信息化建设中存在的突出问题及对策建议

信息化建设中存在的突出问题及对策建议诸暨市交警大队信息化技术是当今世界最先进的生产要素，也是提高交通安全管 理效率、实现交通安全管理模式创新的有效手段。目前，随着交通安 全管理工作方式改革的不断深入，信息技术在交通监控、违法处理、 事故处理、车管业务、服务群众、自动化办公等环节和领域已逐步推 广运用，使公安交通管理工作日益规范化、流程化、制度化，节约了 警力，提高了执法效能，因此，进一步加快交通管理信息化建设已显 得尤为重要，特别是规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理 更是重中之重。道路交通技术监控设备建设是改革和加强公安交通安 全管理工作的一项重要的警务保障措施，更是交通警察依法、规范、 有效、严格管理的前提。目前，通过道路交通科技非现场执法的数量 已远远多于现场执法。提高道路交通技术监控设备管理应用水平，适 应非现场执法快速发展的形势需要，是加强交警信息化建设的必由之 路。一、当前交通管理信息化建设中存在的问题（一）认识上存在局限性。信息化是提升交通管理水平、提高工 作效率、改进工作水平的重要手段，将在交通管理工作中起到非常重 要的作用。而目前对信息化认识的存在一定的局限性，主要表现在： 一是重基础装备建设，轻信息化建设。认为信息化是远水不解近渴， 起不到立竿见影的效果，感觉过于虚幻，不如实实在在的更新部分警 用装备来得实际；二是认为信息化无非就是实现办公自动化，对警务 过程的科技应用投入重视不够。（二）专业人才配备不能适应发展需要。虽然在以往的信息化建 设中培养、锻炼了一些人才，也积极引进了一些信息化方面的人才， 但总体上讲，交通管理领域从事信息化工作的技术人才不仅数量严重 不足，结构也不甚合理，素质更亟待提高。高层次的智力资源严重短 缺，创新体系尚未真正建立，创新能力与实际需求差距较远。目前， 尤其缺少既熟悉信息技术同时又了解、熟悉交通专业的复合型技术骨 干。（三）化缺乏长远规划。对于如何规划、做好信息化建设，还没 有一整套的交通管理信息化建设发展蓝图，许多地方信息化建设的工 作重心转移到短期效应上来，设备或软件没有考虑到发展和升级等方 面的问题，从而导致各种软、硬件淘汰速度过快，造成不必要的资源 浪费。同时，由于技术开发人员缺少交通管理工作实践经验，所开发 出的产品缺乏实用性，有的操作不够方便，使看上去功能强大的软件 在实际应用中却发挥不出应有的作用。（四）道路交通技术监控设备管理上存在问题。1、科技测速装备，没有通用的、简单的检查方法。省技监部门一 般一年对测速装备进行一次技术执法标定，做完标定后的一年时间内， 设备测速是否准确，无法确定。当事人有异议时，民警的解释无法令 当事人满意。往往要出现明显的测速不准确后才能发现问题，很可能 造成被动局面。2、交通科技装备的维护，需要专业公司的支持。交通科技装备， 不同网络设备等通用装备，一般的技术人员无法进行维护、维修，需 要专业公司或设备生产厂家技术人员的支持。3、室外工作环境对交通科技装备要求太高。交通科技装备，一般 都在室处工作，有很多设备不能达到室外24 时间工作的要求。比如， 工控机、硬盘录像机等，在室外工作的故障率会很高。4、移动测速设备使用不规范。移动测速设备未完全按省厅移动 测速设备使用管理规定（试行）执行。使用测速设备时，有时没有 随机携带质量技术检验部门的检定证书复印件；测速一般在较底限速 路段进行较多，很少在最高限速路段进行；测速设备的摆放位置不规 范，应放在限速标志支撑杆100 米至解除限速标志支撑杆前显眼的地 方。5、数据录入不规范。交通违法人员反映较多的数据录入错误为车 牌输入错和超速 50%以上的录成 50%以下；数据采集时重数量，匆视数 据的质量，主要表现为，照片不清晰、同一照片中有二辆车、照片中 的车牌不完整。二、加强和推进交通信息化建设的几点建议（一）科学规划，保障信息化健康发展。信息化建设投入巨大， 缺乏长远规划必然导致重复建设，严重浪费。因此，做好统筹科学规 划工作显的十分重要。一是以信息化建设总体要求为指导纲领，建立 一个长远的发展蓝图，分解目标，逐步实施。避免走弯路，花架子， 重复建设；二是紧密结合单位实际，通过调查研究，取长补短，杜绝 纸上谈兵、好高骛远和向上级“等、靠、要”思想；要充分听取基层 的建议和意见；三是要积极借鉴国内外其它行业部门先进经验和好的 做法。（二）建立完善的人才引进和培训机制。信息化建设，人才是关 键，必须建立完善人才引进和培训机制。一是要每年有计划、有步骤 的从地方院校应届毕业生中招收一定名额的信息专业人才。二是要主 动与大专院校、科研机构、专业公司及各类计算机专业人才单位，建 立形式多样的合作关系，解决技术难点。三是要从交警各部门内部挖 掘人才，将作风扎实、热爱信息化事业、能够潜心研究问题的民警充 实到信息岗位上来。同时，要注意建立健全人员教育培训机制，定期 不定期的举行信息化培训专题讲座和相互学习交流活动，加强对信息 化技术资料收集、学习、推广的组织领导。（三）健全配套规章制度，确保各项工作规范化运行。信息化建 设要与实行规范化管理和配套规章制度建设紧密结合，互相促进。在 信息化建设中，必须把各项工作制度化、规范化，才能确保信息建设 机构和人员的稳定，才能为信息化建设提供正确方向和前进动力。一 是做好全警计算机应用水平培训，增强信息安全意识。要定期组织计 算机应用培训，提高计算机操作人员的信息安全意识。严格执行网络 安全管理规定。二是建立健全各类资料档案管理制度，为信息化建设 和系统运行、维护提供有效资料依据。三、加强信息化建设目前阶段的具体措施（一）加强基层科技装备建设。增加大队联接公安网电脑数量，力 争在明年，实现人人都有专用电脑；完善公安四级网络，加强交通管 理信息网络和办公自动化建设及应用；为基层配备移动测测速、录音 笔、数码相机、摄像机、350 兆对讲机等设备，用于路面执法和事故现 场勘查，进一步规范了路面执勤执法行为，奠定了日常交通管理工作 的科技装备基础。在完善硬件建设的同时，积极对民警进行软件方面 的培训，组织民警学习网络安全知识、科技装备实际操作等培训，使 其在思想上深刻认识到当今社会走科技强警的重要性。（二）加强公安网络管理和建设。严格落实公安网络安全责任制。对 于每一台公安网机器，都落实责任制到人，签定责任状，并成立由政 工、科技等部门有关人员组成的检查小组，对公安网络不定期进行检 查，发现问题一律通报批评，并与年底评先树优挂钩，彻底的杜绝“一 机两用”及其他违规行为的发生。全力加强安全防范工作。大队要严 格落实公安网络安全防范措施，及时更新了大队所有公安网机器上的 杀毒软件，并确保软件的实时最新，加强防范和抵制病毒侵入。到目 前为止，在外单位影响较大的计算机病毒均未在大队网络上出现，真 正意义上保障了网络的畅通和安全。加强公安网络建设和管理。由专 职的人员担任系统网络管理员，负责网络的更新及维护，及时排除各 种网络故障，确保了网络的畅通。（三）规范道路交通技术监控设备管理1、规范道路交通技术监控设备的设置。道路交通技术监控设备原 则上设置在危险路段，交通事故以及严重违法行为多发、交通秩序混 乱以及机动车流量较大的路口、路段。在设置道路交通技术监控设备 前进行科学规划，避免重复建设。在测速点前都设立明显的测速标志 提醒驾驶员；已设置固定且正在使用的电子监控系统前后 3 公里内不 得重复设置移动测速点；同一条路段内，同方向测速点间距应当在 6 公里以上；对交叉或路口限速的只测定车辆在交叉口、路口区域时的 速度；对路段限速的测定在被测定的车辆过限速标志支撑杆 100 米至 解除限速标志支撑杆前。2、规范非现场违法数据采集，严格资料审核。对所采集的监控资料录入前与机动车信息系统进行比对，核实机动车基本信息，并与道路交通违法信息系统进行比对，避免同一次交通违法行为重复录入。对于同一交通违法行为已被交通警察当场处罚，机动车号牌被套用、机动车被盗抢期间违反交通信号、与现场交通警察的指挥不一致等情形的监控资料，不再录入道路交通违法信息系统，已经录入的，核实 后予以撤销。测速设备测得的数据在三天之内录入电脑，城区违章停 车的数据在第二天录入电脑（周五、周六、周日数据在周一录入电脑）， 每月公布一次考核年度内录入的数据总数和本月录入的数据条数。对 超过限速值 10km/h 之内的，给予教育或口头警告，一般不处予罚款。对超过限速值50%以上的，确认测得的速度值时上浮5km/h。3、规范交通违法信息告知。交通技术监控资料录入道路交通违法 信息系统后，及时将监控资料记录的机动车类型、号牌，违法时间、 地点和事实，接受处理时需携带的相关证件，接受处理的时间和地点， 联系电话和违法信息的查询方式，通过邮寄等方式告知机动车所有 人。4、加强对道路交通技术监控设备的管理。定期对监控设备进行维 护、保养，建立监控设备管理档案，定期对在用监控设备委托省技监 局进行标定。未依检定、逾期未检定或者检定不合格的监控设备，不 再继续使用。5、加大对使用道路交通技术监控设备执法的监督检查。及时发现 和解决问题，对群众、新闻媒体以及其他部门发现和反映的问题，认 真对待，及时查明情况，澄清事实，整改不足。积极完善监督机制， 主动听取各方面的意见和建议，规范使用交通技术监控设备，不断提 升执法水平，最大限度地争取群众的理解和支持，努力构建和谐、公 正、文明的道路交通执法环境。新形势下，只有大力推进信息化建设的不断发展，不断应用先进 计算机技术，充分利用网络资源，积极提高交警信息化应用水平，推 进信息化建设向纵深领域发展，才能不断提高交警部门道路交通安全 管理工作效能和服务水平，更好的完成党委、政府下达的各项工作任 务。