北美大陆上的新体制 课件

北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新一、新体制形成的背景一、新体制形成的背景1 1、独立战争的胜利摆脱了英国殖民统治、独立战争的胜利摆脱了英国殖民统治4 4、邦联制无法从政治、邦联制无法从政治、 经济上维护国家利益导经济上维护国家利益导致内外交困致内外交困政治前提政治前提3 3、欧洲启蒙思想的影响、欧洲启蒙思想的影响现实困境现实困境直接原因直接原因2 2、北美资本主义的发展、北美资本主义的发展思想基础思想基础经济根源经济根源北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新一、新体制形成的背景一、新体制形成的背景材料一：材料一：邦联条例邦联条例规定：合众国是一个具有独立规定：合众国是一个具有独立主权的主权的1313个州组成的带有协商性质的松散的国家联盟。个州组成的带有协商性质的松散的国家联盟。各州保留其主权、自由和独立，国会只拥有处理外交各州保留其主权、自由和独立，国会只拥有处理外交和州际事务的权力，没有常设的行政和司法机关。和州际事务的权力，没有常设的行政和司法机关。材料二：材料二：各州有权征兵、征税和发行货币，财政政策各州有权征兵、征税和发行货币，财政政策各行其是。各州互设关卡，造成商品流通不畅；因无各行其是。各州互设关卡，造成商品流通不畅；因无统一的关税，统一的关税，经济发展受到严重影响。经济发展受到严重影响。材料三：政府财政收入靠各州分摊上缴。材料三：政府财政收入靠各州分摊上缴。17811781年至年至17861786年，政年，政府年财政平均府年财政平均5050万美元，仅够国会日常运作，尚不足支付债务万美元，仅够国会日常运作，尚不足支付债务利息。由于权力弱小，国会主席甚至不屑到任。利息。由于权力弱小，国会主席甚至不屑到任。 北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新美国建国之初，面临的问题是什么美国建国之初，面临的问题是什么?政治：政治：经济：经济：军事：军事：内：无力维持常备军，稳定秩序内：无力维持常备军，稳定秩序外：无力解除威胁，维护国家利益外：无力解除威胁，维护国家利益内：无权协调国内贸易，财政困难内：无权协调国内贸易，财政困难外：无法维护本国工业和商业利益外：无法维护本国工业和商业利益邦联政府没有统一行政、司法机构邦联政府没有统一行政、司法机构各州基本独立自主、各自为政各州基本独立自主、各自为政无权无权无钱无钱无力无力无权无权外交：外交：无法履行国际条约、偿还国无法履行国际条约、偿还国家债务，地位低下家债务，地位低下无能无能北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新材料二：材料二：17821782年，尼克拉上校致信华盛顿：年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。主。”华盛顿回信斥责说：华盛顿回信斥责说：“这封信包含着可能降这封信包含着可能降临到我国头上的临到我国头上的最大的危害最大的危害。” “我们的国家一定要彻底实行共和政体，我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。就是叛逆。” 华盛顿华盛顿材料一：材料一： 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 华盛顿华盛顿1787年给友人的信年给友人的信华盛顿的言论表华盛顿的言论表明他受哪种思想明他受哪种思想的影响？的影响？北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新二、二、1787年宪法与新体制形成的确立年宪法与新体制形成的确立1 1、目的：、目的：加强中央权力，维护国家主权和利益，加强中央权力，维护国家主权和利益，确保共和制确保共和制北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。制政府控制自己。 麦迪逊麦迪逊原则：联邦制；分权制衡；原则：联邦制；分权制衡；目的：避免政府无权造成的混乱；防止任何形式的目的：避免政府无权造成的混乱；防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力个人独裁和政府滥用权力麦迪逊麦迪逊汉密尔顿汉密尔顿 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 麦迪逊麦迪逊北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新1787年宪法年宪法的内容及原则的内容及原则一、未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰，除非实一、未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。二、未经国会同意，各州不得和另外一州或任何外国缔结任何协议二、未经国会同意，各州不得和另外一州或任何外国缔结任何协议或契约。或契约。三、各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物三、各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物品作为偿还债务的法定货币。品作为偿还债务的法定货币。四、未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，四、未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库使用。对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库使用。五、合众国的司法权，属于最高法院和国会不时规定和设立的下级五、合众国的司法权，属于最高法院和国会不时规定和设立的下级法院。最高法院和下级法院的法官如行为端正，得继续任职，并应法院。最高法院和下级法院的法官如行为端正，得继续任职，并应在规定的时间内得到报酬，此项报酬在他们继续任职期间不得减少。在规定的时间内得到报酬，此项报酬在他们继续任职期间不得减少。国国 防防外外 交交发行货币发行货币税税 收收及其他全国性的、一般性的事务。此外，凡宪法未明确授予及其他全国性的、一般性的事务。此外，凡宪法未明确授予联邦政府或没有禁止州政府行使的权力，皆由州政府保留之联邦政府或没有禁止州政府行使的权力，皆由州政府保留之 司司 法法北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新任期任期2年年北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 总统总统 （行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）否否决决国国会会通通过过的的法法律律以以2/32/3多数多数推翻推翻总统总统的否的否决决司司法法审审查查司法审查司法审查任任命命大大法法官官规定法院组织和权限规定法院组织和权限北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 坦白地讲，这部宪法中有若干点是我目前坦白地讲，这部宪法中有若干点是我目前所不能同意的，但我不敢说我将永远不赞成它。所不能同意的，但我不敢说我将永远不赞成它。我的年纪愈大，我就愈倾向于怀疑自己的判断，我的年纪愈大，我就愈倾向于怀疑自己的判断，同时更尊重别人的判断。同时更尊重别人的判断。 我同意这部宪法，连同它所有的瑕疵，如我同意这部宪法，连同它所有的瑕疵，如果它们确实是瑕疵的话。因为我们的人民需要一果它们确实是瑕疵的话。因为我们的人民需要一个总体政府，而现在我们还没有。个总体政府，而现在我们还没有。 我同意这部宪法，因为我不指望还有更好，我同意这部宪法，因为我不指望还有更好，也没有把握说它就不是最好的。为了公众利益，也没有把握说它就不是最好的。为了公众利益，我决定牺牲自己认为宪法中还有谬误的私人之见。我决定牺牲自己认为宪法中还有谬误的私人之见。 任何政府，为了获得和保障人们的幸福，任何政府，为了获得和保障人们的幸福，必须有力量和效能。大部分力量和效能，取决于必须有力量和效能。大部分力量和效能，取决于民众对政府、对治理者智慧和人格的良好印象。民众对政府、对治理者智慧和人格的良好印象。北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新二、二、1787年宪法与新体制形成的确立年宪法与新体制形成的确立2 2、原则与内容、原则与内容1 1、目的：、目的：加强中央政府权力，维护国家主权和利益，加强中央政府权力，维护国家主权和利益，确保共和制确保共和制（1 1）联邦制原则）联邦制原则（2 2）三权分立与相互制衡原则）三权分立与相互制衡原则（3 3）人民主权原则）人民主权原则国家结构：联邦制国家结构：联邦制国家政体：总统共和制国家政体：总统共和制权力运行机制：三权分立与制衡权力运行机制：三权分立与制衡3 3、新体制、新体制北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新阿拉巴马州发生了一起严重的连环凶杀阿拉巴马州发生了一起严重的连环凶杀案，凶手比尔别警方抓获等待审判。另案，凶手比尔别警方抓获等待审判。另外，该州还发生了一起盗窃私人信件案，外，该州还发生了一起盗窃私人信件案，嫌疑人布朗被抓获。嫌疑人布朗被抓获。 1、他们应该由哪一级别的法院审判？ 2 2、如果国会通过新的邮政法，要不要受总统牵制？如果国会通过新的邮政法，要不要受总统牵制？比尔由地方法院审判而布朗则由联邦法院审理比尔由地方法院审判而布朗则由联邦法院审理。因因为邮政属于联邦的职权范围。为邮政属于联邦的职权范围。要，必须由总统批准，政府才可以实行。假如总统反对国会的决议，要，必须由总统批准，政府才可以实行。假如总统反对国会的决议，亦可以不签署或实行总统否决权。亦可以不签署或实行总统否决权。 3 3、如果总统否决，那么国会有无办法坚持？：、如果总统否决，那么国会有无办法坚持？：可以送回国会讨论投票，国会必须可以送回国会讨论投票，国会必须3/23/2大多数票通过才能推翻总大多数票通过才能推翻总统的否决，迫使总统执行统的否决，迫使总统执行 4 4、如果国会与总统僵持不下，那如何操作？、如果国会与总统僵持不下，那如何操作？送交联邦法院，看哪方违宪法送交联邦法院，看哪方违宪法 5 5、联邦法院权力最大吗？、联邦法院权力最大吗？ 不，总统和国会和联邦法院三者之间权力是相互制衡的不，总统和国会和联邦法院三者之间权力是相互制衡的北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 据统计，从据统计，从17891789年宪法生效到年宪法生效到19841984年不到年不到200200年间，美总统否决国会法案达年间，美总统否决国会法案达24102410次，次，而国会成功否决了总统议案的有而国会成功否决了总统议案的有9696人次；最人次；最高法院裁定国会法案违宪有高法院裁定国会法案违宪有102102人次；参议院人次；参议院拒绝批准拒绝批准2727名最高法院法官的任命；国会还名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了弹劾罢免了9 9名联邦法官，其中名联邦法官，其中4 4名法官被判名法官被判定罪；参议院否决定罪；参议院否决8 8名内阁成员的提名；而国名内阁成员的提名；而国会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。里观赏的戏剧性画面了。北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 我我们的宪法之所以恒久们的宪法之所以恒久, ,就在于它简洁。它就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。 美国总统威尔逊美国总统威尔逊 美国美国17871787年宪法是迄今为止，在特定的历年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。作。 英国政治家威廉英国政治家威廉 格莱斯顿格莱斯顿 这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。作的体系。 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里德曼弗里德曼 一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。给予非洲人自由的第一步是不应该的。 美国黑人领袖马丁美国黑人领袖马丁路德路德金金北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新第四条第四条 第二款：根据一州法律须在该州服劳役或第二款：根据一州法律须在该州服劳役或劳动的人，如逃往他州，不得因他州的法律或规章劳动的人，如逃往他州，不得因他州的法律或规章而免除此种劳役或劳动，而应根据有权得到此劳役而免除此种劳役或劳动，而应根据有权得到此劳役或劳动之当事人的要求将他交出。或劳动之当事人的要求将他交出。结合以上材料，谈谈你对结合以上材料，谈谈你对1787年美国宪法的认识年美国宪法的认识第一条第一条 第九款：第九款：现在任何一州对于某种人的入境，现在任何一州对于某种人的入境，认为宜于准许者，在认为宜于准许者，在1808年以前，国会不得禁止。年以前，国会不得禁止。但对于这种人的入境，得征以每人不超过十元的税金。但对于这种人的入境，得征以每人不超过十元的税金。 我们认为下面这些真理是不言而喻的我们认为下面这些真理是不言而喻的 : 人人生人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。 独立宣言独立宣言北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新（1 1）是近代世界）是近代世界第一部第一部资产阶级成文宪法，资产阶级成文宪法，奠定了奠定了美美国政治制度的基础。国政治制度的基础。（2 2）确立了确立了联邦制，联邦制，避免了避免了邦联的松散，又邦联的松散，又防止防止中央中央权力过于集中，同时地方权力过于集中，同时地方保留保留一定的自主权。一定的自主权。（3 3）创立了创立了民主共和政体，民主共和政体，保证保证国家的长治久安，国家的长治久安，促促进了进了美国社会经济的发展。美国社会经济的发展。 积极积极三、对美国三、对美国17871787年宪法的评价年宪法的评价 局限性局限性（1 1）没有充分保证人民的权利没有充分保证人民的权利，反映时代局限性，反映时代局限性（2 2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印，为美国的发展埋下隐患；的烙印，为美国的发展埋下隐患；（3 3）妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。）妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 17891789年：宪法的前年：宪法的前1010条修正案规定了条修正案规定了公民的公民的若干自由权若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）仰自由） 南北战争南北战争结束：第结束：第1313和和1414条修正案条修正案废除奴隶废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性制、肯定联邦法律的至上性 19201920年通过第年通过第1919条修正案，给予条修正案，给予妇女选举权。妇女选举权。 2020世纪世纪6060年代，黑人民权运动兴起，国会制年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于定了关于保障黑人选举权保障黑人选举权的第的第2323、2424条修正案。条修正案。北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新比较点比较点英国英国美国美国政体政体国家元首国家元首及其产生及其产生政府首脑政府首脑及其产生及其产生行政权归行政权归属于属于立法权归立法权归属于属于特点特点相同点相同点比较英美政体的异同比较英美政体的异同 君主立宪制君主立宪制总统共和制总统共和制总统、选举总统、选举首相首相 议会中多数党议会中多数党担任担任总统总统 选民间接选举选民间接选举国王、世袭国王、世袭首相、内阁首相、内阁总统总统国会国会( (参众两院参众两院) )议会议会( (上下两院上下两院) )君主虚位，议会主权君主虚位，议会主权 三权分立，互相制衡三权分立，互相制衡1.1.都实行代议制，同属于资产阶级民主政体都实行代议制，同属于资产阶级民主政体2.2.实行分权与制衡原则实行分权与制衡原则北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新驴民主党象共和党有效补充有效补充两党制两党制北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 2008年美国大选代价有点高。根据公开数据，年美国大选代价有点高。根据公开数据，在这场竞选中，奥巴马团队共筹款约在这场竞选中，奥巴马团队共筹款约6.59亿美元，亿美元，而麦凯恩团队的筹款则只有而麦凯恩团队的筹款则只有2.38亿美元。如果将亿美元。如果将所有候选人、政党、政治组织和利益集团在国会选所有候选人、政党、政治组织和利益集团在国会选举和总统选举中的花费加总，举和总统选举中的花费加总，2008年总统选举是年总统选举是美国历史上最昂贵的选举，花费超过了美国历史上最昂贵的选举，花费超过了53亿美元亿美元(据据Center for Responsive Politics 统计统计)。 回溯到回溯到150年前的林肯时代，总统选举的花费年前的林肯时代，总统选举的花费大约大约10万美元；万美元；2000年，这个数字达到年，这个数字达到3.4亿；亿；2004年，年，7.2亿；亿；2008年，但最后的总花费达年，但最后的总花费达到了惊人的到了惊人的24亿美元。美国式选举的价格是否太亿美元。美国式选举的价格是否太高？它是否会将普通人拒之门外？是谁来为它埋单，高？它是否会将普通人拒之门外？是谁来为它埋单，又是谁来对花费进行监管？又是谁来对花费进行监管？北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 奥巴马奥巴马2008年的筹款机器吸引了超过年的筹款机器吸引了超过300万的捐助者。万的捐助者。9月，有月，有63.2万名美国公民首次为万名美国公民首次为奥巴马捐款，人均捐款奥巴马捐款，人均捐款87美元。美元。 奥巴马的竞选网站注册几乎每天都能收到请奥巴马的竞选网站注册几乎每天都能收到请求捐助的电子邮件，金额往往是求捐助的电子邮件，金额往往是50美元、美元、25美元。美元。加州一位大学教授坦承，他在初选和大选时都分加州一位大学教授坦承，他在初选和大选时都分别给奥巴马捐款别给奥巴马捐款2300美元，这也是法律许可的上美元，这也是法律许可的上限。限。“我关心奥巴马，希望能有办法帮他当选，我关心奥巴马，希望能有办法帮他当选，这也如同捐款给慈善事业。这也如同捐款给慈善事业。” 在奥巴马总共在奥巴马总共6.59亿的筹款中，小于亿的筹款中，小于200美美元的个人捐款总额高达元的个人捐款总额高达2.54亿，而以亿，而以2300美元美元的法律规定上限捐助的筹款额不足的法律规定上限捐助的筹款额不足9500万。也就万。也就是说，其中绝大部分捐款者的捐助少于是说，其中绝大部分捐款者的捐助少于200美元。美元。可以说，很多普通的美国公民都在为他们的可以说，很多普通的美国公民都在为他们的“民民主主”埋单。埋单。北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制 最新最新 没有任何一个曾经在南方种植园见到黑鬼的人会投票赞成奴隶解放如果解放奴隶成为战争的方针（我认为不可能），那么无论这个国家如何迅速垮掉我都不会介意。黑人永远都妄想与白人平等。1861年北方士兵 我们黑人士兵在飘扬的旗帜下行进在宽敞的大路上，而从前奴隶是不允许在晚上九点之后到这些地方来的。 1863年联邦士兵 1865年战争结束的时候，有186000名黑人为联邦而战（占军队总数的10%），其中有134111名士兵是蓄奴州的逃亡者。解放黑人奴隶宣言解放黑人奴隶宣言发表前后发表前后修正案第十三条：修正案第十三条： 无论奴隶制还是非自愿劳役，除非作为无论奴隶制还是非自愿劳役，除非作为对已通过正当程序判刑的罪犯的处罚，不得对已通过正当程序判刑的罪犯的处罚，不得存在于联邦境内及其管辖的任何地方。存在于联邦境内及其管辖的任何地方。