在全县精准扶贫干部结对帮扶贫困户工作会议上的讲话

在全县精准扶贫干部结对帮扶贫困户工作会议上的讲话今天我们在这里召开全县精准扶贫干部结对帮扶贫困户工作会议。主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记等中央领导关于精准扶贫的重要指示精神，安排部署我县精准扶贫干部(职工)结对帮扶贫困户工作。下面，我就贯彻落实好实施方案，做好结对帮扶，推进精准扶贫工作，讲三点意见：一、提高思想认识，充分认识精准扶贫干部结对帮扶贫困户的重要意义做好干部结对帮扶工作，推进全县精准扶贫与建档立卡工作，打好新一轮扶贫开发攻坚战，主要是要解决好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”、“怎么扶贫”这三个问题。(一)把准“扶谁的贫”靶向，建立精准识别贫困户机制。201X年按照国务院和自治区对贫困村、贫困户进行识别和建档立卡的工作要求，我县组织专门力量对119个行政村基本情况进行摸底调查，分村分组逐户建立了基本情况数据库，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理，共识别出贫困户11102户，贫困人口43244人(五保户除外)。按照县里的总体部署，我县将从今年开始，用6年时间，计划分三期三批实施干部包户结对帮扶工作。在今后的结对帮扶贫困户工作中，我们要有针对性的对新识别出来的贫困户进行帮扶，制定扶贫计划，落实帮扶措施，帮助帮扶对象发展生产、提高素质、增加收入，在规定时限内稳定脱贫致富。(二)明确“谁去扶贫”职责，确保精准扶贫全面铺开。此次精准扶贫干部(职工)结对帮扶贫困户的具体负责人是全县的干部。范围包括：市领导及市派单位干部职工、县领导(副处级以上含调研员、助理调研员)、县四大办干部职工、县党群口干部职工、县政法军警干部职工、县政府工作部门干部职工、垂直管理部门干部职工、乡镇干部职工(含农业五站所干部职工)、部分国有企业干部职工。按照市委确定的“321”干部包户机制即厅级干部结对帮扶3户贫困户，处级干部结对帮扶2户贫困户，科级及科级以下干部结对帮扶1户贫困户，对全县在册贫困户分期分批结对帮扶，实施精准扶贫。各乡(镇)、各部门要建立县、乡、村三级联动扶贫工作机制，强化县领导、县直主要领导、乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，还要发挥贫困村第一书记帮扶作用。按照“一村一同步小康工作队，一户一脱贫致富责任人”的要求，各级机关、企事业单位将分期分批向全县贫困村派驻工作队和帮扶干部，实行实点定人定时定责帮扶，做到不稳定脱贫，队伍不能撤。同时，要借助外力，要充分发挥对口帮扶、定点扶贫和社会扶贫的作用，形成扶贫攻坚合力。(三)落实“怎样扶贫”政策，确保精准扶贫措施发挥实效。“怎样扶贫”要明确干部施策的发力点。全县党政机关、企事业单位在职在岗领导干部职工，按处级领导结对帮扶贫困户2户，科级以下在职领导干部职工结对帮扶贫困1户进行结对。各定点帮扶单位在职干部职工要深入走访各自帮扶贫困户，详细了解家庭生产生活情况，帮助贫困群众更新思想观念，增强脱贫致富的信心和决心，商讨脱贫计划，制定帮扶措施，根据扶贫对象的家庭情况，分类制定脱贫规划，落实“两个一”扶贫到户(一户制定一个以上帮扶计划，一户确定至少一个增收项目)，把干部结对帮扶工作真正落到实处。同时，帮扶单位要协助所帮扶村落实并组织实施好各类扶贫开发项目；协助抓好村两委会班子建设，宣传党和政府各项强农惠农富农政策；协助村班子发展产业、调处矛盾纠纷，维护社会稳定。要实现这些目标，就需要我们的领导干部下定决心，下大力气，用硬措施、使硬功夫、啃“硬骨头”，真正带着感情去结对，带着诚意去帮扶，真正扶到点上、扶到根上，彻底消除贫困、拔除“穷根”，确保贫困村、贫困户精准脱贫，可持续，不返贫。二、细化工作举措，打好精准扶贫组合拳做好新形势下的精准扶贫工作，必须将中央、自治区、桂林市关于做好精准扶贫工作的精神与龙胜实际紧密结合，精准发力，综合施策，切实做到“扶真贫、真扶贫”。(一)要明确帮扶措施。结对帮扶要“真刀真枪”，绝不能玩“花拳绣腿”。一是要因户施策。“一户一策”，不是一户就一个办法，而是指一户一套办法、一个家庭几种办法。总原则是要坚持“输血、造血、活血”并重，有的放矢、对症下药、真正让每一个贫困对象都得到有效帮扶，努力实现结对帮扶由帮钱帮物向帮思路、帮技术、帮项目转变，由要他脱贫向他要脱贫转变。要因户施策，对有劳动能力、又有发展产业意愿的贫困对象，考虑在产业资金方面给予帮扶，帮助其选准和发展产业脱贫致富；对没有劳动能力也没有发展产业意愿的贫困对象，要整合他们的生产要素，鼓励引导他们在依法、自愿基础上将土地承包经营权作价，参与合作经营，从中获取分红收入，或者引导他们进行土地流转，就地转为产业工人，实现“两个收入”等等。重点要围绕我县“两茶一果+特色养殖”、劳务业及其他产业进行扶持，确保每一户贫困户有一至二项增收产业，用好每户2000元以上的专项扶贫资金及金融扶贫政策。总而言之，办法总比困难多，只要我们干部用心去思考、去实践，就一定能帮助贫困群众脱贫致富。(二)要突出重点。在具体结对帮扶工作中，要针对帮扶对象的实际情况，综合运用政策上帮、思想上引、资金上扶、技能上教等措施，扶志、扶智、扶技、扶资，打好组合拳，全方位、多形式帮扶贫困群众脱贫致富。在这里，我着重强调产业扶贫，这是贫困地区脱贫致富的内生动力和关键支撑。要根据贫困村的具体条件、资源优势、特色优势，选择群众熟悉认可、参与性强，与贫困户的现实条件相适应的产业，采取提供种苗、金融贷款贴息、信息技术服务等方式进行扶持。比如，荒山面积多、适宜林业开发的，考虑培育经济林木，在林下种植林下经济药材、养殖凤鸡；环境和地理优势好的，考虑培育农家乐、乡村旅游产业等等。同时，对条件相似、地域相邻的村，可以考虑连片发展同类产业，进而形成规模优势。同时，我们还要注重通过“公司+合作社+贫困户”模式和扶持农业龙头企业、农民合作社、种养大户等，吸纳贫困家庭，以产业发展带动贫困户脱贫。(三)要依靠群众。“小康不小康关键看老乡”，扶贫攻坚不能光靠政府扶持，更重要的是发挥好贫困群众的主观能动性，提高自我发展能力。要坚持走群众路线，做到让群众参与，让群众监督，请群众评判，最大限度调动起贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性。要尊重贫困群众的发展意愿，多形式、多渠道听取群众的意见和建议，切实把发展的主动权、选择权交给群众，切忌搞一刀切、拍脑瓜决策，好心做成坏事。“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”，要坚持帮扶与激励相结合，加强对贫困群众的思想引导，通过走访慰问、谈心交流等方式，进一步传递党和政府的关怀，增强贫困群众立足现状、借力脱贫的信心，激发贫困群众自立自强、干事创业的正能量。三、强化组织保障，提高结对帮扶实效性扶贫攻坚是一项系统工程，任务繁重、情况复杂，各乡镇、各部门要按照县委、县政府统一部署，切实做好结对帮扶工作，确保精准扶贫工作顺利推进。(一)要严格落实责任。各单位要把精准扶贫工作摆在突出位置，实行行政首长负责制，单位“一把手”作为结对帮扶工作第一责任人，要切实承担起单位所帮扶村、干部所帮扶对象的脱贫责任，常态化研究部署和检查督促扶贫工作，带头深入一线调查研究，协调解决实际问题，推动工作纵深开展。工作队员要进村入户进行面对面宣传，让群众知晓帮扶政策，在结对帮扶中掌握主动；特别要通过多层次、多角度的宣传，引导各类社会组织及个人参与扶贫开发事业。(二)要严肃督查考核。要加强精准扶贫工作绩效考核，把结对帮扶工作纳入县委、县政府年度考核重要内容。县扶贫开发领导小组牵头，各相关部门参与，抽调第一书记和包村工作队队长组成考评小组，对全县2743户帮扶情况进行考评，评定帮扶等级，由各乡(镇)党委书记签字后确认。县委、政府“两办”和绩效办对评定结果进行抽查，对工作不力的结对帮扶人员将以督办函形式直接发给结对帮扶干部(职工)所在的单位。工作队员要进村入户进行面对面宣传，让群众知晓帮扶政策，在结对帮扶中掌握主动；特别要通过多层次、多角度的宣传，引导各类社会组织及个人参与扶贫开发事业。(三)要严明工作纪律。各级领导干部要切实改进工作作风，严格遵守八项规定等有关精神，在结对帮扶过程中，不得增加基层负担；要始终坚持群众路线，推动工作中心下移，主动深入帮扶对象家中，严格履行驻村考勤和请假制度。县扶贫开发领导小组定期通报干部(职工)结对帮扶贫困户工作情况。各乡镇、相关单位要将干部结对帮扶贫困户工作纳入干部年度考核范围，对工作出色、成效明显的要予以表彰，对工作不力，影响不好的要批评教育，督促其整改。各村“两委”协调监督干部结对帮扶工作，每季度第一个月5日前将上季度本村结对帮扶工作情况报乡镇扶贫工作站汇总后上报县扶贫开发领导小组办公室。切实做到“真扶贫，扶真贫”，决不能“走过场、做样子”，以良好的工作作风和实实在在的工作成效取信于民。同志们，精准扶贫和结对帮扶工作，事关民生、事关发展，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照部署和要求，真正带着感情、带着责任抓好落实，切实提高贫困群众收入，改善贫困群众生产生活条件，为全面推进我县扶贫攻坚工作奠定的基础！