入预算和支出预算互相依存，不可或缺，共同构成单位预算整体。,2020/9/18,19,二、事业单位的预算管理办法,国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。 （一）核定收支 （二）定额或定项补助 （三）超支不补，结余留用 （四）收入上缴 财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。,2020/9/18,20,二、事业单位的预算管理办法,（一）核定收支 就是事业单位要将全部收入包括财政补助收入和各项非财政补助收入与各项支出统一编列预算，报经主管部门和财政部门核定。 主管部门和财政部门根据事业特点、事业发展计划、事业单位财务收支状况以及国家财政政策和财力可能，核定事业单位年度预算收支规模，其中包括财政补助具体数额。,2020/9/18,21,二、事业单位的预算管理办法,（二）定额或定项补助 是对非财政补助收入不能满足支出的事业单位实行的办法. 所谓定额补助就是根据事业单位收支情况，并按相应标准确定一个总的补助数额，如对高校实行生均定额补助等；定项补助则是根据事业单位收支情况，确定对事业单位的某些支出项目进行补助，如补助大型修缮和设备购置等，具体项目因各事业单位情况不同而有所区别。 不论实行定额还是定项补助办法，其补助标准均要根据事业特点、事业发展计划、国家财政政策和财力可能，并结合单位财务收支状况确定。 不同的事业单位，补助的程度也各有不同。对非财政补助收入可以满足经常性支出的事业单位，定额或者定项补助可以为零。,2020/9/18,22,二、事业单位的预算管理办法,（三）超支不补，结余留用 是指事业单位预算在经主管部门和财政部门核定以后，事业单位预算由单位自求平衡。 除特殊因素外，其增加的支出，主管部门和财政部门不再追加经费，因增收节支形成的结余，可留归单位继续使用。,2020/9/18,23,二、事业单位的预算管理办法,（四）收入上缴 是对少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位实行的办法。 收入上缴主要有以下两种形式： 一种是定额上缴，即在核定预算时，确定一个上缴的绝对数额； 一种是按比例上缴，即根据收支情况，确定按收入的一定比例上缴。,2020/9/18,24,三、事业单位预算的编制和审批,（一）事业单位预算的编制 编制方法： 编制事业单位预算时，要在完善各项支出定额的基础上，综合运用因素分析法、零基预算法等合理编制事业单位收支预算。,2020/9/18,25,三、事业单位预算的编制和审批,1.收入预算的编制 事业单位收入预算由财政补助收入和非财政补助收入两部分内容组成。 财政补助收入应根据财政部门核定的定额和补助标准编列；非财政补助收入部分，要根据规定的收入分类要求，编列各有关项目收入预算。 对各项具体的收入项目，属于明确有收费标准的项目，应根据有关业务量按标准计算，如学校的学杂费收入，应根据入校学生人数，结合国家有关部门制定的收费标准计算；医院的床位收入，应根据预算年度床位计划使用日数，结合国家规定的收费标准计算。 没有明确收费标准的项目，则要根据上年执行情况，结合本单位相关因素编列。,2020/9/18,26,三、事业单位预算的编制和审批,2.支出预算的编制 事业单位支出预算由事业支出、经营支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出、其他支出组成。 事业支出按支出具体项目划分又可分为人员支出和公用支出两大部分。事业单位在编制支出预算时，要根据规定的支出划分的有关要求，正确编列各项支出预算。 人员支出，应按有关标准和编制人数等计算编列； 公用支出，有支出定额的，要按定额计算编列，没有支出定额的，要根据实际情况测算编列。,2020/9/18,27,三、事业单位预算的编制和审批,（二）事业单位预算的审批 事业单位预算的审批程序概括讲就是“两上两下”。具体如下： 1事业单位提出预算建议数 2财政部门下达预算控制数 3事业单位编报正式预算（依据预算控制数） 4财政部门正式批复预算,2020/9/18,28,四、事业单位预算的执行和调整,（一）事业单位预算的执行 事业单位预算的编制，仅仅是预算管理工作的开始，,而预算的执行则贯穿于整个预算年度的始终。在单位预算报经主管部门和财政部门审查批准后，要实现预算收支任务，还必须做大量的工作，通过预算的执行来完成。 1合理分解年度预算，落实管理责任 2依法组织收入，保证收入任务的完成 3加强支出管理，控制支出预算 4及时分析收支情况，保证年度预算的顺利完成,2020/9/18,29,四、事业单位预算的执行和调整,（二）事业单位预算的调整 事业单位预算的调整是指事业单位经主管部门和财政部门批复后，在执行过程中因特殊情况需要增加（减少）收入或减少（增加）支出，使原批准的预算中收支项目和规模发生变更。 事业单位预算调整要划分两种类型情况进行处理： 1涉及财政补助收入追加或追减的预算调整。 2不涉及财政补助收入变动，只牵涉非财政补助收入部分的调整。,2020/9/18,30,第四节 事业单位会计工作组织,一、事业单位的会计组织系统 二、事业单位的会计科目 三、事业单位的会计凭证 四、事业单位的会计账簿,2020/9/18,31,一、事业单位的会计组织系统,我国国有事业单位的会计组织系统分为三级： 主管会计单位：向同级财政部门领报经费并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的； 二级会计单位：向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的； 基层会计单位：向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的。 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。 以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。,2020/9/18,32,二、事业单位通用会计科目表,2020/9/18,33,二、事业单位通用会计科目表（续）,2020/9/18,34,行政单位会计科目表,2020/9/18,35,三、事业单位的会计凭证,（一）原始凭证 原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项的唯一合法凭证，是登记明细账的依据。事业单位原始凭证主要有： 1.收款收据； 2.借款凭证； 3.预算拨款凭证； 4.各种税票； 5.材料出、入库单； 6.固定资产出、入库单； 7.开户银行转来的收、付款凭证； 8.往来结算凭证； 9.其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。,2020/9/18,36,三、事业单位的会计凭证,（二）记账凭证 记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证填制的，并作为登记账簿依据的凭证。事业单位的记账凭证主要包括收款凭证、付款凭证和转账凭证三种。 1.记账凭证的填制方法 （1）事业单位应根据经审核无误的原始凭证，归类整理填制记账凭证。 （2）记账凭证一般根据每项经济业务的原始凭证编制。 （3）记账凭证必须附有原始凭证。 （4）记账凭证必须清晰、工整、不得潦草。 （5）记账凭证应按照会计事项发生的日期，顺序整理制证记账。 （6）记账凭证每月应按顺序号整理。,2020/9/18,37,三、事业单位的会计凭证,2.记账凭证的错误更正 事业单位会计填制的记账凭证发生错误时，不得挖补、涂抹、刮擦或使用化学药水消字，应按下列方法更正： （1）发现未登记账簿的记账凭证错误，应将原记账凭证作废，重新填制记账凭证； （2）发现已经登记账簿的记账凭证错误，应采用“红字冲正法”或“补充登记法”更正。采用计算机做记账凭证的，用“红字冲正法”时，以负数表示。,2020/9/18,38,四、事业单位的会计账簿,（一）会计账簿的种类 事业单位会计可根据需要设置以下账簿： 1总账。作为核算资产、负债、净资产、收入、支出、结余的总括情况平衡账务，控制和核对各种明细账。总账格式通常采用三栏式，按照会计科目名称设置账户。 2明细账。是用以对总账有关科目进行明细核算的账簿。明细账的格式一般采用三栏式或多栏式。主要设置： 收入明细账。包括财政补助收入明细账、事业收入明细账、经营收入明细账、拨入专款明细账、附属单位缴款明细账及其他收入明细账。 支出明细账。包括拨出经费明细账、拨出专款明细账、专项资金支出明细账、事业支出明细账、经营支出明细账即对所属单位补助明细账等。 往来款项明细账。包括应收账款明细账、其他应收款明细账、应付账款明细账、其他应付款明细账等。,2020/9/18,39,四、事业单位的会计账簿,（二）账簿的使用要求 1会计账簿的使用，以会计年度为限。每一账簿启用时，应填写“经管人员一览表”和“账簿目录”，附于账簿扉页上。 2手工记账必须使用蓝、黑色墨水书写，不得使用铅笔、圆珠笔。红色墨水除登记收入负数使用外，只能在划线、改错、冲账时使用。账簿必须按照编定的页数连续记载，不得隔页、跳行。如因工作疏忽发生跳行或隔页时，应当将空行、空页划线注销，并由记账人员签名盖章。登记账簿要及时准确，日清月结，文字和数字的书写要清晰整洁。 3会计账簿应根据已经审核过的会计凭证登记。记账时，将记账凭证的编号记入账簿内；记账后，在记账凭证上用“”符号注明，表示已登记入账。 4各种账簿记录应按月结账，求出本期发生额和余额。,2020/9/18,40,四、事业单位的会计账簿,（三）账簿的错误更正 账簿记录如发生错误，不能挖补、涂抹、刮擦或用化学药水除迹。应按下列方法更正： 手工记账发生文字或数字书写错误，用“划线更正法”更正，并由记账人员在更正处盖章。 由于记账凭证科目对应关系填错引起的，应按更正的记账凭证登记账簿。,2020/9/18,41,本章小结,事业单位是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。与其他组织相比，事业单位具有相应的特点。 事业单位会计，是指各类事业单位以货币为计量单位，对单位预算资金及经济收支过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。与其他专业会计相比，具有相应特点. 事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法. 事业单位的会计组织系统分为三级。事业单位的原始凭证主要有：收款收据、借款凭证、预算拨款凭证、各种税票、材料出、入库单、固定资产出、入库单、开户银行转来的收、付款凭证、往来结算凭证、其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。,2020/9/18,42,复习思考题,1.什么是事业单位？与企业和行政单位相比，它有哪些特点？ 2.什么是事业单位会计？与企业会计和行政单位会计相比，它有哪些特点？ 3.什么是事业单位预算，它由哪几部分组成？ 4.简述国家对事业单位实行的预算管理办法？ 5.事业单位的会计组织系统分为哪几级？事业单位通用会计科目分为哪五类？,