拱墅区快速成长科技型企业（旭日计划2.0）认定和管理办法

拱墅区快速成长科技型企业（旭日计划2.0）认定和管理办法（征求意见稿）的征求公告根据浙江省行政规范性文件管理办法（浙政令（2010）275号）第10条规定，现将拱墅区快速成长科技型企业（旭日计划2.0）认定和管理办法（征求意见稿）向广大公众征求意见。征求意见时间从2018年4月19日至4月27日，如有异议，请将意见电子稿反馈至拱墅区科技局邮箱（hzgskj），或以书面形式邮寄至杭州市台州路1号拱墅区政府1516科技局科技发展科办公室，联系人：张韵，联系电话：88259536。杭州市拱墅区科学技术局2018年4月19日拱墅区快速成长科技型企业（旭日计划2.0）认定和管理办法为抓住我区“产业立区”战略深入实施和产业平台建设稳步推进的宝贵发展期，激励科技型小微企业快速成长壮大，培育一批科技“小巨人”企业，根据关于进一步强化科技创新提升产业质量的若干政策（试行）的有关内容，启动实施区科技型企业快速成长三年行动计划（旭日计划2.0），为做好快速成长科技型企业（以下简称“旭日计划2.0”企业）的遴选评价工作，特制订本办法。一、基础条件纳入“旭日计划2.0”企业应同时具备以下条件：（一）符合产业导向：符合我区“6+2”产业体系导向，重点培育人工智能、区块链、虚拟现实、云计算、物联网、大健康和数字创意等战略性新兴产业和重点规划的未来产业（含紧密相关的高新技术产业）；（二）处于初创期后端和成长期前端：企业注册资金的实收资本（含资本公积金）不低于300万；企业申请认定时需注册成立一年以上，原则上企业上年度主营业务收入在300万元5000万元之间（其中涉及制造的企业主营收入不低于500万元，且不高于10000万元）；（三）具有较强创新能力：原则上企业至少拥有1项（含）以上企业自主研发的知识产权；原则上企业近三年研发投入占销售收入平均比例不低于5%（不满三年按照实际成立年份计算），或者上年度研发投入占销售收入比例不低于8%；原则上研发人员不低于企业当年职工总数的20%；（四）具有较快的成长性：企业提供的产品（服务）具有较强的技术含金量，拥有一定的技术壁垒；有较强的市场发展需求且有较好的市场（客户）基础；运营管理和商业模式均较为成熟，一旦市场打开可形成可持续快速发展局面。（五）其他：对于获得非关联第三方股权投资的企业可以突破以上指标的限制，但要求获得股权投资不低于500万。二、认定流程（一）广泛征集。每年6月份左右面向各街道（园区）广泛征集符合条件的企业，特别是之前认定过的旭日企业，同时对接知名投资机构推荐区内获得投资的科技型企业；原则上每年征集（物色）不少于1次，特别优秀的企业经综合评审后可随时纳入。（二）提出申请。符合条件企业向所在街道（园区）提出申请，各街道、园区进行初审同意后，上报区“旭日计划2.0”领导小组办公室（区科技局）。（三）综合评审。综合评审由合规审查、专家评价（尽职调查）和“旭日”总决赛三部分组成。其中合规审查是对申报的企业进行资格审查，确定参评企业名单；专家评价（尽职调查）是根据主要评价指标计算总分值，提出“旭日计划2.0”入围企业名单；根据专家评价结果，经区科技局党组研究提出参与总决赛的企业名单并征求领导小组成员单位意见。（四）举办总决赛。根据“旭日”总决赛的结果，最终提出“旭日计划2.0”入围企业三个梯队的名单，结果在网上进行公示。（五）发文认定。最终结果由拱墅区人民政府办公室进行发文认定，同时区科技局和企业签订年度发展任务书。三、监测管理委托第三方专业机构对培育企业进行季度监测、半年度评估和年度考核，对发展异常或未完成年度发展目标的企业进行综合情况分析和根据实际情况进行调整。若第一年未完成任务的设为预警对象，如第二年仍未完成任务的调出培育名单。四、其他（一）列入“旭日计划2.0”培育的企业在兑现政策时，若已享受其他渠道同类的政策支持，则按最高进行支持；根据企业年度发展目标完成情况进行政策兑现。（二）“旭日计划”领导小组加强对列入培育计划企业的服务和指导，帮助协调和解决制约企业发展的实际问题。（三）对企业在申报、考核等环节弄虚作假且经查实的，撤销其资格，记入企业信用档案。附件一：“旭日计划2.0”主要评价指标权重和标杆附件二：“旭日计划2.0”主要监测指标和预警标杆“旭日计划2.0”认定和管理流程图参加总决赛，确定梯队结束不通过定期检测，第一年未完成任务的设为预警对象，如第二年仍未完成任务的调出培育名单签订任务书发文认定通 过网上公示结束通 过审查意见根据专家意见，征求领导小组成员单位意见专家评审审查意见企业装订材料，街道园区盖章后，递交区科技局材料不全，网上退回修改通 过不符合申报条件，不通过街道、园区初审区科技局进行合规审查申报企业根据要求准备材料，在拱墅区科技综合管理服务平台网上申请或现场申请 下发申报通知结束通 过不通过7附件一：“旭日计划2.0”主要评价指标权重和标杆评价事项评价指标评估指标解释权重标杆值赋分规则企业持续出资实力（20分）实缴注册资本（含资本公积）衡量企业的实际资本投入51000万根据企业实际投入资本进行赋分，如超过1000万，得满分，500-1000万根据比例情况进行赋分投资者综合实力衡量实际控制人或外部投资机构实力情况15500万实际控制人持续出资意愿和持续出资能力强，得满分；获得外部知名投资机构投资金额超过500万，得满分；其他情况根据投资机构知名度及投资金额大小进行赋分企业经济效益（30分）企业主营业务收入衡量企业的主要业务收入情况55000万主营业务收入在4000万-5000万之间，得满分；300万-4000万之间根据实际情况，按比例进行赋分；（其中制造类按照500-10000万元区间）企业主营业务增长率衡量企业的业务增长情况1520%企业近两年主营业务收入年均增长率超过20%，得满分；年均增长率在0-20%之间根据实际业务进展情况分别赋分企业利润增长率衡量企业的利润增长情况520%企业近两年利润年均增长率超过20%，得满分；年均增长率在0-20%之间根据实际业务进展情况分别赋分纳税规模衡量企业实际缴纳税收的情况550万企业近两年年均缴纳税收（含国、地税）超过50万，得满分；年均缴纳税收在0-50万之间根据实际业务进展情况分别赋分企业人力资本（15分）企业经营管理团队衡量企业管理团队的学历、工作背景等情况10企业主要经营管理团队成员拥有硕士以上学历，或双一流大学毕业，或在行业顶尖公司有过2年以上就职经历的，或省千以上人才的，得满分；其他根据主要经营管理团队的简历情况分别赋分企业的招聘情况衡量企业的人员流失或业务扩张可能5企业在近一年来，招聘活跃，且给到超出行业平均薪资水平的，得满分；其他情况根据招聘的实际情况分别赋分；若企业的核心岗位频繁进行人员招聘的，不得分企业创新能力（25分）企业知识产权情况衡量企业的创新能力情况153项企业拥有3项以上自主知识产权，得满分，其他情况根据知识产权的权重和分量分别赋分（1项发明专利可视作3项其他类别）企业研发投入衡量企业的研发投入，创新能力105%（8%）企业近三年的研发投入占销售收入平均比例超过5%的，或认定年度研发投入占销售收入比例超过8%的，得满分；其他情况根据研发投入的实际情况进行赋分企业外部竞争等其他情况（10分）企业竞争对手分析衡量企业在细分行业的综合地位5企业在细分领域中，所处地位在前五名的，得满分；其他情况，根据与竞争对手的比较分析，分别赋分企业的服务客户衡量企业的客户优质情况5企业服务的客户为政府机构、央企、大型国企、行业绝对龙头企业，得满分；服务于C端用户或者其他B端用户，根据客户的资质情况分别赋分备注：具体的评价模型、赋分规则，将考虑产业属性进行差异化调整；因无法量化而未定标杆值的，按照该指标的实际情况进行赋分附件二：“旭日计划2.0”主要监测指标和预警标杆监测事项监测指标监测指标解释预警标杆监测频度企业投资变动注册资本变动衡量企业的投资变动下降一定比例季度企业法人变更衡量企业的实际控制人变动情况发生变动季度股东变更衡量企业的股东变动情况股东减少或外部投资机构撤出季度企业效益变动企业主营业务增长率衡量企业的主要业务收入变化主营业务收入同比下降超过30%季度企业利润增长率衡量企业的利润变动情况企业利润同比下降超过10%季度企业技术创新变动企业研发投入占比衡量企业研发投入的变化情况企业研发投入占比下降到4%及以下半年度企业自主知识产权变化衡量企业技术创新成果变化情况企业自主知识产权未有新增（申请）半年度企业人力资本变动企业社保缴纳总额衡量企业员工社保缴纳变动企业社保缴纳总额同比下降超过10%半年度企业经营管理团队衡量企业经营管理团队的流失或变动企业经营管理团队流失率或变动率超过30%半年度企业核心高管的变动情况衡量企业核心层流失或变动企业的总经理、副总经理和财务总监出现重大变动季度社会舆论情况负面新闻衡量企业的最新舆论动态出现重大负面新闻季度诉讼情况衡量企业的诉讼情况出现重大诉讼行为季度备注：当企业同时出现三类预警指标所示情况，外部机构需进入企业了解情况，反馈最新的尽调结果