黄山区城镇低效用地再开发专项规划服务

黄山区城镇低效用地再开发专项规划服务 采购项目（二次）项目编号：J3ZC2017Z116-2 招标文件货物类 服务类综合评分法 有效最低价采 购 人：黄山市黄山区国土资源局 （盖章）代 理 机 构：安徽国奔工程管理有限公司 （盖章）监 督 部 门：黄山市黄山区公共资源交易监督管理局 （备案）2017 年 10月监督部门和交易平台一、本项目监督部门：黄山市黄山区 公共资源交易监督管理局本项目交易平台所在地：黄山市公共资源交易中心黄山区 分中心二、监督部门黄山市公共资源交易监督管理局地址：黄山市屯溪区社屋前路1号（黄山市民中心北侧昱东大厦西区1-3层）监督电话：0559-2351788黄山市黄山区公共资源交易监督管理局地址：黄山市黄山区翡翠西路北侧监督电话：0559-8512175祁门县公共资源交易监督管理局地址：祁门县新城区政务中心大楼四楼监督电话：0559-4509604歙县公共资源交易监督管理局地址：歙县徽城镇紫阳路19号城市规划展示馆3楼监督电话：休宁县公共资源交易监督管理局地址：休宁县政务新区交通业务楼二楼监督电话：0559-7515626 黟县公共资源交易监督管理局地址：黟县沿河东路76号，原农商行大楼四楼监督电话：徽州区招标采购监督管理局地址：黄山市徽州区文峰路68号监督电话：0559-3587027黄山风景区工程建设管理办公室地址：黄山风景区管委会办公楼监督电话：0559-5580293 三、交易平台所在地黄山市公共资源交易中心地点：黄山市屯溪区社屋前路1号（黄山市民中心北侧昱东大厦西区1-3层）电话：0559-2354008网址：（保证金缴纳）户名：黄山市公共资源交易中心开户行：徽商银行股份有限公司黄山屯溪支行 黄山市公共资源交易中心黄山区分中心地点：黄山市黄山区翡翠西路北侧区公共资源交易中心三楼电话：0559-85121786网址：（保证金缴纳）户名：黄山市黄山区公共资源交易监督管理局开户行：黄山太平农村商业银行股份有限公司 黄山市公共资源交易中心祁门县分中心地点：祁门县新城区政务中心大楼三楼电话：0559-4509607网址：（保证金缴纳）户名：祁门县公共资源交易中心开户行：安徽祁门农村商业银行股份有限公司 黄山市公共资源交易中心歙县分中心电话：0559-6525651地点：歙县徽城镇紫阳路19号城市规划展示馆2楼网址：（保证金缴纳）户名：黄山市公共资源交易中心歙县分中心开户行：安徽省歙县农村商业银行股份有限公司新区支行 黄山市公共资源交易中心休宁县分中心地址：休宁县政务新区交通大楼二楼电话：0559-7517687网址：（保证金缴纳）户名：黄山市公共资源交易中心休宁县分中心开户行：徽商银行股份有限公司休宁支行 黄山市公共资源交易中心黟县分中心地点：黟县沿河东路76号，原农商行大楼五楼电话：0559-5527533网址：（保证金缴纳）户名：黟县会计结算中心黟县公共资源交易中心开户银行：安徽黟县农村商业银行股份有限公司目录招标文件第一部分（专用部分）6第一章 招标公告6一、采购内容及预算6二、投标人的资格要求6三、招标文件的获取7四、投标保证金7五、投标文件的递交7六、联系方式7七、监督部门8八、其他8第二章 投标人须知前附表9第三章 货物服务需求一览表13一、货物服务清单及技术要求/服务要求13二、商务要求14第四章 评标办法（综合评分法）15一、 评标原则15二、评审办法15三、 评审程序15四、资格性审查表16五、符合性审查表18六、评分办法18第四章 评标办法（有效最低价）20一、 评标原则20二、评审办法20三、 评审程序20四、资格性审查表21五、符合性审查表23招标文件第二部分（通用部分）24第五章 投标人须知24一总 则24二招标文件25三投标文件26四投标28五、开标29六、评标30七、定标和授予合同33八、质疑与投诉34第六章 采购合同35一、合同条款前附表35二、合同条款（参考）35三、合同格式（参考）41第七章 投标文件格式43商务技术标格式43一、投标函44二、技术规格响应情况表（货物类）45二、项目要求响应情况表（服务类）46三、商务要求响应情况表47四、货物服务技术方案48五、资格证明文件及其他重要资料48价格标格式57一、开标一览表58二、货物服务分项报价表（货物类）59二、服务分项报价表（服务类）60招标文件第一部分（专用部分）第一章 招标公告黄山区城镇低效用地再开发专项规划服务 采购项目（二次）招标公告项目编号：J3ZC2017Z116-2 一、采购内容及预算采购内容和预算：城镇低效用地调查、城镇低效用地再开发专项规划、城镇低效用地再开发年度实施计划。采购预算：40万元 。二、投标人的资格要求2.1投标人须满足中华人民共和国政府采购法第二十二条的相关要求,并提供下列材料：企业法人营业执照2.1.2财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（投标时需提供上一年度或近期的财务报表至少包含资产负债表和损益表、近期纳税相关材料和近期缴纳社保相关材料，如投标人成立未满一年，可提供近期纳税凭证和缴纳社保凭证，若新成立公司无任何缴纳记录则无需提供）；2.1.3具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料（如场所照片或技术人员名单）；2.1.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录或因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限已届满的书面声明（投标时需自行提供）；2.2投标人资质要求：须具有土地规划机构乙级及以上级资质 ；2.3承担过国土资源规划编制相关业绩（复印件加盖公章，开标时须提供原件查验） ；2.4本项目 （接受或不接受）联合体投标；2.5投标人须在网上报名并进入公共资源交易系统下载招标文件，否则其递交的投标文件将被视为无效。2.6若本采购项目未明确要求采购进口产品，则根据财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）及关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(财办库2008248号)要求，本采购项目不接受进口产品投标；进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外。（本条货物适用）三、招标文件的获取3.1招标文件发售时间（即本项目采购文件公告期限）：自本招标公告发布之日起至 2017年 10 月 27日 17:30时；3.2获取渠道：凡有意参加本项目的投标人，在招标文件发售期内均可在本市公共资源交易中心（含各分中心）门户网站投标单位登录处进行用户登记后在线支付400元招标文件标书费免费下载招标文件（用户登记操作及审核联系QQ群：172359788），并请随时关注网站答疑澄清，在规定时间前缴纳投标保证金后参加投标。3.3特别提示：3.3.1请在招标文件发售时间内进行报名并下载招标文件，逾期系统将自动关闭，无法报名；3.3.2投标人应合理安排报名时间，尽量避开报名结束前等可能存在的高峰期。四、投标保证金本项目须缴纳投标保证金金额：人民币8000.00元 。请于 2017年 11月 10日 08时 00分前（以到账时间为准）从投标人基本账户（不含结算卡）（如投标人为非企业法人，可从投标人负责人账户）以电汇或银行转账方式汇至：（特别提示：若本项目非首次发布采购公告的，无论投标人是否首次参加本项目投标，均需按本次规定的保证金缴纳账号缴纳投标保证金）户 名：黄山市黄山区公共资源交易监督管理局 开户行：黄山太平农村商业银行股份有限公司 账 号： 五、投标文件的递交投标文件递交截止时间和开标时间： 2017年 11 月 10日 09时 00 分，地点：本项目交易平台所在地黄山市公共资源交易中心黄山区 分中心第一 开标室（具体地址详见招标文件）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。六、联系方式采购人：黄山市黄山区国土资源局 采购人地址：黄山区翡翠西路 代理机构：安徽国奔工程管理有限公司 代理机构地址：黄山区档案局一楼（黄山区翡翠西路北侧） 联系人：汪琼 联系方式： 七、监督部门监督部门：黄山市黄山区公共资源交易监督管理局 监督电话： 八、其他1、本项目采用电子投标及评标，请各投标人自行办理CA锁和投标人公章及法定代表人电子签章（联系方式：0559-2351030，地址：黄山市公共资源交易中心）后制作投标文件（投标文件制作技术支持电话：4008503300、0559-2321557）。 2、电子投标操作手册下载地址：黄山市公共资源交易中心门户网站-首页-办事指南-投标人专区-公共资源交易供应商操作指南。3、本项目需同时递交商务技术标、价格标纸质文件及含有投标文件的电子光盘各一份，其中纸质文件需用系统最终上传成功的电子投标文件进行打印（否则将否决其投标），具体密封标记要求详见招标文件。 黄山市黄山区国土资源局 （采购人名称） 安徽国奔工程管理有限公司 （代理机构名称） 2017年 10月 19日第二章 投标人须知前附表序号内 容1项目名称详见招标公告2项目编号详见招标公告3采购人名称：详见招标公告 地址：详见招标公告 联系人：详见招标公告 联系方式：详见招标公告 4代理机构名称：详见招标公告地址：详见招标公告联系人：详见招标公告联系方式：详见招标公告5采购内容和预算详见招标公告6项目类别货物类 单一产品采购 非单一产品采购，其中标 符号的为核心产品服务类7评审办法综合评分法 有效最低价8招标文件的澄清和修改详见“第五章10、招标文件的澄清和修改 ”9招标文件的质疑和答复详见“ 第五章11、招标文件的质疑和答复”10投标人资格要求详见招标公告11投标保证金详见招标公告12投标文件份数本项目需同时递交商务技术标、价格标纸质文件及含有投标文件的电子光盘各一份。13投标文件装订密封要求详见“第五章17、投标文件的密封、标记”14投标文件格式详见第七章15投标截止时间和开标时间详见招标公告16投标文件递交地点详见招标公告17投标有效期开标后60 天18公告公示媒介黄山市公共资源交易中心门户网和本项目交易平台所在地交易中心门户网 ，并同时在安徽省政府采购网发布。19电子投标文件制作注意事项（重要）19.1投标文件格式“（十）招标文件规定的其他材料”具体包括：招标文件第 /章第 /项要求的彩页招标文件第 /章第 /项要求的检测报告招标文件第 四章第 项评审细则中要求的证书备注：此部分为本项目特有的需上传的材料，请代理机构结合采购需求及评分办法编制（主要涉及到复印件加盖公章传到系统里的资料），在交易系统制作招标文件后，进行“挑选投标文件组成”时，根据本项内容对应在系统增加上传资料的节点。（如：采购需求里面部分参数是要求提供检测报告复印件加盖公章的，则本项就把检测报告列举出来，然后对应的在“投标文件组成”那步操作时选择左上角“个性化新增”，新增“招标文件第 章第 项要求的检测报告”上传点，这样投标人在制作投标文件时就能将检测报告上传到对应的位置）本备注招标文件定稿后请删除19.2 投标人制作完成电子投标文件后请生成并进行预览，仔细检查电子投标文件的清晰度，若部分招标文件要求的扫描件等因格式、大小等问题无法在电子投标文件中清晰显示的，各投标人可另外再以附件的形式保存一份清晰的在电子光盘中（请按招标文件对应的表述名称对保存在电子光盘中的资料进行命名，方便评委查看，否则因命名混乱问题导致评委无法正常查看的，评委可不予认可），但未上传到电子投标文件，仅以附件形式保存在光盘中的附件不予认可。20电子招投标具体要求1、投标人提交的投标文件应当全部使用招标文件所要求的投标文件格式，生成的电子投标文件扩展名为.HSTF。2、在编制投标文件时，以采购人最后发出的电子招标文件为准进行投标文件编制；3、投标人必须使用投标文件制作软件（公共资源交易中心网站免费下载使用）编辑并刻录投标文件。4、投标人必须在本项目交易平台上传投标文件电子版，并把含有该电子投标文件的光盘（光盘中的投标文件不要加密），作为投标文件重要组成部分。5、投标人须在投标文件制作软件中将电子标书进行电子签章。不符合以上五项内容中任意一项要求，经评委会评审可以按无效标处理。6、投标人应将CA解密锁带入开标现场，需解密时必须10分钟内提供，否则，其投标无效。7、已提供能正常使用的CA解密锁，但对已上传的电子投标文件不是因投标人自身原因造成的解密失败或导入失败，可启用光盘版电子投标文件，为保证光盘成功打开，投标人可自备光驱进行现场校验。光盘文件无法正常使用则投标无效。8、电子标书制作及投标服务咨询电话：40085033009、项目评审中，投标文件如出现下列情况的，应终止对投标文件做进一步的评审，并作无效标处理： 投标文件无法打开或不完整的； 投标文件中携带病毒并造成后果的； 恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的； 评标委员会认定的其他无效标情形。特别提醒：在咨询或技术支持过程中，请注意自身商业数据安全，以免造成不必要的损失。另请下载最新版投标制作软件编辑并刻录投标文件，未升级的工具软件可能导致与评标系统不兼容造成投标文件无效。电子投标操作手册下载地址：黄山市公共资源交易中心门户网站-首页-办事指南-投标人专区-公共资源交易供应商操作指南。21中标人应支付的其他费用以下费用均由中标人支付，请各投标人报价时予以考虑：1、专家评审费 /元、公证费 /元、代理费 /元；2、纸质标书打印费。中标后，需提供 2套商务技术标和价格标纸质标书给采购人，由统一的电子标书打印店进行打印（中标后请及时与代理联系）。打印费用参考：打印费单面0.15元，双面0.3元，胶装费10元/本。第三章 货物服务需求一览表一.工作内容1城镇低效用地调查对黄山区中心城区土地利用总体规划划定的城镇扩展边界内的建设用地；上述范围外省级以上开发区建成区内的建设用地进行低效用地调查。确定低效用地调查范围，制作外业调查底图，逐地块进行摸底调查，全面摸清低效用地的区位、分布、面积、权属、利用程度和适宜开发利用的情况，对调查结果进行数据分析；确定低效用地认定标准，认定低效用地并进行分类；编制低效用地调查文本、图件和数据表；整理矢量数据形成低效用地调查数据库；2城镇低效用地再开发专项规划（2017-2020年） 根据城镇低效用地现状调查及结果分析，结合调查工作中获取的相关资料，综合分析各类城镇低效用地的规模；结合调查工作中获取的相关资料，对不同类型的可再开发城镇低效用地的现状用地结构、土地利用强度及投入产出水平进行分析，结合城市建设相关规划利用强度、用途规定及国家和省、地方相关控制指标或标准，分析和测算城镇低效用地再开发土地利用规模潜力、经济潜力。同时分析城镇低效用地再开发产生的综合社会、生态效益；综合考虑规划期内经济社会发展水平、用地供需矛盾、开发建设成本、资金投入能力、再开发难易程度、原土地权利人意愿等现实因素，对城镇低效用地再开发进行可行性分析，确定规划期内可实现再开发的城镇低效用地的规模、类型和分布。确定城镇低效用地再开发目标，开展城镇低效用地再开发空间布局、用地结构及强度优化 ，根据城镇低效用地再开发的总体目标、城镇低效用地现状及分布、再开发改造难易程度等情况，合理安排城镇低效用地再开发的建设时序，包括分年度开发建设项目的个数、规模、比例和分布情况等。开发建设土地政策分析及规划实施效益评价等编制工作。3城镇低效用地再开发年度实施计划，按照编制指南，2018-2020年3年分别编制实施方案，按照每年改造项目的数量进行成果编制。二. 技术要求本项目的编制技术规范遵守安徽省城镇低效用地再开发专项规划编制指南（试行）以及上级主管部门关于本项目的补充技术要求。三工作成果按照安徽省城镇低效用地再开发专项规划编制指南（试行）要求的成果进行提交，资料份数满足上报省厅与局里存档的要求。一、货物服务清单及技术要求/服务要求序号采购品目采购数量详细参数备注1 2 3 注：1、以上清单中所列品牌均为参考品牌，不作为指定品牌，投标人可以自行选择其它品牌报价，但各投标单位必须在投标文件中提供相关证明材料证明所报产品品质、档次、性能、技术参数不低于或相当于参考品牌。2、标有“*”的参数为实质性参数，必须满足，否则，其投标无效。3、非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。如：以上标 号的为本项目核心产品。本条很重要，请代理机构在编制招标文件时提醒采购人。二、商务要求序号内容要求1质保工期3个月 2供货服务要求见第三章“服务需求一览表” 3质量标准售后服务符合相关要求，成果通过验收并备案。 4验收 / 5付款 付款人：黄山市黄山区国土资源局 付款方式：（1）完成城镇低效用地调查后的一周内，采购人向中标供应商支付合同总价款的30%款项。（2）完成城镇低效用地再开发专项规划及城镇低效用地再开发年度实施计划后的一周内，采购人向中标供应商支付合同总价款的 40%款项。（3）项目验收合格后一周内，采购人向中标供应商支付合同全部余款。 6履约保证金中标人提供的履约担保金额为中标合同金额的5%。中标单位的投标保证金全额转为履约保证金，不足部分由中标人在签订合同前足额向采购人交纳。 7其他以下标“”的为本项目要求，其余未标“”的不属于本项目要求：如果投标文件中附有外文资料，必须附上这些外文资料的中文翻译件。对于关键性的证明文件，投标人应在投标文件中提供与外文内容相同、且由同一人签署（或盖章）的中文件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。投标人所提供的货物服务，如果是国家实行许可证、计量证、压力容器证等生产、经营准入制度的，投标人应在投标文件中附上有关证书。如有进口产品，应在投标文件中提供通过中国海关报关验放进入中国境内的相关材料。若所提供的产品为国家鼓励、扶持的或节能、环保产品，应在投标文件中附有省级以上主管部门颁发的证书或国家职能部门确定的节能环保产品目录。其它注意事项：各潜在投标人自行踏勘现场。 第四章 评标办法（综合评分法）一、 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。二、评审办法评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章的评分标准进行打分，并将所有投标人按得分由高到低顺序排列，按排列顺序推荐1-3名中标候选人,投标报价低于其成本的除外。投标人得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列；技术指标仍相同的，由采购人或其授权的评标委员会随机确定排序。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品（详见第二章第6点及第三章）品牌相同的，按本条规定处理。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。三、 评审程序3.1评审程序包括投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价和推荐中标候选人名单几个步骤。3.2投标文件初审包括资格性审查和符合性审查两个方面（详见资格性审查表和符合性审查表）。评委独立评审后，评委会对投标人某项初审指标如有不同意见，按照少数服从多数的原则，确定该项指标是否通过（持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告）。符合初审指标的，为有效投标。3.3初审结束后，评标委员会可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或委托代理人签字或者加盖公章，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。3.4按照招标文件中规定的评标方法和标准，通过初审的投标人方可进入商务和技术评分、综合比较与评价。3.5商务技术部分评审结束后，投标人进行报价，评标委员会将对价格标进行评审。投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人书面确认并加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。3.6评标结束时，评标委员会要按照规定的格式写出评标报告，说明评标过程中的主要情况，推荐中标候选人。四、资格性审查表序号指标名称指标要求投标文件格式及提交资料要求1营业执照年检有效，满足第一章2.1.1条要求提供有效的营业执照和税务登记证的，应完整的体现出营业执照和税务登记证的全部内容。联合体投标的，联合体各方均须提供。2税务登记证合法有效3财务状况报告投标时需提供上一年度或近期的财务报表至少包含资产负债表和损益表 新成立公司无任何缴纳记录则无需提供4依法缴纳税收的相关材料近期纳税相关材料新成立公司无任何缴纳记录则无需提供 5依法缴纳社会保障资金的相关材料近期缴纳社保相关材料 新成立公司无任何缴纳记录则无需提供 6具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料如场所照片或技术人员名单 73年内没有重大违法记录或期限已届满的书面声明参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录或因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限已届满的书面声明投标人自行出具8联合体投标本项目接受或不接受联合体投标9报名情况投标人须在网上报名并进入公共资源交易系统下载招标文件，否则其递交的投标文件将被视为无效 10进口产品审核若本采购项目未明确要求采购进口产品，则根据财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）及关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(财办库2008248号)要求，本采购项目不接受进口产品投标；进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外本条货物类项目适用11标书规范性符合招标文件要求（按照规定的要求进行编制、装订、标记和签署） 12投标保证金符合招标文件第一章第四项要求 13投标函符合招标文件要求 14法定代表人授权委托书和身份证明书原件，符合招标文件要求法人代表参加投标的无需授权委托书，提供身份证明书即可15投标人资质要求符合招标文件第 一章第 2.2项要求 16业绩要求符合招标文件第 一章第 2.3项要求 17其他符合招标文件第 /章第 /项要求 五、符合性审查表序号指标名称指标要求投标文件格式及提交资料要求1技术要求响应情况货物服务清单及技术要求响应 按本招标文件第三章评审 2商务要求响应情况付款响应、交货及安装调试期响应、质保期工期响应、服务要求及质量标准响应等。按本招标文件第三章评审3其他符合招标文件第 /章第 /项要求六、评分办法评审项目分值评审细则备注商务技术分（80分）企业资质（9分）1.质量管理认证证书（ISO9001）（且覆盖的产品及过程包括：地理信息系统工程数据采集、土地规划编制）得3分；以2012年以来获得证书为准。2.重合同守信用企业认证证书和信用等级认证证书（3A级），得3分；3. 具有城镇规划编制管理信息系统和国土资源数据库更新管理系统著作权，得 3分；类似业绩（31分）1.投标人独立承担过县（市）中心城区城镇地籍测量（或修补测更新）项目得3分；以2012年以来签订合同或中标通知书为准。2.投标人独立承担过县（市）建设用地后备资源调查项目，得3分；3.投标人是2016年度省级国土资源部门推荐土地变更调查与遥感监测数据库变更项目承担单位，且承担过第二次土地调查数据库变更项目的，得4分；4.投标人独立承担过城镇低效用地再开发专项规划项目，得4分；5.投标人独立承担过县（区）级不动产登记数据整合，每个得2分，最高4分；6.投标人独立承担县（区）级土地利用总体规划（2006-2020）调整完善及数据库建设项目，每个得1分，最高4分；7.投标人独立承担承担国家级开发区土地集约利用评价（含更新评价）项目，得3分；8.投标人独立承担省级开发区土地集约利用评价（含更新评价）项目，得3分；9.投标人独立承担过国有建设用地供应计划编制项目，每个得1分，满分23分。技术方案（20分）1.根据安徽省城镇低效用地再开发专项规划编制技术要求编制城镇低效用地调查技术方案；3分2.城镇低效用地再开发专项规划技术方案；3分3.城镇低效用地再开发年度实施计划技术方案；3分4.具有完备的管理组织 ；2分5.项目实施规范和管理制度，具有完善的质量管理体系；3分5.项目实施规范和管理制度，具有完善的质量管理体系；3分6.项目进度安排及进度控制科学合理；3分7.保障措施健全； 3分人员配备（10分）1.拟投入项目负责人是土地规划与利用专业具有中级及以上职称，且承担过土地利用总体规划项目和地籍测量项目获得省级及以上国土主管部门颁发优秀工程质量奖得4分（需提供毕业证书、职称证书、个人获奖书及在投标人单位3年以上社保证明）以2012年以来获得证书为准。2.拟投入技术人员中，配备（土地管理、土地规划、测绘工程、地理信息系统）专业具有中级及以上职称且承担土地利用总体规划项目获得省级及以上国土主管部门颁发优秀工程质量奖的每类专业人员，得2分。最多不超过6分（需提供毕业证书、职称证书、个人获奖书及在投标人单位3年以上社保证明）获奖情况（10分）1.投标人承担过的土地利用总体规划项目获得省级及以上国土主管部门颁发优秀工程质量奖得4分以2012年以来获得证书为准。2.投标人承担过的土地利用总体规划实施评估项目获得省级及以上国土主管部门颁发优秀工程质量奖得3分3.投标人承担过的城镇地籍测量与建库内外业一体化项目获得省级及以上国土主管部门颁发优秀工程质量奖得3分价格分（20分）价格标经评审满足本文件要求且在预算范围内的投标人的总报价中，最低价格为评标基准价格，得满分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分（评标基准价/投标报价） 价格分分值（取小数点后两位）。价格标经评审不满足本文件要求的，本项得零分价格标经评审满足本文件要求且在预算范围内的投标人的总报价中，最低价格为评标基准价格，得满分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分（评标基准价/投标报价） 价格分分值（取小数点后两位）。价格标经评审不满足本文件要求的，本项得零分注：开标时须提供合同原件、证书原件、获奖证书原件、社保原件等以供查验。第四章 评标办法（有效最低价）一、 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。二、评审办法即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价且经评审满足本文件要求的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标办法。评标时以招标文件为依据，对投标单位的投标文件进行审核，通过后按报价由低到高，推荐1-3名中标候选人。投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列；技术指标仍相同的，由采购人或其授权的评标委员会随机确定排序。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品（详见第二章第6点及第三章）品牌相同的，按本条规定处理。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。三、 评审程序3.1评审程序包括投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价和推荐中标候选人名单几个步骤。3.2投标文件初审包括资格性审查和符合性审查两个方面（详见资格性审查表和符合性审查表）。评委独立评审后，评委会对投标人某项初审指标如有不同意见，按照少数服从多数的原则，确定该项指标是否通过（持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告）。符合初审指标的，为有效投标。3.3初审结束后，评标委员会可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或委托代理人签字或者加盖公章，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。3.4按照招标文件中规定的评标方法和标准，通过初审的投标人方可进入报价环节。3.5投标人进行报价，评标委员会将对价格标进行评审。投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人书面确认并加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。3.6评标结束时，评标委员会要按照规定的格式写出评标报告，说明评标过程中的主要情况，推荐中标候选人。四、资格性审查表序号指标名称指标要求投标文件格式及提交资料要求1营业执照年检有效，符合招标文件第一章2.1.1条要求提供有效的营业执照和税务登记证的，应完整的体现出营业执照和税务登记证的全部内容。联合体投标的，联合体各方均须提供。2税务登记证合法有效3财务状况报告投标时需提供上一年度或近期的财务报表至少包含资产负债表和损益表 4依法缴纳税收的相关材料近期纳税相关材料 5依法缴纳社会保障资金的相关材料近期缴纳社保相关材料 6具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料如场所照片或技术人员名单 73年内没有重大违法记录或期限已届满的书面声明参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录或因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限已届满的书面声明投标人自行出具8联合体投标本项目接受或不接受联合体投标 9报名情况投标人须在网上报名并进入公共资源交易系统下载招标文件，否则其递交的投标文件将被视为无效 10进口产品审核若本采购项目未明确要求采购进口产品，则根据财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）及关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(财办库2008248号)要求，本采购项目不接受进口产品投标；进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外本条货物类项目适用11标书规范性符合招标文件要求（按照规定的要求进行编制、装订、标记和签署） 12投标保证金符合招标文件第一章第四项要求 13投标函符合招标文件要求 14法定代表人授权委托书和身份证明书原件，符合招标文件要求法人代表参加投标的无需授权委托书，提供身份证明书即可15投标人资质要求符合招标文件第 章第 项要求 16业绩要求符合招标文件第 章第 项要求 17其他要求符合招标文件第 章第 项要求 五、符合性审查表序号指标名称指标要求投标文件格式及提交资料要求1技术要求响应情况货物服务清单及技术要求响应按本招标文件第三章评审2商务要求响应情况付款响应、交货及安装调试期响应、质保期响应等。按本招标文件第三章评审3其他符合招标文件第 章第 项要求 招标文件第二部分（通用部分）第五章 投标人须知一总 则1、适用范围1.1本标准文本是根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关法律、法规制订。1.2凡在黄山市境内从事货物服务公开招标的政府采购项目，均须使用本标准文本。1.3本招标文件的最终解释权归采购人所有。2、投标人要求 2.1 投标人资格要求详见投标人须知前附表第9条。 2.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3、 投标费用投标人必须自行承担所有与参加本项目投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4、保密参与政府采购活动的各方主体应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。5、语言文字 招标投标文件使用的语言文字、以及投标人与采购人就投标相关事项的所有往来函电均须使用简体中文（部分专用术语需使用外文的除外）。6、计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。7、勘察现场采购人根据项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。8、偏离招标文件允许投标文件偏离某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。二招标文件9、招标文件构成9.1招标文件包括以下部分：9.1.1第一章：招标公告；9.1.2第二章：投标人须知前附表；9.1.3第三章：货物需求一览表；9.1.4第四章：评标办法；9.1.5第五章：投标人须知；9.1.6第六章：采购合同；9.1.7第七章：投标文件格式；9.1.8发布的附件、答疑、补遗、补充通知等。9.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标人没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。10、招标文件的澄清和修改 10.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全、含义表达不清、有明显文字、计算错误等情形，应及时向采购人或代理机构提出询问。采购人或者代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，答复内容将在本项目交易平台所在地交易中心门户网答疑澄清栏中公布。10.2采购人或代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，招标文件的澄清或修改将在本项目交易平台所在地交易中心门户网答疑澄清栏中公布，但不指明问题的来源，所有购买招标文件的潜在投标人均有义务自行查看该澄清或修改的内容。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或代理机构应当在投标截止时间至少15日前发布，不足15日的，采购人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间，且至少应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间3日前在本项目交易平台所在地交易中心门户网答疑澄清栏中公布。 10.3当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。11、招标文件的质疑和答复11.1潜在投标人或者其他利害关系人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式）向采购人或代理机构提出质疑。采购人或代理机构应当在自收到质疑后7个工作日内作出答复。11.2采购人或代理机构对招标文件的质疑的答复将在本项目交易平台所在地交易中心门户网答疑澄清栏中公布，所有购买招标文件的潜在投标人均有义务自行查看该答复内容。三投标文件12、投标文件的组成12.1投标文件由商务技术标和价格标两部分组成。12.2商务技术标包括下列内容（不含报价、否则按无效标处理）：投标函格式、商务要求响应情况表、技术规格响应表、货物服务技术方案、资格证明文件。证明投标人合格的资格文件投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标，以及中标后有能力履行合同所必需的生产、技术、服务和财务管理等方面能力的证明文件。12.2.2所有货物（包括零部件）须为全新的、未使用过的原装正品。投标人在投标文件中应提交证明货物服务符合招标文件规定的证明文件。12.3价格标包括下列内容：开标一览表、货物服务报价表12.4投标人的加密文件应与非加密文件保持一致，不一致的以加密文件为准。12.5投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。 12.6 投标人应在投标文件中体现本文件要求的内容。13、投标报价13.1本项目只允许有一个方案、一个报价。多方案、多报价的投标书将不被接受。（招标文件另有要求的除外）13.2 货物类项目适用：价格标开标一览表中的投标总报价应包括投标产品以及投标产品产生的采购、运输、人工、安装、售后、验收、税费、专家评审费、公证费、代理费等所有费用，即为履行合同的最终价格。服务类项目适用：价格标开标一览表中的投标总报价应包括完成本项目的服务费用、税费、专家评审费、公证费、代理费等所有费用，即为履行合同的最终价格。13.3货物类项目适用：价格标的货物服务分项报价表上应清楚地标明投标人拟提供货物的名称、型号、数量、单价（含投标产品所产生的采购、运输、人工、安装、售后、验收、税费等）、总价、专家评审费、公证费、代理费等内容，其合计价格应与开标一览表中的投标总报价保持一致。服务类项目适用：价格标的服务分项报价表上应清楚地标明投标人拟提供的服务费用、专家评审费、公证费、代理费等内容，其合计价格应与开标一览表中的投标总报价保持一致。 13.4投标货币为人民币。14、投标保证金 14.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。 14.2投标人不按投标人须知前附表要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。 14.3未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内予以退还。14.4 中标人的投标保证金转为合同履约保证金，不足部分由中标单位向采购人缴纳，中标单位按投标承诺履约完成后予以退还。14.5有下列情形之一的，按照黄山市公共资源交易项目保证金委托管理办法规定由受托方（本项目交易平台）作出不予退还投标保证金的处理决定，并上缴财政：14.5.1投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件或放弃中标人候选资格的；14.