中美贸易战原因及对策措施分析

中美贸易战原因及对策措施分析目录一、中美贸易战发展历程 2二、中美贸易战发生的原因 8（一）美国政府将中国认定为“战略竞争对手” 8（二）美国对华巨额的贸易逆差是美国发动贸易战的直接原因 9（三）妄图逼迫中国政府无限度地开放中国国内市场 10（四）妄图阻止中国实现“中国制造 2025 ”目标 10（五）弥补减税所产生的财政不平衡 11（六）美国认定现在是遏制中国的最佳时期 11三、中国面对中美贸易战的对策措施 11（一）坚持创新驱动，加强自主研发投入与提高自我创新能力，加强人力资本积累 12 （二）加强与美国在 WTO 框架下的沟通 12三）搞好供给侧改革，积极开拓国内市场，减少经济发展对国际市场的依赖13四）继续坚持改革开放，开展全方位外交，巩固发展同各国人民的友好关系14五）实施“中国制造 2025”，推动中国产业升级，实现制造强国夙愿 .15六）推进“一带一路”建设，加快人民币国际化 16七）完善知识产权保护制度，激发科研人员创新潜能 16八）加强金融监管，防范金融风险 17九）减税降费，降低企业负担，增加居民可自由支配收入 17十）增加军费投入，建设一支强大人民军队 18作为 GDP 占全世界近 40%的两大经济体的中国和美国发生贸易战， 可能破坏全球贸易，导致全球经济滞胀，引起了世界关注。分析中美发 生贸易战的原因，中国的应对策略是坚持创新驱动， 加强自主研发投入 与提高自我创新能力，加强人力资本积累；加强与美国在 WTO 框架下 的沟通，避免美国退出WTO；搞好供给侧改革，积极开拓国内市场， 减少经济发展对国际市场的依赖；继续坚持改革开放，开展全方位外交， 巩固与发展与各国人民的友好关系；实施“中国制造 2025”，推动中 国产业升级，实现制造强国夙愿；推进“一带一路”建设，加快人民币 国际化；完善知识产权保护制度，激发科研人员创新潜能。一、中美贸易战发展历程中美贸易战从 2018 年来，一直持续至今，可以说，从特朗普上台 后不久，中美贸易战就爆发了， 也许将持续到特朗普下台， 也许会持续 更久。2017 年 8 月 14 日，美国以中国对美国知识产权存在侵犯行为为由 对中国启动单边 301 调查，对中国做出诸多不客观的负面评价， 对华采 取加征关税，限制投资等经贸限制措施，挑起中美经贸摩擦。2017年8月18 日，美国贸易代表办公室（ustr）对华正式发起301 调查。2018 年 3 月 8 日，美国总统特朗普宣布，美国将在很长一段时期 对钢铁和铝进口征收 25%和 10%的重税。但随后豁免盟友，最终被征 收高关税的可能“只有中国”。2018 年 3 月 21 日，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示， 中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕， 二不会躲。2018 年 3 月 23 日，北京方面作出回应，中国计划对美国输华的 128 个税项产品加征关税，按 2017 年统计，涉及美对华约 30 亿美元出口。2018 年4月 1日，中国财政部于深夜发布通告称，经国务院批准， 国务院关税税则委员会决定对原产于美国的 7类128 项进口商品中止关 税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等 120 项进口商品加征关税税率为 15% ，对猪肉及制品等 8 项进口商品加 征关税税率为 25%。现行保税、减免税政策不变。2018 年 4 月 3 日，美国拟加征关税的中国商品清单。该清单包含 约 1300 个独立关税项目，价值约 500 亿美元，涉及航空航天、信息和 通信技术、机器人和机械等行业。2018 年 4 月 4 日，凌晨特朗普签署备忘录，宣布将对原产于中国 的 1300 余种进口商品加征 25% 的关税，涉及航空航天、信息和通讯技 术等行业，涉及约 500 亿美元的中国对美出口额。2018 年 4 月 4 日，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对 原产于美国的大豆、汽车、化工品等 14 类 106 项商品加征 25%的关税， 涉及 2017 年中国自美国进口金额约 500 亿美元。2018 年 4 月 5 日，美国总统特朗普通过声明表示，要求美国贸易 代表考虑对中国商品追加 1000 亿美元关税。2018 年 5 月 3 日至 4 日，中美双方在北京就经贸问题举行磋商， 双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见，在有些领域达成了一些共 识。2018 年 5 月 19 日，中美发布联合声明，同意继续保持高层沟通， 积极寻求解决关注的经贸问题。2018 年 5 月 29 日，美方在发布联合声明 10 天后推翻磋商共识， 宣布将继续推进加征关税计划。2018 年 6 月 2 日至 3 日，中国国务院副总理刘鹤与美国商务部长 罗斯在北京钓鱼台国宾馆就两国的贸易问题完成新一轮磋商。2018 年 6 月 15 日，白宫对中美贸易发表声明，对 1102 种产品总 额 500 亿美元商品征收 25%关税，白宫的声明提到了中国制造 2025 。2018 年 6 月 16 日，中国国务院关税税则委员会决定对美国约 500 亿美元加征 25%关税。2018 年 7 月 6 日，美国于 15 日发布的加征关税商品清单，就其中 约 340 亿美元商品开始实施加征关税，同时就约 160 亿美元商品加征关 税开始征求公众意见。2018 年 7 月 6 日，中国于 16 日发布的加征关税商品清单，就其中 545 项约 340 亿美元商品开始实施加征关税， 其余商品加征关税的实施 时间另行公布。2018 年 7 月 11 日，美国政府发布对中国额外 2000 亿美元商品加 征 10% 的关税的措施，并公布了一份长达近 200 页、涉及 6000 余种商 品的清单，以报复中国对美国出口高达 500 亿美元的关税。2018 年 8 月 2 日，美国贸易代表发布声明称拟将 2000 亿美元中国 商品加征税率从 10%提升到 25%。2018 年8月3日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的 5207 个税目约 600 亿美元加征 25%、20%、10%、5%不等的关税。2018 年 8 月 7 日，美国贸易代表办公室公布价值 160 亿美元中国 商品最终征税清单，税率 25% ，于当月 23 日起开始实施。2018 年 8 月 8 日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国约 160 亿美元进口商品加征关税，于当月 23 日正式实施。2018 年 8 月 22 日至 23 日，应美方邀请，中国商务部副部长兼国 际贸易谈判副代表王受文率中方代表团在华盛顿与美国财政部副部长 马尔帕斯率领的美方代表团就双方关注的经贸问题进行了建设性、 坦诚 的交流。2018 年 8 月 23 日，中美双方 160 亿商品清单加征 25%关税开始实 施。2018 年 9 月 7 日，特朗普表示很快将对中国 2000 亿进口商品加征 关税，且准备另对 2670 亿美元的中国产品加征关税。2018 年 9 月 12 日，世界贸易组织 11 日向成员提供的文件显示， 中方已向世贸组织申请授权对美实施每年约 70 亿美元的贸易报复。2018 年9月18日，白宫发布声明，宣布从 9月24日起对价值 2000 亿美元的中国输美商品加征 10%关税。2018 年 9 月 18 日，国务院关税税则委员会发布通告，将对 600 亿美元美国商品加征 10%或 5%的关税。2018 年 12 月 1 日，中美两国元首在 20 国集团阿根廷峰会期间， 就双方经贸问题达成共识，同意停止相互加征新的关税。特朗普同意把 原决定于 2019 年 1 月 1 日起实施的 2000 亿美元关税上调至 25%的决 定推迟到 3 月 1 日。2018 年 12 月 5 日，中美第十一轮磋商对话举行。2019 年 1 月 7 日至 9 日，中美双方在北京举行经贸问题副部级磋 商。2019 年 1 月 30 日至 31 日，中美在华盛顿举行高级别磋商。双方 在两国元首阿根廷会晤达成的重要共识指引下， 讨论了贸易平衡、技术 转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方 关切问题。2019 年 2 月 14 日至 15 日，中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在 北京，与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行新一轮中美经贸 高级别磋商。2019 年 2 月 24 日，特朗普称，将推迟提高对华关税税率，并可能 计划第二次中美首脑峰会。2019 年 3 月 28 日至 29 日，美国贸易代表团应邀访华，在北京举 行第八轮中美经贸高级别磋商。2019 年 5 月 5 日，特朗普发推文称，将于本周五（ 5 月 10 日）开 始对中国 2000 亿美元的输美商品加征 25%关税。2019 年 5 月 8 日，美国贸易代表办公室宣布对华 2000 亿美元商品 关税从 10%提升到 25%。2019 年 5 月 8 日，商务部发言人表示，升级贸易摩擦不符合两国 人民和世界人民的利益，中方对此深表遗憾，如果美方关税措施付诸实 施，中方将不得不采取必要反制措施。2019 年 5 月 10 日，美国对中国 2000 亿美元商品开始加征 25%关 税。2019 年 5 月 13 日，美国贸易代表办公室发布声明，拟对 3000 亿 美元中国商品加征 25%的关税，涉及 3805 个税号，其中涉及农产品税 号为 272 个。2019 年 5 月 13 日，国务院关税税则委员会决定，自 6 月 1 日起， 对已实施加征关税的 600 亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税 税率，对之前加征 5%的商品，仍继续加征 5%关税。2019 年 5 月 15 日，美国总统特朗普签署行政命令，要求美国进入 紧急状态，美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所产生的电信 设备。美国商务部周三表示，将把中国公司华为及其 70 家附属公司列 入“实体名单”。2019 年 5 月 17 日，美国白宫宣布推迟 6 个月就是否对进口汽车及 零配件加征关税作出决定，并指示美国贸易代表莱特希泽与有关经济体 就汽车贸易进行谈判。2019 年 6 月 29 日，二十国集团大阪峰会 （G20 大阪峰会 ）在日本大 阪市召开，国家主席习近平同美国总统特朗普在日本大阪举行会晤， 中 美双方同意在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。 美方表示不再对 中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。二、中美贸易战发生的原因（一）美国政府将中国认定为“战略竞争对手”2018 年 6 月 18 日，美国国务卿蓬佩奥在“底特律经济俱乐部”发 表演讲，称攻击中国是世界上“掠夺性最强的经济体”，和中国谈论“开 放和全球化”就是个“笑话”。美国两党、左中右各派对华认知总体呈 负面化一边倒态势，其最重要的共识是：美国自中美建交以来对中国发 展方向的基本判断是错误的。中国并未按照美国在过去数十年一直抱有 的期望发展，即随着逐步融入美国和西方主导的国际体系， 朝着西方期 待的方向发展。美国对华强硬派日益活跃，他们批评中国领导人及其对 外政策“俄罗斯化”；批评美国对华温和派、“接触派”与国际建制派， 说他们将中国“搞错”了，让中国加入世贸组织使得中国获得了巨大的 经济利益，但是政治上并未发生美国希冀的“民主化”变革，相反认为 中国军事实力增强开始“威胁”世界了。在美国对华强硬派更加强硬的 同时，对华温和派、对华接触派、国际建制派现在也开始反思过去对中 国的看法，很多人开始表达对中国政治变化的失望态度， 有的甚至主张 对中国强硬应对。美国将重新思考过去 20 年来美国对中国的政策，那 种认为把竞争对手融入进国际机制和全球范围的贸易合作， 将使其成为 无害的成员和值得信赖的伙伴的政策。这一战略假设的大部分内容现在 被证明是错误的。“新中国威胁论”甚嚣尘上：中国军备“威胁”了美 国国家安全；中国倡导的“一带一路”威胁了美国领导的国际秩序；中 国的发展模式挑战了西方的国际话语权；中国着力发展“锐实力 (sharppower) ”等等。美国却坚持认为，中国会谋求取代美国的地位， 挑战现有国际秩序，崛起的大国就是崛起的威胁， 这是不能容忍的。在 美国看来，巨大的经济增长空间，使注定会成为美国的一个 “前所未有 的对手”。(二)美国对华巨额的贸易逆差是美国发动贸易战的直接原因 过去十年来，全球贸易失衡加剧，美国认为美对华贸易逆差高达 3750 亿美元，而据中国海关总署统计， 2017 年中国对美贸易顺差远没 有那么多，为 2758 亿美元，传统国际贸易统计方式以关境为界，掩盖 了世界贸易的真实面目，扭曲了中间品贸易的本质， 据中方统计，中国 货物贸易顺差的 59%来自外资企业，61%来自加工贸易，中国企业从加 工贸易中只赚取少量加工费，而美国企业则从产品研发设计、零部件供 应、营销等环节获益巨大，中国出口美国的商品集中在中低端消费品、 零部件和半成品，中国仍处于全球产业链低端，截至 2016 年，包括电 子产品、轻工业等在内的传统劳动密集型产品仍占到中国对美贸易顺差 的 80% 以上。而美国则牢牢占据产业链高端，在高新技术领域遥遥领 先。所以美方实际夸大了中美之间的货物贸易差额。 科学核算贸易顺差 的方法是“贸易增加值统计体系”， “贸易增加值统计体系”认为：在 国际价值链中只有产品的增值部分才能真实反映一国的实际收入， 增加 值贸易算法仅计算一国参与全球产业链中的增加值， 更能真实反映国际 价值链。（三）妄图逼迫中国政府无限度地开放中国国内市场中国有 13 亿人口，人民收入水平不断提高，消费欲望不断增强， 是一个极其庞大的市场。中国是美国重要的海外市场 :中国购买了美国 56%的大豆、26%飞机、15%农产品、15%集成电路，中国是美国飞机、 大豆的第一大出口市场，农产品、汽车和集成电路的第二大出口市场。 为摆脱经济困境，美国精英层、商人希望打开中国市场，获得一个所谓 “更加公平透明的中国市场”。（四）妄图阻止中国实现“中国制造 2025”目标中国在人工智能、量子卫星、无人机等领域正在赶超美国， 美国贸 易代表办公室于 2018 年 4 月 3 日公布的对华“ 301 调查”征税 500 亿 中国输美商品建议清单中，主要涉及航空航天、信息、通信技术、工业 机器人、机械、生物医药、高铁设备、新材料、新能源汽车等多个行业， 是“中国制造 2025”的产业涉及范围，高端制造业作为先进生产力的 代表，美国也希望牢牢把握这些领域的制高点。 因此美国发动此次贸易 战，征税领域直指中国制造 2025的根本原因在于中国近年来科技 产业飞速升级、发展，中美双方在高端制造链中的冲突和竞争己经凸显， 美国企图限制中国高端制造业在全球的快速扩张， 以继续维护其本国的 科技霸主地位。目前全球都在布局 5G 技术，该技术是虚拟现实和无人驾驶汽车提 供基础技术，中国在 5G 方面，已经作了很多测试，准备在 2020 年全 面商业化，而美国的 5G 还处在试验阶段，离商业化还漫漫无期。华尔 街日报称：与此前 3G 技术欧洲领先， 4G 技术美国领跑（ 4G 技术为美 国带来了超过4700亿的利益）不同，5G出现了中国，美国和欧洲并驾 齐驱的局面，这就是美国为什么打击中兴和华为目的。（五）弥补减税所产生的财政不平衡根据 2017 年 12 月 3 日通过的法案，美国企业所得税从目前的 35% 减为 15%，个税起征点夫妻合并申报的所得税起征点将从 12700 美元 升至 24000 美元。减税导致财政亏空，增加关税不失为一种有效选择。（六）美国认定现在是遏制中国的最佳时期美国实际 GDP 增长超过预期，美国 2018 年上半年经济增长率达 3.2%；失业率也降至低水平， 2018 年 6 月美国非农就业岗位净增加二 十多万个。特朗普政府的减税优惠和完全雇佣的劳动力市场带动了经济 增长。美国在发达经济体中表现优异，就业率、股指、经济增长率都不 同程度创新高，重新成为世界经济增长发动机。三、中国面对中美贸易战的对策措施中美贸易摩擦的实质反映了守成大国对新兴大国蓬勃发展的恐惧 和纠结，以及对新兴大国的偏见， 美国作为一个守成大国， 它不愿意让 这个世界秩序发生太大变化，仍然想以它的绝对优势来统领这个世界， 但中国的崛起，美国设计的世界秩序开始动摇， 引发美国紧张，所以美 国用贸易和其他手段孤立中国，中国经过近四十年的改革开放，综合国 力极大提高，只要冷静应对，中华民族复兴的“中国梦”就一定能实现。（一）坚持创新驱动，加强自主研发投入与提高自我创新能力， 加 强人力资本积累中国近年来，每年毕业的大学生超过 800 万，有巨大的“人才红利” 这将会使中国在产业链和价值链上取得快速进步， 加大技术投入，聚集 前沿技术 ,加大创新力度，高技术、高附加值产品一定会越来越多（如 中国在高铁、核电和特高压输电等领域已经取得了突破性成就） ，中国 企业的竞争力也会越来越强。有这样的观点：我国应努力促成高科技产品、 电子科技、航天技术 等美国优势产品的对华出口，以此来平衡中美贸易。个人认为这是不现 实的。自上世纪 80 年代起，美政府内部就有一个不成文的规定，出口 技术必须保证美国在技术上要领先一到两代。美国国家安全报告提出： 美国将“与我们的伙伴合作共同对抗（ contest ）中国的不公平的贸易和 经济的竞争，并限制中国获得敏感技术” 。核心技术必须掌握在自己的 手里，正如饭碗里主要要装自己产的粮食一样， 中国必须加大科技投入 （四十年的改革开放，中国积累了雄厚的财力，也足以支撑巨额的科研 投入），坚持自主创新，突破关键核心技术。（二）加强与美国在 WTO 框架下的沟通2018 年 9 月 26 日，美日欧代表举行闭门会谈，认为中国补贴国内 企业，侵犯知识产权，窃取别国先进技术，迫使外国企业转让技术，要 求 WTO 对中国作出相应处罚。美日欧将与中国会谈，企图按照美国优先的原则重新修改 WTO 规 则。正如中国驻美大使崔天凯所说： 美国想与中国签订一份比“广场协 定”还不利的协议，确保美国及其盟友轻松收割利益。 甚至出现美日欧 和英国撇开 WTO 另搞一套，重建一套贸易规则，实行相互贸易优惠， 使中国无法参与其中，无法获得贸易优惠。WTO 成员从多，覆盖了绝大多数国际贸易，在促进全球经济发展 发挥了不可替代的作用，中国应在 WTO 框架下，加强与美国的沟通。 特朗普政府认为 WTO 体系不受美国控制，无法维护美国的利益，透明 度低。特朗普倡导以双边谈判代替多边协定， 对全球经济治理体系产生 了冲击，特朗普政府从国际多边机制有选择的 “退群”并不意味要重回 孤立主义，美国想另搞一套新体制以更好保护美国利益。特朗普在 G7 上提出 G7 国家零关税、零补贴、零壁垒目标就是美国重回孤立主义的 具体体现。鉴于 G7 几乎占世界经济的一半（ 48%左右），此方案一旦 实施，并吸引更多发达经济体加入， WTO 将被边缘化，中国和许多发 展中国家在现行多边国际秩序中的竞争力都将受到严重冲击。（三）搞好供给侧改革，积极开拓国内市场，减少经济发展对国际 市场的依赖供给侧改革是为了提高供给效率而对一些制度环节和政府职能进 行改革。更好地发挥政府作用的同时，使市场在资源配置中起决定性作 用，把全面深化改革的各项措施落到实处，是供给侧改革成败的关键。 政府要改善营商环境， 依靠市场竞争的奖优罚劣作用， 激发人们的积极 性、创造性，实现资源的有效配置。作为一个拥有 13 亿多人口巨大市场，中国是世界上唯一拥有联合 国产业分类中全部工业门类的国家，中美贸易战对中国经济发展的影响 不大，消费已成为拉动中国经济发展的最重要马车， 2017 年，消费对 GDP 增长的贡献为 58.8% ，远越出口的贡献率 9.1%，中国经济对出口 的依赖度不断降低。2017 年，对美贸易 5800 中国对外货物贸易总额超过 4.1 万亿美元 的 14.1% ，中国经济有强大的适应能力。中国有庞大的市场，人口众多，人民收入水平不断提高，消费欲望 不断增强，消费为中国经济发展提供了广阔的空间， 随着消费结构升级 和消费模式创新，消费潜力会进一步释放。（四）继续坚持改革开放，开展全方位外交，巩固发展同各国人民 的友好关系改革开放使中国经济和社会发生了翻天覆地的变化， 经济发展迅速 综合国力不断增强，人民生活水平快速提高，对外贸易和科技教育快速 发展，社会事业全面进步，超过 90%的中国人因此脱离了贫困，全世 界减少了 76%的贫困人口。当前中国经济中高速发展，经济结构面临 调整，必须继续推进改革，建立创新创业体制，提高效率。中国通过开放，积极引进外资，引进先进技术，积极开拓国际市场， 为经济发展提供了强劲的动力，现在中国作为世界第一贸易大国， 中国 已经是包括美国在内的 120 多个国家和地区的最大贸易伙伴，我们绝不 能因为中美贸易战而放慢开放的步伐， 而应进一步开放，充分利用好国 内和国外这两个市场。根据十九大报告系统阐释的新时代中国特色大国外交面临的新形 势新任务新要求，中国的外交政策不仅包括构建总体稳定、 均衡发展的 大国关系框架，还包括按照亲诚惠容理念深化同周边国家的关系， 秉持 正确的义利观加强同发展中国家的团结合作，加强同各国政党和政治组 织的交流合作，积极促进“一带一路”国际合作和积极参与全球治理体 系改革和建设等方面。（五）实施“中国制造 2025”，推动中国产业升级，实现制造强 国夙愿制造业对解决就业，拉动下游产业发展有重要作用，是国民经济的 主体，影响着国家的竞争力。“中国制造 2025”对把我国由“制造大 国”转变为“制造强国”意义重大。“中国制造 2025”是既定方针， 我们要加快速度，加大力度在核心技术上取得自主的突破， 要掌握自主 知识产权。中国制造 2025 实施三年多来，已经成立了四个国家级创新 中心，加快了我国制造业自主创新能力的提升。中国人力成本快速上升， 人口老龄化，传统人口红利消失，低附加 值的劳动密集型产业不足以支撑中国实现现代化，产业升级势在必行。 制造业提质增效，促进传统产业转型升级，推动传统制造业向智能制造 转变，积极培育工业经济发展的新业态， 提升产品的高新技术水平， 增 大产品附加值及竞争力， 最终实现出口由低附加值向高附加值转变。 我 国产业升级初见成效，数据显示， 2017 年中国高技术制造业增加值已 经达到 3.3 万亿元人民币。通信设备、计算机及其他电子设备制造业， 电气机械及器材制造业，通用设备制造业对装备制造业增速的贡献率最 高，分别达到 28.23% 、18.89%、16.02%。（六）推进“一带一路”建设，加快人民币国际化 要促进“一带一路”参与国的相互贸易和投资， 通过重视市场力量 构建贸易新增长点，开展更高水平、更大范围、更深层次的区域合作。2016年人民币正式加入IMF的SDR,越来越多国家的中央银行将 人民币作为国际储备货币；在国际经济、货币格局变迁进程中抓住有利 时机，构建有利于中国高质量发展和人民币国际化的国际协调机制和平 台。人民币国际化有可能威胁到美元的国际铸币税收益， 中美之间的货 币竞争必然导致中国受到来自美国的全方位政策遏制。 支持海外投资尤 其是“一带一路”投资使用本币人民币，不仅可以减少动用外汇储备， 降低金融风险，而且对推动人民币国际化也有好处。（七）完善知识产权保护制度，激发科研人员创新潜能中国已经成为世界第二大专利申请国，对于发明创新需要知识产权 保护，容许一定时期的专利， 否则企业都处于观望状态， 等待别人发明 创新，自己盗用。完善知识产权保护制度，保护科研人员的利益，才能 激发科研人员创新潜能， 攻克核心技术，从而推动社会不断进步， 保证 中国在中美两个大国的竞争中能处于相对有利的地位。 中国应进一步完 善知识产权保护政策，营造良好的投资环境，尤其是在外商投资领域， 以电子产品、机械制造和交通运输等产业为重点， 将技术授权、转让和 使用的规则和机制公开、透明，参照 WTO 的相关制度，将知识产权保 护和管理与国际接轨。（八）加强金融监管，防范金融风险金融高效、稳健运行对经济的健康发展起着决定性作用。 面对贸易 战，必须加强金融监管，一方面需要管理好房地产市场， 培育发展住房 租赁市场，推动不动产登记工作，调控房地产市场，挤压房地产泡沫 ; 另一方面需要控制各部门杠杆率，以防某些领域的局部风险爆发而导致 系统性风险。新增房贷增长过快，房地产市场价格快速上涨， 滋生了大 量的投机性需求，房地产泡沫有破裂风险骤然增加； 实体经济乏力给债 券市场偿付带来困难；投机型流动性高涨，市场信心不足，可能引起跨 市场交叉风险。面对这些风险，应该通过强化市场调控管理， 切实遏制 楼市、债券市场风险；强化流动性管理，实施稳健的货币政策规定，强 化金融监管；避免外部事件冲击，积极管控股市、汇市潜在风险；推进 宏观制度建设，加快构建风险防范长效机制等措施来应对。（九）减税降费，降低企业负担，增加居民可自由支配收入 特朗普主导的税制改革，重重优惠政策向包括美国在内的各国企业 抛出“橄榄枝”，使各国不得不紧跟美国税改步伐，对本国的税收政策 和制度做出调整，从而引发新一轮的全球减税浪潮。 美国作为世界上第 一大经济体，本身就具有市场优势，一旦成为“税收洼地”，势必会影 响全球资源配置格局，产生“虹吸效应”。中国为了有效应对美国减税 产生的“虹吸效应”，必须采取一系列对企业减税降费的措施， 完善“营 改增”的相关政策，推进结构性减税政策；应进一步完善落实高科技企 业和初创企业、中小企业的财税优惠政策。 完善增值税抵扣，加在涉企 收费基金清理，推行营改增，提高减税降费力度，有效降低企业负担， 促进中国经济继续保持中高速增长。（十）增加军费投入，建设一支强大人民军队中美双方陷入“囚徒困境”的风险在加大， “囚徒困境”最大的问 题是双方无法通过协调获得合作共赢的方案，而是陷入持续的非合作乃 至对抗，博弈的结果可能是双方均受损的不利格局。 特朗普在联大指责 中国干涉美国内政和选举，10 月4日晚副总统彭斯再次作出相同指责， 对中国内外政策进行无端指责。中国人民大学国际关系学院学者刁大明 对此认为：彭斯的演讲至少是中美脱钩的前奏， 不仅是贸易，而且两国 摩擦全面升级，我们应该抛弃幻想，做好充分准备。树欲静而风不止，美国对台军售，南海巡航，对中国进行赤裸裸的 恐吓，在贸易等方面对中国进行敲诈勒索。好战必亡，忘战必危，我们 必须建设一支强大的军队； 坚持科技兴军，贯彻实战要求，积极练兵备 战，提升打赢现代化条件下的高科技战争的能力。中美货物贸易不平衡是美国过度消费， 储蓄率低下导致的结果， 不 是中国刻意追求造成的。中美关系的转型和变化必然反映了世界的发展 趋势和历史潮流，中美两国要妥善处理敏感问题， 以建设性方式管控分 歧。我国人民不屈不挠，吃苦耐劳，我国还有集中力量办大事的制度优 势，面对重大风险和挑战，能迅速动员各种资源，面对可能愈演愈烈的 中美贸易战，我们一定能把外部压力转化为提高国际竞争力的内在动力。