我国服务贸易出口结构分析2

我国服务贸易出口结构分析摘要：20世纪80年代以来,随着国际分工的精细化和国际产业结构的迅速调整以及国际经济一体化趋势的加强,服务业在一国对外贸易中的地位越来越重要,发展速度超过了国际货物贸易,日益引起各国政府的重视，服务贸易正逐渐成为全球经济竞争的重点。关键词：服务贸易；现状；对策一、服务贸易概述(一) 服务贸易定义服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有广义与狭义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。服务贸易一般情况下都是指广义的。（二） 服务贸易特征由于服务本身存在的一些独特的特点,导致国际服务贸易也呈现出与国际货物贸易不同的特点.与货物贸易相比,服务贸易具有以下几个明显的特点:1,服务贸易标的物是无形的,具有不可触摸性,不可储存性和不易运输性,这就导致服务出口方式的多样化;2,服务的生产与消费往往是同时发生的,通常无法将服务进行再生产和套利活动,所以服务的生产和出口过程一定程度上讲也就是服务的进口和消费过程;3,服务贸易更多地依赖于生产要素的国际移动和服务机构的跨国设置,无论服务贸易的形式如何,它都与资本,劳动力和信息等生产要素的跨国移动密切相关;4,服务贸易的统计数据和货物贸易一样,在各国国际收支表中得到体现.但是,服务贸易的统计数据却无法象货物贸易那样,在各国海关进出口统计上显示.5,对服务贸易的监控往往只能通过国家立法和制定行政法规来达到目的,因此它所涉及的法规形式和强度都远远超过货物贸易.（三） 服务贸易分类按照世界贸易组织服务贸易理事会评定认可的国际服务贸易分类，共包括12大类。它们分别是：商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，分销服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务， 与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务，运输服务，其他。二、我国服务贸易结构分析1、服务贸易发展的总体情况 1997年以来，我国服务贸易发展迅速，出口额由1997年的245.0亿美元上升到2006年的914.2亿美元，10年间扩大了3.7倍，2006年我国服务贸易出口占到了世界服务贸易出口的3.2%，位于世界第8位；截止2012年，中国服务进出口总额达4706亿美元，比上年增长12.3%。其中，出口1905亿美元，同比增长4.6%。传统服务运输和旅游在服务进出口总额中的占比达58.8%，比上年增加2.2个百分点。旅游进出口总额首破1500亿美元，居各类服务之首，同比增长25.6%；运输进出口总额达1248亿美元，位居第二，同比增长7.5%。高附加值服务中的咨询、计算机和信息服务、广告宣传、金融服务、专有权利使用费和特许费出口快速增长，分别比上年增长17.8%、18.6%、18.2%、122.5%、40.1%；专有权利使用费和特许费、金融服务、通信服务进口增势显著，增幅分别为20.7%、158.4%、38.6%。服务贸易逆差规模扩大。全年实现服务贸易逆差897亿美元，同比增长1.6倍。逆差主要集中在运输服务、旅游、保险服务、专有权利使用费和特许费领域；咨询、计算机和信息服务、建筑服务则实现较大数额顺差。2、服务贸易出口结构的分析改革开放以来，在对外商品贸易迅速发展的同时，中国的对外服务贸易也有了较快的发展。根据世界贸易组织的统计，1982 年服务贸易进出口额仅为44 亿美元，2010 年上升为3 624 亿美元，其中服务贸易出口1 702 亿美元，进口1 922 亿美元，规模居发展中国家之首。19822010 年，中国服务贸易占全球服务贸易的比重从0.6%增长到5.1%，出口世界排名由1982 年的第28 位上升到2010 的第4位，进口世界排名由第40 位上升到第3 位。目前中国服务出口仍以运输和旅游等传统服务为主。2010 年，中国服务出口中，运输占20.1%，旅游占26.9%。这两项占服务贸易出口总额的47%。相比之下，知识与资本密集程度较高的服务活动，如计算机和信息服务、金融服务、保险服务、专有权利使用和特许所占比重仅为7.7%。服务贸易逆差主要集中于运输服务、保险服务、专有权利使用和特许费及旅游等服务类别，分别为290.5、140.3、122.1 和90.7 亿美元。与发达国家相比，中国服务贸易竞争力差距明显。造成我国服务出口发展相对落后的原因是多方面的，其中主要的有：（1）国内服务业的发展相对滞后，限制了服务出口规模的扩大；（2）服务出口不如货物出口受重视，认为我国服务业落后，国际竞争力弱，出口难，创汇作用有限；（3）把服务出口仅仅理解成为对外工程承包与劳务合作，对整个服务出口业缺失通盘的考虑与规划；（4）服务业的对外开放起步晚，力度不够，国外资金、技术与先进管理经验的注入较少，从而影响了服务企业国际竞争力的提高；（5）直接输往国外的劳动力素质同国际服务市场需求存在较大的差距，劳动力输出的渠道过于单一；（6）服务出口的管理分散在许多部门，缺乏一个统一协调和管理的机构，至今尚未制定出一套有关服务出口的法规和制度。截止2010年中国进出口额数据中国历年服务进出口情况金额单位：亿美元年份中国进出口额中国出口额中国进口额金额(亿美元)同比增长（%）占世界比重 (%)金额(亿美元)同比增长（%）占世界比重 (%)金额(亿美元)同比增长（%）占世界比重 (%)198244 -0.6 25 -0.7 19 -0.5 198343 -2.3 0.6 25 0.0 0.7 18 -5.3 0.5 198454 25.6 0.7 28 12.0 0.8 26 44.4 0.7 198552 -3.7 0.7 29 3.6 0.8 23 -11.5 0.6 198656 7.7 0.6 36 24.1 0.8 20 -13.0 0.4 198765 16.1 0.6 42 16.7 0.8 23 15.0 0.4 198880 23.1 0.7 47 11.9 0.8 33 43.5 0.5 198981 1.3 0.6 45 -4.3 0.7 36 9.1 0.5 199098 21.0 0.6 57 26.7 0.7 41 13.9 0.5 1991108 10.2 0.6 69 21.1 0.8 39 -4.9 0.5 1992183 69.4 1.0 91 31.9 1.0 92 135.9 1.0 1993226 23.5 1.2 110 20.9 1.2 116 26.1 1.2 1994322 42.5 1.5 164 49.1 1.6 158 36.2 1.5 1995430 33.5 1.8 184 12.2 1.6 246 55.7 2.1 1996430 0.0 1.7 206 12.0 1.6 224 -8.9 1.8 1997522 21.4 2.0 245 19.0 1.9 277 23.8 2.2 1998504 -3.4 1.9 239 -2.5 1.8 265 -4.5 2.0 1999572 13.5 2.1 262 9.6 1.9 310 17.0 2.3 2000660 15.4 2.2 301 15.2 2.0 359 15.8 2.5 2001719 9.0 2.4 329 9.1 2.2 390 8.8 2.6 2002855 18.9 2.7 394 19.7 2.5 461 18.1 3.0 20031013 18.5 2.8 464 17.8 2.5 549 19.0 3.1 20041337 32.0 3.1 621 33.8 2.8 716 30.5 3.4 20051571 17.5 3.2 739 19.1 3.0 832 16.2 3.5 20061917 22.0 3.5 914 23.7 3.2 1003 20.6 3.8 20072509 30.9 3.8 1217 33.1 3.6 1293 28.8 4.1 20083045 21.4 4.1 1464 20.4 3.8 1580 22.2 4.4 20092867 -5.8 4.3 1286 -12.2 3.8 1581 0.1 4.9 20103624 26.4 5.0 1702 32.4 4.6 1922 21.5 5.5 注：遵循WTO有关服务贸易的定义，中国服务进出口数据不含政府服务。数据来源：WTO国际贸易统计数据库(International Trade Statistics Database)；中国商务部。三、我国服务贸易结构现状与存在的问题近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。2007年，我国服务贸易出口1222亿美元，同比增长33，占世界服务贸易份额4.2%，居世界第五位。但在我国服务贸易国际地位上升的同时，我国服务贸易逆差严重，竞争力弱等问题也比较明显。主要表现在：1、 服务贸易发展迅速，但仍持续逆差2000年以来，我国服务贸易发展迅速。据商务部统计，2010年，中国服务贸易进出口总额3624.2亿美元，其中，出口1702.5亿美元，进口1921.7亿美元。“十一五”时期，我国服务贸易进出口年均增长18.2%，为全球年均增速8.2%的两倍多。中国服务贸易总量在增长的同时，国际排名不断上升。2005年，中国服务出口和进口分别居世界第9位第7位，而2010年则上升至第4位和第3位。显然，中国已经成为全球服务贸易体系中的一个重要国家但短期内仍然存在一些难以改善的问题，如由于运输、旅游、金融专利使用和特许等行业的逆差状况使得我国服务贸易整体仍处在逆差中2、 服务贸易结构渐趋平衡，新型贸易发展迅速“十一五”时期，中国传统服务贸易仍占较大比重，但占比呈下降之。2010年，旅游、运输和建筑服务出口额占服务出口总额的比重为55.5%，较2005年下降近10个百分点。新兴服务贸易迅猛发展，在服务贸易中的比重快速上升。其中，高附加值服务贸易出口增势强劲。2010年计算机和信息服务、专利使用费和特许费、咨询和广告宣传出口占服务出口总额的比重为21%，比2005年上升10个百分比。高附加值服务贸易的不断深化逐步改善了我国长期以传统服务贸易为主的结构，促进了产业结构外贸增长方式调整。自从加入WTO后我国开放型经济进入新的阶段，服务贸易领域的对外开放格局已基本形成，服务贸易对国民经济增长的贡献和拉动呈现不断增长的趋势，服务贸易结构也在发展中渐趋优化，正经历着由劳动或者资源密集型服务向知识密集型服务转变的过程。3、服务贸易管理滞后由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有许多不符合国际惯例。4、 服务贸易立法不健全长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，虽然近年颁布了商业银行法、保险法、海商法等，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还存在许多不足。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。四、我国服务贸易结构的优化对策1、优化调整产业结构，努力提升中国服务业的国际竞争力 中国服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不合理，其中，最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低，服务部门、种类和设施尚不健全。为此，必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。培育生产者服务市场，大力发展服务外包。加强产业链的连锁作用，加大相关产业的协调与支持力度，完善交通、文教、能源等基础设施和基础产业。推动技术和服务创新，创造新的竞争优势，努力提升中国服务业的国际竞争力。 2、推进新兴服务贸易出口，优化服务贸易结构 按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口；充分利用外资，利用外资企业在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后向关联等途径实现的技术外溢效应，提高我国服务企业的技术水平和管理手段，优化服务贸易结构。 3、积极培育国内服务外包市场 一是要积极稳妥地开放服务市场，放宽对服务贸易领域市场准入的限制，为跨国企业来我国开展服务外包业务创造条件。二是制定鼓励承接服务外包的专门政策措施，进行外包企业认定，仿照给予高新技术企业的支持政策，为外包企业提供低息信贷，减免企业开展离岸外包的所得税和营业税，对用于提供外包所需的进口设备可以免征关税及进口环节增值税。三是积极推进服务外包商务环境建设。 4、建立和谐均衡的世界经济新秩序 在当今这个全球相互依赖的世界上，更为均衡的经济秩序，将使所有的国家受益。当代有23的人生活在低发展和越来越落后的国家里，有14的人营养不良和失业。在这种情况下，整个经济系统是岌岌可危的。更为均衡的秩序致力于弱化两极分化以及由此引起的冲突和矛盾，致力于资源分配、资金流动、市场分割和利益共享方面，促成南北之间、东西之间的更加公平合理。通过建立公平、合理的国际经济秩序，为无论是发达国家还是发展中国家提供从全球化中获益的机会；应当以诚信为基础，以此来促进人类文明的进步，为经济和社会活动有序地开展提供保障；应当以合作为途径，各国之间取长补短，互利互惠，发达国家应该做出更大的让步以促进发展在国家服务业的发展，从而为发展中国家服务贸易增长创造更大的空间；应当以发展为核心，实现经济增长、社会进步、环境保护的相互协调与促进，走可持续发展之路，促进发展中国家经济结构优化。 5、制定和完善服务贸易立法 由于许多服务业如运输、通讯、金融、保险与医疗、教育等部门涉及一个国家的基础结构；同时发展中国家存在着服务贸易逆差扩大问题，因此，一方面致力于振兴我国服务业并积极推进出口，另一方面对国内新兴服务业予以一定的保护。按WTO 规则建立我国服务贸易竞争规则发展服务贸易, 目前应尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO 规则的法律法规。 6、强化政府职能,优化服务业市场秩序首先,要加强服务基础设施建设。政府应制定措施,加大对服务业基础设施的投入,鼓励各种经济形式对服务业进行投资,以现代化的技术装备改善国内的服务手段,提高服务质量和服务效益,从总体上提高国内服务业的国际竞争力。其次,要大力推进服务业技术进步,加快科技手段在服务领域的应用。政府应通过财政、税收、信贷等方面的倾斜政策,加大对高新技术的研究开发投资力度。第三,要改善服务供给。打破国家对一些服务业如银行、保险、电讯等服务业的垄断,允许国内非公有制形式对这些行业的投资或参与经营,鼓励国内民营资本涉足这些服务领域,并强化竞争机制。