南京市水政监察工作要点

2016年南京市水政监察工作要点 为深化落实市委市政府关于水务工作的各项要求，紧紧围绕“五个水务”的建设要求和“15815”水务中心工作，继续推进水政监察工作法治化、规范化开展，进一步提升水政执法管理水平，结合我市水行政执法工作实际，制定本工作要点。一、 工作目标全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应改革发展新常态，落实依法治国、依法行政及法治水务建设各项工作要求，以提高水行政执法效率和效果为主线，坚持推进执法队伍建设，完善水行政执法机制，落实执法管理措施，提升水行政执法能力，达到长江河道采砂形势稳定可控，河道管理范围内违章行为管控有效的目标，充分发挥水行政执法服务保障作用。二、主要任务（一）推进执法队伍建设1、加强业务培训。编印南京市水政监察应知应会手册、南京市水政监察业务培训指导大纲；制定培训计划并有序实施，指导各执法单位有针对性地组织开展业务培训；市支队年度组织开展3次执法人员业务技能培训；年度执法人员轮训率达90%以上2、规范队伍管理。修订完善执法队伍管理制度，保持制度管理的适时性；强化执法人员资格管理，对水政监察人员进行梳理，完成水政监察证件的申报和年审工作；开展禁采执法基地规范化建设标准研究，指导推进执法基地规范化建设；适时推进市本级水政监察人员的统筹管理，整合执法资源，提升水政执法保障能力。3、细化执法责任。按照行政执法监督规定及执法重心下移要求，理清执法巡查、违章处置、事件报告及执法各环节工作职责，建立职责清晰、权责明确、高效协作的内部协作机制，提高违章行为查处的效率。（二）进一步加大执法力度4、加强执法巡查。各单位要结合执法实际，制定巡查计划，落实巡查责任,完善巡查记录，确保责任区域内执法巡查无盲区；每周全线巡查不少于次，对违法行为频发的地段每天不少于1次，长江南京段禁采巡查每天不少于2次，必要时对重点管控区域采取蹲点驻守等方式进行监控，确保违法行为早发现、早控制、早处置。5、加大案件查处力度。严格落实重大违法案件集体讨论、规范行使自由裁量等规章制度，规范执法管理行为；落实发现违章行为24小时到达现场、48小时反馈制度，高效处置水事违法行为，结案率力争达到95%以上；年度按照一般程序查处的水事违法行为不少于1起。6、抓好汛前清障等专项执法工作。按照“早计划、早准备、早实施”的原则，开展汛前设障清查，制定清障计划，严密组织实施,确保度汛安全；贯彻落实水土保持法规要求，积极推进全市水土保持执法管理工作；配合做好全市砂场码头环境整治，并同步跟进整治后河道管理范围内管理措施和管理责任的落实。7、强化联合执法保障。保持与公安、航道、海事、城管、环保等有关行政执法部门联系，建立完善合作机制，加强执法保障；组织开展各类联合执法行动，强化违章查处效果；抓住行政执法和刑事司法衔接机遇，按照抓典型、促规范的思路推进重大水事违法案件查处。（三）保持禁采执法的高压态势8、推进江宁区禁采执法基地的建设工作。协调推进星辉河口采砂船指定停泊点、新济州基地监控设施建设并投入运行；对长江江宁段监控设施运行情况进行跟踪总结，研究在长江南京段推广应用。9、规范指定停泊点管理。排查登记涉砂船舶，对违停的采砂船强制到指定停泊点停泊；落实集中停泊点公安派驻和停泊点采砂船舶登记管理制度。10、加强过境采砂船只的管控。落实采砂船只通行证放行、押送出境制度，对过（离）境通行、船舶维修等情况的一律出具通行证后放行并押送出境或到指定地点，并进行登记管理；加强对辖区内维修采砂船只的监控，杜绝盗采行为。11、始终保持高压严打态势。年内组织清江行动不少于4次、联合执法行动不少于3次；加强边界水事秩序管理，保持与上下游省、市禁采江砂管理单位的沟通协调，及时掌握信息；协调推进市禁采江砂联席会议制度组建，提高非法采砂行为打击的保障能力。（四）严格落实执法管理12、严格执法管理。严格执行水政监察各项制度，保证严格执法与文明执法、服务发展的有机统一；加强内部精细化、痕迹化管理，规范执法档案及案卷资料归档；加强市管河道及委托巡查河道的巡查督查，对重大水事违法行为或执法不作为、慢作为的现象进行督办。13、规范执法统计和信息报送。落实部、省执法统计工作要求，规范执法统计报表填报；及时报送单位执法工作动态，全面、客观地反映工作成效；各大队年度报送执法工作信息不少于5篇。14、加强举报信访件的处理回复工作。做好“12345” 政府服务热线、“122”等各类举报信访件的办理工作，加强办件审核和跟踪监督，提高办结率和满意率。三、保障措施（一）加强组织领导，高度重视水政监察工作。要转变观念，积极适应并融入改革发展新常态，切实把依法治国、依法行政和推进水利基本实现现代化的总要求贯穿落实到工作任务中，及时协调执法管理工作中的矛盾和问题，分解落实责任，不断提升法治水务工作水平。（二）落实执法责任，不断推进执法规范化建设。要精心谋划年度工作任务，制定详细的工作计划和周密的实施方案，不断完善和优化执法责任体系，推进执法工作规范化、精细化、痕迹化。（三）强化执法联动，提高执法工作保障能力。要加强与行业内外相关部门的协调沟通，有效整合执法力量、执法手段与管理资源，积极开展水利工程管理、水资源保护和水土保持监督执法的联防联治，通过工程或非工程措施推进长效管理，提高执法效能。（四）强化督查检查，不断提高执法工作成效。各水政执法机构每月要对大队、中队等管理单位的执法管理情况进行常态化的督查检查，并视情发布督查工作通报，对重大水事违法行为进行督办，推进执法管理措施落实。