农村生活污水治理五年实施方案

农村生活污水治理五年实施方案为深入实施污染防治“三大战役”，补齐农村生活污水处理设施 建设短板，根据中共X省委办公厅、X省人民政府办公厅关于印发 X省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知（X委办X26 号）和X省人民政府办公厅关于印发X省农村生活污水治理五年实 施方案的通知（X办发X14号）精神，按照X市农村人居环 境整治三年行动实施方案（X委办发X20号）和X市人民政 府办公室关于印发X市农村生活污水治理五年实施方案的通知（X 办发X40号）安排，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党的X大提出的“乡村振兴战略”、省委X届三次 全会决策部署和市委X届四次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、 开放、共享”发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕”的总要求，实施美丽乡村建设工程，积极探索具 有X特点的农村生活污水治理模式，全面改善农村人居环境、提升农 村环境质量，建设绿色发展示范县。（二）基本原则突出重点，有序实施。坚持以城带乡、城乡并进，加快县城、乡 镇污水处理设施和配套管网建设，带动农村生活污水治理。优先实施 环境质量要求高的区域以及16个新村聚居点、15户或50人以上农 村居民聚居点农村生活污水处理设施建设，抓好农家乐、旅游民宿、 景区宾馆等场所生活污水治理，有序解决农村治污能力不足问题。因地制宜、分类治理。根据农村不同区位条件、人口聚居程度、 污水产生类型规模，因地制宜采取污染治理与资源利用相结合、工程 措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的方式进行处理，做到农 村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。经济实用、维护简便。综合考虑地方社会水平、财政状况、污水 规模和农民需求，按照低成本、达标准、利维护的要求，合理选择的 农村生活污水处理技术和设施设备。政府主导、社会参与。强化乡镇主体责任，加大财政资金投入， 引导农民以投工投劳方式参与设施建设和巡查维修；隹进实施城镇生 活污水处理设施PPP项目，鼓励和引导社会资本、金融机构参与污水 设施项目的建设和运营。二、目标任务（三）总体目标从X年起，加快推进农村生活污水处理设施建设，处理设施运行 监管不断加强，处理设施保障能力和服务水平全面提升，农村人居环 境质量显著改善。通过5年努力，到X年，实现全县188个行政村、 16个农村社区生活污水处理设施全覆盖。推进阶段（X-X年）：推进县城、乡镇污水处理设施建设，实施 农村生活污水治理“千村示范工程”，完成库周5个污水处理设施建 设，加快推进农村聚居点污水处理设施建设，开展农村分散污水治理 工作。到X年底，全县50%以上的行政村具备生活污水处理能力。攻坚阶段（X-X年）：持续开展农村生活污水治理“千村示范工 程”，全面推动乡镇、农村聚居点和农村分散污水处理设施建设。到 X年底，全县90%以上的行政村具备生活污水处理能力。巩固阶段（X年）：巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进 经验，提升设施服务水平，建立持续稳定的农村生活污水建设运行管 理机制。到X年底，确保全县188个行政村、16个农村社区生活污 水处理设施全覆盖。三、重点工作（四）强化规划引领。X年底前，编制完成全县农村生活污水治 理专项规划，制定农村生活污水治理实施细则，明确工作目标和时序、 制定工作方案和措施，确保全县农村生活污水治理有序推进。（责任 单位：县住建局，配合单位：县发改经信局、县水务局、县农业局、 县环保局）（五）加快设施建设。推进实施X县城镇污水处理设施建设三 年推进方案，优选资信好、投融资能力强、处理技术专业的企业实 施污水处理PPP项目，以乡镇为单位统筹区域污水处理设施建设，尽 快形成污水处理能力。因地制宜推进设施建设，有条件的推动城镇污 水处理设施向农村延伸，将农村生活污水纳入污水管网统一收集进行 处理。远离城镇的农村居民聚居点，配套完善管网设施、合理选择污 水处理技术进行集中处理;居住相对分散、污水难以统一收集的地区， 就地就近采用无动力、微动力或生态处理技术进行分散处理。支持乡 镇实施农村生活污水治理“千村示范工程”，积极探索符合各乡镇实 际的治理模式。（责任单位：县住建局，配合单位：县发改经信局、 县科知局、县财政局、县农业局、县环保局）（六）推进厕所革命。推进实施（市“厕所革命”实施方案（X X年），结合幸福美丽新村、扶贫新村、旅游景区等建设，合理 选择改厕模式，加快推进农村户用厕所、乡村公共厕所建设和改造， 普及不同水平的卫生厕所；有条件的乡镇建设污水处理设施和配套管 网，有效衔接厕所革命与农村生活污水治理。（责任单位：县住建局， 配合单位：县委农工办、县国土资源局、县农业局、县卫计局、县旅 游局、县扶贫移民局）（七）开展水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制 管理，农村入河排污口的监管纳入农村面源污染整治范围，加大河流、 塘库、渠道、小溪沟等入河排污口监管力度，集中式污水处理设施需 要设置入河排污口的，须进行入河排污口设置论证。采取综合措施恢 复农村水生态，加快实施幸福美丽新村水库和塘堰“清水工程”、水 土保持工程、水利风景区建设。加强生态河塘、生态渠道、生态河道 治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，消除农村黑臭水 体，改善农村水环境质量。（责任单位：县水务局，配合单位：县住 建局、县农业局、县环保局）（八）强化技术支撑。建立农村生活污水治理日常环境监督机制， 加强排放水质监测。组织开展农村生活污水污染源减排核查政策和技 术研究，加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应 用。鼓励采用运行状态远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网 等技术，建立数字化服务网络系统和平台，重点对日处理能力30吨 以上、受益农户100户以上的农村生活污水治理设施运行状态进行实 时监控。（责任单位：县环保局，配合单位：县发改经信局、县住建 局、县水务局、县农业局）（九）完善支持政策。加大对农村生活污水处理设施项目建设和 运营的扶持力度，落实用地、用电、设备折旧等支持政策。健全价格 调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，可根据有关规定给 予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、 收费权质押贷款等金融服务。（责任单位：县财政局，配合单位：县 发改经信局、县国土资源局、县住建局、县水务局、县农业局、县环 保局、县政府金融办、人行X支行、国网X电力（集团）公司）（十）加大资金投入。建立县财政投入体系，合理保障农村生活 污水处理设施建设和运行资金。积极争取上级政策资金,统筹好中央、 省、市、县的各级专项资金，打好政策资金“组合拳”，支持农村生 活污水处理设施建设。鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活 污水处理设施项目的建设和运营。（责任单位：县财政局；配合单位： 县发改经信局、县住建局、县水务局、县农业局、县环保局）四、保障措施（一）落实责任。各乡镇人民政府是实施农村生活污水治理工 作的责任主体，要充分认清治理工作的重要性和紧迫性，进一步压实 责任、分解任务，确保按时按质按量完成五年工作目标。县住建局要 负责牵头农村生活污水治理工作，定期会同县级有关部门协调解决推 进工作中的问题，加强监管考核。县级有关部门要结合工作职能，积 极推进农村卫生厕所改造、禽畜散养环境卫生治理、河长制湖长制管 理、建设项目用地需求保障等相关工作，确保农村生活污水治理工作 落地见效。（十二）强化管理。县住建局要抓紧制定专项规划和实施细则， 明确牵头和配合部门，细化职责分工，落实政策措施，建立治理项目 实效检测评价和情况通报制度，严格目标管理。推进“放管服”工作， 县发改经信局和县财政局对农村生活污水治理设施运行维护管理所 涉及的统一招投标和政府采购等事项，尽量简化审批手续，开辟绿色 通道，优化服务质量。（十三）加强宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的 作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要 意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的 生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与农村生活污水治理，努 力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。