能源统计工作现实状况及提议

能源统计工作现实状况及提议 能源问题多年来成为全社会关注的焦点，党中央、国务院对能源问题的关注是空前的，建设节省型社会已经成为当今社会发展的主流。作为政府统计部门，切实的做好能源统计监测工作是我们目前的关键任务。怎样利用正确、客观、真实的能耗数据，为各级领导决议提供科学的依据是做好目前能源统计工作的关键和关键。现在国家和*省统计局已经制订了一系列的能源统计指标体系，各级统计部门在果断落实国家能源统计制度的同时，也在工作中发觉了部分问题，下面就*市目前的能源统计现实状况和日常统计工作中存在的困难和问题做分析和研究。一、*市能源统计发展情况*市能源统计的发展情况80年代早期，在国家统计指标体系中设置了能源统计指标，当初能源统计隶属于物资统计；到90年代中期，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理；2021年后，伴随中国经济的快速增加，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。尤其是2021年以来，能源统计调查工作由规模以上向全社会扩展，调查范围的扩大和指标的不停增多，和能源统计力量的相对微弱形成显著的对照。在这种形势下，各省辖市以上统计部门相继建立了专门的能源统计机构。2021年以来，各省、市两级统计局也设置了专门的能源统计机构，现在本省11个地市基础上全部成立了能源科，*市也于2021年下半年经编办批文正式成立能源科，专门负责全市的能源统计调查。统计调查制度和数据调查情况近几年的能源报表范围近几年依据国家和省里的能源报表制度要求,*市统计范围包含：辖区内一、二、三产业及城镇居民生活能源消费活动。规模以上工业企业。有能源加工转换活动的规模以上工业企业。规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业。铁路、公路、运输企业。关键能源生产和销售企业等。多年*市能源消费现实状况近几年来，*市在加速推进工业化进程中，一直坚持把节能降耗作为主要抓手，使能源消费增加显著慢于经济增加，单位gdp能耗水平展现稳定下降态势，节能降耗取得初步结果。一是总体能耗水平逐年下降。近两年，*市全社会能源消费总量展现增速减缓、能源消费结构继续改进的态势，2021年整年能源消费总量为万吨标准煤，同比增加%,低于gdp的增加速度个百分点；万元gdp能耗为吨标准煤，比全省平均水平高吨标准煤。2021年整年能源消费总量为万吨标准煤，同比增加%,低于gdp的增加速度个百分点；万元gdp能耗为吨标准煤，比全省平均水平高吨标准煤。即使万元gdp能耗没有完成当年下降%的目标，但降幅比上年加紧个百分点。二是结构节能贡献突出。全市工业节能降耗成效显著，拉动gdp单耗下降较多。2021年，全市规模以上工业企业综合能源消费量万吨标准煤，比上年增加%，和规模以上工业增加值增加%相比低个百分点，万元工业增加值能耗为吨标准煤。2021年，全市规模以上工业企业综合能源消费量万吨标准煤，比上年增加%，和规模以上工业增加值增加%相比低个百分点，万元工业增加值能耗为吨标准煤，同比下降%。三是关键企业能耗有所下降。近几年全市关键耗能企业的节能已见成效。据2021年度关键耗能企业综合能源消费量统计数据显示，*市47户关键耗能企业综合能耗量为万吨标煤，同比下降%。关键高耗能行业产品单耗比上年显著下降,其中火力发电煤耗由2021年的320吨标煤下降到316吨标煤;合成氨综合能耗由2021年的2027吨标煤下降到1903吨标煤;氧化铝综合能耗由2021年的651吨标煤下降到596吨标煤;炼铁综合能耗由2021年的1109吨标煤下降到968吨标煤。*省节能降耗“三个体系”的建立2021年6月，*省人民政府以晋政发202116号文件下发了节能降耗统计、监测及考评实施方案和措施的通知，布署了在全省全方面建立节能降耗调查指标体系、监测指标体系和考评指标体系工作。为了全方面了解掌握全省全社会能源生产、流通、消费情况，监测能源经济运行、能源使用效益和有效推进全省节能降耗工作，本省设置了*省节能降耗统计调查监测制度，制度包含以下内容：1、全省能源产品的生产、流通。2、全社会能源消费的统计调查和节能降耗监测。本制度的能源调查表采取关键和抽样调查的方法。包括统计局能源、工交、贸第2页易、农村、城市、核实等各处室，各相关部门分别有：教育、医疗、卫生、供电、机关事务管理局等。在能源消费总量的推算上按制度要求实施,最终将数据报省局能源处,由能源处统一推算。报送渠道是各部门单位按制度要求的时间和方法报省局能源处，各市相关部门、专业在报上级主管部门的同时，给同级统计部门能源专业报送一份。能够说到现在为止，依据省局的要求*市市一级的能源统计工作已全方面铺开,伴随全国第二次经济普查工作的深入,县一级的能源消费数据也会有一个基础。二、目前能源统计面临的关键难点能源统计指标体系设计过于复杂、专业，基层统计人员难以胜任在我们现在现有的能源统计报表中关键以工业p201和p207为主，这两张报表不仅专业性强，而且审核关系错综复杂，在每次报表时间很担心的情况下，复杂的审核关系给基层统计人员造成了巨大压力。*市2021年下半年以来在14个县各增设一名专职能源统计人员，这些统计人员只有少部分是兼做工业报表的，这么情况相对还好些，但多数是部分对工业产值、产量、能源消费等指标感到陌生的新手来做的。在如此专业性强的业务上，一下子提升到能胜任此项工作是有一定难度的。去年10月份我们针对基层企业能源统计人员不固定的情况进行了摸底，结果发觉全市300多户企业在一年内更换能源统计人员的占到30%以上，而且统计人员的文化程度大多不高。统计工作清贫劳累，基层工业企业无法吸引高层次的人才就业，统计工作人员的文化素质普遍不高，加之企业频繁的更换能源统计人员，又面对目前国家如此高的能源统计要求标准，企业统计人员也是无法胜任的。这么就会出现重重矛盾，省市级对数据审查的严而且时间紧，势必影响数据的质量和上报时间，造成能源统计工作的被动局面。基层工业产值、产量数据人为干扰严重，影响能源数据质量现在对各级政府的考评关键是以gdp为主，工业增加值作为gdp的主要组成部分，各级政府领导高度重视，在政绩考评的巨大压力下，工业的产值、产量数据增加幅度居高不下。产值大幅度增加，能耗却增加缓慢，这种现象不符合科学发展规律，我们的能源统计数据所以不能经过审核。而造成这种现象的原因并不完全是能源数据质量的问题，关键还是产值增加幅度过快，数据遭到人为干扰，给能源统计造成极其被动的局面。假如长久这么审核下去，在不能有效限制人为干扰工业产值高速增加的情况下，最终可能会造成两种结果，一个结果是能耗统计数据也会被动的人为提升，以求和工业产值匹配，另一个结果是能耗数据继续和产值不相匹配，审核矛盾长久存在。基层企业能源计量不健全，严重影响能源统计数据质量能源统计数据的关键是由基层企业填报，在我们深入企业调研时发觉很多基层企业计量设备不健全，有部分计量设备处于长久闲置或已经失灵，这么的企业占很大百分比。在无法准确计量能耗数据的前提下，企业统计人员无法提供出正确的能耗数据，有的企业甚至根本就没有能耗数据，有很多企业的数据有估量成份，这么的数据无法避免的会出现统计误差，而这种统计误差单单依靠统计局的少数能源统计人员去逐一核实和纠正是极难做到的。在现有的能源统计严格的审核关系下，审核矛盾会层出不穷，使基层统计人员疲于应付，应接不暇。三、对目前能源统计工作的几点提议对以上提出的多个难点问题，我们极难在短时间内从根本上去处理，但为了能更加好的把能源统计工作做好，我们应该采取循序渐进、抓大放小的策略，切实减轻基层能源统计人员的工作压力。有关基层人员的素责问题。在现在情况下，基层统计人员只能胜任部分简单的统计工作，像能源统计这么复杂、严格的专业统计很多基层统计人员根本无法适应。针对这种现实状况我们应该从两个方面着手处理，首先要简化能源统计的指标体系，降低审核要求，建立一套适应实际情况的能源统计指标体系。其次要改进基层统计人员的工作待遇，提升基层统计部门的用人门槛，吸引更多的高学历的人才来充实基层统计部门的力量。有关工业产值、能耗速度不匹配的问题。我们认为产值增加过快和现行的考评体制相关系，基层统计部门抗干扰的能力差，产值增加过快的问题恐怕无法在短期内处理。假如处理不了产值过快增加问题，那能源统计数据和产值数据之间必定就会出现矛盾，为了预防能源统计数据被动跟着产值数据同时提升，最好的措施就是淡化产值能耗的审核关系，把精力关键放在抓好能耗数据的统计和填报上。这么做的目标是为了能给党和政府提供出正确、真实的能耗数据，方便国家在未来做出正确决议，避免能源统计数据失真，误导政府决议。有关基层企业能源计量不健全的问题。处理这个问题需要政府相关职能部门去强力推进，统计部门现在无力改变这种局面。通常计量设备不健全或没有计量设备的全部是中小企业，大型企业的能源计量还比较健全。能源计量问题不是短时期能处理的，我们在统计过程中能够采取抓大放小的策略，关键审核部分综合能耗比较高的企业，那些能耗较低，能源计量不完善的企业能够采取循序渐进的方法逐步纳入调查范围，经过抓大放小策略使能源统计工作有一个缓冲的过程，这么对能源统计数据质量的提升和基层的配合程度全部有主动作用，也有利于基层统计人员有更多的精力去提升能源数据质量。