比赛课课件-国家财政

国家财政是国家治理的基础和重要支柱国家财政是国家治理的基础和重要支柱 国家财政国家财政【教师寄语】【教师寄语】 达则兼济天下，穷则独善其身达则兼济天下，穷则独善其身【学习目标】【学习目标】知识与知识与技能技能知道财政、国家预算、国家决算的含义；了解财政收知道财政、国家预算、国家决算的含义；了解财政收入的含义和国家取得财政收入的渠道；知道财政支出入的含义和国家取得财政收入的渠道；知道财政支出的含义及其主要种类；理解影响财政收入的主要因素；的含义及其主要种类；理解影响财政收入的主要因素；理解财政收入和支出的关系；理解财政的作用。理解财政收入和支出的关系；理解财政的作用。过程与过程与方法方法使学生初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行使学生初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；提高学生理解事物内部联系、把握事物的实践能力；提高学生理解事物内部联系、把握事物本质的能力。本质的能力。情感态情感态度价值度价值观观感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。国主义情感。 【学习重难点】【学习重难点】 影响财政收入的因素；财政的作用影响财政收入的因素；财政的作用【课前预习一】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，【课前预习一】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，做好自学和预习。相信你一定行！做好自学和预习。相信你一定行！一、财政及其作用一、财政及其作用（自主学习，标出疑点。自主学习，标出疑点。）1 1、社会主义国家，为了、社会主义国家，为了履行对内对外职能履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会，国家必须占有和消费一定的社会财富。国家的财富。国家的 就是财政，财政收入和支出是国家参与就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分社会分配配的两个方面。由的两个方面。由政府政府提出并经过提出并经过 ，称作国家预算；称作国家预算； ，称作国家决算。，称作国家决算。2 2、国家财政是国家治理的、国家财政是国家治理的 和和 ，在社会经济生活中发挥着巨，在社会经济生活中发挥着巨大的作用：大的作用：（1 1）国家财政是促进）国家财政是促进 、改善、改善 的物质保障。的物质保障。( (财政通过国财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。会。) )（2 2）国家财政具有促进）国家财政具有促进 合理配置的作用。合理配置的作用。( (如果完全由市场配置资源，如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。，有助于资源的合理配置。例如，例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持) )。（3 3）国家财政具有促进）国家财政具有促进 的作用。的作用。（同学们到书中（同学们到书中6666页了解一下：社会总供给、社会总需求各自的定义和内容。）页了解一下：社会总供给、社会总需求各自的定义和内容。）经济平稳运行要求经济平稳运行要求 保持基本平衡，避免出现保持基本平衡，避免出现 。 扩张性（积极、宽松）扩张性（积极、宽松）财政政策财政政策 紧缩性（从紧）财政政策紧缩性（从紧）财政政策 区区别别原原因因经济增长经济增长 ，经济运行主要受经济运行主要受 不不足制约，通货足制约，通货 。 经济经济 ，经济运行受供，经济运行受供给能力给能力 ，物价，物价 ，通货通货 。 对对策策 经济建设支出经济建设支出和和 税收，刺激税收，刺激总需求增长，总需求增长， 失业失业率，拉动经济增长率，拉动经济增长 财政支出，财政支出， 税税收，收， 总需求，总需求， 物物价，给经济价，给经济“降温降温 ” ”联系联系都力图使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免都力图使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落出现大起大落 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。经济滞缓经济滞缓（20092009年）年）需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策（积极财政政策）扩张性财政政策（积极财政政策）增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。“钱少了钱少了”经济过热经济过热（2007年）年）需求过旺需求过旺供给不足供给不足通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政政策（从紧财政政策）紧缩性财政政策（从紧财政政策）减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。“钱多了钱多了”扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的在经济增长滞缓,经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时增加财政支出和减少税收减少财政支出,增加税收刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”.结论：如何运用财政政策？ 逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反）【朗诵诗歌】【朗诵诗歌】-财政畅想财政畅想实物实物 货币货币 黄金黄金你是家底你是家底 是国力是国力 是招牌是招牌萌发于播播撒撒萌发于播播撒撒成长于耕耕作作成长于耕耕作作运筹于收收支支运筹于收收支支积累于盈盈亏亏积累于盈盈亏亏送走花儿绽放的季节送走花儿绽放的季节你丰收了你丰收了就像是满天闪烁的繁星就像是满天闪烁的繁星披金戴银披金戴银会聚在大地粮仓会聚在大地粮仓带着纳税人的心声带着纳税人的心声奔向最需要的地方奔向最需要的地方融化自己的身躯融化自己的身躯浇铸祖国的未来和希望浇铸祖国的未来和希望【判断】并且简要的说明理由：【判断】并且简要的说明理由： 1 1由政府提出并经过法定程序审查批准的国家由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家决算。（年度基本收支计划，称作国家决算。（ ）-抢答开始抢答开始2 2国家财政具有促进资源合理配置的决定性作国家财政具有促进资源合理配置的决定性作用。（用。（ ） -抢答开始抢答开始3 3在需求不足的情况下，政府应采取紧缩性财在需求不足的情况下，政府应采取紧缩性财政政策。（政政策。（ ）-抢答开始抢答开始【合作探究一】（我们是学习的主人，虚【合作探究一】（我们是学习的主人，虚心求教，善于质疑，学会交流，懂得分享）心求教，善于质疑，学会交流，懂得分享）1 1，【你猜我猜】我们来看一组图片，看看，【你猜我猜】我们来看一组图片，看看它们各自它们各自体现的是财政的哪个作用？体现的是财政的哪个作用？同学们思考且交流一小段时间，然后抢答同学们思考且交流一小段时间，然后抢答国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长行业特点：抢答开始抢答开始2 2，【，【CosplayCosplay角色扮演】观看角色扮演】观看中国经济进入换挡期的视中国经济进入换挡期的视频，频，假如你就是假如你就是CCTVCCTV财经评论财经评论员的首席员的首席，请你分析一下当前，请你分析一下当前的的经济形势经济形势以及财政方面应该以及财政方面应该采取的对策采取的对策。-要求：一人演主持人，一人演评论员要求：一人演主持人，一人演评论员 中国经济进入换挡期中国经济进入换挡期.flv.flv【课前预习二】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，做好自学和预【课前预习二】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，做好自学和预习。相信你一定行！习。相信你一定行！二、二、 财政收入与支出财政收入与支出（自主学习，标出疑点。）（自主学习，标出疑点。）1 1、国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是、国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入财政收入。根据国家筹集资金的渠。根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为道，财政收入可以分为 、 、 、 。其中。其中 收收入是国家组织财政收入最入是国家组织财政收入最 的形式，是财政收入的形式，是财政收入 的来源。的来源。 2 2、影响财政收入的因素很多，其中主要是、影响财政收入的因素很多，其中主要是 和和 。（1 1）经济发展水平：对财政收入的影响是）经济发展水平：对财政收入的影响是 的，二者是根与叶、源与流的关系。只的，二者是根与叶、源与流的关系。只有有 不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。（2 2）分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直）分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少接减少 和和 的收入，不利于企业的收入，不利于企业 的扩大和个人的扩大和个人 的增加，最终将对财政的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响 的有的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于 的发展和的发展和 收入的增加。收入的增加。因此，国家应当制定因此，国家应当制定 的分配政策，既保证的分配政策，既保证 财政收入稳定增长，又促进财政收入稳定增长，又促进 的持续发展和的持续发展和 生活水平的提高。生活水平的提高。3 3、国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是、国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是 。按照具体的用途，财政支。按照具体的用途，财政支出主要包括经济建设支出，它在财政支出中占出主要包括经济建设支出，它在财政支出中占 位。科教文卫事业支出。行政位。科教文卫事业支出。行政管理和国防支出。管理和国防支出。 支出。国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救支出。国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救助的各种费用。债务支出。助的各种费用。债务支出。4 4、财政收入和支出的财政收入和支出的关系关系，有三种情况：，有三种情况： 、 、 。（1 1）财政收支平衡：指当年的财政收入大于支出）财政收支平衡：指当年的财政收入大于支出 有节余、或支出大于收入有节余、或支出大于收入 有赤有赤字。（收入和支出完全相等是财政收支的理想状态，但在现实生活中几乎不存在）字。（收入和支出完全相等是财政收支的理想状态，但在现实生活中几乎不存在）（2 2）财政赤字：指当年的财政支出）财政赤字：指当年的财政支出 财政收入的部分。财政收入的部分。（3 3）财政盈余：当年的财政盈余：当年的 大于大于 的部分。的部分。国家应当根据具体情况，合理确国家应当根据具体情况，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。定财政收支关系，促进社会总供求平衡。财政收入的来源财政收入的来源：税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上最重要的来源国有企业内债、外债服务收费、罚款等税、利、债、费税、利、债、费 影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平基础性基础性分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好措施：必须措施：必须 加快经济发展加快经济发展，增加社会财富总量。，增加社会财富总量。措施：国家制定措施：国家制定合理合理的分配政策。的分配政策。财政支出财政支出去哪儿了？去哪儿了？财政收支关系财政收支关系财政状况收略大于、略小于支收略大于、略小于支收大于支收大于支收小于支收小于支收支平衡收支平衡财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字【诗歌朗诵】【诗歌朗诵】 国富民强国富民强四时运行礼义邦，清风和拂万物昌。四时运行礼义邦，清风和拂万物昌。绿绿芳草欣向荣，万紫千红芙蓉裳。绿绿芳草欣向荣，万紫千红芙蓉裳。满眼党恩感衷情，神工伟大慨而慷。满眼党恩感衷情，神工伟大慨而慷。聁望祖国更强盛，国富民强丽且康。聁望祖国更强盛，国富民强丽且康。【判断】并且简要的说明理由：【判断】并且简要的说明理由： 1.1.财政收入最重要的来源是税收收入。（财政收入最重要的来源是税收收入。（ ）-抢答开始抢答开始2.2.影响财政收入的基础性因素是国家的分配政影响财政收入的基础性因素是国家的分配政策。（策。（ ） -抢答开始抢答开始3.3.财政收支平衡是指当年的收入等于支出的状财政收支平衡是指当年的收入等于支出的状态。（态。（ ）-抢答开始抢答开始【合作探究二】（我们是学习的主人，虚心求【合作探究二】（我们是学习的主人，虚心求教，善于质疑，学会交流，懂得分享）教，善于质疑，学会交流，懂得分享）1，【，【Cosplay】假如你就是我国高层智囊团的】假如你就是我国高层智囊团的一员，请观看视频欧洲：抗议财政紧缩政策，一员，请观看视频欧洲：抗议财政紧缩政策，多国工会罢工，多国工会罢工，从财政收入与支出的角度，从财政收入与支出的角度，给大家解读一下视频所反映的财政危局。给大家解读一下视频所反映的财政危局。 视频欧洲：抗议财政紧缩政策，多国工会罢工视频欧洲：抗议财政紧缩政策，多国工会罢工2 2，【讨论】，【讨论】“有财政赤有财政赤字就不好字就不好”，这句话你，这句话你认为对不对，说明你的认为对不对，说明你的理由。理由。（知识点迁移（知识点迁移提示：同学们可以研读提示：同学们可以研读书本书本1919页上、页上、2121页中的文字，然后举一反页中的文字，然后举一反三）三） 财政赤字对经济发展的影响要具体分析，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。不能笼统地说有害还是无害。 一般来说，出现赤字，意味着财政支出一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。 但在一定条件下，国家能够把赤字控制但在一定条件下，国家能够把赤字控制在一定范围内，并且国家有偿还能力，这时在一定范围内，并且国家有偿还能力，这时通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求，实现经济增长、保持社会稳定等有积需求，实现经济增长、保持社会稳定等有积极作用。极作用。-接下来，同学们做接下来，同学们做“ 当堂检测当堂检测”解疑答惑解疑答惑1预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于者的区别在于 ()A前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果行的结果B前者需经过法定程序批准，后者不需要前者需经过法定程序批准，后者不需要C前者反映政府的财政收支状况，后者则不能前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D前者是国家财政实现途径，后者则不是前者是国家财政实现途径，后者则不是2 2014年年8月月3日，云南省昭通市鲁甸界发生日，云南省昭通市鲁甸界发生6.5级级地震。国务院和各级政府对灾区高度关注，中央和地地震。国务院和各级政府对灾区高度关注，中央和地方财政调拨专项资金，方财政调拨专项资金，安置灾民安置灾民，帮助灾民重建家园帮助灾民重建家园。这主要说明这主要说明 ()A国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政具有促进资源合理配置的作用B国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用C国家财政支出的主要方面是社会保障支出国家财政支出的主要方面是社会保障支出D国家财政是改善国家财政是改善人民生活人民生活的物质保障的物质保障3上面题目中的救灾资金属于财政支出的（上面题目中的救灾资金属于财政支出的（ ）A经济建设支出经济建设支出B科教文卫事业支出科教文卫事业支出C行政管理和国防支出行政管理和国防支出D社会保障支出社会保障支出4、在我国财政收入的形式中、在我国财政收入的形式中 ()A、利润收入是、利润收入是所有企业所有企业税后利润中按规定交给国家税后利润中按规定交给国家的部分的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从、债务收入是国家财政通过借贷从国外国外取得的取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式的形式5有人说，有人说，“财政收入越多越好财政收入越多越好”。这种看法。这种看法()A是正确的，财政收入越多，越有利于财政对经济是正确的，财政收入越多，越有利于财政对经济作用的发挥作用的发挥B是错误的，财政收入过多，在一定程度上会降低是错误的，财政收入过多，在一定程度上会降低财政对经济作用的发挥财政对经济作用的发挥C是正确的，财政收入越多，越有利于实现社会公是正确的，财政收入越多，越有利于实现社会公平平D是错误的，财政收入过多，不利于企业生产的扩是错误的，财政收入过多，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加大和个人购买力的增加 材料一材料一 20142014年年4 4月月1313日国家统计局公布的第一季度全国经济发展状况：日国家统计局公布的第一季度全国经济发展状况： 总额（亿元）总额（亿元）同比增长（）同比增长（）国内生产总值（国内生产总值（GDPGDP）1879951879957.57.5财政收入财政收入32976.2532976.2514.714.7财政支出财政支出32118.0532118.0533.633.6（1）结合材料一，简要说明）结合材料一，简要说明2014年第一季度我国财政收入增长的根本原因。年第一季度我国财政收入增长的根本原因。答（答（1）经济发展水平提高了。表格反映出国内生产）经济发展水平提高了。表格反映出国内生产总值同比增长总值同比增长7.5，这是财政收入增长的根本原因。，这是财政收入增长的根本原因。材料二：材料二：20102010年以来，在经济增长趋缓、需求不足的形势下，年以来，在经济增长趋缓、需求不足的形势下，为了缓解通货紧缩的压力，促进经济的发展，我国实施积极的为了缓解通货紧缩的压力，促进经济的发展，我国实施积极的财政政策，大幅度增加公共支出，加大社会保障的投入和对低财政政策，大幅度增加公共支出，加大社会保障的投入和对低收入家庭的补贴力度，加强宏观调控力度。继续加大对收入家庭的补贴力度，加强宏观调控力度。继续加大对 “ “三三农农”、基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革、基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革方面的支持力度。方面的支持力度。（2）结合材料二，分析财政是如何发挥作用的。）结合材料二，分析财政是如何发挥作用的。答答 （2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。障。加大对社会保障的投入和对低收入家庭的补贴力度体现了加大对社会保障的投入和对低收入家庭的补贴力度体现了这一作用。这一作用。财政具有促进资源合理配置的作用。财政具有促进资源合理配置的作用。加大对加大对加大对加大对 “三农三农”、基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革方面的基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革方面的支持力度，正是为了促进资源优化配置。支持力度，正是为了促进资源优化配置。财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政具有促进国民经济平稳运行的作用。我国为了缓解通货我国为了缓解通货紧缩的压力，实施积极的财政政策，有利于促进经济的平稳运紧缩的压力，实施积极的财政政策，有利于促进经济的平稳运行。行。总之，国家财政是国家治理的基础和重要支柱。总之，国家财政是国家治理的基础和重要支柱。本课知识框架本课知识框架国家财政国家财政财政及财政及作用作用财政的含义财政的含义 (了解了解) 财政收入的渠道财政收入的渠道 (了解了解)（理解）影响财政收入的（理解）影响财政收入的主要因素主要因素财政收入财政收入与支出与支出财政支出财政支出 (了解了解)财政收支三种关系财政收支三种关系 (了解了解)财政的巨大作用财政的巨大作用 （理解）（理解）殷民阜财源远流长殷民阜财源远流长疏财重义惠及民生疏财重义惠及民生 国家财政国家财政