把握时代脉搏-形势与政策概述.ppt

,教学课件,形势与政策,形势与政策概述,把握时代脉搏,人们其实既是历史的剧作者，又是历史的剧中人。 马克思哲学的贫困,内容提要：,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,按照不同的标准，形势可以抽象地划分为不同的种类。,案例一：,冷战（Cold War），是指战后资本主义与社会主义两大阵营之间在政治、经济、军事、外交、文化、意识形态等方面进行紧张激烈的对抗而又没有爆发直接的武装冲突，简单地讲就是不用枪炮的战争。 二战结束后，美国无论是经济实力、军事力量还是政治影响都是举世无双的。美国还控制着联合国、世界银行、国际货币基金组织和泛美同盟等国际组织。雄厚的实力使美国领导人的政治野心大大膨胀，认为实现“美国治下的和平”的美国世纪已经到来，声称决心担当起领导世界的责任。二战后苏联作为政治、军事强国在欧洲的崛起使欧洲国际形势发生了根本不同于战前的重大变化。这对于妄想称霸世界的美国来说无疑是一个严重障碍。经过一年多的思想和舆论准备，杜鲁门政府认为公开发动对苏冷战的实际已成熟。1947年3月12日，杜鲁门总统在国会正式提出咨文“对苏联发动冷战以遏止共产主义”，这一咨文在国内外引起巨大震动，被称为“杜鲁门主义”。杜鲁门主义用援助盟友、遏制苏联代替了大国合作和集体安全，从而使美苏关系发生了根本变化，即由盟友变成了敌人。它是美苏战时同盟正式破裂、美苏冷战全面展开的重要标志。此后，美苏之间和以美苏为首的两大阵营之间的对抗和较量进一步发展，对战后国际关系产生了深刻的影响。 八十年代末九十年代初，由于社会主义阵营出现剧变：东欧剧变、德国统一、华约瓦解、苏联解体。标志着持续四十多年的冷战结束。,（1947年3月1991年12月）,冷战及其结束,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,蝴蝶效应（The Butterfly Effect）是美国气象学家爱德华罗伦兹1963年在一篇提交纽约科学院的论文中分析提出的，是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应，这是一种混沌现象。对于这个效应最常见的阐述是：“一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀，可以导致一个月后德克萨斯州的一场龙卷风。” 西方一首民谣对此作了形象的说明：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。中国的“一着不慎，满盘皆输”，也隐含这个道理。 2005年10月27日，居住在巴黎以北克利希苏布瓦镇的3名少年为逃避警察追捕，跑进一所变电站，不幸遭到电击，两名少年当场丧命，另一名少年身受重伤。事件发生后，数以百计愤怒的青少年走上街头，焚烧汽车和垃圾桶，砸毁店铺和一所消防站，并与警方发生冲突。当地一些青年还连续几天组织规模浩大的游行。由于法国政府对两名青年的真正死因未及时澄清，并采取强硬的路线政策，加上国内经济不景气、失业等社会问题，很快，熊熊大火蔓延到法国其他城市，甚至蔓延到临近的比利时和德国。此次骚乱持续了半个多月，导致一人丧生，多人受伤，六七千辆汽车及一些学校、教堂、商店被烧毁的后果，是法国二战以来最严重的一次社会动乱，造成较大的经济损失。 2008年爆发的全球金融海啸，其直接导火索是2007年4月4日，美国第二大抵押贷款公司新世纪金融公司申请破产保护引发的，不到一个月时间内，美国宣布接管“两房”（房利美、房地美）和AIG（美国国际集团），接着雷曼破产、美林被吞、华尔街五大投行倒下其三，引发多米诺骨牌效应。至2008年底，蔓延成为一场世界性的金融海啸。由于美国金融机构此前在房价上涨时期，大量经营次级抵押贷款业务，即向信用记录不够好的客户发放的房屋贷款。而近年来，房地产市场持续降温，偿贷违约现象大量出现，使得包括新世纪金融公司在内的房贷机构受到沉重打击。因此，这场金融危机又称为“次贷危机”。 诚然，蝴蝶效应是需要具备一定的条件和氛围，但从中也反映了“防微杜渐”的重要性。,政治、经济形势中的蝴蝶效应,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,我国最早提出的基本国策，是1982年9月1日胡耀邦在十二大报告中以党的报告的形式提出的“实行计划生育，是我国的一项基本国策。” (一)以法律形式确定的 (二)以党代会报告或文件的形式确定 (三)以政府工作报告形式确定 (四)以国家计划纲要形式确定 (五)以政府白皮书的形式确定 (六)以政府规章形式体现 (摘自：田平，我国基本国策的内容及渊源，十堰职业技术学院学报，2008（4）,我国的基本国策,相关链接：,一国政府或议会正式发表的重要文件或报告书的封面有它惯用的颜色，白色的叫白皮书（如葡萄牙），蓝色的叫蓝皮书（如英国），红色的叫红皮书（如西班牙），黄色的叫黄皮书（如法国），绿色的叫绿皮书（如意大利），因而白皮书、蓝皮书等往往成为某些国家的官言文书的代号。但事实上，一国使用的颜色不限于一种。 通常情况下，白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。蓝皮书，是由第三方完成的综合研究报告。绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。红皮书，是关于危机警示的研究报告。 ,什么是白皮书？,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,案例二：,“地震灾区灾后恢复重建取得重要阶段性成果， 灾区人民正大踏步走向新生活。” 胡锦涛在出席纪念四川汶川特大地震一周年活动时的讲话（2009年5月12日） 汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害。 2008年9月19日，国务院关于印发的通知（国发200831号。）通 知指出：灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾 区的长远发展， 必须全面贯彻 落实科学发展 观，坚持 以人 为本、尊重自 然、统筹兼顾、 科学重建。 ,汶川大地震及灾后重建,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,案例三：,中国公众期待太久的新一轮医改,终于在2009年成为现实。月日，中国医药卫生体制改革进程中一个历史性的日子。经过5个多月广泛征求意见，中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(中发20096号，以下简称意见)，终于在公众的企盼中揭开神秘的面纱。3年来，新医改方案从无到有，集思广益，数易其稿，凝聚了党中央、国务院以及社会各界人士的心血和期望。,根据意见，2009-2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。 推进五项重点改革，旨在着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。推进五项重点改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，具有改革阶段性的鲜明特征。推进五项重点改革，旨在增强改革的可操作性，突出重点，带动医药卫生体制全面改革。 根据意见要求，2009年全面推开城镇居民医保制度，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。摘自：新华社，医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009年4月7日）,中国新医改：瞄向世界性难题,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,案例一：,“无论是农民工就业，还是大学生就业，以及城镇零就业家庭就业，都时刻摆在我心里。因为我认为就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。” 国务院总理 温家宝（2009年2月28日与网友在线交流） 建国至今，国家的大学生就业政策导向经历了一个不断变化的过程。,*第一阶段：统包统分阶段（大致从建国初期一直延续到20世纪80年代中期） *第二阶段：由供需见面逐步向双向选择的过渡阶段（从20世纪80年代中期到90年代末） *第三阶段：以市场为导向的自主择业阶段（90年代末至今）,主要资料来源：周建民、陈令霞，浅析我国大学生就业政策的历史演变，辽宁工学院学报，2005年（1）,大学生就业形势与政策的演变,1、大学生就业难，难在哪里？ 2、大学生应该如何以国家政策为导向，树立正确的成才观和就业观？,2006年以来，全球粮价呈现加快上升的态势，玉米、小麦、大豆、大米四大主要农产品轮番涨价，均创出历史新高。特别是进入2008年，一场国际性“粮荒”波及了许多国家和地区。其中有些国家引发骚乱和政局动荡。据统计，2008年，世界饥饿人口增加了4000万，全球总数达963亿的人在忍饥挨饿，即世界上每65个人中就有一个人吃不饱饭。 “手中有粮、心中不慌”，得益于粮食连年增产、库存充足，我国粮食等主要农产品市场形势相对平稳。2008年，我国 粮食连续五年增产，总产量52850万吨， 创历史最高水平。而这大好形势的背后， 是我国政府长期重视农业生产，采取各 种支农惠农政策的结果。 尽管中国没受到直接冲击，但国际 粮荒也给我们敲响了粮食安全警钟。2009 年3月25日，国务院召开全国粮食清仓查库 工作动员电视电话会议，中央政治局常委、 国务院副总理李克强在会上强调：掌握库 存实情，保障粮食安全，服务发展大局。,案例二：,国际粮荒与我国的农业政策,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,案例三：,新时期最鲜明的特点是改革开放。30年来，以 邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以 江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和党 的十六大以来的中央领导集体，团结带领全党全国 各族人民，承前启后，继往开来，接力推进改革开 放伟大事业，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进 新的壮丽史诗。我们党集中全党全国各族人民智慧， 形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本 经验，制定和作出了指导改革开放和社会主义现代化建设的一整套方针政策和工作部署，成功开辟了中国特色社会主义道路。 30年来，我们始终以改革开放为强大动力，在新中国成立以后取得成就的基础上，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就 30年来，国际局势风云变幻，改革任务艰巨繁重，党和人民经历和战胜了前所未有的严峻考验和挑战。 实践充分证明，党的十一届三中全会以来我们党团结带领人民开辟的中国特色社会主义道路、形成的理论和路线方针政策是完全正确的。 （摘自：胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话）,30年的实践证明，改革开放的政策是正确的,苏联解体是20世纪人类历史的重大事件。它的发生是各种因素错综复杂、互相作用，形成一种总的合力的结果。既有深刻而复杂的国际背景，又有苏联、东欧国家内部深层次的原因；既有历史原因，又有80年代现实存在的多种原因；既有政治的原因，又有经济的原因。首先，戈尔巴乔夫推行“人道的民主的社会主义”路线是苏联解体的最直接的原因。其次，传统的高度集权的体制是苏联解体的深层次的社会历史原因。再次，争夺世界霸权的对外政策，大大的加重了苏联的沉重负担。庞大的军费开支和援外开支使国家的经济不堪重负。最后，西方敌对势力的“和平演变”战略是苏联、东欧剧变的强大助推力。 戈尔巴乔夫2006年初在接受环球人物记者采访时吐露了他对苏联改革往事的反思：“改革时期，加强党对国家和改革进程的领导，是所有问题的重中之重”。戈尔巴乔夫说：“我给中国朋友的忠告是：不要搞什么民主化，那样不会有好结果！千万不要让局势混乱，稳定是第一位的。”谈到苏共垮台，他说：“我深深体会到，改革时期，加强党对国家和改革进程的 领导，是所有问题的重中之重。在这里，我 想通过我们的惨痛失误来提醒中国朋友：如 果党失去对社会和改革的领导，就会出现混 乱，那将是非常危险的。”“我们在没有做好 准备的情况下，使苏联社会大开放。在残酷 的国际竞争下，国内工业受到了致命打击。 极少数人一夜暴富，敛财数额之巨仅次于美 国的大亨，而赤贫的人数却远远超过了苏联 时期。” （戈尔巴乔夫后悔了，环球人物，2006年第五期）,案例四：,戈尔巴乔夫的反思,漫画：,砸了自己,第一讲 把握时代脉搏形势与政策概述,案例一：,1902年10月24日，奥地利科学家马克斯舒施尼发明了塑料袋，这在当时无异于一场科技革命。可是，令舒施尼万万想不到的是，100年后，在纪念塑料袋“百岁诞辰”之际，2002年10月18日，英国卫报评选“人类最糟糕的发明”，塑料袋不幸获此“殊荣”。 塑料袋从诞生的那一天起，就注定要与人类结下“难解”之缘。因为轻便、结实和方便使用，它使人类一度欣喜若狂，可现在却不得不为它付出代价。塑料袋容易破裂，价格低廉，回收价值低，一般使用几次就丢弃了。这些废塑料袋很快进入环境，成为“白色污染”，给环境造成了很大的危害。其负面影响已远远超过它的实际利用价值，成为人类的头号公敌， 也成了困扰全球环境的一大难题。 塑料袋的“罪过”不容忽视 罪过一：视觉污染。 罪过二：浪费资源。 罪过三：对动物生存构成威胁。 罪过四：塑料袋影响了垃圾的综合利用。 罪过五，危害人体健康。 各国掀起治理塑料袋运动 .,此一时，彼一时 20世纪人类最糟糕的发明,当我们说到解决世界环境问题的时候，从不把作为易耗品的塑料袋放在心上，因为那是极其微不足道的。但是，如果考虑到巨大的中国人口数量，那么禁止使用塑料袋的这种行动就有重大意义了。 我国是塑料袋使用大国。“白色污染”正在大肆侵蚀着我们的家园。据中华环保联合会统计表明，我国塑料袋1天的用量就达30亿个之多，而仅买菜每天就要用到10亿个以上。淘汰超薄塑料袋大势所趋，利用利民，功在千秋万代！ 为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，国务院2008年1月8日发布国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料袋的通知。 就在禁塑令实施一周年来临之际，国际食品包装协会调查显示，一年来，中国的购物塑料袋用量减少了400多亿个，塑料袋在垃圾中的占比减少了10以上。中国连锁经营协会的调查结果也显示，由于消费者慢慢习惯了自带可重复使用的塑料袋或其它包装袋，塑料袋的使用量已经减少了三分之二。一项最新的报告表明，中国在实施限制使用塑料袋的措施以来一年时间的时间内，已经为中国节省了160万吨原油。,相关链接：,中国的禁塑令,禁塑令实施后，原来免费赠送的塑料袋，现在都收费，此举是不是让商场更加得利？禁塑令会带来哪些商机？,2009年2月28日，食品安全法由第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，并自2009年6月1日起正式实施，1982年制定、1995年修改的食品卫生法同时废止。从“卫生”到“安全”，两个字的改变，表明从中国食品安全监管观念到监管模式的转变。这部法律将为系统有序地解决当前食品安全问题提供法律制度保障，开启中国食品安全监管的一个新阶段。,案例二：,立法护民生 食品安全法正式施行,为什么 要对明星代言实行责任追究？,案例三：,反恐为何越反越恐？,谢谢，再见！,