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交通局发展环境工作会议上的讲话 同志们: 今年是市委、市政府确定的“机关效能建设年”。春节后上班第一天,市委、市政府就召开大会进行了全面部署,充分体现了对这项工作的高度重视。今天这次会议,主要任务是贯彻落实全市提高机关效能优化发展环境工作会议精神,组织动员全局广大干部职工以饱满的热情,迅速投入到“机关效能建设年”活动中来,以更大的力度转变工作作风,降低行政成本,提高服务水平,为经济社会发展创造更加优良的交通发展环境。下面,根据局党组研究的意见,我讲三个问题: 一、进一步统一思想,充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性 提高机关效能、优化发展环境是市委、市政府根据新形势和新任务的要求,立足实际、着眼长远作出的一项重大部署,是当前和今后一个时期重要的政治任务,对促进交通事业又好又快发展具有重要指导意义。我们必须从全局和战略的高度,充分认识提高机关效能、优化发展环境的重大意义,切实增强加强机关效能建设的责任感和紧迫感。 (一)加强机关效能建设,是贯彻落实科学发展观、提高执政能力的必然要求。交通各级机关在交通发展中居于重要位置,肩负着领导发展、加快发展的光荣使命。加强机关效能建设,就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观,切实增强责任意识,把各方面力量进一步凝聚起来,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平,更好地满足人民的需求,实现人民的愿望,赢得人民的拥护。 (二)加强机关效能建设,是进一步转变作风、提高干部队伍素质的具体措施。近年来,通过深入开展主题教育活动,推进文明行业建设,交通各级各单位服务意识明显增强,工作作风明显改进,工作效能明显提高,今年被市委、市政府评为“市直机关效能暨行风建设先进单位”。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,交通部门作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题,具体体现在作风不够扎实、服务不够到位、执法不够严谨等多个方面。加强机关效能建设,就是要进一步加强对干部职工的教育、管理和监督,使全体干部职工都能做到为民尽责、文明执法、热情服务,推动交通各项工作任务的全面落实。 (三)加强机关效能建设,是做好“三个服务”、实现交通又好又快发展的重要保证。面对日新月异的发展形势,对照“实现新崛起、建设新*”的总体要求,交通事业必须始终保持相对超前的发展速度,必须主动适应人民群众日益提高的交通需求。要通过机关效能建设、优化发展环境活动,在思想上再发动、再动员、再鼓劲,认识上再统一、再深化、再提高,以更加昂扬向上的精神风貌,更加饱满的工作热情,在全局迅速掀起加快发展的新热潮,为全市交通事业又好又快发展提供坚强有力的保障。 二、进一步明确任务,切实加强机关效能建设 加强机关效能建设,必须按照市委、市政府统一部署,结合交通实际,着力建设法治机关、服务型机关和效能机关,使工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政绩效明显提高、发展环境明显优化,为全市经济社会发展提供有力保障。在工作推进中,重点要健全“五项机制”、实施“六大工程”、办好“七件实事”。 (一)健全“五项机制”。一是健全教育培训机制。要把机关干部的教育培训放在重要位置,进一步完善机关学习制度,切实加强思想政治教育和业务素质教育,提高干部职工创新实践的能力,大力弘扬埋头苦干的作风,增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和做好群众工作的本领,力争人人成为精通业务的行家里手。二是健全工作运行机制。要完善工作流流程,简化办事程序,量化工作标准,加快工作节奏,实现机关高效运转。要大力推进依法行政,建立规范的行政执法机制,坚决杜绝执法中刁难设卡、以权谋私、态度粗暴等现象,减少执法人员自由裁量行为,实现行政行为的程序化、规范化和法制化。三是健全效能考评机制。效能考评是现代行政管理的重要组成部分。要根据市委、市政府实施意见,抓紧研究制定效能考核办法,以机关人员、执法人员和窗口服务人员为重点,把效能考评落实到具体岗位和人员,重点考核工作人员服务态度、办事效率、职业道德、公正执法、廉洁自律等情况,切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。四是健全监督投诉机制。要不断丰富投诉受理形式,拓展群众反映问题的渠道,做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。要加强与全市200家优化发展环境监测点、800多家规模以上企业和100名监督员的联系沟通,积极征求对交通工作的意见和建议,并采取有效措施加以改进,提高社会各界对交通部门的满意度,确保在今年“两评”活动中继续保持好的名次。五是健全责任追究机制。要严格实行过错追究制,对不认真履行职责,影响工作秩序和工作效率,损害群众合法权益,造成不良影响或后果的,要严肃追究有关人员的责任。因不履行或不正确履行职责造成重大失误的,要追究主要负责人的责任。对出现重大问题、造成不良影响的,要追责到位、严肃处理。 (二)实施“六大工程”。要通过开展“机关效能建设年”活动,以关注民生、保障民生、改善民生为重点,倾力实施一批惠民便民、影响深远的民心工程,使交通发展成果惠及最广大的人民群众。一是新建改造农村公路1000多公里、危窄桥梁150座,新增农村客运线路60条,投放客运班车360辆,全面实现所有行政村通油路通客车,彻底解决所有农民群众的出行难问题;二是实现青银高速济南绕城北线全线竣工通车,开工建设德滨高速公路,年内完成征地拆迁和部分路基土方、桥涵建设任务;三是升级改造*汽车总站,为群众出行提供更加优良的乘车环境;四是建成40多个乡镇客运站,按照“四位一体”的模式,同步建成乡镇交管所、农村公路管理站和农村客货运输管理办公室,进一步提升基层交通管理服务水平,加快城乡交通一体化进程;五是在全行业推行交通标准化、规范化、集约化和人本化管理,提高交通科学管理水平,提升交通整体形象;六是完成东方红路东接陵县公路减河大桥工程,促进中心城区与陵县的对接。 (三)办好“七件实事”。一是全面推行“一站式”交通行政服务,在交通行政服务大厅和服务窗口,通过服务指南、公示板、触摸屏等形式,向社会公开行政许可、审批事项的办事条件、审办材料、承诺时限、收费标准、办事流程、办事依据及审批过程和审批结果等,公开率要达到100%。二是全面实施电子政务,设立交通咨询投诉中心,逐步实现网上审批、网上公开查询;三是完善机关服务承诺制、首问负责制和一次告知制,严格实行限时办结制,落实责任追究制度。工作人员对到前来办事的基层单位工作人员和群众,必须热情接待,周到服务,严格按照时限办理。对特别紧急的事项要急事急办、随到随办,最大限度地提高办事效率,节省群众时间。对不属于本部门职责范围的事项,也要为当事人提供热情周到的指引服务,杜绝推诿扯皮和随意退件现象发生;四是开展执法队伍整顿活动,推行准军事化管理,分层次、分批次开展交通执法人员培训,培训覆盖面达到100%,对所有交通执法人员进行一次考试,考试合格者持证上岗,不合格者调离执法岗位。五是全面推行交通规费同城通缴、银行代收、银行划账等缴费方式。六是对完全从事田间作业的拖拉机免征养路费,对农机跨区作业实行免缴通行费政策。七是开通*与济南机场定线接驳客运包车,实现空地两种运输方式无缝衔接,方便旅客出行。 三、切实加强组织领导,确保机关效能建设任务的全面落实 加强机关效能建设,既是当前的迫切需要,也是一项长期而艰巨的任务。各级各单位要按照市委、市政府的统一部署和要求,结合自身实际,精心组织,狠抓落实,务求实效。 一要加强领导,明确职责。为加强对机关效能建设的组织领导,局机关组建了领导小组和领导小组办公室,并出台了相应的实施方案和配档表,明确了加强机关效能建设的基本要求和主要任务。局直属各单位也要抓紧时间成立相应的领导和办事机构,加强组织领导,落实责任分工。要在充分征求意见、建议的基础上,认真制定具体工作方案,建立工作制度,强化工作措施,确保活动顺利开展。各单位主要负责人要切实承担起效能建设的责任,一级抓一级,层层抓落实,合力推进效能建设。 二要广泛动员,营造氛围。要按照这次活动总体要求,采取多种方式和手段加大动员力度,使广大干部职工充分认识这次活动的重大意义,进一步掀起“讲学习、重效能、促发展”的热潮。要根据活动进展情况,积极向市机关效能建设办公室和报社、电台、电视台等新闻媒体报送稿件,及时总结报道交通系统机关效能建设的新经验、新成效,广造舆论声势,赢得多方支持。 三要抓住关键,务求实效。效能建设能否取得实效,关键在于突出问题是否解决、人民群众是否满意。各单位要切实搞好自查自纠,对照有关文件要求,找准存在的问题和解决对策,明确整改方向,切实解决问题。要坚持开门整改,重视发挥新闻媒体和社会各界的监督作用,主动通过“承诺热线”、登门拜访、召开座谈会等形式广泛征求意见。要针对重点领域、重点岗位,针对与企业和群众打交道比较多的一线机关人员、执法人员和窗口工作人员,有的放矢地开展整改工作,切实解决行政不作为、乱作为等问题,努力营造人人树形象、处处都闪光的浓厚氛围。 同志,大力开展“机关效能建设年”活动,深入推进作风建设和环境建设,责任重大、任务繁重。各单位要进一步明确任务,迅速行动,积极参与,以更加优良的作风、更加高效的服务、全面提高机关效能、优化交通发展环境,在全市新一轮赶超跨越的大潮中,取得新成就、谱写新篇章!第 7 页 共 7 页
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