要点第三章建设工程投资确定的依据

要点第三章建设工程投资确定的依据第三章-建设工程投资确定的依据1 1、建设工程定额的概念（熟悉）、建设工程定额的概念（熟悉）建设工程定额建设工程定额，即额定的消耗量标准，是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。建设工程定额反映社会平均消耗水平建设工程定额反映社会平均消耗水平。第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据3.1 3.1 建设工程定额建设工程定额 2 2、定额在建设工程管理中的作用、定额在建设工程管理中的作用（了解）（了解）(1)建设工程需分层次计算分层次计算，而分层次计算则离不开定额。(2)企业在国家定额指导下，结合本企业的管理水平等具体情况，编制本企业的定额企业的定额。(3)依据定额做出有竞争优势的报价。有竞争优势的报价。(4)定额编制的依据之一是有代表性的已完工程价格资料，通过对其整理、分析、比较，作为编制的依据和参考，有其真实性、合理性和适用性，对建设工程投资的形成也有对建设工程投资的形成也有指导意义指导意义。3.1 3.1 建设工程定额建设工程定额3 3、定额的分类（熟悉）、定额的分类（熟悉）第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据按反映的物质消耗分 人工消耗定额 机械消耗定额 材料消耗定额按建设程序分概算定额（概算指标）估算指标预算定额（基础定额）第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据按建设工程分安装工程定额市政工程定额仿古建筑及园林定额建筑工程定额按定额适用范围分行业定额企业定额地区定额国家定额第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据按构成工程成本和费用分直接工程成本的定额 工程建设其他费用的定额 工程间接费的定额 包括土地征用包括土地征用费、拆迁安置费、拆迁安置费、建设单位费、建设单位管理费定额等管理费定额等包括企业管理包括企业管理费、财务费和费、财务费和其他费用定额其他费用定额直接费定额直接费定额其他直接费定额其他直接费定额现场经费费定额现场经费费定额第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据【例题【例题7】按照建设程序，可以将建设工程定额分为（按照建设程序，可以将建设工程定额分为（）。）。A预算定额、概算定额和估算指标B人工消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额C建筑工程定额和安装工程定额D构成工程直接成本的定额和构成工程间接费的定额【例【例7】按照物质消耗内容分类，可将建设工程定额分为按照物质消耗内容分类，可将建设工程定额分为（）。）。A人工消耗定额B土建工程定额C材料消耗定额D安装工程定额 E机械消耗定额AACEACE1 1、工程量清单概述、工程量清单概述（1 1）概念）概念 是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。(2)(2)应用应用 是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。（3 3）范围）范围 全部使用国有资金投资的工程建设项目；国有资金占总投资的50%以上 不足50%，但国有投资者拥有控股权。第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据3.2 3.2 工程量清单（工程量清单（GB50500-202XGB50500-202X）3.2 3.2 工程量清单工程量清单 （4 4）组成）组成 我国的建设工程工程量清单计价规范（我国的建设工程工程量清单计价规范（GB50500-202XGB50500-202X）由正文）由正文和附录两大部分组成。和附录两大部分组成。1 1）正文）正文 包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格。量清单计价表格。2 2）附录（共有）附录（共有6 6个内容）个内容）附录附录AA建筑工程工程量清单项目及计算规则；建筑工程工程量清单项目及计算规则；附录附录BB装饰装修工程工程量清单项目及计算规则装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 附录附录CC安装工程工程量清单项目及计算规则安装工程工程量清单项目及计算规则 附录附录DD市政工程工程量清单项目及计算规则市政工程工程量清单项目及计算规则 附录附录EE园林绿化工程工程量清单项目及计算规则园林绿化工程工程量清单项目及计算规则 附录附录FF矿山工程工程量清单项目及计算规则。矿山工程工程量清单项目及计算规则。（5 5）工程量清单的作用）工程量清单的作用 1）在招投标阶段，工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础平等和共同的基础。2）工程量清单是建设工程计价的依据。编制招标控制价招标控制价和投标报价投标报价。3）工程量清单是工程付款付款和结算结算的依据。4）工程量清单是调整工程量进行工程索赔索赔的依据。3.2 3.2 工程量清单工程量清单2 2、工程量清单的编制、工程量清单的编制（掌握）（掌握）编制人：编制人：由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。地位：地位：工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。组成组成：由分部分项工程量清单分部分项工程量清单、措施项目清单措施项目清单、其他项目其他项目清单清单、规费项目清单规费项目清单、税金项目清单税金项目清单组成。3.2 3.2 工程量清单工程量清单【例题【例题8】采用工程量清单招标的工程，工程量清单的准确性和采用工程量清单招标的工程，工程量清单的准确性和完整性由（完整性由（）负责。）负责。A项目监理机构 B招标人C招投标管理机构 D投标人3.2 3.2 工程量清单工程量清单工程量清单编制依据工程量清单编制依据：“08规范”；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；其他相关资料。B（1 1）分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单属于不可调整的“闭口清单”，投标人对清单所列内容不得做任何改动。分部分项工程量清单应当根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则（五个统一）进行编制。3.2 3.2 工程量清单工程量清单分部分项工程量清单与计价表分部分项工程量清单与计价表序序号号项目项目编码编码项目项目名称名称项目特项目特征描述征描述计量计量单位单位工程量工程量金金 额（元）额（元）综合单价综合单价合价合价其中：暂估价其中：暂估价本页小计本页小计合合 计计项目编码项目编码 采用1212位阿拉伯数字位阿拉伯数字表示，以五级五级编码设置。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。例如，某工程划分为三个标段，并且其中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，则其项目编码可以依次为、和。3.2 3.2 工程量清单工程量清单0 0 表示工程分类顺序码一级一级二级二级三级三级四级四级五级五级表示专业工程顺序码表示分部工程顺序码表示分项工程顺序码表示清单项目顺序编码项目名称项目名称 为分项工程的名称，是形成分部分项工程量清单项目名称的基础。项目特征项目特征 描述了工程项目或分项工程的实质实质，并涉及项目的自身自身特征特征、工艺特征工艺特征以及可能对项目施工方法产生影响的特征可能对项目施工方法产生影响的特征。计量单位计量单位 应按附录中规定的计量单位确定。例如，吨、立方米、平方米、米、千克或克，以及项、个等。工程量计算工程量计算 工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。3.2 3.2 工程量清单工程量清单（2 2）措施项目清单的编制）措施项目清单的编制措施项目措施项目是指技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。应根据拟建工程的实际情况列项实际情况列项。可以计算工程量的项目可以计算工程量的项目，宜采用分部分项工程量清单的方式编制；不能计算工程量的项目不能计算工程量的项目，以“项”为计量单位。措施项目清单为可调整清单可调整清单，投标人可适当的增减。如果清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经考虑在分部分项工程量清单的综合单价中，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。3.2 3.2 工程量清单工程量清单（3 3）其他项目清单的编制）其他项目清单的编制 其他项目清单其他项目清单是招标人的特殊要求招标人的特殊要求的清单。包括：包括：暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费。暂列金额暂列金额 是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于应对不可避免的价格调整（设计变更、业主要求的变更等不确定因素）。虽然列入到合同价款，但是只有按照合同约定的程序实际实际发生，并经发包人认可后，才能动用发生，并经发包人认可后，才能动用。3.2 3.2 工程量清单工程量清单暂估价暂估价 是招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程另行发包的专业工程金额。材料暂估价材料暂估价为便于合同管理和计价，材料暂估价纳入分部分项工程量清单中。专业工程暂估价专业工程暂估价以“项”为计量单位，一般包括除规费、税金以外的管理费、利润等。计日工计日工 是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作额外工作，尤其是时间不允许事先商定价格的额外工作。3.2 3.2 工程量清单工程量清单总承包服务费总承包服务费 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包对分包工程提供相关服务、管理：例如，分包人使用总包人的脚手架。总包人对发包人采购供应部分材料、设备提供收、发、保管服务和施工现场统一管理。对竣工资料统一汇总整理。3.2 3.2 工程量清单工程量清单（4 4）规费项目清单）规费项目清单 政府和有关权力部门规定必须交纳的费用。“08规范”中未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部省级政府或省级有关权力部门门的规定列项。（5 5）税金项目清单）税金项目清单 营业税、城市维护建设税、教育费附加营业税、城市维护建设税、教育费附加。3 3、工程量清单计价、工程量清单计价（掌握）（掌握）工程量清单计价工程量清单计价是指投标人（编制投标报价）或招标人（编制招标控制价）填报由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。3.2 3.2 工程量清单工程量清单3.2 3.2 工程量清单工程量清单工程量清单计价应用过程工程量清单计价应用过程工工程程量量清清单单依据：国家、地区或行业定依据：国家、地区或行业定额资料；工程造价信息、资额资料；工程造价信息、资料和指数；建设项目特点等料和指数；建设项目特点等招标控制价招标控制价投标价投标价竣工结算竣工结算工程计量工程计量工程价款支付工程价款支付合同价款调整合同价款调整索赔与现场签证索赔与现场签证依据：合同约定；相关法律依据：合同约定；相关法律法规；建设项目完成情况等法规；建设项目完成情况等依据：合同约定；相关法律依据：合同约定；相关法律法规；建设项目实施情况等法规；建设项目实施情况等依据：国家、地区或行业定依据：国家、地区或行业定额资料；工程造价信息、资额资料；工程造价信息、资料和指数；建设项目特点、料和指数；建设项目特点、企业定额等企业定额等承发包人承发包人承发包人承发包人投标人投标人招标人招标人工程造价的计算工程造价的计算 逐级汇总：逐级汇总：总报价总报价单项工程报价单项工程报价 单项工程报价单项工程报价单位工程报价单位工程报价 单位工程报价单位工程报价分部分项工程费分部分项工程费+措施项目费措施项目费+其他项目费其他项目费 +规费规费+税金税金 分部分项工程费分部分项工程费分部分项工程量分部分项工程量 分部分项工程综合单价分部分项工程综合单价 措施项目费措施项目费措施项目工程量措施项目工程量 措施项目综合单价措施项目综合单价 +单项措施费单项措施费3.2 3.2 工程量清单工程量清单组价组价（1）分部分项工程费计算）分部分项工程费计算分部分项工程量清单应采用综合单价计价。分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，及一定范围内的风险费用。费与利润，及一定范围内的风险费用。注意：注意：清单规范清单规范中综合单价不包括规费和税金，实中综合单价不包括规费和税金，实质上是不完整的综合单价，属不完全费用单价。质上是不完整的综合单价，属不完全费用单价。(属不全费用综合单价属不全费用综合单价)建标建标202X206号文件中综合单价包括规费、税号文件中综合单价包括规费、税金，属完全费用单价。金，属完全费用单价。(属全费用综合单价属全费用综合单价)3.2 3.2 工程量清单工程量清单【例题【例题9 9】建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范中采用的综合单价中采用的综合单价为讲义为讲义。A.A.全费用综合单价全费用综合单价 B.B.不完全费用综合单价不完全费用综合单价 C.C.工料综合单价工料综合单价 D.D.实物量综合单价实物量综合单价答案：答案：B B【例【例8 8】根据】根据0808规范规范，分部分项工程综合单价构成应包括，分部分项工程综合单价构成应包括（）。）。A A直接工程费直接工程费 B B企业管理费企业管理费C C规费规费 D D利润利润 E E税金税金答案：答案：ABD ABD 3.2 3.2 工程量清单工程量清单【例题【例题1010】下列各项中（】下列各项中（）不属于分部分项工程量清单费用）不属于分部分项工程量清单费用的组成内容。的组成内容。A人工费 B材料费 C利润 D规费答案：答案：D D【例题【例题1111】下面关于工程量清单的说法错误的是（】下面关于工程量清单的说法错误的是（）。）。A、采用工程量清单计价使承发包双方的风险得到分担 B、推行工程量清单计价是我国推进“量价合一”的途径 C、我国工程量清单计价通常采用综合单价计价 D、工程量清单的项目编码采用五级十二位阿拉伯数字表示答案：答案：B B3.2 3.2 工程量清单工程量清单工程量的计算工程量的计算 清单工程量是按实体净量实体净量计算的，按清单计算直接工程费时，必须考虑施工方案等各种影响因素，以施工作业量为基数施工作业量为基数完成计价。人、料、机数量测算人、料、机数量测算 企业可以按企业定额或参照政府消耗量定额确定人、材、机耗用量。市场调查和询价市场调查和询价 采用市场价格作为参考，考虑一定的调价系数，确定人工工资单价、材料预算价格和施工机械台班单价。计算清单项目分项工程的直接工程费单价计算清单项目分项工程的直接工程费单价 按分项工程人、材、机消耗量及询价获得的人、材、机单价，计算出各分项工程单位数量的人工费、材料费和机械费。计算综合单价计算综合单价 计算管理费管理费和利润利润时，可以根据每个分项工程的具体情况逐项估算。风风险费用险费用应在招标文件或合同中明确风险的内容与范围。分部分项工程费计算分部分项工程费计算3.2 3.2 工程量清单工程量清单分部分项工程量清单与计价表分部分项工程量清单与计价表工程名称：第 页 共 页序序号号项目编码项目编码项目名称项目名称 项目特征描述项目特征描述计量计量单位单位工程量工程量金额（元）金额（元）综合单价综合单价合价合价其中：其中：暂估价暂估价1010101001001平整场地土壤类别：一、二类m229.16 1.1433.292 合计 （2）措施项目费的计算措施项目费的计算 应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照规范规定的综合单价组成来确定；并包括除规费、税金外的全部费用。安全文明施工费用不得作为竞争性费用安全文明施工费用不得作为竞争性费用。（3）其他项目费用的计算其他项目费用的计算 投标人按招标人提供的数量和金额列入报价，不允许投标人对价格进行调整。暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定；暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定；计日工和总承包服务费由投标人根据招标人提出的要求，计日工和总承包服务费由投标人根据招标人提出的要求，按估算的费用确定。按估算的费用确定。3.2 3.2 工程量清单工程量清单3.2 3.2 工程量清单工程量清单措施项目清单与计价表（一）措施项目清单与计价表（一）工程名称：工程名称：第 页 共 页序号序号项目名称项目名称计算基础计算基础费率（费率（%）金额（元）金额（元）1 1安全文明施工费安全文明施工费人工费人工费+机械费机械费10.90010.9001065.641065.642 2夜间施工增加费夜间施工增加费人工费人工费+机械费机械费1.011.0198.7498.743 3 二次搬运费二次搬运费人工费人工费+机械费机械费1.621.62158.38158.384 4冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费人工费人工费+机械费机械费2.842.84277.65277.655 5合合 计计3.2 3.2 工程量清单工程量清单措施项目清单与计价表（二）措施项目清单与计价表（二）工程名称：工程名称：第第 页页 共共 页页序序号号项目编码项目编码项目名称项目名称项目特征描述项目特征描述计量计量单位单位工程量工程量金额（元）金额（元）综合单价综合单价合价合价1混凝土及钢筋混凝土模板现浇混凝土模板m2158.7633.285283.562脚手架单层建筑现浇框架结构(1000m2以内)高度在5m以内综合脚手架m229.1612.07352.473合计3.2 3.2 工程量清单工程量清单 其他项目清单与计价汇总表其他项目清单与计价汇总表工程名称：工程名称：第第 页页 共共 页页序号序号项目名称项目名称计量单位计量单位金额（元）金额（元）备注备注 1 暂列金额暂列金额详见明细表 2 暂估价暂估价2.1 材料暂估价详见明细表2.2专业工程暂估价详见明细表 3 计日工计日工详见明细表 4 总承包服务费总承包服务费详见明细表合 计【例题【例题12】投标报价时（投标报价时（）不得作为竞争性费用。）不得作为竞争性费用。A分部分项工程费 B安全文明施工费用C总承包服务费 D风险费用 答案：答案：B B 3.2 3.2 工程量清单工程量清单（4）规费和税金的计算规费和税金的计算 规费可用计算基数乘以规费的费率计算得到。具体计算时，一般按国家及有关部门规定的计算公式和费率标准进行计算。税金按纳税地点选择税率。规费和税金不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用。3.2 3.2 工程量清单工程量清单 规费、税金项目清单与计价表规费、税金项目清单与计价表工程名称：第 页 共 页序号序号项目名称项目名称计算基础计算基础费率（费率（%）金额金额（元）（元）1 1规费规费人工费人工费+机械费机械费17171757.671757.672 2税金税金分部分项工程费分部分项工程费+措施项目费措施项目费+其他项目费其他项目费+规费规费3.453.451419.191419.19合计合计3077.893077.893.2 3.2 工程量清单工程量清单单位工程招标控制价单位工程招标控制价/投标报价汇总表投标报价汇总表工程名称：工程名称：第第 页页 共共 页页序号序号汇总内容汇总内容金额（元）金额（元）其中：暂估价（元）其中：暂估价（元）1 1分部分项工程分部分项工程31391.74 1.1土方工程1949.31 1.2砌筑工程4629.772 2措施项目措施项目7986.612.1安全文明施工费1065.642.2夜间施工费98.742.3二次搬运费158.38 3 3规费规费 1757.674 4税金税金1419.19投标报价总价合计=1+2+3+442555.213.2 3.2 工程量清单工程量清单单项工程招标控制价单项工程招标控制价/投标报价汇总表投标报价汇总表 工程名称：工程名称：第第 页页 共共 页页序序号号单位工程名称单位工程名称金额（元）金额（元）其中其中暂估价暂估价（元）（元）安全文明施工费安全文明施工费（元）（元）规费规费（元）（元）1 12 2建筑工程建筑工程装饰装修工程装饰装修工程42555.2142555.2116074.95 16074.95 0 01065.641065.64536.19536.191757.671757.67637.12637.12合计合计58630.1658630.160 01601.831601.832394.792394.793.2 3.2 工程量清单工程量清单工程项目招标控制价工程项目招标控制价/投标报价汇总表投标报价汇总表 工程名称：工程名称：第 页 共 页序序号号单项工程名称单项工程名称金额（元）金额（元）其中其中暂估价暂估价（元）（元）安全文明施工费安全文明施工费（元）（元）规费规费（元）（元）合计建设工程投资确定的依据主要有：建设工程投资确定的依据主要有：工程技术文件工程技术文件要素市场价格信息要素市场价格信息建设工程环境条件建设工程环境条件 其他其他第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据3.3 3.3 其他确定依据其他确定依据（了解）（了解）1、工程技术文件、工程技术文件 在工程建设的不同阶段所产生的工程技术文件是不同的。(1)(1)在项目决策阶段在项目决策阶段：项目策划文件、功能描述书、项目建议书或可行性研究报告等。投资估算的编制依据，主要就是上述的工程技术文件。(2)(2)在初步设计阶段：在初步设计阶段：初步设计图纸及有关设计资料。设计概算的编制，主要是以初步设计图纸等有关设计资料作为依据。(3)(3)施工图设计阶段：施工图设计阶段：施工图设计资料，包括建筑施工图纸、结构施工图纸、设备施工图纸、其他施工图纸和设计资料。施工图预算的编制必须以施工图纸等有关工程技术文件为依据(4)(4)在招标阶段在招标阶段：招标文件、建设单位的特殊要求、相应的工程设计文件等来体现。3.3 3.3 其他确定依据其他确定依据2 2、要素市场价格信息、要素市场价格信息 包括人工、材料、施工机械等，要素价格是影响建设工程投资的关键因素，要素价格是由市场形成的。3 3、建设工程环境条件、建设工程环境条件 包括工程地质条件、气象条件、现场环境与周边条件，也包括工程建设的实施方案、组织方案、技术方案等。4 4、其他、其他 国家对建设工程费用计算的有关规定，按国家税法规定须计取的相关税费等。3.3 3.3 其他确定依据其他确定依据 建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部令第107号)第七条第二款规定:投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制价计价办法进行编制”。1 1、企业定额的概念、企业定额的概念 企业定额企业定额是工程施工企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业定额反映是施工企业生产力水平的体现。是企业的商业秘密是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竟争能力的具体表现。施工企业可以预算定额和基础定额为参照，逐步建立反映企业自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额。第三章第三章 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据3.4 3.4 企业定额企业定额（了解）（了解）