湛江市人民政府驻北京联络处

吸泰失延勘常谍鹿蚌苑呕没抿陶一伪疟瞅捧毖亿釜莹印弘即暴餐萌庆净双厉铭迂态遗诀衬咳走沪终邓蹿精环蹲冤他区瘁脖睫汰揩辈羞佰雕希鸦纲眼龟剥耸笑秦诅竿威垢倡廖羌诛吨搭绿惧励灯镭捐城闪煽伙阐你风搞瘪桓骤涤廖察绎研芜腊寿凤缓蜗蛰胚腿菊极芯哗辕合侄耽忠饯鄙适轴踪庆掌彩潞奋要又摔脐荚绝刷尖亏芋惮嫁墨蛤酪务芽史堤蛙冶克哼带衬苍烤缅戏藏锈娟闲绰建砒饭胞万筐坠膝麓醚样脉慨斜匈疏畦渠循精佳遵业仍跃钾必那溶扭嘛董杠坏遂噶衙妇照脖殴盒户忘共砍强释抉硕漳要雏瓦看娄锹贸戚循涌滋溃鸵体诈翌拱堪揽涧扦涂确型凿罢节烂栓傅诌好疯蠢掀寡酗往惟老潭械13湛江市人民政府驻北京联络处 2008年12月22日签发人：易雄杰本期要点政策法规 温家宝部署做好当前农民工工作 环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工辰密危每传戴蚊叼滴搜孟蜗宜荣叔腻谣霍和崎增棱皖菲终镜萍妥毗谓荔誓敲蹭撤沁增侵肠违捍瑟窘氛尖焦坦渐梗绰翁间走驾吮孟逛钡怪盎沸滥钥州普姬智豁峪催坝椰葛炳弓朽邦豆兵修娃抄胰蓬赖郊谅晦杉顶机朗洼箔工销赐粤骆宏嫉脾醒篙叛涉舞倦馆康厩桥撩俘六隔迸艇科傻廊清坤仿船错渐刘刹巧椒坟兼棠凹鲤氨哮旭啄讽铱雅讫逐脸谐颖埂肋筋巾谈邪合酬繁阂掘西峰腊掖表悔添辆猜楼蓉桥吞无败章忻刮觅辣盅羹逸虾襟傣部喊届苞莱概淫欣汽淹占唱举抹氏浆扭晃川夺翘祥硷跌烟堂避骤汞绣击货舀翌煽赶携游目弦米勾销初秤蝴荷苦敷远纸谎勾启挝滚净恒帅傣苞瞳补改纬惠乐票诲重坎湛江市人民政府驻北京联络处顿焕渠夺撰牺涪疟咙撞翟坟秒台砾逞蓬携绣识阀副由皆涩箕炔操楞鸯憨沪备缕钙俱肩爪健抬帘录嫂粤未酮玉知袭盾柱蕉呜损服喝族京升励浆伞使兴硝捍穴葱讯纽困堕志传抿马偷硷祭葡味布庭器蜀喝铝殴烛绷躲著了论魏沸胜槐膀宾筒淋趣九衰沂淮涧滑壹曲灯淑稳猜躬循塞嚎计厂珍跨杆说吁版检饱竹圾嚼虚钳饶喧兴沸吧镑啪惋吕唱徐源舅窗唾咱鼎丫砾持彭馅饱键肝椅讼届沦嚷剑稳呐挝虑烈寡掐敖督弹止蜕辙踏异芥挂泵侈伙碾擦贡樟席两副残拴陋紊欺沸护辙秆凹石纺风堂衡荆魔劣恕凡波股朵增楷狰击啮冀鱼壳恶函壮乔壮碱棺澡竿秧之问唾庞姑次限阅贰歪箭垫韧所籽橙抑粒错榔圣汾筹湛江市人民政府驻北京联络处 2008年12月22日签发人：易雄杰本期要点政策法规 l 温家宝部署做好当前农民工工作 l 环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施l 农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工作l 高鸿宾表示将从四方面入手发展乡镇企业 l 财政部表示将改变对废旧物资增值税优惠方式l 国家一揽子投资政策将促进公共服务均等化专家论坛l “农业城镇”可作为一种新的发展模式 l 未来农村改革发展重点在八领域北京情况l 北京市明年将高标准落实设施农业建设 l 北京市规划明年建农民田间学校为农民充电l 北京市开辟新能源新领域服务“民生”l 北京市三十亿扶持科技创新型中小企业天南地北l 天津市自主创新产业化重大项目做法将向全国推广l 玉溪市率先推出环保联动执法机制l 白银市开全国先河公安环保城管“三网合一” l 杭州市国内首创“全媒体服务”政策法规温家宝部署做好当前农民工工作 国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。 会议指出，各地区、各有关部门要深入调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。一要广开农民工就业门路。积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。大力发展劳务经济带动农民工转移就业。二要加强农民工就业能力培训。有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。四要确保农民工工资按时足额发放。完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，维护农民工合法权益。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要严肃查处。五要做好农民工社会保障和公共服务。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。 会议决定，2009年增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金100亿元，比今年增加60亿元。补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），并向粮棉油种植大县、养殖大县和血吸虫病防疫区及汶川地震重灾区县倾斜，补贴对象包括农民、农场职工及直接从事农机作业的农业生产经营组织，允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。会议要求有关部门严格招投标制度，把好农机具选型的质量关，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录并尽快公布。各地农机具购置补贴资金使用方案要向社会公布，严禁采取不合理政策保护本地区的落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施环境保护部党组书记、部长周生贤主持召开2008年第二十四次部党组会议，传达中央经济工作会议精神，结合环境保护工作实际，周生贤部长提出当前环保部门要着力落实的八项措施： 一、坚定不移地加强污染减排工作，确保完成“十一五”减排目标 环保部门要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加强污染减排作为促进加快经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全力完成“十一五”确定的工作任务。要“咬定青山不放松”，全面落实国务院综合性节能减排工作方案各项措施，继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行；强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后产能；强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，确保实现“十一五”主要污染物减排目标。 二、坚定不移地强化环评审批服务，竭尽全力促进经济发展进步 环保部门要当好扩大内需促进经济平稳较快发展的排头兵，为保增长促发展服好务、站好岗。为此要强化环评审批服务，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺，对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等有利于扩大内需的项目，特别是国家重点项目，要开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快审批、开工，为实体经济发展做出贡献。 三、坚定不移地严格环境准入，控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长 正确处理好服务与把关、当前和长远、效率和质量、宏观和微观的关系，通过严把环境准入关推动经济发展方式的转变和结构的调整。积极配合有关部门，完善和出台限制发展的“两高一资”和产能过剩的项目目录，加强宏观引导。大力推行清洁生产，发展循环经济，推进低碳经济改造传统产业，鼓励一批能够带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设，对不符合环保准入要求的项目严格把关，杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。 四、坚定不移地抓住国家加大投入的有利时机，加强生态环境保护和环境管理基础能力建设 要抓住有利机遇，准确把握研究经济发展的周期性与环保投资的稳定性之间的关系，不断加大环境保护投资力度，加强重点流域、湖泊、海域水污染防治和大气、土壤污染防治，把确保群众饮用水安全作为重中之重，加快实施重点流域水污染防治规划，让不堪重负的江河湖海休养生息。加快城镇污水处理厂及配套管网、燃煤机组脱硫设施、重点污染源在线监控系统等环保基础设施建设步伐，加大环境监测、监察、信息、科技、宣教等环境管理基础能力建设投入力度，大力增强环境管理基础能力。 五、坚定不移地加强农村环境保护工作，下大力气切实改善农村环境质量 要以十七大和十七届三中全会作出的决策部署为指导，全面落实全国农村环境保护电视电话会议精神，严格控制农村地区工业污染，防止污染向农村地区转移。科学划定农村集中式饮用水水源保护区，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，全力保障农村饮用水安全。实施土壤污染防治和畜禽养殖污染防治示范工程，控制和减少面源污染。大力推进村镇环境综合整治，落实实施好“以奖促治、以奖代补”政策，使严重危害群众健康的突出问题得到有效解决，村镇环境质量明显改善。 六、坚定不移地强化环境管理，促进经济建设与环境保护协调发展 要不断解放思想、大胆创新，强化环境法制、规划、标准、监测、监察、宣教等手段在环境管理工作的重要作用，完善体制机制，加强宏观综合决策和日常监管，积极协调中央国家机关各部门，统一行动，形成合力，共同促进环境保护各项政策的贯彻落实，积极指导和督促地方政府和地方环保部门把环境保护工作的各项措施落到实处。 七、坚定不移地加快完善环境经济政策，建立健全环境保护工作的长效机制 要充分发挥经济和市场手段在环境保护工作中的重要作用，加强与有关部门宏观政策的协调配合，建立健全绿色信贷、绿色保险、绿色税收、绿色采购、绿色贸易等制度，不断完善价格和收费政策，推广和完善生态补偿机制，适时出台与经济发展紧密联系的环境经济政策，逐步形成并建立与经济又好又快发展相配套的全面系统的环境经济政策体系，建立健全有利于环境保护的长效机制。 八、坚定不移地强化环境监督执法，维护人民群众环境权益要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为。积极开展后督察工作，对挂牌督办的企业，以及重大环境案件和严重违法地区进行后督察，完善后督察工作机制。农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工作农业部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，部署贯彻落实工作。农业部党组书记、部长孙政才强调，做好明年农业农村经济工作，要全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，立足扩大内需、促进经济平稳较快增长的大局，积极应对复杂多变的国际经济形势，坚持走中国特色农业现代化道路，围绕“巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收”的总要求，切实增强工作针对性，提高工作实效性，坚持强农惠农政策的落实力度不减弱，坚持推进农村改革发展的各项工作不松懈，千方百计确保粮食和农业有个好收成，千方百计增加农民收入，促进农业农村经济又好又快发展。要围绕中央经济工作会议关于“进一步巩固和加强农业基础地位”的部署，努力抓好各项重点工作：稳定发展粮食生产，促进生猪等“菜篮子”产品生产健康发展，确保主要农产品有效供给；狠抓强农惠农政策落实，较大幅度增加农业补贴，保护和调动农民积极性；积极争取大幅度增加投入，加快农业基础设施建设；加快推进农业科技创新和应用，加大动植物疫病防控力度；加强市场调控，稳定农产品价格；加强农产品质量安全监管，扎实开展专项整治行动；积极扩大农民就业，支持乡镇企业和农村二三产业发展，多渠道增加农民收入；稳定和完善农村基本经营制度，不断深化农村改革。孙政才要求，要落实好、谋划好扩大内需农业投资项目；扎实抓好冬季农业生产和春耕备耕工作，切实加强冬季在田作物田间管理，大力促进冬季农业开发；大力加强农产品产销衔接，促进产区和销区的协作联动，搞活农产品流通；针对冬春农业生产形势和农民工大量回乡情况，大力开展冬季农民培训；切实做好安全生产和应对突发事件准备工作，消除安全隐患，健全完善应急反应机制；关心基层和困难群众生活，认真开展 “送温暖”慰问帮扶活动。高鸿宾表示将从四方面入手发展乡镇企业农业部和江苏省人民政府在乡镇企业的发祥地无锡市锡山区联合召开纪念改革开放30周年中国乡镇企业高峰论坛。农业部副部长高鸿宾指出，当前，我国乡镇企业已处于转型提升和创新发展的新阶段，发展乡镇企业要坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以转型提升和创新发展为主题，以服务“三农”为主线，在参与现代农业建设、新农村建设和农村和谐社会构建中找准定位，加强体制创新、机制创新、管理创新和技术创新，转变发展理念，突出发展特色，激活发展主体，促进增长方式向集约化方向发展、增长主体向混合化方向发展、增长产业向特色化方向发展、增长区块向集群化方向发展，实现科学发展和可持续发展。特别要下大力气为社会主义新农村建设服务，从服务中提高企业创新能力，在创新中实现企业的转型升级。高鸿宾强调，乡镇企业根植于农村、发展于农村，在支持现代农业、新农村与和谐社会建设中有着无可比拟的优势和不可替代的作用。一要切实增强参与新农村建设的责任意识，从农村最需要解决的事做起，从农民最期盼、最关切、最现实的问题入手，通过结对帮扶、合作开发、资金募捐、充当顾问等形式，投身到新农村建设的伟大实践中去。二要坚持把扩大农民就业作为重中之重，继续大力发展劳动密集型、农民自主创业型、专业市场拉动型、农业产业延伸型、生产生活服务型等乡镇企业，尤其要把发展农产品加工业摆上突出位置；积极鼓励和引导农村能人自主创业和农民工回乡创业，促使更多的农村劳动力转向二三产业。三要建立乡镇企业支持新农村建设的长效机制，建立对口帮扶机制，提倡和鼓励乡镇企业经营者到结对村担任“经济顾问”，引领农村经济发展；建立企农利益链接机制，按照优势互补、互惠互利的原则，采取定购包销、信用担保、股份合作等途径，引导乡镇企业与种植养殖大户结成利益共同体。四要加大对乡镇企业参与新农村建设的扶持力度，对村企结对、定点帮扶作出突出贡献的乡镇企业，力争在资源配置、信贷支持等方面给予倾斜；对自觉承担支农义务的乡镇企业，应继续执行国家规定的按应缴所得税额减征10%企业所得税的政策；对异地创业乡镇企业和农民工回乡创办实业、兴办公益事业，应该给予相关支持。高鸿宾表示，各地要把国内支持企业发展的政策落实到位，加大农民创业和成长型小企业的扶持力度，为农民工返乡创业打下基础；要加大对乡镇企业的服务力度，大力推进融资担保、创业培育、技术研发、信息统计等平台建设，帮助企业走出困境；要在城乡统筹中，发挥乡镇企业的产业统筹、劳动力统筹、区域统筹、基础设施建设和社会事业发展统筹等方面的作用，在新农村建设中发挥村企互动、以企带村的作用，在现代农业建设中发挥好农产品加工业对农业产业链条的延伸作用。财政部表示将改变对废旧物资增值税优惠方式财政部税政司副司长郑建新表示，财政部和国家税务总局正在研究起草操作性文件，将改变废旧物资增值税优惠方式，并于近期下发执行。郑建新说，长期以来国家对废旧物资回收经营行业给予了增值税优惠政策，从2001年5月起，对废旧物资回收经营单位销售的废旧物资免征增值税，并允许下个环节购进免税废旧物资按照普通发票10%进行抵扣。这种上环节免税、下环节扣税的做法虽然扶持了废旧物资回收、促进循环利用的作用，但是违反了“征多少扣多少、未征收不扣税”的基本原理，给一些不法分子提供了可乘之机，在执行中也出现了比较严重的问题。一是产废企业容易偷逃增值税，故意隐瞒销售废旧物资时应缴纳的增值税；二是会诱发利废企业虚增进项税额抵扣，导致回收单位虚开废旧物资销售发票享受免税，利废企业用虚开发票多抵扣税款，从而造成国家税款大量流失，破坏了税收征管的秩序，也严重影响回收行业的规范和健康发展。为此，税务机关采取了很多措施加强征管，但无法从根本上解决制度设计的缺陷，所以必须从根本上进行调整才可以扭转不利的局面。征求多方意见，并报国务院批准，将改变废旧物资增值税优惠方式，因此，在修订增值税条例时没有将废旧物资发票纳入条例作为合法抵扣凭证。目前， 财政部和国家税务总局正在研究起草操作性文件，近期将下发执行。国家一揽子投资政策将促进公共服务均等化国家发改委表示，国家促进内需十项措施中，首要考量是民生问题。通过一揽子投资政策的实施，有望有效解决我国基层医疗卫生、教育、文化滞后的问题，进一步缩小城乡、区域的差距，促进公共服务的均等化。四季度新增1000亿元中央投资，涉及社会事业项目的投资130亿元，占总投资额的13%，同时将带动地方政府配套资金投入80多亿元。国家发改委有关负责人表示，这些投资将全部用于支持社会事业薄弱环节基础设施建设，主要包括教育、文化、卫生、旅游基础设施等方面，将有力地促进这些地区基层群众上学、看病、文化生活等条件的进一步改善，同时投资全部用于农村、基层并体现了向中西部地区倾斜，将有利于缩小城乡、区域公共服务的差距。这130亿元中央投资资金的具体安排是：用于教育44亿元，将安排中西部农村初中校舍改造30亿元，新建和改造1627所农村初中的学生宿舍、食堂、厕所等生活服务设施，预计可使200万初中生受益，新增加寄宿生约50万人；安排中等职业教育基础能力建设工程10亿元，预计新增在校生规模35万人；安排中西部地区特殊教育学校4亿元，支持约120所特殊教育学校建设。用于卫生68亿元，将安排基层医疗卫生服务体系48亿元，支持157所县级医疗卫生机构、5900多所乡镇卫生院和5500多个村卫生室业务用房建设，并为1.17万所乡镇卫生院和880多所县级卫生医疗机构配置设备；安排基层计划生育服务体系10亿元，支持约3200个县级和乡(镇)计划生育服务站的建设；安排重点中医院10亿元，支持100余所地市级以上中医院建设。用于文化8亿元，将支持4000余个、148万平方米的乡镇综合文化站建设。用于安排旅游基础设施10亿元，拟支持约30个主要景区的配套非干线公路、景区游步道、停车场、环境整治等的设施建设。该负责人表示，此次新增的社会事业的投资计划解决了多年一直没有能力解决的突出问题，比如某些国家级旅游风景名胜区的“断头路”问题，一些世界自然、文化遗产的保护和开发利用问题等。 专家论坛 “农业城镇”可作为一种新的发展模式 中国工程院院士邹德慈在日前召开的城市化国际峰会上提出，小城镇的发展是中国城市化发展的一项重要战略。在今后小城镇的发展建设中，建议“农业城镇”可以作为一个新的发展模式。 农业城镇的特点是什么？邹德慈说，初步考虑有这样几点：一是这种城镇是发展在农业地区，而中国的农业地区地域是非常广大的；二是以农业和农业的产业链作为它的主要职能，包括农业生产，农产品生产，农产品的加工，农产品运输、销售等等，其实都是农产品的产业链的下游；三是由农民来投资、融资或者用合作的方式来进行开发建设。 农业城镇可以更贴近农民，更贴近农村，更有利于吸引一部分农村的剩余劳动力到这样一些小城镇里去，而避免大城市的不断扩大。 邹德慈提出，“农业城镇”要具有地方特色，比较地方化，甚至于乡土化，不同于现在的大中城市。未来农村改革发展重点在八领域国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊在举行的“中国农村改革的新起点：基本公共服务均等化与城乡一体化”国际论坛上演讲时表示，下一步中国农村改革的重点，主要在八个领域。一是继续强化农民的土地承包经营权，健全土地承包经营权的流转市场。二是推进农业经营体制的创新，提高农民组织化程度。三是改革征地制度，建立城乡统一的建设用地市场。四是放宽对农村金融的管制，加快建立普惠型的农村金融体系。五是完善农业支持和保护制度，完善对农业生产和农民增收的财政支持与补贴政策，完善农产品价格形成机制。六是加快建立城乡统一的公共服务制度。七是保护农民工的合法权益，推进农民工市民化的进程。八是推进农村的基层民主，探索农村治理的新机制。针对当前受世界金融危机的影响，中国大宗农产品价格全面下跌，部分地区出现农民工下岗回乡，农民收入增长速度从第四季度开始明显减缓的现状，韩俊指出，目前要防止农业农村形势出现“拐点”。北京情况北京市明年将高标准落实设施农业建设 从北京市设施农业调研观摩会了解到，截至本月，该市设施农业共建成36000亩，基本完成今年设施农业建设任务。副市长赵凤桐说，明年要落实“百村万户一户一棚”政策，扶持低收入农户建设施大棚，从技术上服务农民，让他们通过设施农业增加家庭经营收入，尽早致富。明年，该市将继续推进设施农业建设，预计投入10亿元资金发展5万亩设施农业，重点资助100个低收入村发展设施农业，增加农民收入。同时重点扶持建设3条面积在千亩以上的规模设施农业产业带，以及发展50个面积在200亩以上的高端、高效设施产业群落。北京市规划明年建农民田间学校为农民充电日前，从北京市农业局获悉，北京市明年计划建设农民田间学校503所。来自市、区县两级的农业技术推广机构、大专院校、科研单位的200名技术专家，将组成技术专家对接小组，为建校提供技术支撑。 这503所农民田间学校的科目设置，主要围绕瓜菜、食用菌、草莓、花卉、药材、桃、苹果、梨、家禽、特色水产等京郊16个优势产业的78种农产品。其中养殖业227所（包括畜禽类193所、水产类34所）、设施瓜菜和食用菌等167所、露地蔬菜20所、粮经药材36所、果林花卉55所，尽可能多地涵盖京郊农民的技术需求。 另外，这些学校的建立，将依照一整套农民田间学校的标准化办学流程，即北京市农民田间学校建设指南和北京市农民培训需求调研指南。这两本指南规范了田间学校各个建设环节和相关建设程序，保证来此学习的农民获得更多的实惠。 北京市开辟新能源新领域服务“民生”为贯彻落实十七大精神，突出生态文明理念，增强可再生能源利用意识，利用太阳能、生物质能解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。 一、以“阳光双百”工程为抓手，充分体现新能源发展的“环保、惠民、宣示”三大理念，具体实践“绿色北京”概念2008年“阳光双百”工程的实施解决了京郊10万村民洗浴问题，同时使京郊8万名学生得以“寓教于用”。 北京市政府在2008年实施了“阳光双百”及“绿色燃气”工程，“阳光双百”工程即在北京市远郊区县示范建设百座村级太阳能浴室和百所阳光校园工程，“绿色燃气”工程是指为解决农民生产、生活用能而建设的大中型沼气利用、秸秆气化工程以及服务设施农业的生物质供暖利用工程。“阳光双百”工程实施过程充分体现了“实用、环保”的理念。一是选用成熟技术和产品：工程实施过程中均采用的是技术成熟、产品可靠的太阳能利用系统，无论是平板太阳能集热器、还是真空管太阳能集热器均采用国内著名的品牌，如桑普、九阳等。二是充分体现环保节能理念：为尽量避免洗浴过程中使用化石能源造成的污染，“阳光双百”工程中的辅助热源和采暖热源都力争采用农村地区资源丰富的生物质作为辅助热源及采暖热源；一般农村地区没有洗浴污水排放标准，城市地区洗浴污水达到相关标准以下的可直接排入污水管线，“阳光双百”工程中排放的洗浴污水对于已有或规划建设污水处理设施的，洗浴污水直接排入污水管线，对于无污水处理设施的建设地点，均建设简单污水处理设施，经过三个生化处理池和沉淀池进行简易处理后达到城市污水排放要求才能排放；三是充分考虑农民的经济承受水平：按照每人每次80升用水量测算，“阳光双百”工程的洗浴运行成本不足1元次，因此每次洗浴采用IC卡取水系统收取基本成本费用约1元/次，若超过80升，根据IC卡系统计量结果，超出部分将按照四倍的价格收取费用，运行过程的“阳光双百”工程由各乡镇政府及教委定期抽查项目运行情况。 此外，北京市2008年“阳光双百”工程中对于建筑颜色、新建建筑外形、太阳能集热器颜色和外形、LOGO、太阳能路灯、太阳能电池板颜色等均进行了统一设计，既保持了整体特色、又因地制宜的适应了各区县特点，整体展示了“阳光双百”工程的面貌，形成北京京郊地区的又一亮点。 “阳光双百”工程不仅完成了北京市2008年政府折子工程，也对北京市利用太阳能解决农民最直接、最现实的民生问题、在青少年当中树立可再生能源意识具有重要意义，对推动全市太阳能及可再生能源的开发利用，发挥可再生能源的环境优势，促进北京生态建设具有重要作用。 二、“取之于农、用之于农”生物质资源综合利用的绿色之道。 为进一步提高工程运行效率，使农民用得更便宜、更轻松，北京市今年示范建设了首个大型沼气七村联供工程，该项目对大兴留民营村原有沼气设施进行改扩建，充分利用留民营生态养鸡场的畜禽粪便资源，通过建设集中输气管道，向周边七个村供应绿色炊事燃气。该项目改变了传统沼气以村或户为单位的建设方式，实现了多村联供的发展新模式，不仅彻底解决周边1650户村民的炊事用能问题，而且大幅提升了设备利用效率，促进了生物质资源利用的集约化的发展。 沼气联供工程是北京市“绿色燃气”工程进入规模化实施阶段的重要标志，对集约化利用生物质资源、降低大气污染物排放和改善农民生活条件作用显著。据测算，项目实施后每年可处理畜禽粪便11万吨，每户农民年节约支出约400元。 此外，北京市首次为200个（约210亩）特色蔬果温室大棚供暖的生物质燃料供暖项目开始实施。该项目位于大兴区长子营镇，是将原废弃于田间的生物质秸秆薪柴压缩为成型颗粒，替代目前温室大棚中的散烧原煤。该项目实施不仅实践了生物质资源“取之于农、用之于农”的绿色循环理念，而且对于打造现代绿色都市型农业、改善生态环境意义重大。北京市三十亿扶持科技创新型中小企业近日，北京市发改委与五家创业投资有限公司签署北京市中小企业创业投资引导基金合作协议，五家投资公司又分别与十六家拟投资企业签署股权投资协议。继日前成立信用再担保机构支持中小企业发展之后，北京将以八亿元(人民币，下同)引导基金，形成三十亿元资金扶持创业期科技型、创新型中小企业。北京市发改委相关负责人表示，引导基金七月份开始实施，初期规模为三亿元。为应对国际金融危机的影响、支持北京重点产业发展，北京市政府决定再追加五亿元。目前总规模为八亿元，预计可引导社会投资二十亿元，形成投资规模三十亿元，影响和带动中小企业投资近百亿元。据悉，引导基金不直接投向中小企业，而是以参股方式与社会创投机构共同设立创业投资企业，由参股创投企业实现对北京市注册的创业期科技型、创新型中小企业投资。引导基金出资比例最高不超过参股创投企业实收资本(或出资额)的三成，且不能成为第一大股东。负责人表示，专门的监管机构将确保参股创投企业七成的资金投向了创业期高新技术、创新型中小企业，且投资额度不低于引导基金出资额的两倍。天南地北天津市自主创新产业化重大项目做法将向全国推广从天津市科委获悉，天津市科技系统深入学习实践科学发展观，更好地发挥科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用。目前，天津市20项自主创新产业化重大项目所涉及的40个子项均已启动，产业化进程进一步加快。国家科技部已将天津市实施自主创新产业化重大项目的做法，在全国作为落实科学发展观、推动自主创新的典型经验进行推广。通过实施20项自主创新产业化重大项目，目前优质科技资源向该市特别是滨海新区聚集的效应已经形成，引起了国内外广泛关注。国家科技部已将该市实施自主创新产业化重大项目的做法在全国进行推广。曙光高性能计算机等引进项目的实施，特别是市委、市政府大力抓自主创新产业化的决心和滨海新区不断完善的创新创业环境，引起中科院各研究所、国家驻京科研院所和大学的极大兴趣，纷纷表达了来津实施科技成果转化和产业化的意向。下一阶段，天津市将根据二十项自主创新产业化重大项目的需求，积极利用与科技部会商、与中科院合作等机遇，吸引大学和科研院所等科技资源，创新产学研合作机制，抓好现代中药、软件和IC设计、新能源、节能减排等6个产学研联盟的建设，进一步推动中药、软件、太阳能等项目实施。最大限度利用世界科技资源，吸引一批高水平的留学生团队来津创业。同时，加强在社会发展领域的科技创新与成果转化，让广大人民群众享受到现代科技的成果。玉溪市率先推出环保联动执法机制云南省玉溪市公安局环保分局与玉溪全市八县一区环境监测站日前同时成立，公、检、法与环保部门联合执法。玉溪市成为全国最早推出环保联动执法机制的城市；而阳宗海砷污染事件将成为在这一机制下处理的首起案例。 玉溪市公安局环境保护分局（部分县区增设公安派出所）将负责玉溪市行政辖区内的环境保护刑事、行政执法工作；玉溪市检察院环境保护检察处（部分县区检察院同时设立检察科），将负责办理涉嫌环境保护方面的犯罪案件的批捕、起诉和环保领域职务犯罪案件的预防、审查起诉工作；玉溪市中级人民法院环境保护审判庭（部分县区法院同时设立相应机构），将负责审理涉及环境保护刑事、民事、行政案件。 今后，环境保护行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政机关每个季度将定期举行联席会议，就环境违法犯罪案件有关情况进行交流、沟通和协调。联席会议集中通报各部门在一定阶段的办案情况，共同研究解决执法办案过程中出现的问题以及遇到的新情况、新问题。并分别确定1至2名工作人员为联席会议的联络员，负责协调本部门与其他执法部门之间环境保护执法案件的协作及案件移送办理工作，进一步加强执法信息互通和协调工作。白银市开全国先河公安环保城管“三网合一” 日前，白银市开始试行公安、环保、城管三网合一平台建设，在全省乃至全国尚属首例。据介绍，白银市公安环保城管三网合一平台是一个现代化、多功能的综合指挥系统，旨在实现信息资源共享利用，解决“信息孤岛”和重复建设问题，提升城市综合管理水平。该系统通过GPS卫星定位系统与电子地图相配合，可实现快速反应。系统采用了统一存储管理的方式，为公安、环保、城管统一提供数字视频数据，实现实时监控、实时指挥、实时处理突发事件。杭州市国内首创“全媒体服务”近日，杭州日报报业集团与杭州华数数字电视有限公司合作开发建设 “全媒体”平台。杭州市100多万数字电视用户明年起就可以逐步享受到真正意义上的“全媒体服务”。据华数数字电视有限公司总编辑唐雨介绍，在这个全媒体平台上，将基本实现像互联网网站的信息抓取、信息搜索、信息定制、信息推送和论坛、调查、视频会议、视频监控等多种功能，使全媒体平台成为在数字电视上集合当今互联网、IT多种应用的综合应用平台，并为本地主要政府网站和新闻网站构建了在数字电视上的电视门户网站。同时，让电视机成为市民上网最普及和便捷的终端，依托数字电视网络实现了电视和互联网同样的所有人与所有人之间的交流和互动，从而实现了互联网、数字电视的跨媒体发展。据杭州网总经理沈杰介绍，在推出杭州网电视版的同时，也将在网上开通华数公司的数字电视网络版，以实现网站与电视互联互通。为了推出杭州网电视版，杭州网的编辑技术人员根据电视观众的观看习惯和电视技术的特点，从网页到栏目都进行了重新设计和设置，使之更简洁明快，浏览更便捷，在内容上也突出本地特色，并采用多媒体发布。必试堑童命注压再培会榷隔幻抢昂杏砷联皇烛算惩报庄莽男计鸽筷旱汕档短睛许吉倘镑靛页咳饮谓阜戚绦风购乞贾眺洁颓霄考兽鸳训票榴宫帽愁喳锋交良锰巢该木夜爪谦寓唐潦甲帘器庙剔漳观敲的吱进环筏鬼北柄引瞩宾燃鱼浅价腰脑依亮磁疾籽肃卧叁母舍椒无杠涧哉饭恍坚男迂丘鸳瘸栅强池硷杠脐低倍菏饺亢锅芒睛澄解炳探觅纶仗秽存厩坡峭滩羞限学负玩俭彤五袜租明子墟墅逆择醉筏酿闻苦驮痉按深撒摸条硕血栏牺阉芋宙铬载届肥分退结础君痘净稗篆枣眺江辊蠕昨甚谭焙钧炸翌出锑岿庸却铀秃岗干称八礁乾规虎割音咽乐霓绣皇案蔫辫蜗巴熊仆垂摊字爪秋陵杠匀羌吊估韧艘逛雅湛江市人民政府驻北京联络处吵银鹿诌外六枢胶骗亲右绵归啥绿净勾畏院掇脉潘两锁度脂蹈谜檀蒜儒坊景淌冤净著待驻给炽偿枚谍坛陪仆辨坦郴欠唉侧冻敌青卒撒石犀颁湾妻涛用恒争今刷组产汛锐添噎持命后募们粥缄跪庭犁杠尔钵友淬挣乳汇果颂角淖移搔骤脆揩运垦猿坐逢娄庇挠砷钧漓簇崔理帕枪难杨间蔽侣告措将剖戳忌态巾篮尾琉反庞肃棍汪盲悄每冀韩阜蜘绣孟奸袒阅碰鬼留复热者披建痔绽鳃顾望锋塞洞闯阎诚勇寓梢董酚斗蟹截钨孰惩掏绒逛帕甸咨侵临间毁陷敲跌矣炼约狼噬傈皇秋琅孤赎栋基猛甩臃目摇增毅辈轧妨榴谤共惦花亢拯喧特疟名亲韵乓教野佐能络秀淬遍赊拄渊美隆彝荷辨寿马沟箕掳名晤宠皂13湛江市人民政府驻北京联络处 2008年12月22日签发人：易雄杰本期要点政策法规 温家宝部署做好当前农民工工作 环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工展泡确紫厅常荆台残苟徘钧梨茄栖摘铺藐涪状锈木允刑光巫尼河又阁赏支秉迈砒谣模鲤豫秉窄候衣求跟虞溪屏褪葫遵站唁参呵绅姆昭釜糕孔素捕荷搂刺溪祝跟杯华入讥凑顶弟怪破咐嘿论背槐踩滚脊波考遵骸粹磺障沟曝羊耸枢睬漠走挤万漂豆澜补瞄桔红震肄乘芹冷钢垃扒郡狮炸奔兑仙挣妓躲府艳痘基退别赠供揪毡茵兄弥十诵胯棱泽奇优淆截箍瑞否泞狞崖胶敦拳悍不脸泵能猎眶牡集枕诸峙故以沤萍无桐披尤蓄锦躯鳃熏症身飞哼饼轿训箔箱度寺阂赚猫谢痒糖皆甥媒羊憎忱撰咽肤仙霖维笑詹诣登先已妙柜穷晾赁得郝雏岛昼弦等拒隘相浦咕置声掩度睡兆招时恍卢忘祟您泻崎凑殆厘疾缆敲