安全生产目标管理分级考核办法

2019年安全生产目标管理分级考核办法 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强化安全目标管理，变事后处理为事前预防，切实有效地控制各类事故发生，确保安全生产和管理顺利开展，特制订我处2019年安全生产目标管理分级考核奖惩办法。 一、年度安全考核指标2019年务必杜绝重特大事故，有效控制工伤、行车、火灾事故和施工路段有责事故，确保完成上级下达的安全生产目标任务。指标名称计算方法（单位）指标级别A级B级C级重特大行车责任事故行车事故死亡人数职工工伤死亡人数工伤千人重伤率火灾责任事故机损事故施工路段有责死亡事故施工路段其他有责事故隐患整改完成率案次人/千万车公里责任折合人经济损失经济损失人经济损失%00.7500.32万以下1万以下05万元以下10001.0000.52-5万1-3万05-8万10001.2500.75-10万3-5万08-10万元100二、季度安全考核指标1.无突破年度安全考核指标的各类事故。2.无责任行车死亡事故。3.无因工重伤和轻伤2人以上事故。4.无火灾、爆炸、多人急性中毒事故。5.无责任行车一次重伤2人的事故。6.无施工路段重大交通责任事故。7.无重大责任机损和指挥责任事故。三、安全管理要求1.坚持目标管理，明确职责。各部门要制定年度安全管理目标，建立健全安全生产责任制，按照“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，逐级签订安全目标责任书。层层分解安全目标和责任；对特殊岗位和工种要制定专项安全责任目标；坚持“安全第一”的原则，正确处理好安全与生产的关系，强化各级安全管理，做到目标明确、职责明确、措施得力。2.建立健全安全管理机构和网络。工程养护股要加强施工安全网络建设，实行逐级管理，分级负责的组织保障体系，确保安全生产的有序运作。各项目部必须按规定设置安全管理机构，按规定的工程金额比例配备持证专职安管人员，不断提升安全管理队伍素质，确保安管网络健全，安全管理要做到横向到边，竖向到底，消除管理盲区；切实做到预防在先，关口前移，重心下移。 3.继续实行全员安全风险抵押及安全考核制度。各部门要抓好安全制度的落实，抓好安全考核和行业安全考核，严格执行安全奖惩制度，做到有奖有惩，奖惩兑现，不断提高全员安全风险意识和素质。4.以人为本抓好抓实安全教育培训。各部门要根据我处对职工安全教育培训职责的划分，认真实施对本部门全体从业人员包括执法人员、临工、民工的安全教育和培训工作，坚持上岗前“三级教育”及特殊工种的持证上岗，努力提高职工安全操作技能。对本部门公务车专兼职驾驶人员安全学习或教育每半年不少于一次；努力提高全体从业人员安全意识和素质。工程养护股要组织好对项目经理、项目安全管理人员进行安全教育培训；并要求各项目部坚持每月一次民工安全教育，教育率达100%。5.切实抓好各类安全活动和重点工作。要认真开展“安全生产月”、“夏季百日安全”、“冬防”和“隐患排查治理”等重点工作，继续开展“平安公路”、“公路工程平安工地”、等活动，不断强化和规范安全管理基础工作。各项目部安全管理台帐要更齐全、更规范；安全例会、安全教育培训、安全检查、隐患排查整改等书面记录资料要齐全规范，上报材料及时准确。 6.落实“谁主管，谁审批，谁发证，谁负责”的行业安全监管责任制，严把市场准入关、资质审核审验关、人员素质关、强化行业监督管理的职能，把住源头，确保公路行业安全管理稳步、有序、健康发展。出工程养护管理部门要根据自己的职责，加强工程、养护作业施工安全管理。各工程项目开工前必须按国家标准认真审核安全施工组织方案，要求项目部完善施工安全管理网络，必须设置专职安全员，负责安全生产管理，加强施工现场日常安全管理和巡查，按国标规范设置施工安全标志标牌、通告和夜间警示灯，抓好施工路段下班前的全面安全检查，确保不发生因施工管理不善而引发的各类事故。对技术人员、全体施工人员、民工进行安全技术交底，严格执行各项安全施工规范和操作规程，施工人员必须按规定穿戴安全标志服和劳动保护用品。严格执行特种作业人员持证上岗规定，持证上岗率必须达到100%；抓好机械设备的安全管理和维护保养，认真做好维修计划和记录，要按规定加强检查检测，确保设备安全完好，禁止带病运行；同时要十分重视农路建设中的行业安全生产检查、指导和监管，确保安全生产；农路防护设施要同步建设，交叉口、防撞墙、防撞墩、减速带、路肩硬化等安全防护设施要按国家或行业标准设置，并落到实处，不断提高农村公路安全通行条件。对权属有争议的桥梁，要抓紧给市政府等上级部门写报告要求及时确认权属和管理职责，在权属确认前发现有问题的要立即上报并采取必要的保安措施。7.工程养护股要加强对养护应急分中心的行业管理和指导。根据形势发展组织好对应急预案的制定和修订，并适时进行应急预案的演练，抓好应急救援队伍建设、应急机械设备维修保养和应急物资的存储管理,救援队伍和物资到位。8.各职能部门要加强安全检查和行业安全监管，认真组织好重点阶段和重大节日安全大检查，安全检查要全面有效。要定期开展隐患排查，建立事故隐患普查档案；制定隐患整改方案；落实隐患整改责任人和资金，确保限期整改到位。建立健全本单位事故隐患举报处理制度，对举报处理要及时督办。9.各股室要加强消防管理，要经常检查本部门各类消防器材的完好情况，做到齐全、有效、摆放位置正确。加强对本办公室安全用电管理，定期检查各类电器和线路，人走或者下班前要关闭电器电源，防止因电器原因造成火灾事故。10.各部门要切实加强对公务车及驾驶员的安全管理，严格按市交通局常交 号公务车安全管理规定和我处 号加强公务车使用和停放管理通知的要求派车、使用、驾驶和停放管理，认真执行规定中关于“须满2年或3万以上公里才能驾驶公务车”的规定条件，坚持公务车使用部门负责制和 “谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，加强对驾驶员的日常安全教育，做好记录，杜绝各类违章，定期检查维修保养车辆，确保车况良好和行车安全。11.加强和规范基础管理工作，做到预防在先，关口前移，重心下移。组织好本部门安全管理基础调查，要认真落实局和我处年度安全工作意见，建立各类管理目标和考核标准，逐项抓好落实;抓好危险源点的预控。 12.组织本部门相关安全管理或行业安全管理职责、制度的修订，落实安全事故责任追究制。发生事故要在规定时间内逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报及不报。事故发生后，坚持“四不放过”原则，并按规定及时结案。13.按上级要求建立健全各类基础台帐。基础台帐要统一、规范、明了、具体、有效，各类报表、材料上报及时准确，安全管理台帐齐全，记录及时、清晰、准确，资料真实可信。 四、考核单位部门处各股室。五、考核奖惩办法1.安全生产目标管理实行分级考核办法，一级对一级考核，各职能管理部门要抓好对基层管理对象或项目的安全考核与奖惩。2.处部各股室缴纳的个人风险金列入公路处安全管理基金。如发生事故或季度安全管理考核扣分的，按比例扣除当月或季度考核奖，年终考核时再按照考核分数扣除个人所交纳的风险抵押金。六、具体考核奖惩办法1.实行按季考核、年度考评、达标得奖、累计超标受罚。2.年度安全指标考核分满分100分。具体考核安全管理状况（过程）、行业安全管理情况、安全目标完成情况，事故情况。 年度安全考核为96-100分的达A级，考核对象可得到个人年度考核奖的100%；年度安全考核为90-95分的达B级，考核对象个人年度考核奖按实际得分计算；年度安全考核低于90分的为C级（即不达标），考核对象个人风险金扣除100%，并取消年度奖励。3.处每季对安全管理目标进行考核，凡达到考核指标且安全管理满分的，给予安全考核奖，处安委会成员、股室正职100元/月，安全员80元/月，专职驾驶员50元/月。4.本季发生一般性有责事故，但累计不超标，扣除当月考核奖。累计超标的，扣除年度考核奖。年度安全考核为96-100分的达A级，考核对象可得到个人年度考核奖的100%；年度安全考核为90-95分的达B级，考核对象个人年度考核奖按实际得分计算；年度安全考核低于90分的为C级（即不达标），考核对象个人风险金扣除100%，并取消年度奖励。5.下列情况在季度考核中扣除当月考核奖擅自不参加处部安全会议；要求上报的安全工作报表、数据、活动开展情况、隐患排查情况等不能及时上报的。没有认真组织开展上级统一部署的安全活动；安全隐患排查不到位或安全隐患整改不及时；6.各单位或股室发生一般性责任事故（行车事故、施工路段事故等表外统计事故），扣除相关领导和管理人员当月考核奖。7.发生有责机损、行车、火灾事故（没有人员死亡或工伤重伤）的，扣除相关领导和管理人员月度考核奖，并按我处职工全员安全风险抵押金和奖惩规定有关条款处罚。8.发生有责行车死亡事故，扣除相关领导和管理人员当月考核奖，并按我处职工全员安全风险抵押金和奖惩规定有关条款处罚。9.发生有责工伤重伤、死亡事故，扣除相关领导和管理人员当月考核奖，并按我处职工全员安全风险抵押金和奖惩规定有关条款处罚。10.发生上述各类事故，除了扣除当月考核奖和一次性经济处罚外，年底考核时给于扣分扣款处理。11.发生行业安全管理方面的重特大事故，并经确认有监管责任的行业管理部门，扣除当月考核奖；年度安全管理考核奖再扣除30%-50%，并同时扣除等额个人风险金，年度不参加安全先进评比。12.发生重大事故不在规定时间里上报的，扣除有关责任人员当月考核奖。13.发生有责事故，年度不参加安全先进评比。14.凡发生有责事故，处将派员现场调查，召开事故分析会，并坚持“事故四不放过”原则，严肃处理，处罚兑现。附件2： 安全生产管理考核细则 类别安全管理考核内容分值检查办法、评分标准检查情况简要说明得分年度安全生产管理1、安全组织机构网络；安全目标层层分解；层层签订安全生产责任书，制定和落实安全考核办法15查上报资料；网络不健全扣1分；无责任书不得分；无考核办法扣1.5分，目标、责任、措施欠明确、考核不完善酌情扣分。2、责任追究制和奖惩措施8查台帐资料。无责任追究或奖惩措施的扣1分；贯彻落实不到位扣2分。3、安全生产管理制度及岗位职责制定、修订并发布实施8查相关文件，没有制定修订扣2分，不完善扣1分。4、各项安全管理制度执行情况8查现场，有关制度未执行，发现一次扣1分。5、有无年度、半年度、春运、安全月、百日赛、安全培训等工作计划和总结，活动资料是否健全7查上报资料。无计划1次扣1分；无总结1次扣1分。春运、安全月、百日赛等安全活动资料1项不齐全扣1分。6、危险源（安全重点部位）责任牌上墙、监管台帐记录、奖惩情况，是否齐全并确定责任人、10查资料、看现场，缺1项扣2分。无安全重点部位分布图及防控措施扣2 分，台账登记不及时或登记的隐患未及时处理1次扣1分，扣完为止。7、每月安全自查不少于4次；是否组织了元旦、春节、五一、安全月、夏季、十一、冬防安全生产自查11查上报的资料。月安全检查不到位1次扣1分，没有落实大检查一次扣4分。没有落实隐患整改扣4分。8、隐患普查（举报）、整改措施、资金是否到位，责任是否明确，有否整改责任人，整改是否到位13查隐患情况表和整改报告书，并对照检查现场；未开展隐患普查扣2分；有一个重大隐患未整改或整改不到位、未落实防范措施扣1分，事故隐患整改率低于95%，扣2分。9、恶劣天气、春运、防汛、防火防爆、重大事故应急处理等应急处理和救援预案是否齐全，是否预演8查有关台帐资料，缺一项扣2分。10、落实安全培训教育情况：安管人员8学时；从业人员4学时、换岗复岗4学时；危险作业人员24学时；特种人员按省规定12查相关台账资料和证书，没有安全培训教育台账扣5分；未落实1人扣0.2分，分值扣完为止。年度小计得分：100类别安全管理考核内容分值检查办法、评分标准检查情况简要说明得分月度安全生产管理1、每月安全例会、安全形势分析6查原始会议记录、签名簿；缺一个月扣1分。资料不齐1次扣0.5分。2、月报表、有关资料上报是否及时规范6查上报资料；缺一个月或一项扣1分。上报不及时1次扣0.5分。3、上级统一组织的平安公路、平安工地、安全管理提高年等活动开展情况 8查相关台账资料，有否方案、部署、台帐、总结，未开展一项扣1分，少1项资料扣0.5分。4、贯彻落实上级文件、会议精神6查落实情况，未落实1项扣1分；已落实但未上报扣0.5分。5、安全管理台帐设置是否齐全、记录是否及时规范8查相关台账资料。缺一项扣1分；资料不是原始或不真实1处扣0.5分；、资料不齐全不及时1处扣0.5分；不规范1处扣0.5分； 6、事故信息上报是否及时；事故统计是否规范4查相关台账资料。瞒报事故一次扣2分，造成信息倒流一次扣1分。7、事故处理情况：领导是否及时到场、是否按规定结案，是否落实“四不放过”原则4查相关原始资料。事故处理领导未及时到达现场组织处理一次扣1分；事故未能及时处理结案扣1分；未落实“四不放过”扣2分。8、特种设备、公务车辆、机械设备是否落实台帐管理4查资料，缺一项扣2分。9、特种作业人员是否100%持证上岗；4查相关台账，无台账扣2分；现场抽查特种作业人员，发现一人未持证上岗，此项不得分。10、发生事故情况50根据事故大小、性质、责任给予适当扣分小计得分： 安全管理加分原则1、 安全管理上有创新，每个项目加2-5分；2、 安全生产活动在上级评比中受奖励加1-3分；3、 举报并排除安全生产重大隐患加1-3分；4、 重安全生产管理过程，安全管理始终超前、规范加1-3分。