恒山区推进互联网+政务服务

恒山区推进“互联网+政务服务”工作实施方案为贯彻落实鸡西市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案要求，结合我区实际，特制定本方案。一、工作目标2017年底前借助市级平台与省级平台互联互通的市、县（市）区一体化的网上政务服务平台，统一技术构架、数据标准、版面设计、考核评价和管理规范，编制政务服务事项目录，优化网上服务流程，提升政务服务标准化、网络化水平。2018年底前实现一次认证、单点登录、全网通办，实体政务大厅和网上政务服务平台有效衔接，多渠道受理、一平台办理、多渠道反馈。提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。2019年底前实现基础信息库互联互通，支持政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享，为提高网上政务服务能力提供有效数据支持。2020年底前提供权威、全面、便捷的一站式政务服务，进一步加强网络基础设施和信息安全保护，提高政务服务供给能力、智慧城市现代化治理能力，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。 二、工作任务（一） 优化再造政务服务 1.优化网上服务流程。推行在线填报、提交和审查，进一步优化和完善网上政务服务平台服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，最大限度降低制度性交易成本。（区政府办公室负责审核上报，区属有行政审批权限的单位负责本系统事项流程的统一优化、定制实施）建立网上预审机制。发挥网上预审作用，充分审查要件内容，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知，防止多次补正、退件情形发生。（区政府办公室负责对一次性告知单位汇总公开，区属有行政审批权限的单位负责本系统事项预审机制的统一建立、推进实施）建立常态化公众参与机制。畅通互联网沟通渠道，采取网上建议、评议、问卷调查等方式，充分了解社情民意，开展满意度评价，不断研究改进工作，让网上政务服务事项好办理、群众愿意用。针对热点问题，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。（区政府办公室负责建立常态化公众参与机制）2.推进服务事项网上办理。在行政许可事项纳入网上办理的基础上，凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、道路交通、旅游服务等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，努力打破垄断性行业的服务壁垒，做到“应上尽上、全程在线”。（区政府办公室负责汇总，区直有关部门整理上报）区政府对外公布的行政许可事项，除涉密事项外应全部纳入网上办理。（区政府办公室负责）3.创新网上政务服务模式。与社会力量合作，开展政务服务大数据分析，把握和预判办事需求，变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励开发利用。深入挖掘政务服务大数据价值,以大数据分析为核心，重构智慧感知、智慧评价、智慧决策、智慧管理、智慧服务和智慧传播的政府管理新流程，通过对海量数据的深度挖掘与多维剖析，准确地掌握政府服务和管理的动态变化，发现公众新需求，使政府治理能力得到有效提升。（区政府办公室负责汇总，区直有关部门负责推进实施）4.全面公开服务信息。在政府门户网站、网上政务服务平台和实体政务大厅，全面公开与政务服务事项有关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上办理程度和中介服务事项清单、机构名录等信息，并密切跟踪市政府取消或下放的服务事项，及时做好动态调整，确保线上线下内容准确一致。牵头单位负责汇总、审查、公开工作，有关部门负责上相关材料。（区政府办公室牵头，区直有关部门配合推进实施）（二）融合升级平台渠道1.加快网上政务服务平台的整合和规范。坚持集约建设和资源整合原则，避免重复分散建设。按照国家有关电子认证管理办法及规范和省、市政府要求，统一身份认证，完成与省、市贯通的一体化网上政务服务平台的建设，做到“单点登录、全网通办”，满足电子认证跨区域通用的需求。（区政府办公室负责）2.推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。加快建成实体政务大厅，最大限度地利用互联网，加快与网上政务服务平台融合，整合业务系统、统筹服务资源、统一服务标准，统一使用网上政务服务系统办理服务事项，做到有效衔接、合一通办，实行一站式办结，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，最终实现多渠道受理、一平台办理、多渠道反馈。同时，实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。（区政府办公室、区编办负责）3.建立健全电子监察系统。要依据黑龙江省“互联网+政务服务”技术体系指南建立健全电子监察系统，并与市级电子监察系统规范对接，实现纵向层级对下、横向对部门的全部事项全流程动态监督，让权力运行有序、有效、留痕。（区政府办公室、区监查局负责）（三）夯实支撑基础 1.建设标准统一的数据共享交换系统。建立电子证照库，加快整合面向公众服务的业务系统，按需开放业务系统实时数据接口。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。（区政府办公室、区监查局负责）2.加快新型智慧城市建设。创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，打造透明高效的服务型政府，提高城市治理能力现代化水平。构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，开展民生服务智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。（区政府办公室负责统计，区直相关单位上报）3.建立健全制度规范。清理修订不适应“互联网+政务服务”的政府规章和有关规定，制定完善相关管理制度和服务规范，依据国家、省和市政府有关规定明确电子证照、电子公文、电子签章等法律效力，使服务流程既合法依规又方便快捷。（区政府办负责）4.加强网络和信息安全保护。依据中华人民共和国网络安全法，健全安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立协同的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。（区政府办、公安分局负责） 三、组织保障 （一）强化组织领导。加强组织领导，主要负责人要亲自部署，狠抓落实，并明确一位负责同志具体分管、协调督促“互联网+政务服务”工作。区政府办公室牵头负责、统筹推进、监督协调“互联网+政务服务”工作，明确工作机构、人员和职责，建立分工明确、协调有力的工作机制；涉及公共企事业单位的工作任务，由区级有关行业主管部门牵头布置并督办落实。（二）强化考核监督。将“互联网+政务服务”工作纳入年度工作考核范围，区政府办牵头负责，区政府法制办、区监察局配合，量化分解工作目标，建立层级绩效考核制度，采取矢量推进、季度考核、半年通报、年终汇总的方式公开工作进展和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉举报渠道，通过模拟办事、随机抽查等方式，深入了解情况，汇聚众智改进服务。在政府门户网站设立曝光纠错栏目，公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题，及时反馈处理结果。完善正向激励机制，对综合评价高、实际效果好、提前完成工作任务的按照有关规定予以表彰奖励；建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。（三）强化宣传培训。将“互联网+政务服务”作为公职人员培训的重要内容，提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。7