园区发展文化产业

园区开展文化产业 一、宁波文化产业园区的开展历史与特征一宁波市文化产业园区的开展历史文化产业园区有一个动态的开展过程，要经历一个由粗放向精致化、由文化泛化向文化特色化开展的过程。宁波文化产业园区的开展也不例外，回忆开展历程，宁波文化产业园区主要经历三个阶段。虽然早在2000年5月宁波就成立了宁波经济技术开发区科技创业园，但当时主要出于经济开展需要，并没有真正地以文化产业园区的定位去有意识地推动建立。宁波文化产业园区建立的真正发端于2022年6月新芝8号;文化产业园区的建立。自此之后，宁波市以及各县市区政府结合社会相关力量，先后建立了一批文化产业园区。同时，宁波经济技术开发区科技创业园等一批前期园区也顺势进展了转型调整，在业态类型、开展方式、产业效劳等方面也越趋成熟标准，从一般的经济开展园区转向了文化产业园区；但这一阶段的开展主要偏向于园区数量的扩张，在园区开展内涵上还比拟欠缺。当前，宁波文化产业园区开展总体上还处于初始开展阶段。这些园区虽然初具规模，在一定程度上利用了产业集聚效应，有力地推动了宁波文化产业的开展。然而，由于受文化产业开展阶段和资源条件的限制，目前宁波文化产业园区主要还是处于地理空间意义上的集聚、产业构成泛化的时期，各园区开展程度参差不齐，不能同时满足园区开展的三个要点。但可喜的是，随着园区数量规模扩张到一定程度后，宁波正在将开展重心放在园区质量提升方面，更加注重提升园区开展内涵和集聚程度。二宁波文化产业园区的开展特征到2022年11月为止，宁波已建成形式多样的文化产业园区24个左右，其中国家级园区5个。此外，还有11个园区正在建立中。其详细特征为：从行业分布看，根本涵盖文化产业中所有的内容产业。在已建成的24个园区中，以文化创意和设计效劳;行业所占比例最大，到达42%，其次为文化信息传输类、文化休闲娱乐类。同时，大多数园区兼具两种或两种以上的复合业态。虽然已建成的24个园区尚未涵盖工艺美术品消费类，但在建的慈溪周巷天元古旧家具古玩一街一城;以工艺美术品消费类为主，将进一步丰富宁波文化产业园区的业态类型。宁海等地较多地利用当地的民风民俗相应地开展文化艺术类园区的建立，如宁海大观园文化园，象山那么利用较好的海洋资源，结合原有的影视产业优势，积极推进宁波影视文化产业园区的建立，余姚、镇海、北仑等地工业制造比拟兴旺，因此，这些地方那么结合产业开展需要，有意识地推动文化创意和设计类、文化信息传输类等园区的建立，如阳明188文化创意、宁波市国家大学科技园、宁波经济技术开发区数字科技园等。中心城区虽然不具有土地资源优势，但作为城市开展的中心地带，具有良好的人才、科技、创意等县市区所难以企及的资源优势，因此成为多类文化产业园区的主要集聚地，主要是文化创意和设计类、文化信息传输类等园区，兼及文化艺术类、文化休闲娱乐类园区，如江东的和丰创意广场全市工业设计中心，鄞州国家动遨游戏原创产业基地所产动漫作品是宁波动漫业的最正确代表，宁波文化广场宁波休闲娱乐的新地标。根据开发主体的不同，产业园区主要分为政府导向型、企业导向型以及艺术家导向型三种。政府导向型园区的开发主体以政府为主导，这类园区一般业务类型多元，规模大，有区位优势。企业导向型园区的开发主体主要是企业，一般是由主导企业结合多家企业进展园区开发。艺术家导向型园区主要是艺术家集聚自然形成的产业园，如北京798，这类产业园区是艺术家自发集聚的结果，艺术家在园区内自由创作，作品富有创意，对年轻的消费者有吸引力。目前，宁波文化产业园区中以政府导向型占据绝对优势，约占总数的70%，如宁波和丰创意广场；企业导向型园区那么占到30%左右，如创新128园区；尚无艺术家导向型园区。二、宁波文化产业园区的开展亮点一园区文化企业占比拟高文化企业数在园区全部企业的占比是园区文化;定位的直观说明，按照?国家级文化产业示范园区管理方法试行?中的要求，园区内文化企业数量要占到园区企业总数的60%以上。综观宁波文化产业园区的企业构成，文化企业的主体地位是明确的，其企业数总体占比在60%以上。在一些已形成规模的园区中这一比例那么更高，以5个具有国家级园区为例，经初步统计，文化企业数平均占比在80%以上。由此也可看出，宁波文化产业园区的将来开展具有较好的可持续力。二政府支持力度较大目前，国外文化产业园区建立大致可分为以美国为代表的市场主导型和以韩国为代表的政府主导型。客观而言，总体上园区的开展应该更倾向于市场主导型的开展方式。但考虑到当前宁波文化产业园区的开展阶段情况，对于尚处在开展初期的文化产业园区而言，宁波文化产业园区建立有70%主要得益于政府的支持和推动。政府成为主要推动力，对于园区初期的开展来说主要有以下几个优势：一是有利于资源的整合，在立项审批、开展资金、政策优惠等传统保障方面更易获得较好支持；二是有利于统筹规划，对于园区开展主业、开展方向以及开展途径有较好的标准和引导；三是有利于保证社会效益与经济效益的统一。三园区开展业态以内容性产业为多从上述园区的业态类型可以看出，宁波园区开展业态以内容性产业为主，其中又更多地表达在文化创意和设计效劳;和文化信息传输效劳;上。这一业态特征总体上符合文化产业开展的方向和趋势，主要表达在以下方面：其一，符合文化产业将以内容产业为重点的开展导向。内容产业以高附加值、低能耗为显著特征，是近年来文化产业开展转型晋级的目的所向，同时也是对当前文化产业开展以制造业为主，内容产业为辅;这一构造性缺陷的纠正和补偏。因此，内容性产业尤其是信息消费、信息传输效劳获得了更多的政策支持和优惠保障；其二，表达了文化与科技交融的大趋势。无论是文化创意和设计效劳;，还是文化信息传输效劳;，都缺少不了科技的支撑和文化的创意，这两个业态既得益于文化与科技交融的成果，也进一步推动了文化与科技的交融。从开展效益来看，也是那些以文化产业与高新科技产业互相交融、和谐共存的文化产业园区更胜一筹。三、宁波文化产业园区开展的问题分析近几年，宁波文化产业园区建立获得了较大进展，但也存在着一些不容无视的问题。一园区建立存在同质化倾向目前宁波市文化产业园区虽然在业态类型上较为齐全，但各业态占比很不平衡，从业态分布情况中可以看出现有园区中，文化创意和设计类、文化信息传输类占据了71%。在5个国家级园区中，这一比例进一步放大，到达100%。在县市区园区建立中也存在这种功能定位雷同、业态同质状况，如余姚市5个文化产业园区含1个在建园区，主要业态也是文化创意和设计类、文化信息传输类，同质化倾向较为严重。虽然作为内容性产业，这一开展方向是值得肯定的，但园区定位过于集中在同一业态，势必造成不必要的资源浪费和恶性竞争，同时也不利于产业园区集聚化、规模化的形成。二集聚效益和经济奉献值偏低从集聚的角度而言，目前园区的集聚主要是地理意义上的集聚，未能有效形成产业链。在现有园区中，无论是在园区内部企业之间，还是在园区之间，都缺乏较为明晰的产业关联性。此外，同类型文化产业园区数量过多，但大多数园区间缺乏沟通，尚未建立科学的分工与合作体系，难以形成规模效益。从经济奉献值而言，园区总体规模有限，企业平均产值不高。园区内文化企业根本上属于小微企业，产出有限。以市内5家具有一定规模的园区为例表4，除鄞州国家动遨游戏原创产业基地的企业平均产值略高外，其他都在1000万元以内。根据最新版的?关于印发中小企业划型标准规定的通知?工信部联企业2022300号中所列的划分方法，即使开展较好的园区企业，其产值也根本属于小微企业类型。三园区公共效劳体系不完善一是扶持政策缺失。早在2022年，国家文化部就出台了两个关于园区的专项政策文件?关于加强文化产业园区基地管理促进文化产业安康开展的通知?国家级文化产业示范园区管理方法试行?，对文化产业园区的开展和管理提出了相关意见。一些文化产业先发城市那么对这项工作进展得更早，如早在2022年，杭州制定了?关于加快文化创意产业园区建立的假设干意见?，深圳公布了?关于建立文化产业园区基地的施行意见?以及?深圳市文化产业园区和基地认定管理方法试行?。但宁波目前除了2022年出台的?宁波市文化产业示范园区认定管理方法试行?外，还未见其他关于园区的专项政策文件。二是效劳平台缺失。据统计，上海77家创意产业集聚区共建有121个公共效劳平台，深圳目前有109个园区公共效劳平台，并且表达出专业化分类，例如，高新技术的园区侧重技术效劳、信息效劳、人才培养与交流效劳，高端工艺美术的园区那么侧重展示展览、交易效劳。而迄今为止，宁波专业化的园区效劳平台还较少。效劳职能主要是由园区管理者承当，但多数园区在效劳园区企业上只起到了房东+物业;的作用，而在科学规划、招商引资、产业链拓展等专业化经营管理方面偏弱，无视园区公共信息平台、公共技术平台、投融资平台、法律平台等效劳体系的构建。四园区开展不平衡一是中心城区与县市区之间的不平衡。园区主要集中在中心城区指海曙、江东、江北、鄞州以及宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区，占比56%。各县市区指余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、镇海、北仑等地园区数量相对有限，占比44%。二是各县市区之间开展不平衡。目前，余姚的文化产业园区开展最快，已初步建成4个文化产业园区，还有1个正在建立中。北仑目前已建成2个园区，还有1个园区在建中，在县市区里开展仅次于余姚。宁海、象山、镇海等地拥有的园区根本是1-2个，数量有限。而慈溪虽然有3个在建园区，但目前还没有一个已建成的园区。四、推动宁波文化产业园区可持续开展的对策现阶段，宁波文化产业园应通过理顺管理体系、强化标准建立、进步集聚效应、夯实开展保障等做法，推进可持续开展。一成立自上而下的园区管理机构，理顺园区管理体系当前对园区的建立管理，主要以县域统筹为主在操作，今后应在县域统筹的根底上加强市域层面的规划设计以及园区层面的自我管理完善，按照市县区共建、属地管理;的原那么，形成自上而下的三级管理体系。一是市级层面管理。参照深圳、杭州等地做法，进一步增强市文化体制改革和开展工作指导小组对全市文化产业的推动作用，特别是加强对全市文化产业园区的统筹管理，主要职责包括：负责制定园区开展的指导意见、认定标准及管理方法等政策文件；负责对园区的认定、授牌和年审等各项重大问题的决策；负责每年对各县市区建立管理工作进展督察考核，考核结果纳入对各地文化产业开展考核范畴。二是县市区级层面管理。各县市区成立相应的管理机构，为本区域内园区管理的第一责任人，根据市级要求，研究制定相应的认定管理方法，加强对区域内园区的指导，并协同相关部门对园区运行的社会效益和经济效益情况以及经费、政策措施落实情况等进展考核。三是园区级层面管理。在园区内成立相应的管委会或者办公室，加强园区自我管理和效劳。其主要职责包括：建立健全科学标准的运营管理机制；积极探究园区专业化、产业化的开展形式；建立完善公共效劳平台体系，提升交流合作、宣传推广、产业融资、产权保护、后勤保障等综合配套效劳功能。二完善宁波文化产业园区建立的相关政策，强化园区标准建立当前着重要完善总体施行意见和专项考核等政策：一是制订出台?关于加快宁波文化产业园区建立的施行意见?。详细围绕文化产业园区的建立目的包括总体目的、阶段目的、组织管理、认定程序以及优惠政策支持等方面予以逐项明确，以使宁波文化产业园区的开展有章可循。此外，对于一些重点园区，可以实行一园一策;，作为总体施行意见的配套政策，以推进园区的差异化开展。二是制订宁波市文化产业园区评估考核指标体系。文化产业园区评估考核指标体系要兼顾经济效益和社会效益，从经济效益而言，应重点围绕产业增加值、资产负债率、产业净利率、总资产周转率等方面考核，从社会效益而言，应重点围绕增加值占GDP比重、就业人数、员工收入增长率等指标考核。三推动园区产业链的形成和完善，进步园区的集聚效益文化产业园区的开展要以龙头企业或品牌产品为依托，以利益为纽带，把文化产品的创作、消费、加工、销售等环节链接为一体，形成从创意源头到终端消费有机结合的产业链条。大凡成功的文化产业园区都有较为完好的产业链条。利用文化资源的投入及对内容深化挖掘从而到达反复产出的目的，相关产业均可以形成较高的市场附加值。一要重视引进不同环节上的企业。在招商引资时，应注重园区内各企业的协同效应和上下游链接，防止文化企业类型单一化。如对于动漫园、影视园，其园区内最好有出版漫画、剧本、影视和动画节目制作、影视动画技术企业、衍消费品开发等，不能仅仅是几家动漫企业或影视企业的集聚。对于宁海民俗文化园、茅洋民俗文化村等，可以引进与民俗相关的一些技艺制作、民俗表演、宣传营销、票务经纪、旅游中介、艺术培训等企业，而不仅仅是民俗展销。二要重视两个战略环节;创意设计和品牌营销。在产业链中，附加值更多表达在两端设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。因此，产业链要特别重视这微笑曲线的两端。其一，要加大对创意设计、品牌营销的支持力度，注重培育和引进高级创意人才、文化营销人才；其二，要注重园区文化品牌的建立，通过一园一品;等工程引导园区完善品牌开展规划。四完善园区配套公共效劳，做好园区开展保障一是搭建园区效劳平台。当前对于园区开展而言，最需要人才、资金及信息的配套，因此，效劳平台应主要围绕这几个重要方面来构建。详细包括：一是人才效劳平台。通过引入人才中介效劳机构为园区企业提供人才招聘、培训以及人才托管等效劳；二是投融资效劳平台。积极引入金融效劳组织，为园区企业提供担保贷款、股权交易、政府基金申请等投融资效劳，大力培育、辅导并推荐符合条件的文化企业上市融资；三是信息效劳平台。园区内企业可以通过公共信息平台发布产品信息，也可获取其他企业信息或行业政策等公共信息，园区管理者也可为园区企业提供网上管理端口，为企业提供信息支持效劳。二是建立园区效劳程度动态监测体系。在明确园区效劳内容的根底上，对园区的效劳部门或单位施行效劳绩效考核，通过问卷调查、经营数据统计分析等手段，对一定时期内园区的公共效劳质量与满意度、企业经营情况、行业开展态势等进展科学研判，为不断加强园区建立、提升效劳程度提供参考根据。 张英 陈建祥 单位：宁波市社会科学院