土地整理监理大纲

一、监理大纲3(一)监理工程概况31.1工程名称31.2工程建设地点31.3工程性质31.4资金来源31.5工期监控目标31.6质量监控目标3(二)监理范围和服务内容、监理依据32.1监理范围32.2监理目标32.3监理服务内容32.4监理依据4(三)工程质量的目标和实施措施53.1工程质量目标53.2施工阶段质量控制的事前控制的方法和措施53.3事中质量控制的措施和方法93.4事后质量控制的内容和方法14(四)工程进度目标和实施措施164.1工期控制目标164.2进度控制的监理工作原则174.3工期控制的措施174.4进度滞后偏差的处理184.5编写进度报告报送发包人19(五)工程投资控制目标和实施措施215.1工程投资控制目标215.2投资控制工作程序215.2.1投资动态控制程序框图225.2.2投资控制监理工作程序框图235.2.3工程变更程序255.2.4工程计量程序265.2.5中期支付程序265.2.6竣工结算控制程序275.3投资控制监理工作制度285.3.1监理月报制度285.3.2施工材料定样制度285.4投资控制的措施完善的建立措施295.4.1组织措施295.4.2经济措施295.4.3技术措施305.4.4合同措施305.5投资控制的措施严格的过程控制305.5.1投资的事前控制305.5.2投资的事中控制315.5.3投资的事后控制31(六)工程安全、文明控制目标和实施措施326.1安全、文明控制目标326.2安全文明施工预控措施326.3安全文明控制措施326.3.1组织措施326.3.2经济措施336.3.3技术措施336.3.4合同措施336.4各阶段安全生产和文明施工监理措施336.4.1招标阶段的安全文明监理措施336.4.2施工准备阶段的安全监理措施346.4.3施工阶段的安全监理措施35(七)合同管理、资料和信息管理措施367.1合同管理367.1.1合同支付367. 1.2合同商务管理377.1.3合同管理的主要依据377.1.4合同管理的主要内容387.1.5合同管理措施397.1.6合同变更管理的原则与措施407.1.7施工索赔管理427.1.8 分包管理制度与措施437.1.9违约管理制度与措施437.1.10设计变更造价控制447.1.11合同争议管理制度与措施447.1.12风险防范措施447.2资料和信息管理447.2.1资料和信息管理内容457.2.2资料和信息管理的措施45(八)各项工作制度的建立和现场组织、协调措施468.1各项工作制度的建立468.1.1内部组织管理制度468.1.2会议制度468.1.3图纸交底、会审制度478.1.4施工组织设计审核制度478.1.5监理日志、监理月报制度488.1.6施工材料定样、验收检查制度498.1.7现场安全管理制度508.2现场组织、协调的措施508.2.1工作协调的原则和程序518.2.2组织措施：518.2.3技术措施：528.2.4经济措施：538.2.5合同措施：53(九)工程监理的重点、难点及明确分析、处理方法和监理意见539.1工程监理的重点、难点539.2安全文明施工控制的重点和难点分析549.3处理方法549.4监理实施意见549.4.1对工程管理方面的建议559.4.2对质量控制方面的建议579.4.3对进度控制方面的建议589.4.4对投资控制方面的建议589.4.5对合同管理方面的建议59(十)监理组织机构、岗位设置及人员安排6110.1监理组织机构6110.2岗位设置及人员安排见第八章（1）62一、 监理大纲(一) 监理工程概况1.1工程名称： 1.2工程建设地点： 1.3工程性质： 1.4资金来源： 1.5工期监控目标：监理服务期随施工工期1.6质量监控目标：合格(二) 监理范围和服务内容、监理依据2.1监理范围：工程建设实施及保修阶段的监理工作。2.2监理目标：质量等级达到合格标准。2.3监理服务内容1. 施工阶段的监理内容（1）组织施工图交底和编写审查纪要；（2）制定施工总体规划，报建设单位审定；（3）负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并需以文字形式提出自己的审查意见；（4）审查承包商的开工报告、并报经建设单位同意，下达开工令；（5）负责督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工技术措施，协调建设单位和承包商之间的关系，处理违约事件；（6）每周主持召开施工现场例会，编写会议纪要，解决施工中所遇到的问题并及时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；（7）负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包商每月提交的支付报表和凭证，及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；（8）负责材料、构配件、设备和仪表的采购清单编制并提出相应的质量要求；（9）负责检查建设单位采购或施工单位提供的材料、构配件、设备和仪表的型号、规格和质量，并提出检测意见；（10）协调业主、设计、承包及监理单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，报建设单位审核；（11）负责旁站控制工程质量，监督、检查施工安全防护施和文明施工，并严格控制工程质量和进度；（12）负责组织分部、分项工程检查验收；（13）负责施工索赔事件的鉴定及计量计价的审查计算；（14）负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料；（15）负责组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收；（16）负责组织质监部门参与隐蔽工程验收；（17）负责编写竣工验收申请报告；（18）审查并签署承包商提交的竣工图和资料；（19）参加工程竣工验收，参与工程结算审查。2. 保修阶段监理内容参加检查工程状况、建筑沉降观测、鉴定质量责任、督促保修和反馈。2.4监理依据1.本项目工程监理执行建设监理规范（GB50319-2000）、工程建设监理规程（DBJ01-41-2002）。2.本项目严格执行中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1013-2000土地开发整理项目验收规程。3.标准：中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1011T1013-2000土地开发整理标准。4.监理招标文件与国家的有关法律、法规有冲突时，以国家有关法律、为准法规。3. 建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件；4. 经有关部门批准的工程项目文件和设计文件（规划文件、施工图纸、会审记录和设计变更）；5. 建设单位与工程承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同、材料供应合同。6. 承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计。7. 工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。(三) 工程质量的目标和实施措施3.1工程质量目标我公司在认真阅读招标文件及深入体会建设单位的建设意图基础上，领会业主对本工程的各项期望，特确定如下的质量目标：达到国家及地方现行施工质量验收规范合格等级标准。3.2施工阶段质量控制的事前控制的方法和措施我们将按监理规范的要求做好工程开工前的准备工作，使工程今后的管理更科学规范，让项目的建设过程科学地、循序渐进地迈向既定的建设目标。1.检查发包人和承包人的施工准备情况：包括基准测控网的移交和复核，施工用地提供情况，施工场地的通水、通路、通电条件，承包人的机械、材料、人员等的准备情况。2.编写监理规划和监理实施细则3.编制项目监理工作制度，包括：（1）.监理部日常作息制度（2）.技术文件审批制度 （3）.中间产品报验制度（4）.工程质量检验制度（5）.工程支付签证制度（6）.会议制度（7）工程验收制度 4.组织技施图纸的会审，设计人的技术交底工作。5.审核承包人的施工组织设计。6.组织学习有关工程设计、施工方面的规程规范。掌握设计意图，熟悉施工图纸，深入研究施工承包合同有关约定和条款，明确工程各部位的质量标准。7.与发包人、施工承包人共同检查施工场地的准备情况。主要检查工程施工所需的场地征用、居民占地设施或堆放物的迁移是否完成，以及道路和水、电及通信线路是否开通等，对符合开工条件的场地，及时提供给承包人使用。8.审查承包人承担任务的施工队伍的人员资质与条件是否符合要求，主要技术负责人是否到位。以及特殊工种、关键的施工工艺和新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质与能力，按规定须持证上岗的岗位，检查上岗人员的资格证。9.检查施工承包人进场的主要施工机械、设备符合投标文件的承诺，从如下几方面进行监控：（1） 审查其机械选型是否恰当，是否满足质量要求和适合现场条件；（2）审查机械设备的数量是否足够，是否满足要求；（3）审查施工机械设备，是否按已批准的计划备妥，是否处于可用状态。 施工设备进场，承包人需填报进场设备申报表，向监理人申报审批。10.检查承包人的工程技术环境和管理环境，主动向政府质量监督部门联系、汇报本项目开展质量监理的具体方法，取得质检部门的支持和帮助。同时，对承包人的技术、质量管理环境进行检查，主要包括以下内容：（1） 质量管理的组织结构、检测制度、人员配备等方面是否完善和明确，自检系统是否处于良好的状态；（2） 质量检测、试验和计量等仪器是否满足要求，有无合格的证明和鉴定表；（3） 外送检测、试验的机构资质等级是否符合要求：（4） 若自然环境条件对施工作业质量可能出现不利影响时，是否己有充分的认识，并采取有效的对策措施以保证工程质量。11.组织图纸会审和设计交底。设计文件、图纸是工程施工的直接依据，图纸会审是质量控制的重要手段。图纸会审将由监理人组织施工承包人、设计人及有关单位人员参加。先由设计人介绍设计意图、施工要求和关键技术问题，然后，由各方代表对设计图纸中存在的问题及对设计人的要求进行讨论、协商，解决存在的问题和澄清疑点，并写出会议纪要。为了使施工承包人熟悉有关的设计图纸，充分了解拟施工工程特点、设计意图和工艺与质量要求，在工程开工前，由监理人组织设计人和施工承包人设计进行交底。12.复核施工控制网测量。由发包人向承包人提供施工测量基准点、基准线和水准点。承包人据此按规范精度要求测设施工控制网，并埋设标桩和完成有关业内工作，报监理人审查和复测。13.检查开工条件，严把开工关。 当单位工程的主要施工准备工作己完成时，施工承包人可提出单位工程开工报告，监理人对承包人各项准备工作进行细致的检查，满足要求后，由监理人发布开工指令（见下流程图）。组织人员设备测量、试验资质审查施工组织设计开工项目的设计图纸提供进场原材料质量检查进场施工设备的检查发包人提供条件检查检查落实施工条件核实施工人的质保体系总监下达开工令测量控制网点移交组织设计交底准备阶段工作流程图审查开工申请，同意开工验收文件审核质量控制系统组织质量保证体系、施工管理人员资质审查测量校核审查、检查新技术、新工艺、新材料审查把关现场管理环境监督检查工程技术环境监督检查机械设备质量控制施工方案、计划、方法及检验方法审查工序质量控制工序之间的交接检查竣工验收隐蔽工程质量控制图纸会审及技术交底开工控制施工质量控制系统施工过程质量控制中间产品质量控制分部、单元工程质量评定设计变更与图纸修改的审查验收控制工序控制竣工质量检查工程质量评定工程质量文件审核与建档3.3事中质量控制的措施和方法（见上流程图）工程实体的质量是在施工过程中形成的，工程产品的质量需通过工序的质量来保证。监理人将把施工工序的质量控制作为质量控制的重点和核心，针对本工程的特点设置质量控制点，制定预控措施，并对工序活动效果及时进行检验、分析和纠偏，实施动态控制。1.对施工工序中可能产生严重影响的薄弱环节进行关键预控，并设置为质量控制点。 质量控制点是施工质量控制的重点，设置质量控制点的目的是抓住影响工序施工质量的主要因素，对工序活动中的重要部位或薄弱环节，事先分析影响质量的因素，提出相应措施进行预控。开工前，监理人将根据本工程的特点编制质量控制点一览表。2.工序质量监控内容包括工序活动条件和活动效果的监控，通过对施工准备工作和过程的监控，保证工序的质量，事后及时对工序的质量进行评价，做出认可或纠偏的决定，使工序质量处于受控状态。3.建立现场跟踪检查制度，监理人根据质量控制的要求，建立现场值班制度，全过程监督承包人的工作人员、施工设备、使用的材料、工艺方法和施工环境，掌握现场施工质量状况，及时制止不规范的行为，以保证工程质量。（1） 现场跟踪检查的主要内容包括：.开工前检查：检查承包人的各项准备工作完成情况，是否具备开工条件，能否保证施工的连续性和工程质量。.工序施工检查：主要是检查和监督在施工过程中，人员、材料、施工设备、施工方法和施工环境条件是否处于良好的状态，若发现问题及时予以纠正。.工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则，工序完成后，施工承包人进行自检，合格后通知监理人到现场检验，检验合格签署工序质量评定表后，方可进入下道工序施工。.隐蔽工程覆盖前检查：隐蔽工程施工完成后，承包人首先进行自检，并进行必要的测量和地质测绘素描，经自检合格后通知监理人验收，监理人将联合设计代表、承包人代表，必要时会同发包人代表和质量监督部门代表，联合组成隐蔽工程验收小组，对隐蔽工程实行联合验收，办理隐蔽工程验收签证手续，经验收合格后方可覆盖。.施工预检：为了避免出现难以补救或全局性危害的质量事故，施工之前对一些重要的施工参数进行复核性的预先检查。如：分部分项工程的位置、轴线、标高等。.成品保护质量检查：在施工过程中，当某些工程或部位已完工，而其他工程或部位还在继续施工，为保护己完工的成品免受损坏，应督促承包人采取防护、包裹、覆盖、封闭等措施加以保护，并经常进行巡视检查。（2） 现场质量跟踪检查的方法如下：.目测检查：包括观察、目测和手摸检查，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。如地基清理和处理；建筑物的布置及位置；材料的品种、规格和质量；混凝土浇筑的平整情况，出现麻面、蜂窝、狗洞、露筋情况；模板安装的稳定性、刚度和强度，表面光洁度等；施工操作是否符合规程等项目的检查。量测检查：利用仪器和工具进行检查，量测的手法分为靠、吊、量。如建筑物的轴线、标高、轮廓尺寸；混凝土拌合物坍落度、分层浇筑厚度和表面平整度等。.试验法：通过现场试验或试验室试验等理化手段取得数据，分析判断质量情况，若出现偏差及时采取措施调整。4.重要部位和关键工序旁站监督，重要的部位和对工程质量有重大影响的工序，监理人将进行施工过程的旁站监督与控制，及时发现和纠正违章作业以及不按设计文件、规程规范施工的现象，确保使用材料及工艺过程的质量。5.召开现场质量协调会，扬长避短。监理人将根据现场施工质量的状况，不定期组织现场质量协调会，对先进的施工方法、措施、质量优良部位进行现场讲解、学习，对容易出现质量问题及施工质量普遍存在缺陷的部位，现场研究解决方案。现场质量协调会由专业监理工程师或总监主持，协调会后，监理人将印发会议纪要，并作为技术档案存档。土料填筑前承包人必须按监理细则的要求现场实验，得出该土料符合技术要求所需的含水量、压实厚度和压实遍数等参数，批准后可填筑施工。6.浆砌石的砌筑方法除满足招标文件的技术要求外，发文推广使用“丰顺式”砌筑方法，明确砌筑过程的选石、修石、放浆、坐石的要求。7.发包人向监理人提供施工测量基准坐标点和水准点后。监理人据此组织复核和加密施工控制网，并埋设标桩和监督完成有关内业计算工作，上报复测结果。8.凡采用新工艺、新设备施工，施工单位应报送相应的施工工艺措施和证明材料，由总监组织专题论证，经审定后由总监理工程师签认。9.必要时下达停工指令控制施工质量。在施工过程中，承包人违反工作流程（见下图），出现下述情况，除合同另有规定外，监理人将及时下达停工指令控制施工质量。（1） 施工中出现质量异常情况，承包人未采取有效措施，或措施不力未能扭转这种状况者。（2） 隐蔽工程未进行联合验收，而擅自覆盖者。（3） 已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况下。（4） 未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。（5） 未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工者。（6） 使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者，或擅自采用未经审查认可的代用材料者。（7） 擅自使用未经监理人审查认可的分包商进场施工。（8） 合同规定的其他情况。10.施工过程所用材料、构配件及中间产品采取抽样复检措施材料、构配件除了实行前述的进场报验制度外，在施工过程中，监理人将根据材料的使用情况，中间产品的完成情况，及时进行质量抽检。在取样过程中，监理人将进行旁站见证。11.加强施工质量的动态分析，建立质量监理日志和质量跟踪档案。监理人将对各个工序施工活动过程进行详细记录，以便对其质量状况进行严密、细致和有效的控制。记录内容包括：材料的检验情况及质量状态，工序施工工艺状况，工序施工质量验收及签证情况，不合格项目的记录及其处理措施、处理效果等。监理人将把收集来的质量信息进行整理，根据信息种类采取不同的分析方法进行分析，目的在于及时发现有无系统因素的影响，以便及时采取纠正和预防措施，使工程质量处于受控状态，并将相关信息报告发包人。12.计量与进度款支付，采取质量否决措施。如果施工承包人完成的项目工程质量达不到规定的要求和标准，而又不能按监理人的批示予以处理使之达到规定要求的标准，监理人将拒绝开具部分或全部的支付签证，采取经济手段促使承包人保证施工质量13.及时处理已发生的质量问题或质量事故。在施工过程中如发生质量问题或质量事故，监理人将及时要求参建各方进行处理。处理解决的原则：找出问题或事故原因，制定处理或清除问题的措施，使责任者受到教发生, 处理程序见下图。发出停工令（监）发生质量事故发出质量通知单（监）上报主管部门事故调查事故原因分析研究、制订处理方案提交质量缺陷调查报告（施）组织审查调查报告（监）研究确定处理方案提交质量事故处理报告（监）完成处理，自检申请验收（施）实施处理方案（施）检查、验收（监）恢复施工暂停施工暂停施工恢复施工3.4事后质量控制的内容和方法1. 验收程序:单元工程、分部工程、单位工程完成后，承包人应在其进行自检合格后，按水利工程质量验收规程的规定，分别向不同各级部门申请验收。申请验收必须具备两个条件：第一，该验收项目施工已完；第二，验收文件、材料齐备、合格。单元工程由驻地监理工程师组织验收，分部工程由监理部组织验收。单位工程验收将联合发包人、设计人、承包人、质量监督部门组成验收验收委员会，在依据合同、设计文件和规程规范，对其外观、几何尺寸、内在质量等方面进行现场检查，并审查质量验收签证、检验、检测资料，检查工程质量是否存在缺陷，判断验收项目是否达到验收标准后，组织验收，不合格的工程不予验收，严把验收关，其验收程序如下图：进入下一道工序合格合格不合格不合格不合格不合格不合格单元（工序）工程开工（仓）申请（承包人）填报质量检验报表及分部（项）工程完工证书现场检查（监理人）开工监理人巡视检查、旁站监督检查结果每道工序完工后承包商自检填报工序质量检验单监理工程师进行质量检查，签认质量检验单分部（项）工程完工承包商自检监理工程师检查，汇总质量验收单签认分部（项）工程完工证书返工返工返工施工过程质量控制流程图2. 审查竣工图及其他技术资料，并编目建档竣工图是工程建设的重要档案文件，监理人将严格按竣工图的编制规定审查承包人提交的竣工图质量，保证其与工程实物吻合。其他技术资料按工程建设档案整编规定整编和建档，监理人审查其整编质量。3.组织试运行金属设备安装调校完成后，由监理人组织发包人、设计人、承包人和质量监督部门有关人员进行试运行，目的是对设备及安装质量进行检验和考核，发现并消除设备的故障，改善不合理的工艺及安装缺陷。4.缺陷责任期质量控制（1） 对工程质量状况的分析检查，工程竣工验收后，监理人对验收过程中发现的质量缺陷进行分析归类，列成细目，通知承包人进行修补、修复。（2） 工程投入运行后，在缺陷责任期内出现的质量问题，监理人应会同有关单位进行认真的检查分析，分清责任，制定处理措施，由承包人负责修理。（3） 对修补缺陷的项目进行检查、验收。在这一过程中，监理人仍要象控制正常施工质量一样，抓好每一环节的质量控制，缺陷修补完成后，仍按合同、设计文件和有关规程规范进行检查验收。(四) 工程进度目标和实施措施4.1工期控制目标：控制本工程施工工期在施工承包合同规定的工期内或提前完工。4.2进度控制的监理工作原则确保工程按照合同规定工期竣工是工期控制的基本原则。正确处理工程进度、质量和投资的关系，在合理的投资下，在确保工程质量和安全的前提下，控制工程进度的原则；公正区分工期延误与工程延期的原则；在满足工程进度计划要求的基础上，对工程实施动态控制的原则。4.3工期控制的措施1.建立工期控制组织机构，落实人员职责与分工总监是工期控制的总负责人和总协调人，各分项目的工期控制由相关子项（或专业）的组长负责，按照职责分工，事前编制工期控制监理实施细则，对施工进度实行有效监控。2.协助发包人完善总进度计划，分解工期目标确定关键线路并重点监控。针对总目标工期，全面细致地分析与工程项目进度有关的各种有利因素和不利因素，协助发包人编制总工期计划及控制性进度计划。对总目标工期进行分解，找出关键线路，对关键线路上的各个项目实行重点跟踪控制，保证其按计划实施。监理人在合同条款规定的期限内发出开工通知。督促承包人每月报下一月的进度计划。3.审批承包人的施工进度计划（1） 对施工进度计划的要求要求承包人按合同规定，以监理工程师规定的格式和详细程序，向监理工程师递交一份工程进度计划。在施工过程中，监理工程师将要求承包人报送月施工进度计划，经审查批准后实施。施工进度计划一般以横道图或网络图的形式编制，应重点突出关键线路，同时应说明施工方法、施工场地、道路占用的时间和范围、发包人所提的临时工程和辅助设施的利用计划，并附机械设备需要计划、主要材料需求计划及附属设施计划等。进度计划的主要内容包括：.物资供应计划主要包括：机械需要计划、主要材料需要计划。.劳动力平衡计划：根据施工进度及工程量，安排落实劳动力的调配计划，包括各个时段和工程部位所需劳动力的技术工种、人数、工日数等。.技术组织措施计划：根据施工进度计划及施工组织设计的要求，编制在技术组织措施方面等具体工作计划，如保证完成关键作业项目，实现安全施工等。.财务资金计划：详细安排施工期间的资金使用计划，包括设备、材料、人工等支出计划。（2） 进度计划审批重点.进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。.施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。.承包人的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计划的实现。.进度安排的合理性，尤其是关键线路的计划安排，以防止承包人利用进度计划的安排造成发包人违约，并以此向发包人提出索赔。.该进度计划是否与其它工作计划协调。.进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。.各承包人的进度计划之间是否协调。.承包人的进度计划是否与发包人的工作计划协调。4.落实按合同规定应由发包人提供的施工条件施工承包合同中除了规定承包人应为发包人完成的工程建设任务外，发包人也应为承包人施工提供必须的施工条件。包括：支付工程款、给出施工场地与交通道路，提供水、电、风和通信，提供某些特定的工程设备、施工图纸与技术资料（一般由发包人另外委托设计人设计）等，监理工程师除了监督承包人的施工进度外，也应及时落实合同规定应由发包人提供的施工条件。5.进度协调（1）承包人与发包人之间的协调主要对发包人提供的材料、工程设备和提供的场地、交通、设施、资金等与承包人施工进度计划之间的协调。当承包人与发包人之间因某种原因发生冲突，甚至形成僵持局面时，监理工程师应从中进行协调。（2） 供图计划的协调当实际供图时间与承包人的施工计划发生矛盾时，原则上应尽量满足进度计划的要求，若设计人确有困难时，监理工程师将建议对施工进度计划作适当调整。承包人对设计图纸提出的修改意见或建议，监理工程师与设计代表协商处理。4.4进度滞后偏差的处理当进度出现滞后偏差时，监理人应与发包人、承包人进行协商，根据偏差的情况采取如下处理措施：1. 修订进度计划不论何种原因发生工程的实际进度与合同进度计划不符时，监理人都将要求承包人提交一份修订的进度计划，监理人将在收到该进度计划后，及时与发包人研究批复承包人，批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。2. 采取赶工措施不论何种原因造成施工进度计划拖后，监理人将要求承包人按监理人的指示，采取有效措施赶上进度。监理人将要求承包人在报送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理人审批，赶工措施应重点考虑以下因素：（1）.增加工作面，组织更多的队伍作业；（2）.增加劳动力和施工机械数量，延长每天工作时间：（3）.改进施工工艺和技术，缩短工艺技术间歇时间；（4）.改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力的调度；（5）.适当采用激励机制，提高施工人员的积极性。4.5编写进度报告报送发包人在施工阶段，现场记录、资料整编、文档管理是监理工程师的任务之一，监理工程师将组织有关人员做好现场监理日志记录，每周做出小结，并及时向发包人报告。进度报告一般包括如下内容： 工程施工进度概述； 工程的形象进度和进度描述； 月内完成工程量及累计完成工程量统计； 月内支付额及累计支付额； 发生的设计变更、索赔事件及其处理； 材料、设备采购情况及质量； 发生的质量事故及其处理； 进度控制程序框图每月进行检查直至工程竣工否是有拖延同意不同意监理人督促承包人采取赶工措施承包人责任承包人调整进度计划监理人审核工程竣工验收监理颁发移交证书监督工程维修监理颁发保修期满证书否是正常同意不同意承包人提出进度计划监理人审批总监下达开工令工程开工监督进度计划实施检查执行情况编制延期计划（承包人）影响工期？(五) 工程投资控制目标和实施措施5.1工程投资控制目标以建设单位批准的计划投资作为投资控制的基本目标，以节约建设投资为控制点，科学合理使用工程投资，严格控制预算外费用支出，合理、公正、准确地计算或核准各种工程数量，确保工程造价控制在批准的计划投资范围内。5.2投资控制工作程序5.2.1投资动态控制程序框图工程项目计划投资额（目标值）投资实际值与计划值比较 实际值偏差 有收集投资支出数据 无分析产生偏差的原 因 ，采取纠正措 施 工程进展人力、财力、物力投入 决策：采取预防措施事先分析各种产生偏差的可能性 干扰5.2.2投资控制监理工作程序框图投资目标分析、论证 确定投资目标分解投资目标确定资金使用计划编制资金使用计划编制施工组织设计审核施工组织计划有无不合理之处修改施工组织设计 是 否主要技术方案技术经济分析施 工设计挖潜、修改、变更已完工工程实物量审核设计挖槽、修改、变更审核已完工程实物量设计与施工协调项目建设与外部环境协调有无索赔可能不同施工单位间协调投资项目与进度目标、质量目标协调、已完工程结算审核已完工程结算单有无不合理处 否 是修改已完工程结算单已完工程结算 否提出索赔文件审核索赔文件有无不合理处 否 是去处不合理部分认可索赔文件签证索赔文件实际投资与合同价比较有无偏差 否分析投资偏差原因采取纠偏措施未完工程投资预测投资目标是否要调整 提出投资目标调整方案确定投资目标调整方案竣工决算文件审核竣工决算文件有无不合理之处修改竣工决算文件 是 否竣工决算结 束5.2.3工程变更程序设计单位承包人 请求 提出业 主总 监 理 工 程 师 要求 同意报 业 主 否 变更原因、项目依据、要求承包人修订合同文件、安排施工、提交估价报告发出意向通知监理工程师 .图纸、技术洽谈记录、研讨会记录、行政文件等收集资料；专业监理、设计 . 审核变更工程数量，确定单价及费率费用评估监理工程师 .协商价格 否报业主 变更令、变更说明、费用估价表、附件颁布工程变更令总监理工程师 .说明：（1）费用评估后应将评估结果报业主审批； （2）协商价格时，监理工程师应客观公正，并由监理工程师推荐最终的价格报业主审批； （3）审核资料时，应重点审查工程数量，必要时到现场计量。5.2.4工程计量程序承包人承包人提出申请或监理工程师提出计量通知 监理工程师审核计量资料 不同意 重核 同意填写中间计量表 不同意 同意中间计量单、支付申请单、工序交验单及自检资料、监理工程师签发的变更令、中间交工证书汇总计量文件 报业主审批5.2.5中期支付程序承包人提出其中支付申请监理工程师审核是 质 是 否 量 否 计应 是 满 算得 否 足 汇款 满 合 总项 足 同 无 要 文 误 求 件 否 同意业主审批 否 同意签发期中支付证书5.2.6竣工结算控制程序承包人提交竣工结算书监理工程师审核是 结 否 算 计竣 全 书 部 的 算 工 履 编 行 制 是 图 合 依 同 据 否 纸 中 是 的 否 无 义 正 务 确 误 否业主审查审计部门审定 否办理结算手续 5.3投资控制监理工作制度5.3.1监理月报制度1、每个监理项目根据项目的实际情况，由项目总监指定一名监理工程师负责编写月报，月报素材由各专业监理工程师提供，编写完毕后经总监审定成文。2、监理月报应包含以下主要内容：（1） 本月施工环境条件；（2） 本月工程进度评述；（3） 本月工程质量评述；（4） 本月投资完成情况；（5） 现场管理和安全施工情况；（6） 对下月工作安排的建议。3、每月月底将监理月报报业主三份。5.3.2施工材料定样制度为了控制投资，确保工程质量，对预算定额内没有明确规定的主材以外的一些材料，如何确认其供货的样板和定货价格，直接关系到工程验收和工程结算。为明确各方应负的责任，制定本制度。1、凡属设计图纸已有要求报送样板和需要业主审批样板确认定货价格的材料，乙方在定货前必须向业主、监理报送材料样板和报价单，待监理及业主认可。2、乙方在报送样板和报价单前要认真询价，每种材料要有不少于三家持本产品资质的供应商的样板、技术资料和报价单。3、监理方收到乙方报价资料后，应立即组织有关人员进行评估，并组织有关业主代表参加的评估会，将选用供应商的样板进行编号、存档。4、评估会参加人员应表述各自意见并签名，最后由业主代表正式签字确认供应商。5、材料验收标准。若发现承包方所用施工材料与原评估所定的供应商及样板不符时，监理方和业主可不收货或在结算时另行评估价格，由此引起的损失由承包方负责。5.4投资控制的措施完善的建立措施5.4.1组织措施1.由总监理工程师、造价工程师和驻地监理工程师负责投资控制；2.明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实：3.编制施工阶段投资使用计划：按期编制年度资金使用计划；按施工准备、施工、保修三个阶段编制投资控制计划。4.绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表。5.4.2经济措施(1)审核工程概(预)算，增减预算及竣工决算，控制总造价(2)严格复核完成的工程量，不合格工程不计量；(3)严格复核工程付款单；(4)认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额；(5)审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标及主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本，节约工程投资。5.4.3技术措施(1)对设计变更及工程变更(洽商)进行技术经济分析比较：(2)寻求设计改进和技术挖潜；(3)支持新技术、新材料的应用：(4)审核年、月度资金使用计划：(5)编制工程计量及支付款程序，并控制其执行：(6)利用“投资曲线”投资控制技术，分析计划完成与实际完成的偏差相应措施控制和纠正偏差。5.4.4合同措施(1)加强施工合同文件管理，协助业主处理好合同中有关经济条款：(2)按合同条款明确规定索赔事项：(3)定期或不定期对合同执行情况的分析，认真作好合同修改补充工作：(4)检查施工单位合同执行情况，定期向业主汇报。5.5投资控制的措施严格的过程控制5.5.1投资的事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。(1)做好图纸会审工作加强图纸会审工作，力争使施工图设计更加优化，以达到节省投资的目的。(2)认真做好工程量清单审核工作监理工程师在施工招标时认真审核工程量清单，对现场地形地貌均应详细量测并充分考虑不可预见因素，将工程量算准算足，尽量使未来实际发生的工程量不超过工程量清单数量，做到不漏项也不多列项目。(3)风险处理加强招标阶段对工程造价的控制，明确承包人在施工期间所要承担的风险，通过工程保险和费率包干等形式，将风险(如台风、暴雨、排水费等)转移至保险公司和承包人；加强对承包人的施工管理，减少或避免工程索赔5.5.2投资的事中控制（1） 加强计量工作的管理，健全计量手续、保证计量工作的准确度，严格按图纸复核已做工程实物量，严格进行审核后签发。本工程线路长、规模大，原始地形较复杂，所以监理工程师在土方扰动之前，一定要进行准确无误的三方联测，并明确合理可行的土石方计量方法。(2)严格审查施工技术方案和设计变更，实行对投资的有效控制对施工过程中出现的技术方案，尤其是软基处理施工方案、深沟槽支护方案等，采取分段、分项、分点现场实地多家联合确定方案的原则，确保方案可行、合理和经济。前期支付 监理工程师在收到并确认承包人提供的履约担保或银行保函后，应经业主批准，按合同规定签发承包人应得到的相应履约担保金一定百分比金额的支付证明。按合同规定的保险范围审验承包人的各项目保险证明。 中期支付监理工程师对中间计量审查无误后，签发中期支付证明，报业主审批：(3)定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用不被突破的方案和措施。 (4)定期向业主报告工程投资动态情况：5.5.3投资的事后控制(1)审核施工单位工程结算书资料的完备性本项目为政府投资工程，结算都要经过政府审计。审计部门对工程结算资料完备性的要求很高，在施工过程中所有的有关工程费用的资料都要求齐备。在工程结算阶段，要严格按照审计部门的要求，认真核查结算资料的完备性、准确性，力争使项目的结算审核工作顺利完成。(2)确定工程量及工程变更根据合同约定、结合施工现场的情况、工程变更的核定按招标文件规定的规则复核计算工程量。对变更工程单价套用，应遵循合同中有适用于变更工程的合同已有的价格计算价款，合同中有类似于变更情况的可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款。合同中没有类似选用的价格，由承包方提出适当的变更价格，按合同约定单价计算方式或经造价管理站审定单价进行审核。(3)积极配合业主，完成项目结算工作。(六) 工程安全、文明控制目标和实施措施6.1安全、文明控制目标以施工承包合同签订的安全、文明施工目标为监理目标，不断强化安全、文明施工监督，杜绝重大安全事故，严格控制一般安全事故，文明施工符合XX文明施工的有关规定，力争将本工程施工现场建设成为安全、文明示范工地。6.2安全文明施工预控措施由于此工程位于村庄周围，所以在施工过程中必须控制好施工现场的各种粉尘、振动、噪音等对环境的污染和危害。尽可能的减少对其周边建筑物、环境的破坏和影响。总的来说，安全文明施工管理是一项长期而繁重的工作，若管理不善，监控不严，对本工程的进度、质量和合同管理所造成负面影响不可低估。6.3安全文明控制措施6.3.1组织措施 (1)项目部全员参加，总监负责。 (2)监理员常抓不懈。 (3)专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。 (4)改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。(5)定期召开安全文明专题会议。(6)由监理牵头，组建业主、监理、承包商三方人员参加的“安全文明现场领导小组”6.3.2经济措施(1)建议承包商推行安全文明施工责任包干制，与经济利益挂钩。将安全文明，达标情况作为工程进度款付款条件之一。 (2)监理内部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款6.3.3技术措施(1)审查施工组织设计，重点检查深沟槽以及运输车辆的施工方案、安全防护方案的安全技术措施是否满足安全文明施工的要求。 (2)采用新技术；为安全文明施工服务。 (3)承包商应经常进行安全文明施工分析，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态。 (4)备足安全文明施工的技术资料。 (5)建立安全文明施工制度以制度规范施工内容。 6.3.4合同措施 (1)对合同条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充。(2)对照合同规定，责令承包商厉行安全文明生产合同条款。6.4各阶段安全生产和文明施工监理措施6.4.1招标阶段的安全文明监理措施重点审查施工单位的安全资质具体如下：(1) 营业执照：(2) 施工许可证：(3) 安全资质证书：(4) 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；(5) 安全生产责任制及管理网络；(6) 安全生产规章制度： (7) 各工种的安全生产操作规程： (8) 特种作业人员的持证情况： (9) 主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件 (10)安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。6.4.2施工准备阶段的安全监理措施(1)制定安全监理程序。任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同的施工工序制定出相应检(监)测验收方法萨，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。 (2)调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。当掌握这些可能导致