四川省内河水运发展规划简本-四川省内河水运发展规划

四川省内内河水运运发展规规划环境影响响报告书书（征求意意见稿）评价单位位：中交交第二航航务工程程勘察设设计院有有限公司司二九九年十月目 录、1 规规划背景景和规划划概况112 区区域资源源环境概概况和主主要环境境问题443 规规划的环环境影响响84 规规划协调调性分析析及布局局、规模模环境合合理性论论证1665 公公众参与与意见以以及下阶阶段的注注意问题题196 下下阶段环环保工作作要求和和减缓影影响措施施197 不不确定性性分析及及应对策策略2228 近近期建设设项目的的原则性性要求2249 总总结论2251 规规划背景景和规划划概况四川省地地处长江江上游，水运资资源丰富富，是四四川综合合交通运运输体系系的重要要组成部部分，具有发展展潜力，是是四川乃乃至相邻邻省区发发展外向向型经济济、加强强区域合合作的重重要条件件。20011年6月月，四川川省人民民政府批批准四四川省内内河航运运发展规规划（20001-220500）。随随着经济济社会的的发展和和四川省省构建“贯通南南北、连连接东西西、通江江达海的的西部综综合交通通枢纽”的战略略部署，原有规规划已不不能满足足新形势势的要求求，四川川省交通通厅、四四川省航航务管理理局组织织编制了了四川川省内河河水运发发展规划划。规划目标标为合理理利用和和有序开开发内河河水运资资源，充充分发挥挥以水运运为特色色的次级级交通枢枢纽的作作用，提提高航道道等级，形成泸泸州-宜宜宾-乐乐山港口口群和广广元-南南充港口口群，通通航能力力达到新新的水平平，船舶舶标准化化、专业业化、大大型化进进程取得得实质性性进展，支持保保障系统统进一步步完善，基本形形成市场场规范、管理现现代、服服务高效效的内河河水运发发展格局局。凸现内内河水运运在西部部综合交交通枢纽纽和现代代物流中中心中的的作用和和地位，显著提提升内河河水运服服务全省乃至至我国西西部经济济社会发发展的能能力。结合全国国内河航航道与布布局规划划，将四四川省境境内航道道划分为为高等级级航道、重要航航道和一一般航道道三个层层次。航道布局局为“一横两两纵六线线”，以长长江为主主轴，以以岷江、嘉陵江江全国内内河高等等级航道道为干线线，渠江江、沱江江、涪江江、赤水水河、金金沙江、大渡河河等地区区重要航航道为补补充，组组成四川川省内河河航道体体系的主主要骨架架。规划划期内形形成等级级航道448444.9kmm，其中中级航道道2588km，级航道道14441kmm、级航道道10335.99km、级航道道6811km、级航道道2244km、级航道道12005kmm。全国内河河高等级级航道是是内河航航道体系系的主骨骨架，由由级以上上及部分分级航道道组成，布局方方案已由由国家发发改委和和交通部部制定。四川省省境内长长江干线线、岷江江和嘉陵陵江是四四川省水水运出川川的主要要通道。长江干干线（水水富泸泸州）级航道道2588km，岷江（乐山宜宾段段）、嘉嘉陵江（昭化黄帽沱沱）级航道道6555km、嘉陵江江（广元元昭化）级航道道41kkm。地区重要要航道是是与高等等级航道道相连接接的重要要支流航航道，由由级、级和级航道道组成。规划金金沙江级航道道7866km，岷江（彭山乐山段段）、渠渠江、沱沱江、赤赤水河和和大渡河河（乐山山沙湾湾段）等等级航道道共8777.99km，涪江、沱江等等级航道道共3339kmm。一般航道道主要包包括其他他支流航航道和效效益显著著的区间间通航河河流（段段）及库库（湖）区，主主要承担担区间性性的中短短途运输输。具体体见四川川省内河河航道布布局方案案表。预测四川川货运量量集中在在长江、岷江、嘉陵江江、渠江江、沱江江、涪江江、金沙沙江和赤赤水河等等主要航航道上。港口布布局按照照“加快资资源整合合，推进进整体开开发，发发挥群体体优势”的要求求，构建建泸州-宜宾-乐山、广元-南充两两大港口口群。泸泸州-宜宜宾-乐乐山港口口群依托托岷江下下段和长长江干线线，广元元-南充充港口群群依托嘉嘉陵江干干流，规划宜宜港岸线线2411.4229kmm，其中中已利用用宜港岸岸线188.4551kmm，规划划期内拟拟新开发发利用宜宜港岸线线42.5911km，预留宜宜港岸线线1599.7885kmm。泸州港规规划为以以能源、原材料料、工业业产品和和内外贸贸集装箱箱运输为为主的综综合性港港口，规规划龙江江、纳溪溪、泸县县、合江江和古蔺蔺等五个个港区。宜宾港规规划为以以内外贸贸集装箱箱、能源源、原材材料和工工业产品品运输服服务为主主的综合合性港口口，规划划翠柏、南溪、江安和和新市等等四个港港区。乐山港规规划为以以重大装装备、原原材料、工业产产品、内内外贸集集装箱运运输和旅旅游客运运为主的的综合性性港口，规划嘉嘉州、沙沙湾、五五通桥、犍为等等四个港港区。广元港规规划为以以集装箱箱、件杂杂、散货货、化工工、客运运为主，铁公水水联运综综合性港港口，规划利利州、昭昭化和苍苍溪三个个港区。南充港规规划为以以集装箱箱、化工工、件杂杂、散货货、客运运为主的的综合性性港口。规划阆阆中、南南部、仪仪陇、蓬蓬安和嘉嘉顺等五五个港区区。20122年、220200年和220300年港口口货物吞吞吐量分分别为667200万t、131100万万t和2240000万tt。集装装箱吞吐吐量分别别达到1102万万TEUU、3660万TTEU和和8455万TEEU。客客运量分分别为441800万人次次、43300万万人次和和50000万人人次，以以旅游景景区客运运为主。四川省内内河航道道布局方方案航道名称称起讫点里程规划备注（km）等级一、全国国内河高高等级航航道1长江干线线水富泸泸州2582岷江（乐乐山宜宜宾段）乐山宜宜宾1623嘉陵江广元昭昭化41昭化黄黄帽沱493二、地区区重要航航道4岷江（彭彭山乐山段段）彭山乐乐山1155金沙江攀枝花水富7866渠江达州丹丹溪口286.27涪江绵阳桐桐麻浩235.78沱江金堂大大安牛佛佛339大安牛佛佛泸州州1579赤水河鲢鱼溪合江4910大渡河沙湾乐乐山35三、一般般航道11雅砻江（金沙江江支流）二滩打打罗147库区航道道12鳡鱼河（雅砻江江支流）永兴河河口40库区航道道13关河（金金沙江支支流）安边滩滩头5414南广河（长江支支流）南广河口口石碑碑15015长宁河（长江支支流）江安碉碉底6916永宁河（长江支支流）纳溪叙叙永11417岷江（彭彭山以上上）成都彭彭山 71映秀紫紫坪铺27库区航道道18大渡河沙湾福福禄36铜街子和和龚咀电电站64库区航道道南桠河口口瀑布布沟72库区航道道19青衣江（大渡河河支流）草鞋渡止戈76槽鱼滩电电站18库区航道道20马边河（岷江支支流）河口舟舟坝4321釜溪河（沱江支支流）沙嘴老老新桥7222白节子河河（釜溪河支支流）河口团团仓河1223嘉陵江（广元以以上）对溪广广元6324白龙江（嘉陵江江支流）昭化三三堆段27三堆坝姚渡66库区航道道25西河（嘉嘉陵江支支流）拓坝升升钟86库区航道道26东河（嘉嘉陵江支支流）旺苍河河口16627郪江（涪涪江支流流）郪口蓬蓬莱3528州河（渠渠江支流流）达州宣宣汉5429巴河（渠渠江支流流）三汇巴巴中24430前中后河河（渠江江支流）宣汉江江口电站站60库区航道道31林岗溪（渠江支支流）望江河河口22库区航道道2 区区域资源源环境概概况和主主要环境境问题2.1 社会会经济、自然环环境和资资源概况况 社会会和自然然环境概概况四川省全全省人口口众多，分布极极不平衡衡，以盆盆地为主主的东部部占全省省面积的的40%，集中了了93%的的人口。四川省省是中国国的重要要工业基基地之一一，建立立了工业业规模宏宏大、门门类基本本齐全、体系比比较完善善的现代代化工业业体系。四川地处处我国地地形第一一阶梯向向第二阶阶梯的过过渡地带带，西部部为世界界屋脊青青藏高原原之东南南边缘，属长江江、黄河河上游地地区。有有平原、丘陵、山地和和高原44种地貌貌类型。四川省土土地总面面积488.88999万km2，矿产资资源蕴藏藏丰富，矿业已已成为全全省经济济和社会会发展的的重要组组成部份份。动植植物资源源丰富，旅游资资源得天天独厚。四川省地地处长江江黄河上上游，其其中966.6%的流域域属长江江干流及及其支流流水系，3.44%的流流域属黄黄河水系系，各水水系水量量差异较较大。长江水系系中，除除川东北北汉江水水系以外外，盆地地内所有有水系都都由南北北两方汇汇人长江江(嘉陵江江与其支支流渠江江、涪江江在重庆庆市境内内汇合并并汇入长长江)。长江干流流宜宾市市以上江江段为金金沙江，境内长长为15584kkm。最最大支流流雅砻江江源流经经甘孜、凉山两两州，在在攀枝花花市倮果果注入金金沙江，全长115711km，主要通通航支流流有雅砻砻江、关河。宜宾市以以下江段段为长江江，四川川境内长长2588km。主要支支流有岷岷江、沱沱江、南南广河、长宁河河、永宁宁河、赤赤水河。岷江中中游有大大渡河纳纳青衣江江汇入，至宜宾宾市与金金沙江相相汇后进进入长江江。沱江江在泸州州市的江江阳区汇汇入长江江。嘉陵陵江是长长江的一一级支流流，四川川境内主主要支流流有渠江江、涪江江。 港口口航道现现状四川省现现有通航航河流1176条条，通航航水库、湖泊1147个个，航道道总长1117225kmm，其中中级航道道2288km，级航道道5688.3kkm，级航道道6511.6kkm，级航道道9499.5kkm，级航道道16228.55km。目前已已初步形形成了以以长江干干线、嘉嘉陵江和和岷江为为骨架的的“一横两两纵”基本格格局。长长江干线线四川段段全长2258kkm，水水富至宜宜宾合江江门为级航道道，宜宾宾合江门门以下为为级航道道；岷江江乐山至至宜宾段段1622km，为级航道道；嘉陵陵江目前前正在按按级航道道标准实实施渠化化，渠化化后航道道总长6682.8kmm，其中中川境段段5344km。四川省现现有港点点61个个，共有有10000t级泊位位47个个，3000t级及以以上泊位位3844个，1100tt级以下下泊位119311个，其其中生产产性码头头泊位个个数30055个个，港口口年吞吐吐能力551733万t/年。220077年，共共完成货货物吞吐吐量42213万万t。规规模较大大的港口口主要有有泸州港港、宜宾宾港、乐乐山港、广元港港和南充充港等。四川省内内河水运运总体呈呈现航道道规模等等级较低低，港口口规模化化和集约约化程度度不高的的局面。生态质质量概况况宜宾、泸泸州港所所在长江江上游区区域海拔拔24005000m地地区，植植被主要要为农作物物，经济济林、小小片竹木木与农耕耕地相间间分布，海拔55008000m地区区植被以以竹类和和常绿、阔叶混混交林为为主。乐乐山港所所在的岷岷江下游游沿岸工工农业发发达，天天然植被被受人为为活动影影响，以以栽培植植被为主主。广元元港、南充港港所在的的嘉陵江江沿线区区域自然然植被组组合单纯纯，主要要为马尾松松林、杉杉木林、柏木林林、次生生灌丛和和亚热带带低山禾禾草草丛丛。栽培培植被为为经济林林、果木木林和大大田作物物。规划港口口所在区区域人为为活动明明显，以以栽培植植被为主主，未发发现珍稀稀濒危保保护植物物及珍稀稀保护陆陆生动物物分布。四川省鱼鱼类9目目21科科2411种和亚亚种，有有国家级级保护鱼鱼类5种种，其中中国家级保护护动物33种，中中华鲟、达氏鲟鲟、白鲟鲟；国家家级保护护动物22种，胭胭脂鱼、川陕哲哲罗鲑。44种种鱼类列列入中中国物种种红色名名录，12种种鱼类列列入中中国濒危危动物红红皮书，400余种为为四川特特有种和和亚种，80种种鱼类属属长江上上游特有有鱼类，经济价价值的鱼鱼类700余种。规划涉及及长江、金沙江江、岷江江、沱江江、嘉陵陵江等流流域，是是四川省省水系的的主体，鱼类资资源丰富富。根据据70、80年年代的鱼鱼类志统统计和目目前的水水利工程程环境调调查以及及相关文文献资料料，鱼类类资源受受到人为为因素的的干扰，特别是是长江上上游水电电枢纽建建设带来来的水文文情势的的重大变变化，区区域社会会经济发发展造成成的河流流污染，大部分分河流的的鱼类资资源种类类已经发发生较大大的变化化，资源源和多样样性下降降。与规划相相关重要要湖泊湿湿地主要要有（二滩水水库、紫坪铺铺水库），重要要河流湿湿地（金沙江江雷波至至合江段段，大渡河河双江口口以上河河流，马边河河马边段段、阆中构构溪河、南充嘉嘉陵江段段），特殊殊景观保保护（翠云廊廊古柏）。环境质质量调查查四川省220077年水质1221个省省控监测测断面中中符合II类水质质的断面面15个；符符合类水质质断面448个；符符合类水质质断面227个；属于类水质质的断面面9个；属属于V类类水质的的断面99个；劣劣于V类类水质的的断面113个。长江干干流达标标率为1100%，金沙沙江流域域达标率率为1000%，嘉陵江江流域达达标率为为94.4%，岷江流流域达标标率为664.77%，沱沱江流域域达标率率为544.3%。城市集中中式生活活饮用水水源地总总体水质质有所改改善。20077年，马马尔康、康定、巴中、都江堰堰、西昌昌、广安安、乐山山、雅安安、广元元、绵阳阳、眉山山、南充充、德阳阳13个个城市达达到国家家二级标标准，空空气环境境质量为为三级未未达标的的有江油油、成都都、攀枝枝花、宜宜宾、内内江、自自贡、遂遂宁、泸泸州、资资阳、达达州、峨峨眉山111个城城市。港口规划划涉及区区域环境境空气质质量满足足二级标标准。20077年，四四川省主主要城市市区域环环境噪声声好于上上年，城城市交通通道路声声环境质质量总体体仍保持持好或较较好水平平，城市市功能区区噪声总总体稳中中有降，但居住住区、城城市交通通道路两两侧区域域噪声污污染仍相相对较重重，声环环境夜间间污染相相对突出出。敏感区区调查规划涉及及自然保保护区55处：长长江上游游珍稀特特有鱼类类国家级级自然保保护区、四川翠翠云廊古古柏省级级自然保保护区、四川二二滩省级级自然保保护区、嘉陵江江源、西西河自然然保护区区。种质资源源保护区区3处：郪江黄黄颡、渠渠江黄颡颡鱼白甲甲鱼、嘉嘉陵江岩岩原鲤中中华倒刺刺鲃国家家级水产产种质资资源保护护区。风景名胜胜区1处处：乐山山大佛风风景名胜胜区。水源保护护区涉及及长江、嘉陵江江、岷江江、大渡渡河沿江江主要城城镇水源源保护区区25处处。2.2 港口口航道建建设回顾顾性评价价港口建建设和航航道等级级水平的的提高改改善了水水运状况况，为全全省经济济社会发发展提供供重要支支撑和保保障，产产生积极极的经济济和社会会效益。对于区区域经济济增长、调整产产业布局局、促进进商贸流流通、优优化发展展环境都都发挥了了积极和和重要的的基础性性作用。总体上上，港口口整体发发展水平平还比较较低，分布不不均衡，可持续续发展能能力亟待待提高，随着科科学发展展观的全全面贯彻彻落实，土地、资源、环境保保护等约约束性矛矛盾凸显显，港口口设施的的低能耗耗优点尚尚未充分分发挥。 港口口对河流流水利设设施建设设、城市市建设以以及基础础设施构构成影响响。对城城市区区区域发展展也造成成了有利利和不利利的双重重影响。不利影影响如占占地、人人居生活活质量、交通阻阻隔和城城市规划划和发展展等。港口一一般都避避开了重重要陆域域生态环环境敏感感区域。基本遵遵守饮饮用水源源保护条条例的的要求，绕开一一级水源源保护区区，涉及及二级水水源保护护区和准准保护区区的，采采取积极极有效的的水环境境保护措措施，确确保饮用用水源的的安全。部分港港口位于于长江上上游珍稀稀特有鱼鱼类保护护区内，对生境境有一定定影响。但不是是导致生生态格局局变化的的决定性性因素。港口土土地占用用总量较较少。港口污污染总量量较小，但是环环保措施施不尽完完善，小小型港口口占用岸岸线资源源，环境境污染大大，临近近疏港公公路两侧侧的声环环境功能能有所改改变。港口事事故风险险统计表表明专业业船舶水水运风险险事故较较低，事事故风险险和危害害相对较较小。2.3 既有有区域主主要环境境问题人口与资资源的矛矛盾突出出。人地地矛盾尖尖锐，水水资源可可能出现现资源性性短缺，结构性性污染依依然存在在；城市化化进程带带来环境境问题。资源开开发对生生态环境境的破坏坏，如不加加强监管管，生态态环境破破坏将持持续加重重。生物栖栖息地保保护和生生态恢复复的任务务艰巨；过去未未引起重重视的环环境问题题逐渐体体现。水水利设施施规划实实施使得得河段水水文情势势变化显显著。水水环境容容量有所所降低。梯级阻阻隔造成成鱼类生生境片断断化，阻阻断部分分鱼类洄洄游通道道，产卵卵场基质质及产卵卵场生境境被破坏坏，鱼类类的遗传传多样性性降低。2.4 规划划实施所所带来的的主要环环境问题题2.4.1 主主要环境境问题识识别 资源源类港口建设设占用岸岸线、土土地资源源。规划划占用岸岸线数量量较大，是规划划阶段的的主要矛矛盾，港港口规划划基本避避免压覆覆矿产资资源、对对水利资资源、旅旅游资源源、文物物资源等等影响。 生态态类在现有的的水利条条件和将将规划的的水利枢枢纽设施施共同作作用下，区域的的水生生生态系统统将产生生较大的的变化。港口航航道建设设重要影影响对象象是水生生生态系系统和鱼鱼类资源源。不同地区区的生态态特征差差异较大，重重点关注注对需要要保护的的地区、生态敏敏感地区区、野生生生物栖栖息地的的影响，针对工工程建设设运行可可能带来来的生态态破坏和和损失，提出适适当的保保护和生生态恢复复措施。同时考考虑建设设诱发的的生态系系统潜在在的累积积影响。 环境境污染类类港口水污污染物排排放总量量小，贡贡献值不不大。船船舶、机机动车尾尾气污染染、噪声声扰民等等问题将将日益突突出。环环境突发发事故有有所增多多，环境境隐患增增加。目前，四四川全省省经济总总体水平平不高，经济社社会发展展与资源源环境的的矛盾日日益突出出。迫切切要求处处理好当当前与长长远的关关系，加加快发展展，促进进经济社社会的全全面进步步。2.4.2重点点关注的的评价内内容各类需特特殊保护护区域（含自然然保护区区、森林林公园、风景名名胜（旅旅游）区区、地质质公园（遗迹）、文物物保护单单位、生生态功能能保护区区、饮用用水水源源保护区区等）、水利设设施是规规划布局局主要的的制约因因素。规规划涉及及长江上上游珍稀稀特有鱼鱼类国家家级自然然保护区区、四川川二滩自自然保护护区、乐乐山大佛佛风景名名胜区、国家级级水产种种质资源源保护区区和其他他较为敏敏感的水生生生态系统统。港口口规划涉涉及水源源保护区区，是重重点关注的的水环境境敏感区区。规划实施施对区域域经济发发展、产产业结构构、城市市发展方方向的影影响。水水环境、环境空空气、声声环境等等环境要要素的影影响，土土地和岸岸线资源源利用，带来的的土地格格局、岸线变变化和敏感区区域的影影响、河河道泥沙沙冲淤、稳定影响响；判别别河流累累积影响响和生态态健康水水平，对对区域环环境承载载力进行行分析。对规划的的相关协协调性、航道及及港口规规模及布布局的环环境合理理性进行行判别，提出相相应的环环境保护护措施建建议。3 规规划的环环境影响响3.1 内河河水运规规划的社社会环境境影响分分析目前四川川省内河河水运体系系总体规规模偏小小，港口口建设受受制于航航道水平平，发展展不平衡衡。不能能为把四四川建设设成西部部经济发发展高地地提供强强有力支支撑，必必须在近近期加快快发展。规划构筑筑的航道道网络是是四川乃乃至我国国西北大大部分地地区与东东南方向向直捷联联系通道道，经济济腹地涵涵盖重要要的交通通枢纽城城市，对物流流运输提提供极强强的帮助助，有助助于各种种运输方方式优势势互补，形成综综合运输输大通道道和较为为完善的的集疏运运系统。港口航道道建设有有利于促促进经济济增长、带动相相关产业业发展、加强城城市间的的相互联联系，提提升区位位优势。对于四四川旅游游资源开开发有有有利作用用。四川川省主要要战略性性矿产资资源沿江江（河）分布为为水运发发展提供供货源保保障。四川省经经济发展展及货运运量需求求表明，规划港港口规模模和定位位是合理理的。实施将将形成社社会综合合效益。泸州、宜宾港港是川南南城镇密密集区规规划的重重要组成成部分，乐山港港可有效效弥补成成都平原原城镇连连绵区缺缺乏水运运的不足足，南充充港是川川东城镇镇发展区区最具潜潜力的水水运港口口，广元元港依托托嘉陵江江是四大城城镇群的的有效补补充。各各港口均均为特定定的经济济区服务务，主要要发展方方向体现现各经济济区产业业结构的的特点，且有重重点规划划五大港港口物流流园及五五大临港港工业作作为支撑撑，可实现“区港联联动”。港口建设设对陆域域社会因因素和资资源的影影响主要要表现为为可能的的占压，影响文文物、旅旅游景观观、结构构稳定性性等。港港口陆域域规划以以古城、文物、景观保保护控制制原则进行行布设。航道的建建设会对对部分基基础设施施如水利枢枢纽船闸闸、过江江桥梁、管道、电力及及引水设设施改建建。水利利枢纽船船闸改建建存在技技术难度度和经济济影响，受制于于结构和和水文情情况，建建议规划划下阶段段应充分分关注，以保证证规划航航道等级级的顺利利实施。其余设设施改建建需通过过当地政政府、相相关行政政主管部部门、有有关企业业的通力力配合以以减少相相关影响响。3.2 规划划航道建建设规模模适宜性性分析 金沙沙江下游游航道规规划建设设的规模模和时序序取决于于乌东德德、白鹤鹤滩、溪溪洛渡和和向家坝坝4级电站站的建设设，电站站建设后后，河段段基本成成回水区区（除攀攀枝花城城区段），基本本满足航航道等级级要求。该段航航道涉及及金沙江江雷波至至合江段段生物多多样性优优先保护护区域，应注重重对生物物多样性性的保护护。溪洛渡等等三个水水电站未未建通航航建筑物物，向家坝坝水电站站升船机机的标准准按四级级航道设设计，预预计未来来将进行行翻坝公公路的建建设，以以解决枢枢纽间的的货物中中转，从从攀枝花花水富富河段枢枢纽附近近无陆域域自然保保护区，预计翻翻坝公路路的建设设不会造造成重大大的生态态植被破破坏。该区域域地形较较为复杂杂，翻坝坝公路选选线时应应注意减减少地质质灾害的的影响和和水土流流失造成成的生态态影响。规划区区域“级航道道全线贯贯通”的的目标只只能待远远期实现现。雅砻江、关河的的规划航航道属地地方航道道，其实实施较为为适宜。根据长江干干线航道道总体规规划方案案，长长江水富富至重庆庆段规划划为内河河级航道道，远期期结合小小南海等等水利枢枢纽建设设，提高高到内河河级。规划划主要依依靠未来来长江上上游朱杨杨溪等水水利枢纽纽回水达达到航道道深度，大部分分航道规规划基本本不再进进行整治治。支流流南广河河、长宁宁河、永永宁河、赤水河河涉及长长江上游游珍稀特特有鱼类类国家级级自然保保护区，航道依依托枢纽纽的建设设，基本本不进行行航道整整治。上上述航道道涉及长长江上游游珍稀鱼鱼类特有有鱼类国国家级自自然保护护区，应应注重对对保护区区鱼类生生境的保保护。近期建设设水富至至宜宾段段，航道道等级从从级调整整为级，预预计规划划目标是是可以实实现的。该水道道较为狭狭窄，规规划远期期达到级航道道仍需要要较大的的工程代代价，对对鱼类资资源造成成生态影影响。建建议目前前仅以航航道等级级控制过过河建筑筑物的建建设。长江上游游流域规规划目前前正在修修编制订订中，有有关枢纽纽建设的的规划与与航道等等级相关关，规划划的航道道等级目目标实现现需要与与相关规规划协调调统一。 岷江江干流紫紫坪铺水水库基本本可满足足航道等等级要求求。江口至至乐山航航道利用用回水渠渠化航道道达到级航道道标准，其实施施可行。乐山至宜宜宾航道道是规划划的重要要航道区区域，除除航道水水深条件件外，还还需要上上游电站站下泄稳稳定流态态、本河河段梯级级渠化。龙溪口口以下处处于长江江上游珍珍稀特有有鱼类国国家级自自然保护护区，近近期规划划不进行行航电枢枢纽建设设，降低低对鱼类类保护区区生境的的影响，航道规规划基本本适宜。大渡河航航道沙湾湾乐山335kmm航道下下游修建建9kmm尾水渠渠，从沙沙湾至河河口将满满足航道道等级要要求。沙沙湾以上上库区航航道整治治工作量量较小，其建设设基本适适宜。青衣江航航道洪雅雅以上至至止戈航道道等级较较低，整整治规模模较大，其他区区间航道道由于现现有等级级和规划划等级一一致，整整治内容容少。马马边河航航道主要要是局部部滩险整整治，建建设基本本适宜。 沱江江干流通过过回水区区基本可可以达到到航道等等级标准准要求。支流规规划的航航道等级级基本适适宜。该该流域主主要是部部分电站站船闸改改造实施施方案的的可行性性需要进进一步进进行论证证。嘉陵江江上游亭亭子口水水库建设设后水库库以上可可满足航航道要求求，下游已已建和在在建枢纽纽完工后后梯级回回水使得得河段基基本衔接接，库尾尾局部航航道整治治基本达达到级航道道标准。远期提提升为级尚需需要对部部分沙卵卵石浅滩滩整治，改造过过船设施施以满足足规划要要求。利利泽与桐桐子壕枢枢纽局部部航道整整治应防防止对种种质资源源保护区区的影响响。支流流白龙江江、西河河、东河河基本不不需进行行航道整整治。涪江航道道整治工工作量尚尚小，通通过规范范电站调调度，改改善通航航条件，能满足足航道等等级要求求。要做做好有关关通航论论证和电电站船闸闸的规划划建设工工作。涪涪江支流流郪江基基本满足足规划级航道道等级要要求。航航道整治治要注意意防止对对种质资资源保护护区的影影响。渠江干流流流域风风洞子梯梯级、下下游重庆庆界内的的草街枢枢纽建设设后，可可满足航航道等级级要求。支流林林岗溪至至望江段段航道在在风洞子子梯级建建设后可可满足航航道要求求。巴河河库区回回水消落落段内天天然航道道岩石险险滩进行行整治，州河滩滩险整治治和江口口电站改改造；前前、中、后河库区区航道整整治部分分水下过过河建筑筑物和浅浅滩，均均可满足足规划航航道等级级要求。综上所述述，规划划的整体体规模是是由四川在在我国所所处位置置、区域域水资源源条件、社会经经济资源源和流域域发展水水平决定定的，规规模基本本适宜。航道等等级按照照国家相相关政策策、流域域开发水水平、周周边省市市航道衔接接情况、小小流域开开发程度度确定，在梯级级建设的的基础上上，辅助助以局部部的航道道整治即即可满足足规划要要求，航航道整治治规模总总体较为为合理。金沙江干干流（攀攀枝花水富）、长江江上游（水富-宜宾-泸州-重庆）的航道道等级主主要受长长江流域域规划枢枢纽布局局影响。从对基基础设施施的影响响角度，部分支流流河段船船闸改扩扩建通行行能力也也存在不不确定因因素。3.3 环境境空气影影响分析析内河水运运发展规规划的实实施新增增废气排排放量，将导致致空气中中污染物物浓度升升高。主主要污染染源为港港区汽车车尾气、装卸机机械废气气、船舶废废气、道道路扬尘尘、散货堆堆场起尘尘、油品品呼吸废废气等。航道两两侧及港港口周边边局部范范围内环环境空气气质量会会受到一一定的影影响，受受影响程程度取决决于航道道及港口口规模、区域污污染气象象、敏感感点分布布及污染染防治设设施及管管理水平平。四川川盆地呈呈封闭状状态，静静风频率率高，逆逆温强，不利于于污染物物扩散，应注意此此类污染染气象特特征的不利影影响，切切实做好好大气污污染防控控措施。预测二氧氧化硫排排放量3320.7t/a，粉粉尘排放放量7228.22 t/a。汽汽车尾气气、船舶舶废气属属流动源源，堆场场起尘及及罐区呼吸吸废气属属地面源源，影响响范围有限限。港口规划划中集装装箱、件件杂及客客运作业业区对环环境空气气影响相相对较小小，涉及及散货或或液化品品装卸的的作业区区对环境境空气影影响较大大，应注注重落实实大气防防护距离离的制订订。散货货、成品油油和液体体化工装装卸港口口应予以以重点关关注。3.4 水环环境影响响分析航道及港港口建设设对水环环境的影影响类型型主要有有施工行行为引起起的水体体悬浮物物浓度增增加，营营运期生生产及生生活废水水排放造造成的水水体污染染及风险险事故对对水质的的潜在危危害。施工期疏疏浚、打打桩、护护岸及抛抛泥等施施工行为为将导致致水体SSS浓度度增加，对水质质产生一一定的影影响。营营运期产产生的污污水类型型包括散散货码头头面冲洗洗水及初初期雨污污水、散货堆堆场地面面径流雨雨污水、机修间间污水、装卸机机械冲洗洗水、洗洗箱废水水、港区区生活污污水及到到港船舶舶废水，主要污污染物有有SS、石油类类、COOD及氨氨氮。预预测氨氮氮排放量量为199.5tt/a，CODD排放量量为1330.11t/aa。污水排排放量较较小，仅仅引起局局部的水水质变化化，不会会影响下下游水体体功能。泸州港大大溪口作作业区、酒精厂厂作业区区及石龙龙岩作业业区、宜宾港港的安阜阜码头及及周坝码码头、乐乐山港沫沫东作业业区、南南充港胥胥家桥作作业区及及都京作作业区位位于饮用用水源二二级保护护区，应应严格控控制货种种，且不不得向水水体排放放污染物物，或下下游调整整水源保保护区功功能。规规划的港港口乐山山港大件件作业区区位于乐乐山市中中区一水水厂一级级水源保保护区内内。肖坝坝作业区区位于市市中区一一水厂二二级水源源保护区区内。城城市总体体规划提提出乐山山市近期期规划将将该取水口口上迁，搬迁后后，可满满足相关关规定及及要求。建议予予以规避避。其他他港口规规划布局局满足与与一、二二级水源源保护区区的距离离关系要要求。3.5 声环环境影响响分析码头声环环境污染染源主要要是装卸卸作业机机械（货货泵）噪噪声、港港区集疏疏运车辆辆交通噪噪声、到到港船舶舶噪声。规划作业业区基本本避开了了主城区区，对主主城区的的影响有有限，但但部分作作业区后后方居民民仍较为为集中，且沿江江城市发发展较快快，应注注重城市市扩张与与港口规规划的协协调，在在规划阶阶段预留留防护距距离，同同时重点点关注疏疏港交通通的影响响。规划港口口区域集集中在盆盆周地区区，人口口与资源源的矛盾盾突出，应在规规划阶段段预留疏疏港交通通的噪声声防护距距离。港港区内通通过合理理布局和和降噪措措施，场场界基本本可以满满足工工业企业业厂界环环境噪声声排放标标准33类标准准。到港港船舶对对规划港港口周边边陆域声声环境基基本不产产生影响响。3.6生生态影响响分析3.6.1 规划实实施使得得土地资资源受到到一定影影响，用用地格局局发生变变化。规划预计计用地总总量为12773.119hmm2，其中耕耕地4772.661hmm2，灌草草地1006.887hmm2，林地地2711.033hm22，未利利用土地地2455.311hm22，水域域75.6hmm2，建设设用地1101.71hhm2。规划划实施使使土地利利用格局局发生变化化，但影影响仅局局限在港港口所在在地市。港口规规划对农农业的影影响主要要体现耕耕地尤其其是基本本农田的的占用。对于所所涉及的的行政地地市而言言，港口口占用土土地比例例较小，对耕地地资源影影响不大大。但应应关注城城市扩张张、工业业建设，物流发发展的共共同影响响。在建建设时序序上，港港口建设设需结合合区域需需要，合合理利用用土地资资源。3.6.2 规划港港口基本本避开了了重要的的陆域生生态功能能区和生物多多样性保保护区，仅对局局部农业业生态和和林地有有所影响响，总体体上对陆陆域生态态的影响响有限。结合流域域地形地地貌类型型，大部部分规划划港区所所在的区区域有较较强的人人工属性性，规划划的实施施将给局局部的植植被带来来变化，但通过过生态系系统的自自我调节节和港口口绿化工工程，受受影响的的生态系系统自然然体系的的性质和和功能将将有一定定程度的的恢复。规划港口口同时规规避了自自然保护护区、森森林公园园、风景景名胜区区等重要要陆域生生态敏感感区。乐山港老老江坝作作业区邻邻近峨眉眉山乐山大大佛风景景名胜区区，主要要为集装装箱运输输，避免免粉尘污污染对景景观的影影响，但但应注重重港口建设设过程中中的水土土流失及及建设后后的景观观效果。广元港红红岩作业业区二期期规避了了四川翠翠云廊古古柏自然然保护区区，除作作业区本本身应注注重生态态保护及及景观协协调外，还应关关注集疏疏运通道道对保护护区的影影响。规划大部部分港口口呈现农业业生态系系统特征征，在城城市、港港口、公公铁路的共同作作用下，现有农农业生态态将发生生明显改改变。广广元港和和南充港港港区永永久占用用部分林林地，会会对森林林生态系系统造成成一定影影响，其其他港口口对区域域森林生生态系统统影响不不大。3.6.3 规划利利用岸线线能满足足货运量量发展需需求，其其中宜宾宾、泸州州、乐山山、广元元港规划划利用岸岸线规模模较为适适宜。南南充港规规划利用用岸线较较多，建建议下阶阶段予以以优化。同时岸岸线规划划将引起土土地利用用格局变变化，对对四川省省河流自自然体系系产生一一定影响响。3.6.4 港口建建设和运运行会对对河流生生态系统统产生一一定影响响，但是是影响仅仅限于局局部水域域。港口建建设不会会构成大大范围的的水动力力条件的的改变，总体上上不改变变江段河河势，对对江段水水文情势势也无明明显影响响，且能能保持一一定河道道作为鱼鱼类迁移移和洄游游通道，对水生生生境无无明显的的改变。 港口口建设对对浮游生生物的不不利影响响是暂时时的，对对底栖生生物栖息息地的占占用是不不可逆的的。港池池施工作作业将短短暂改变变鱼类栖息息地的性性质，阻碍鱼鱼类的洄洄游和迁迁徙，局局部改变变鱼类栖栖息地。通过控制制施工时段段，避开开产卵期期，可减减缓对鱼类的的危害。采取有有效措施施后，港港口运行行污染物物排放和和船只噪噪声通行行的影响响有限。规划所所在港口口地质条条件较好好，港口口后方沿沿江河岸岸地质条条件稳定定，港口口建设不不会造成成岸坡的的重大破破坏，不不会造成成对河岸岸的岸坡坡稳定的的影响。 规划划的宜宾宾、泸州州港涉及及长江上上游珍稀稀特有鱼鱼类国家家级保护护区，建建设和运运营期都都可能对对保护区区生境产产生不利利影响。为尽可可能减小小港口建建设对鱼鱼类带来来的影响响，建议议取消与与鱼类重重要生境境邻近或或重叠的的部分岸岸线，同同时限制制部分港口口作业区区规模。 乐山山、广元元、南充充港建立立在岷江江、嘉陵陵江梯级级渠化的的基础上上，梯级级实施后后，水文文情势将将发生较较大改变变，以水水流为繁繁殖条件件以及砾砾石为产产卵卵基基质的产产卵场基基本丧失失。但水水文条件件的变化化可能形形成新的的产卵场场。现阶阶段尚无无法判断断，应根根据梯级级开发后后的水生生生物监监测情况况，判别别规划作作业区与与产卵场场的位置置关系，尽量避避免对产产卵场造造成影响响。大渡河河沙湾至至岷江河河口段具具有河口口湿地的的典型特特征。该该江段规规划的沫沫东作业业区不在在河口湿湿地范围围，不会会造成明明显影响响。同时时岷江梯梯级开发发将影响响五通桥桥湿地生生境。乐乐山港老老江坝件件杂作业业区应注注重对湿湿地生态态的保护护。规划划港口不不涉及其其他重要要湿地区区域。3.6.5 航道规规划依托托流域梯梯级开发发，梯级级开发改改变了整整个流域域的水文文情势及及水生生生态，航航道整治治改变航航道区局局部水域域的水文文情势和和水生生生态，就就影响程程度而言言相对较较小。 航道道本身大大部分是是疏浚、规整河河道，仅仅在施工工期造成成局部泥泥沙扰动动，除长长江干流流水富-宜宾、岷江下下游局部部河段外外，其他他航道整整治规模模都较小小。结合合已有宜宜宾-泸泸州航道道建设资资料，航航道建设设不会对河流泥泥沙造成成大的变变化。航道规规划整治治仅在部部分江段段进行，导致局局部河段段的河床床破坏与与河道形形态、生生境改变变，总体体上仍能能保留天天然河段段的自然然特性。相对于于水利枢枢纽、航航电枢纽纽对整个个流域的的水文情情势及水水生生态态影响来来说，航航道整治治改变航航道区局局部水域域的水文文情势，就影响响程度而而言相对对较小。 本次次规划涉涉及311条航道道，部分分航道规规划将维维持现有有航道水水平，部部分航道道依托梯梯级开发发提高等等级，部部分航道道采取疏疏浚、渠渠化结合合等形式式提高航航道等级级。从环环境保护护角度，航道建建设对水水生生态态的影响响主要集集中于长长江上游游珍稀特特有鱼类类国家级级自然保保护区。以金沙江江干流（攀枝花花水富富）、长长江上游游（水富富-宜宾宾-泸州州-重庆庆）、岷岷江下游游（乐山山宜宾）、沱江江小市梯梯级建设设影响较较大。长江干干流航道道均位于于长江上上游珍稀稀鱼类特特有鱼类类自然保保护区内内，石硼、朱杨溪溪、小南南海水利利枢纽建建设实施施后，大大部分航航道等级级基本可可以达到到级航道道要求，除水富富-宜宾宾河段外外，其它它涉及的的航道整整治依靠靠回水即即可满足足要求。岷江流域域乐山至至宜宾段段部分航航道位于于保护区区缓冲区区和实验验区，沱江流流域局部部涉及保保护区实实验区；如进行行航电枢枢纽的建建设，对对保护区区生境影影响较大大，应引引起充分分的重视视。赤水河航航道规划划实施主要要依靠未未来长江江上游朱朱杨溪水水利枢纽纽回水达达到航道道深度要要求，规规划基本本不再进进行整治治，基本本不影响响保护区区；支流南广广河约有有10kmm、长宁宁河约有有13kmm的长度度位于保保护区的的缓冲区区、永宁宁河约有有15kmm的长度度位于保保护区的的实验区区内。规规划航道道道基本本满足技技术要求求，少量量整治工工程，对对水生生生态环境境基本无无影响。航道建建设的生生态影响响受长江江流域发发展规划划制约。3.6.6 规划对对生态的的长期和和累积性性影响主主要体现现在污染染物、水水生生物物生境、航电枢枢纽的累累积性影影响等三三个方面面。其中中以航电电枢纽因因形成水水库，对对水生生生态累积积影响较较大。从从整个长长江上游游水利设设施拓扑扑图看出出，整个个四川省省主要河河流上的的、港口口、枢纽纽、航道道建设的的累积影影响特别别明显。3.6.7 生态敏敏感性评评价高度生态态敏感航航道有长江干干线、岷江江（乐山下游游宜宾宾段）、沱江（下下游段）、赤水河河、南广河河（长江江支流）、长宁宁河（长长江支流流）、永永宁河（长江江支流）、嘉陵江江（对溪溪广元元）、西西河（拓拓坝升升钟）。中度敏敏感航道道有嘉陵江江（昭化化黄帽沱沱）、渠渠江、郪郪江（涪涪江支流流）、大大渡河（下游）。其余为为一般敏敏感航道道。高度敏感感港区有有泸州港港中心港港区、纳纳溪港区区、泸县县港区、合江港港区、古古蔺港区区和宜宾宾港的中中心港区区、南溪溪港区、江安港港区、新新市港区区。中度敏敏感港区区有乐山山港沙湾湾港区。轻度敏敏感港区区有广元元港利州州港区、苍溪港港区。其余为为一般敏感感港区。3.6.8 从流域域现状出出发，考考虑流域域内部水水质、水水生生态、水文、河岸带带、河流流形态结结构与水水域健康康的关系系，评价价河流健健康状况况，进而而评价对对河流健康康的综合影影响。亚健康的的河段有有沱江（金堂大安牛牛佛）、沱江（大大安牛佛佛泸州州），河段水水质条件件一般，生态流流量不能能保证，河床、河滩生生境健康康受到一一定影响响。不健健康的河河段有釜釜溪河（沙嘴老新新桥）、白节子子河（河口团仓河河），河段段水质条条件较差差（类），一般物物种和珍珍稀水生生动物存存活生境境不好。其余为为健康江江段。长江干线线（水富富泸州州）、岷江江（乐山宜宾）、沱江江（大安安牛佛泸州）、赤水水河（鲢鱼溪溪合江江）、南广广河（南广河河口石石碑）、长宁河河（江安碉底）、永宁宁河（纳溪叙永）涉及长长江上游游珍稀鱼鱼类特有有鱼类自自然保护护区；由由于长江江干流枢枢纽和航航道整治治等综合合因素，河流健健康度水水平可能能受到影影响。其其余航道道对河流流健康状状况基本本不产生生影响。3.7 注意意环境风风险，做做好规划划以及后后期的风风险应急急预案和和风险防防范工作作近年来内内河运输输事故统统计结果果表明，四川省省水上运运输事故故风险率率较低，尚未对环环境造成成危害。随着内内河航运运能力的的提升，港口及及航道的的货运吞吞吐量将将多元化化和复杂杂化，对对环境构构成潜在在危害。规划期内内风险主主要来源源于石油油化工及及制品。主要集集中在长长江、嘉嘉陵江，涉及泸泸州、宜宜宾、南南充、广广元四大大港口，具体涉涉及泸州州龙溪口口作业区区、河东东作业区区、宜宾宾阳春坝坝作业区区、新市市镇作业业区、广广元张家家坝、南南充河西西作业区区。风险险类型包包括船舶舶搁浅、碰撞、物料装装卸引起起的事故故溢液及及次生灾灾害。规划实施施后，航航道条件件改善，为船舶舶运输提提供更好好的条件件。通航船船舶密度度增加，发生事事故风险险的概率率较现有有水平将将有所上上升，且部分分航道属属库区航航道，水水体自净净能力减减弱，对污染染物降解解扩散能能力有所所降低。特别是是长江上上游为珍珍稀特有有鱼类自自然保护护区，生态较较为敏感感，应予予以重点点关注。规划和实实施阶段段应建立立完善的的突发公公共事件件应急处处理程序序。制定定环境风风险应急急预案，分别纳纳入城市市地区级级别突发发环境事事件应急急预案体体系，考考虑相互互的有机机联系。3.8环环境承载载力分析析四川省岸岸线、土土地、水水资源为为规划的的实施提提供必要要保障，区域环环境容量量满足规规划实施施的要求求。随着着城市化化、工业业化的进进程，沿沿江地带带对能源源和资源源的需求求量将持持续增大大，也给给资源供供给及环环境容量量带来一一定压力力。内河河水运规规划为社社会经济济发展有有积极的催催进作用用，同时时也带来环环境压力力。规划划的实施施需统筹筹考虑区区域社会会经济发发展的需需求及对对资源及及环境产产生的压压力。规划利利用各类类港口岸岸线566.2117kmm，占四四川省（长江、岷江、嘉陵江江、金沙沙江、大大渡河）沿江岸岸线的比比例较小小。岸线线利用率率将达5577.2万t/kmm年，高高于现状状。规划部部分作业业区利用用现有码码头或渡渡口改造造，有效效节约岸岸线资源源。符合合资源节节约的理理念。规划新新增用地地11.39kkm2，占全省省建设新新增用地地量的00.511%。占占全省规规划建设设新增用用地比例例较小，区域土土地可供供量完全全能够支支撑港口口规划的的建设。但在涉涉及各作作业区陆陆域建设设时，应应符合周周边土地地利用规规划的要要求。 规划划涉及区区域地表表水资源源十分丰丰富，规规划近期期用水量量仅14222.66万m33/a，耗水量量占水资资源总量量的比例例小，规规划涉及及区域水水资源能能够承载载规划港港区水资资源消耗耗带来的的压力，但应提高高重复用用水率，减少水水资源消消耗和污污染物的的排放。四川省省近年来来在大力力污染控控制及节节能减排排的情况况下，环环境质量量处于恢恢复期。港口主要要污染物物为船舶舶废气，属流动动源，堆堆场起尘尘属地面面源，不不纳入总总量控制制范畴。长江、嘉陵江江目前水水质较好好，岷江江、沱江江流域水水质已受受到一定定程度污污染，本本规划近近期未规规划沱江江作业区区。应关注注航道及及远期港港口建设设带来的的环境压压力。规规划港口口所在河河流按目目前的环环境容量量可承载载规划产生生的生产产和生活活污水，但应综综合考虑虑沿江城城市的扩扩张引起起的污染染负荷增增加带来来的共同同影响。规划实施施后，区区域江段段按目前前的环境境容量可可承载规规划产生生的生产产和生活活污水，但在落落实区域域大气污污染环境境治理及及十一五五以及未未来减排排规划的的前提下下，才能确确保规划划的实现现。4 规规划协调调性分析析及布局局、规模模环境合合理性论论证4.1 规划划协调性性分析内河水运运规划符符合长江江干线及及长江流流域等上上层规划划，与四四川省其其他社会会发展规规划、流流域规划划基本相相容，与与周边省省市航道道规划基基本能予予以衔接接，但应应注重与与生态保保护和环环境保护护规划相相协调。内河水运运发展规规划结合合小南海海等水利利枢纽建建设，从从战略层层次将长长江干线线水富泸州段段规划为为级航道道，符合合长江江干线航航道总体体规划纲纲要(220066年220200年)的远期期目标。结合嘉嘉陵江、岷江、沱江、渠江、涪江流流域规划划进展情情况，确确定金沙沙江、岷岷江、嘉嘉陵江为为级航道道，赤水水河、大大渡河为为级航道道，基本本为流域域综合开开发的远远景目标标，但需对对梯级间间天然河河段进行行航道整整治和船船闸改建建予以实实现。规规划与重重庆市、贵州市市航道规规划等级级基本能能予以衔衔接，但但应结合合金沙江江向家坝坝、溪落渡渡、乌东东德、攀攀枝花四四级电站站建设情情况，与与云南省省合理衔衔接金沙沙江航道道等级。规划与四四川省区区域经济济发展和和能源、工业的的发展规规划相协协调。规划环评评提出了了港口规规划土地地利用指指标，供供四川川省土地地利用总总体规划划修编编时参考考。同时时应尽量量满足生生态与环环境保护护规划的的要求。在落实规规划调整整建议的的前