2022年2022年国土资源知识点包括矿产资源整装勘查土地利用土地整理

矿产资源整装勘查是指在同一构造成矿区带上，对同一构造单元的成矿集中区，按照科学规划、统一部署的原则，集中人力、财力、物力等诸要素，开展地质找矿工作，力争实现找矿重大突破，发现和评价一批具有重大影响的大型或特大型矿产地的有效形式。建设用地相关知识点1 建设用地的概念：建设用地是指建造建筑物，构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。2 临时用地概念：临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用国有或农民集体所有的农用地、空闲地或未利用地，施工或者勘查完毕后不再需要使用的土地。3 土地补偿费的概念：是指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿。4 新增建设用地的土地有偿使用费的概念：是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。5 土地使用权出让的概念：土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。6 土地使用权划拨的概念：土地使用者划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿，安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。7 土地使用权转让的概念：土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。地籍调查与土地统计一、地籍调查地籍调查是依照国家规定的法律程序和技术规范，通过权属调查和地籍调查，查清每一宗土地的位置、界址、权属、面积和用途等基本情况，以图、簿示之。地籍调查主要包括权属调查和地籍测量两方面内容，就调查本身而言又分初始地籍调查和变更地籍调查。权属调查权属调查是对土地权属单位的土地权源及其权力而及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查，权属调查是地籍调查的核心。权属调查的基本单元是宗地。界址调查是权属调查的重点，是确定土地位置及权属范围，是土地使用者最关心的问题。界址的认定必须严格按照法定程序进行。地籍测量地籍测量的任务是测定宗地权属界址点、域、位置、形状、数量等基本情况，它包括地籍平面控制测量和地籍勘丈（地籍细部测量）。地籍测量的内容为：土地权属界址点和其他地籍要素平面位置的测定、基本地籍图和宗地图的绘制、面积量算、汇总和分类统计。变更地籍调查名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 7 页 -变更地籍调查是在完成初始地籍调查后，为适应日常地籍管理的需要，使地籍资料保持现势性而进行的土地权属及其界址点、线等的调查。根据界址点、线的变化情况，该项调查可分为更改界址的变更地籍调查和不更改界址的变更地籍调查。二、土地统计土地统计是指用数字、图表和有关资料对土地数量、质量、分布、权属和利用状况对土地数量、质量、分布、权属和利用状况及动态变化，进行全面记载、整理和分析的一项土地行政管理的基础性工作。土地统计的对象是我国的全部土地，无论这些土地的类型、用途、利用程度和权属状况如何，均属于土地统计的对象。土地统计包括土地统计资料、土地统计工作和土地统计科学三层含义。土地统计资料是反映土地资源的特征和规律的数字资料以及与之相联系的其他资料的总称。土地统计工作泛指对土地数字方面进行收集、整理和分析的工作过程。土地统计科学则是指土地统计的理论和方法。一个完整的土地统计活动可分为统计设计、统计调查、统计整理、统计分析四个阶段。我国现行的土地统计制度是国家统计制度的组成部分，是根据国家统计法和土地管理法 及其他行政规定制定的。它包括初始土地统计和经常土地统计制度和土地统计报表制度。初始土地统计是通过对土地利用现状调查资料加以整理，建立起反映土地初始状况的土地统计台帐、统计簿及其图件。经常土地统计是通过年度土地统计进行的，为保持土地统计资料的现势性，需要逐年进行土地变更调查，对土地统计资料进行更新。土地统计报表制度要求各级土地行政主管部门按规定定期完成土地统计报表的汇总和上报工作。根据土地统计工作的需要，分别设置了土地变更登记调查纪录表、土地统计台帐、土地统计簿和年内地类变化平衡表。什么是基本农田保护区，划定基本农田保护区的意义和作用基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。一般而言，基本农田保护区是一种区域概念，保护区内除了基本农田外，还可能有少量建设用地、废弃地以及未利用土地。我国划定基本农田保护区的工作始于1988 年，并于 1994 年通过发布 基本农田保护条例首次建立起了基本农田保护区制度。我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，维护国家粮食安全，保持社会稳定，始终是我国的一个重大问题。划定基本农田保护区的根本目的，就是为了对基本农田实行特殊保护，以满足我国未来人口和国民经济发展对农产品的需求，为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。划定基本农田的意义和作用主要表现在以下几个方面：第一，通过划定基本农田保护区进一步宣传了中华人民共和国土地管理法和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，增强了全社会保护耕地的意识。第二，通过划定基本农田保护区协调了农业用地与建设用地的矛盾，比较好地处理了“一要吃饭，二要建设”的关系。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 7 页 -第三，通过划定基本农田保护区严格控制了对耕地的占用，切实保护了耕地，对实现耕地总量动态平衡起到了重要作用。第四，通过划定基本农田保护区稳定了农民承包土地的思想，调动了农民的生产积极性。第五，通过划定基本农田保护区增加了对基本投入，加强了“吨粮田”建设。通过大力实施土地整理，有效改善了农业生产条件，促进了农业生产发展。什么是土地利用总体规划，土地利用总体规划编制的原则土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上，时间上所做的总体安排和布局。我国土地利用规划分为五级规划，分别为全国土地利用总体规划、省级土地利用总体规划、市级土地利用总体规划、县级土地利用总体规划和乡镇级土地利用总体规划。各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。下级土地利用总体规划应当依据一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。省、自治我、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。土地利用总体规划编制原则包括以下五个方面：一是严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；二是提高土地利用率；三是统筹安排各类、各区域用地；四是保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；五是占用耕地与开发复垦耕地相平衡。我国到目前为止，共进行过两次大的土地规划编制，一次是国家土地管理局刚刚成立扣不久，1989 年开始制定第一轮土地利用总体规划，第二轮规划是从1997 年开始制定的，目前正在进行编制第三轮土地利用总体规划。由于我国是一个人多地少的农业大国，人均耕地面积远远低于世界平均水平，严重影响了我国的粮食安全问题。据统计数据显示，近 7 年我国的耕地总数减少了近1 亿亩，目前全国可耕种的耕地面积约为18 亿亩，并且有很大比重的耕地分布在不利于农业生长的高原山以上严峻的形势，实行了全世界最为严格的土地管理制度，严格保护耕地，控制非农建设占用耕地、基本农田保护制度等。什么是最严格的土地管理制度最严格的土地管理制度主要包括三个方面的内容：一是最严格的土地用途管制制度；二是最严格的土地集约化利用制度；三是最严格的土地市场监管制度。围绕这三项主要制度，建立、健全、实施最严格的土地所有权制度，土地经营管理制度，土地行政管理制度，土地规划与用途管制制度，耕地保护制度，城乡建设用地调整和总量控制制度，城市建设用地收购储备制度，土地市场及地价管理制度，土地利用监测变更登记及查询制度，信访接待案件交办反馈制度等。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 7 页 -土地资源的重要性土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。首先，没有土地，人类就不能生存，就像人需要空气、水、阳光一样。土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。特别是，当其他条件一定时，土地的数量、质量、分布等决定着土地的人口负载量和人们平均生活的质量。如果人类能正确、科学地开发、利用、改造、保护土地，使人与土地正确结合，保持恰当的配比，就能在利用土地、取得土地产品和利用土地的过程中，实现土地的可持续利用和人类自身的可持续发展。第二，国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。对于非农业行业，土地是当作基地，当作场所，当作空间的操作基础来发生作用的。在工业、建筑业、交通行业中，土地是作为地基使用的。土地数量、质量、位置直接影响着这些行业的生产及效益。建工厂，需要选择合适的地点，需要坚实、稳固的地基，需要占用一定面积的土地。而铁路、公路建设和住宅建设，都需要一定位置一定数量一定立定条件的土地。另外一些行业，如采矿、水力发电、地热利用、航运等，土地不仅具有地基作用，而且更是被当作生产原料、运力、生产工具，从而在位置、数量、质量上都受到严格限制。而在旅游业中，自然界的特殊风光、景观是旅游地的先决条件，其土地是一种特殊的资源。由于土地是有限的，而各行各业对土地面积、位置等也有一定的要求，因此，土地对于非农业生产的重要性是不言而喻的。农业生产对土地的要求更甚于其他产业。在农业生产中，土地不仅是劳动对象，而且本身又是最好最重要的劳动资料，没有土地就没有农业生产。农业生产对土地的需求表现在需要面积广大的土地，否则就不可能生产出足够数量的满足人类需求的农产品。这是由于，无论土地质量如何高，人类耕作栽培水平如何高，单位面积土地生产率总是有限的。而狭义上的农业，对于土壤、气候、地貌、水文等条件的要求，是十分严格的，不同位置、不同质量的土地，农业生产的品种、质量和数量是有很大区别的。因而，只有一定条件的土地才适于农业生产。可见，大自然为人类提供了多种多样的可资利用的土地资源，为人类的栖息、繁衍、生活、生产等活动提供了条件；另一方面，也向人类提出了因地制宜、充分而合理地利用不同位置、不同质量的土地，以取得更大的经济、社会、生态效益的任务。第三，土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。社会生产力的发展，不但不会降低土地问题的重要性，相反，土地已成为影响人类可持续发展的世界性重大问题。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 7 页 -找矿突破战略行动国土资源部正在中国21 个省份开展大规模的地质找矿行动，计划用5 年时间，投资300 亿元，在 19 个重点成矿区(带)优选 47 个重点整装勘查区开展地质找矿工作，确保“十二五”期间新增一批铁矿等国内紧缺矿种储量，形成数十个大型资源勘查开发基地。根据部署，这一行动的实施周期为20XX 年20XX 年。唤醒沉睡的宝藏 聚焦中国的矿产资源综合利用从铁矿石谈判看中国鲕状铁矿的“复活”还记得中国企业在铁矿石谈判中的一再失利吗？“在目前的供求关系下，中国企业在铁矿石采购方面没有任何发言权，只能被迫接受三大矿商提出的价格。”一位专家表示。如何才能增强中国在铁矿石谈判上的话语权？“只有当铁矿石供求关系发生逆转，中国对海外铁矿石依存度降低，中国钢厂才有可能平等地坐到谈判桌旁。”专家的话一语中的。众所周知，我国的铁矿资源有两个特点：一是贫矿多，贫矿储量占总储量的80%；二是多元素共生的复合矿石较多。显然，在加强地质找矿探明更多的铁矿资源之外，提高国内铁矿石供应能力的一个重要举措就是 利用好现有的铁矿资源。下面我们来看一种特殊的铁矿 宁乡式鲕状赤铁矿。它是我国分布最广且储量最多的沉积型铁矿，已探明储量达37.2 亿吨，占全国沉积铁矿探明储量的73.5%，预测资源量则可达上百亿吨。然而，这种铁矿因鲕粒繁多，结构复杂，品位低且含磷高，选冶效果差，被全球矿业界公认为难选冶矿石。难道我们在饱受他人资源制约的同时，只能眼睁睁地看着自己国土上的这些巨大财富无法应用？20XX 年 6 月，鲕状赤铁矿选矿新技术项目在中国地科院成都矿产综合利用研究所峨眉基地中试成功。这标志着鲕状赤铁矿选矿科研成果，可以真正应用于生产实践。通过突破技术难关，这些沉睡的宝藏被救活了！从我国矿产资源特点看矿产资源综合利用我国的矿产资源可归纳为“四多四少”：一是贫矿多，富矿少。在我国，一些重要矿产如铁矿、铜矿、磷矿等已经探明储量的矿床大多数是贫矿。比如，我国铁矿平均品位为32%，而澳大利亚的铁矿，品位都在60%以上；铜矿平均品位仅为0.87%，不及世界主要生产贸易大国的铜矿石品位的1/3。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 7 页 -二是难采、难选、难冶矿多，易采、易选、易冶矿少。在已探明的铁矿储量中，有1/3是难选的赤铁矿；我国铝土矿资源总量98以上为加工耗能大的一水硬铝石；我国部分矿山铅锌矿品位虽较高，但相当大一部分氧化矿暂难有效利用。三是共生、伴生矿床多，单一矿床少。如我国铜铅锌矿共伴生组分复杂，选矿难度较大。四是中小型矿床多，大型、特大型矿床少。比如，我国已勘查的900 多个铜矿山中，储量超过 50 万吨的仅占1/3，全球已探明储量超500 万吨的 60 个大型矿山中，我国仅有两个；世界 39 个储量超500 万吨的铅锌矿中，我国仅占3 座。有专家曾举例说明，20XX 年我国生产原煤约32 亿吨，按我国煤矿矿井采区60%回采率计算，如果煤矿的开采回采率提高一个百分点，消耗同样多的储量就可多拿出来5300 万吨煤，就相当于新建了5 个千万吨级的大煤矿。摆在我们面前的现实告诉人们，在中国，矿产资源综合利用是资源保护和节约利用的重要途径，也是解决中国矿产资源问题的重要途径。从转变发展方式看“没有硝烟的战争”矿产资源综合利用包括两方面的内容，一是在矿产资源开发过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；二是对未来生产过程中产生的废渣、废水（废液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用。而实现的关键，就在于科技进步。近年来，随着资源瓶颈约束的加剧和节约资源基本国策的实行，矿产资源综合利用和矿业循环经济越来越受到重视。20XX 年以来，国土资源部陆续开展了矿产资源综合利用战略研究、我国低品位矿产资源利用战略研究、矿产资源节约战略与管理机制研究等研究课题。中国地质调查局开展了矿产资源节约和综合利用研究课题。国家发改委20XX 年制定并发布了“十一五”资源综合利用指导意见，其中涵盖了矿产资源综合利用。20XX 年国家颁布了循环经济促进法，对促进矿业循环经济作出了规定。可以看出，矿产资源综合利用是我国经济发展中一项十分重要的课题。当前，国土资源部正在围绕“矿产资源节约与综合利用专项”，全面推动矿产资源的综合利用。如，通过考核矿山企业开采回采率、选矿回收率和综合利用率，对节约与综合利用矿产资源取得显著成绩的矿山企业给予资金奖励，激励和支持企业树立节约矿产资源的理念、采用先进技术和工艺、加强管理，不断提高矿产资源节约与综合利用水平。20XX 年 7 月，国家发改委、国土资源部等六部委联合发布中国资源综合利用技术政策大纲，明确“十二五”期间为提升矿产资源综合利用水平，我国将重点推进共伴生矿产资源的综合开发和高效利用，重点开展黑色、有色、贵金属和稀有稀土金属矿产共伴生资源的多元利用、梯级利用和高值利用，发展非金属矿产伴生资源的深加工和综合利用。在中国转变发展方式、节约利用资源的背景下，一场有关矿产资源综合利用的“没有硝烟的战争”正在打响。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 7 页 -名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 7 页 -