文化政策与法规PPT第四章

2021/3/10讲解：XX1第四章第四章 电影产业管理政策法规电影产业管理政策法规第一节第一节 我国电影产业政策法规概述我国电影产业政策法规概述2021/3/10讲解：XX2我国电影产业现状我国电影产业现状 1 1、成就、成就（1 1）至）至20142014年，全国电影院线银幕数量突破年，全国电影院线银幕数量突破2 2万块；万块；2021/3/10讲解：XX3（2 2）中国已成为世界第三大电影生产中国已成为世界第三大电影生产国和第二大电影市场国和第二大电影市场产量：产量：20102010全年国产电影故事片全年国产电影故事片526526部，部，20142014国产电影故事片国产电影故事片618618部。部。票房：票房：20102010年全国票房收入年全国票房收入100100亿，亿，20132013年年票房收入超票房收入超200200亿，亿，20142014年全国票房收入年全国票房收入296296亿亿2021/3/10讲解：XX4（3 3）国产电影在国际电影节上获奖）国产电影在国际电影节上获奖2021/3/10讲解：XX52、我国电影产业存在的问题、我国电影产业存在的问题2021/3/10讲解：XX61）国产电影平均票房收入低于进口国产电影平均票房收入低于进口电影的平均票房收入。电影的平均票房收入。v每年进口每年进口3030多部电影，其票房收入几乎相多部电影，其票房收入几乎相当于几百部中国电影票房的总和。当于几百部中国电影票房的总和。v中国已成为好莱坞电影的全球第二大市场中国已成为好莱坞电影的全球第二大市场。2021/3/10讲解：XX72）国产电影陷入怪圈：高投资，低国产电影陷入怪圈：高投资，低回报。回报。v据统计，从据统计，从2002 2002 年到年到2010 2010 年，票房过亿的国产电影一年，票房过亿的国产电影一共有共有43 43 部，但即使这些票房过亿的影片，大部分仍然部，但即使这些票房过亿的影片，大部分仍然是亏本的，是亏本的，真正能够实现盈利的影片并不多。真正能够实现盈利的影片并不多。v20102010年来说，国内电影票房尽管已经破百亿，但背后是年来说，国内电影票房尽管已经破百亿，但背后是九成电影在亏本。九成电影在亏本。金陵十三钗金陵十三钗投资投资6 亿，投资方收到的票房分成为亿，投资方收到的票房分成为24 亿，亏损了亿，亏损了36 亿。亿。战国战国投资近投资近1.5亿，实际票房不到亿，实际票房不到6000万；万；2021/3/10讲解：XX83）专业人才严重不足、高层人才紧专业人才严重不足、高层人才紧缺。缺。v据不完全统计，全国电影行业在编人员近据不完全统计，全国电影行业在编人员近3030万人万人,其中包括电影制片单位近其中包括电影制片单位近2 2万余人万余人,发发行放映单位行放映单位2525万余人。万余人。v行业发展所需要的能够适应新技术发展的高行业发展所需要的能够适应新技术发展的高级技术人才欠缺。级技术人才欠缺。2021/3/10讲解：XX94）中国电影的海外影响力较小，竞中国电影的海外影响力较小，竞争力不强。争力不强。v我们的电影票房总收入的一半仍然需要国外我们的电影票房总收入的一半仍然需要国外电影的支撑；电影的支撑；v每年每年3030多部进口电影的总票房几乎相当于几多部进口电影的总票房几乎相当于几百部中国电影票房的总和。这说明中国电影百部中国电影票房的总和。这说明中国电影的国际影响力较小，竞争力不强。的国际影响力较小，竞争力不强。2021/3/10讲解：XX10第二节第二节 电影市场准入法律制度电影市场准入法律制度 2021/3/10讲解：XX11一、准入法制的适用范围和主管机关一、准入法制的适用范围和主管机关 1、适用范围、适用范围 适用于在中华人民共和国境内的故事片、适用于在中华人民共和国境内的故事片、记录片、科教片、美术片、专题片等电影片的记录片、科教片、美术片、专题片等电影片的制作、进口、出口、发行和放映等活动。制作、进口、出口、发行和放映等活动。2021/3/10讲解：XX122、主管机关和主要职责、主管机关和主要职责v 国务院新闻出版广电总局主管全国电影国务院新闻出版广电总局主管全国电影工作。其专门负责电影行政管理的内设机构工作。其专门负责电影行政管理的内设机构为为电影管理局电影管理局。v 县级以上地方人民政府管理电影的行政部县级以上地方人民政府管理电影的行政部门负责本行政区域内的电影管理工作。门负责本行政区域内的电影管理工作。2021/3/10讲解：XX133、许可制度、许可制度v 国家对电影摄制、进口、出口、发行、国家对电影摄制、进口、出口、发行、放映和电影制片公映放映和电影制片公映实行许可制度实行许可制度。v 未经许可，未经许可，任何单位和个人不得从事电任何单位和个人不得从事电影片的摄制、进口、发行、放映活动，不影片的摄制、进口、发行、放映活动，不得进口、出口、发行、放映未取得许可证得进口、出口、发行、放映未取得许可证的电影片。的电影片。v 发放的许可证和批准文件，发放的许可证和批准文件，不得不得出租、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让。出借、出售或者以其他任何形式转让。2021/3/10讲解：XX14二、电影制作主体市场准入制度二、电影制作主体市场准入制度 1、电影制片公司的设立、电影制片公司的设立 国家允许国家允许境内境内公司、企业和其他经济组织公司、企业和其他经济组织(不包括不包括外商投资企业外商投资企业)设立电影制片公司。申请设立电影制片公司。申请设立电影制片公司，由境内公司、企业和其他设立电影制片公司，由境内公司、企业和其他经济组织向经济组织向广电总局广电总局提出申请。提出申请。2021/3/10讲解：XX152、电影制片公司设立的条件、电影制片公司设立的条件 （1 1）有电影制片单位的名称、章程；有电影制片单位的名称、章程；v（2 2）有符合国务院广播电影电视行政部门有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关；认定的主办单位及其主管机关；v（3 3）有确定的业务范围及适应业务范围需有确定的业务范围及适应业务范围需要的组织机构和专业人员、资金、场所和设要的组织机构和专业人员、资金、场所和设备；备；v（4 4）法律、行政法规规定的其他条件。法律、行政法规规定的其他条件。2021/3/10讲解：XX16 3、审批流程：、审批流程：申请单位申请单位省级机关审核同意省级机关审核同意广电总局广电总局 90 日国家工商行国家工商行政部门登记政部门登记2021/3/10讲解：XX174、申请书的内容申请书的内容v（1 1）电影制片单位的名称、地址和经济性质；）电影制片单位的名称、地址和经济性质；v（2 2）电影制片单位的主办单位的名称、地址、）电影制片单位的主办单位的名称、地址、性质及其主管机关；性质及其主管机关；v（3 3）电影制片单位的法定代表人的姓名、住）电影制片单位的法定代表人的姓名、住 、资格证明文件；、资格证明文件；v（4 4）电影制片单位的资金来源和数额。）电影制片单位的资金来源和数额。2021/3/10讲解：XX18三、电影发行和放映实行准入制度三、电影发行和放映实行准入制度v1、电影发行市场准入制度：、电影发行市场准入制度：境内境内公司、企业和其他经济组织公司、企业和其他经济组织(不包不包括外商投资企业括外商投资企业)设立专营国产影片发行设立专营国产影片发行v2、电影放映市场准入制度：、电影放映市场准入制度：报报所在地所在地省、自治区、直辖市人民政省、自治区、直辖市人民政府电影行政管理部门审批，之后报广电总府电影行政管理部门审批，之后报广电总局备案。局备案。2021/3/10讲解：XX19第三节第三节 电影内容管理法律制度电影内容管理法律制度2021/3/10讲解：XX20一、电影审查一、电影审查 1、我国实行电影审查制度，未经广电我国实行电影审查制度，未经广电总局电影审查机构审查通过的电影片，不总局电影审查机构审查通过的电影片，不得发放映、进口、出口。得发放映、进口、出口。2 2、审查内容包括：、审查内容包括：（1 1）内容审）内容审查查 （2 2）技术质量审查）技术质量审查2021/3/10讲解：XX21二、二、审查标准审查标准 (一一)禁止的内容禁止的内容v1危害国家的统一、主权和领土完整的。危害国家的统一、主权和领土完整的。v2危害国家安全、荣誉和利益的。危害国家安全、荣誉和利益的。v3煽动民族分裂，破坏民族团结的。煽动民族分裂，破坏民族团结的。v4泄露国家秘密的。泄露国家秘密的。v5宣扬封建迷信，蛊惑人心，扰乱社会公共秩序的。宣扬封建迷信，蛊惑人心，扰乱社会公共秩序的。v6渲染凶杀暴力，唆使人们蔑视法律尊严，诱发犯罪的。渲染凶杀暴力，唆使人们蔑视法律尊严，诱发犯罪的。v7宣扬不正当性关系，严重违反道德准则。宣扬不正当性关系，严重违反道德准则。v8诽谤、侮辱他人的。诽谤、侮辱他人的。v9有国家规定禁止的其他内容的。有国家规定禁止的其他内容的。2021/3/10讲解：XX22(二二)电影片中应当删剪、修改的情节电影片中应当删剪、修改的情节、语言或画面、语言或画面v1夹杂有凶杀暴力内容的。夹杂有凶杀暴力内容的。v2夹杂有宣扬封建迷信内容的。夹杂有宣扬封建迷信内容的。v3夹杂有淫秽庸俗内容，不符合道德规范和夹杂有淫秽庸俗内容，不符合道德规范和 观众欣赏习惯的。观众欣赏习惯的。v4可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节的。可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节的。v5破坏生态环境，肆虐捕杀珍稀野生动物的破坏生态环境，肆虐捕杀珍稀野生动物的 画面和情节的。画面和情节的。v6其他应当删剪、修改的内容。其他应当删剪、修改的内容。2021/3/10讲解：XX23三、三、审查程序审查程序v（1 1）电影制片单位审查电影制片单位审查v（2 2）电影审查机构（电影局）审查电影审查机构（电影局）审查v（3 3）复审复审2021/3/10讲解：XX24(一)国产电影的送审 电影制片单位应当在国产电影片摄制电影制片单位应当在国产电影片摄制完成后，提交相关的实物和材料，报请完成后，提交相关的实物和材料，报请电电影审查委员会影审查委员会审查。审查。2021/3/10讲解：XX25(二)进口电影的送审 电影进口经营单位应当在办理电影电影进口经营单位应当在办理电影片暂时进口手续后，提交相关的实物和片暂时进口手续后，提交相关的实物和材料，报请材料，报请电影审查委员会电影审查委员会审查。审查。2021/3/10讲解：XX26四、电影分级制度 2021/3/10讲解：XX27四、电影分级制度四、电影分级制度 1 1、含义、含义 电影分级指的是对要上映的电影作电影分级指的是对要上映的电影作品通过一定组织机构的审核，在保留原品通过一定组织机构的审核，在保留原作基础上，不进行任何人为改动，只是作基础上，不进行任何人为改动，只是做出提示性分级，譬如按年龄段来划分做出提示性分级，譬如按年龄段来划分观影人群。观影人群。2021/3/10讲解：XX282 2、实行电影分级制度的好处、实行电影分级制度的好处（1 1）能够保持影片的完整性，最大限度的尊）能够保持影片的完整性，最大限度的尊重电影人的创作自由。重电影人的创作自由。（2 2）可以杜绝那些年龄尚且年轻，不适宜过）可以杜绝那些年龄尚且年轻，不适宜过早接触到可能涉及到的片段，凸显出人性早接触到可能涉及到的片段，凸显出人性化的管理和人文化的理解。化的管理和人文化的理解。2021/3/10讲解：XX292021/3/10讲解：XX302021/3/10讲解：XX31香港电影的分级香港电影的分级I I级级 适合所有年龄适合所有年龄 IIII级级 儿童不宜儿童不宜 IIAIIA级级 不适合儿童，建议有家长指导不适合儿童，建议有家长指导 IIBIIB级级 不适合青少年和儿童，强烈建议家长给不适合青少年和儿童，强烈建议家长给予指导予指导 IIIIII级级 限限1818岁及以上人士岁及以上人士 其中其中I I、IIII级是劝告性质，但严格执行级是劝告性质，但严格执行IIIIII级年龄限制。级年龄限制。2021/3/10讲解：XX32中国台湾中国台湾电影的分级电影的分级 影片分为四级影片分为四级：v普遍级（简称普遍级（简称“普普”级）：一般观众皆可观赏。级）：一般观众皆可观赏。v保护级（简称保护级（简称“护护”级）：未满级）：未满6 6岁之儿童不得观岁之儿童不得观赏，赏，6 6岁以上岁以上1212岁未满之儿童须父母、师长或成年岁未满之儿童须父母、师长或成年亲友陪伴辅导观赏。亲友陪伴辅导观赏。v辅导级（简称辅导级（简称“辅辅”级）：未满级）：未满1212岁之儿童不得观岁之儿童不得观赏，赏，1212岁以上岁以上1818岁未满之少年需父母或师长注意辅岁未满之少年需父母或师长注意辅导观赏。导观赏。v限制级（简称限制级（简称“限限”级）：未满级）：未满1818岁之人不得观赏岁之人不得观赏。2021/3/10讲解：XX33新加坡新加坡vG G 适宜所有年龄层观赏。适宜所有年龄层观赏。vPG PG 需家长或年龄较大的亲友从旁协需家长或年龄较大的亲友从旁协 助指导。助指导。vNC16 16NC16 16岁以下禁止购买与入场。岁以下禁止购买与入场。vM18 18M18 18岁以下禁止购买与入场。岁以下禁止购买与入场。vR21 21R21 21岁以下禁止入场。岁以下禁止入场。2021/3/10讲解：XX34美国电影协会制定的分级制度美国电影协会制定的分级制度vG G级：级：大众级，所有年龄均可观看。大众级，所有年龄均可观看。vPGPG级：普通辅导级，一些内容可能不适合儿童观看，有级：普通辅导级，一些内容可能不适合儿童观看，有些镜头可能产生不适感，建议在父母的陪伴下观看。些镜头可能产生不适感，建议在父母的陪伴下观看。vPG-13PG-13级：特别辅导级，不适于级：特别辅导级，不适于1313岁以下儿童，岁以下儿童，1313岁以岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜。宜。vR R级：限制级，级：限制级，1717岁以下必须由父母或者监护陪伴才能岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看。观看。vNC-17NC-17级：级：1717岁或者以下不可观看，该级别的影片被定岁或者以下不可观看，该级别的影片被定为成人影片，未成年人坚决被禁止观看。为成人影片，未成年人坚决被禁止观看。2021/3/10讲解：XX35英国电影分级制度英国电影分级制度v“U”U”级：普通级级：普通级适合所有观众。适合所有观众。v“Uc”Uc”级：特别适合儿童观看；级：特别适合儿童观看；v“PG”PG”级：家长指导级；级：家长指导级；v“12”12”级：适合级：适合1212岁以上及成人观看；岁以上及成人观看；v“15”15”级：适合级：适合1515岁以上及成人观看；岁以上及成人观看；v“18”18”级：适合级：适合1818岁以上及成人观看。岁以上及成人观看。2021/3/1036感谢您的阅读收藏，谢谢！