某企业搬迁选址咨询资料报告材料

word*集团年产*万吨*项目搬迁选址报告一、 概述（1） 项目简介*集团是一家大型*联合企业，集团主营业务涵盖炼铁、炼钢、轧钢、铸造、高速线材以及国际贸易、矿业等多元化经营项目。集团前身是*于*年*月份重组*河*注册成立。目前集团拥有*产能*万吨，资产总额*亿元，员工人数*人。为了实现产业结构优化升级、减少环境污染，根据国家、省、市和*地方政府产业结构调整相关政策，*集团子公司*和*需要整体搬迁。受甲方委托，*咨询就搬迁选址咨询接受委托，开展相关调研评估，提出建议报告。（2） 项目基本假设本项目基于以下基本假设 、甲方提出产能设计*万吨/年。项目分析测算基于此产能基础。 、甲方提供三个项目选址方案：*、*开发区和*市冶金建材工业区。甲方对此三个区域无明显偏好，经济技术的合理性是主要考量因素。 、产品方案以现有产品为主设计，充分考虑国家产业政策、产业布局和集团产品结构与技术升级等因素。二、*项目搬迁选址主要因素（一）政策因素（1）国家层面。*工业是国民经济的重要基础产业，包括采矿、选矿、烧结（球团）、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、金属制品及辅料等生产工序。经过改革开放以来特别是近十年的发展，市场配置资源的作用不断加强，各种所有制形式的钢铁企业协同发展，产品结构、组织结构、技术装备不断优化，有效支撑了国民经济平稳较快发展。“十一五”时期，我国粗钢产量由3.5亿吨增加到6.3亿吨，年均增长12.2%，为建筑、机械、汽车、家电、造船等行业以及国民经济的快速发展提供了重要的原材料保障。品种质量明显改善，技术装备水平大幅度提高，重点统计*企业1000立方米及以上高炉生产能力所占比例由48.3%提高到60.9%，100吨及以上炼钢转炉生产能力所占比例由44.9%提高到56.7%，轧钢系统基本实现全连轧，节能减排成效显著。同时，企业联合重组步伐加快，跨地区重组不断推进，产业布局优化取得进展，建成了*、鲅鱼圈、等现代化沿海*基地，首钢、重钢、钢厂等城市钢厂搬迁工程基本完成。“十二五”时期，是我国*企业优胜劣汰关键时期，国家要坚决抑制在产能过剩地区的盲目扩，从根本上解决“北钢南运”问题。产业集中度上要大幅度减少*企业数量，国排名前10位的*企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。产业布局上，结合兼并重组和淘汰落后，在不增加生产能力的前提下，有保有压，优化产业布局，环*、长三角地区原则上不再布局新建*基地。、等*规模较大的地区通过兼并重组、淘汰落后，减量调整区域产业布局。有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。 “十二五”期间根据条件成熟情况，支持、*（丰南）、等城市钢厂搬迁改造或转型发展，科学论证、等城市钢厂发展定位。2013年，国务院下发关于化解产能过剩矛盾的指导意见（国发201341号），意见要求：坚决遏制产能盲目扩，分类妥善处理在建违规项目，清理整顿建成违规产能，淘汰和退出落后产能。完善激励和约束政策，研究建立过剩产能退出的法律制度，引导企业主动退出过剩行业。对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。调整优化产业结构，推进企业兼并重组。优化产业空间布局，科学制定产业布局规划，在坚决遏制产能盲目扩和严控总量的前提下，有序推进产业布局调整和优化，按照区域发展总体战略要求，适应城镇化发展需要，结合地方环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件，有序推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园，防止落后产能转移。支持跨地区产能置换，引导国有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。近期，工信部制定*工业转型升级计划(2015-2025)将继续化解过剩产能和淘汰落后产能。指导各地严格执行产能置换办法，严控严重过剩行业新增产能。研究制定淘汰落后产能和化解过剩产能“十三五”目标计划及2017年阶段性目标。研究建立利用节能环保标准促进落后产能退出的工作机制，构建*等重点行业预警体系。（2）、省相关政策。、2011年，省下发省*产业布局调整规划，提出“2310”战略布局，也就是保留15家大型*集团，所谓“2”指的是*集团和大部分资产都在的首钢集团，“3”是组建三家具有较强实力的千万吨级大型*联合企业，“10”是十家左右特色*企业集团。到“十二五”末全省*产业基本形成适应现代*产业发展要求的区域分工协作新格局，沿海临港地区*产能达到3000万吨，11个设区市中、将逐步退出*冶炼领域，重点发展钢材深加工产业，、可以保留适当规模的*冶炼和热轧加工能力，*、因其*冶炼能力已经较大，重点是搞好现有产能的压减和布局调整；因其拥有丰富的钒钛资源，*具备建设深水码头的条件，可较大规模承接陆地区*产能转移。、2011年，省下发沿海地区发展规划，提出沿海地区“一带三组团”总体布局，即：滨海开发带、组团、*组团和*组团。优化发展先进制造业：包括*行业、装备制造业、石化产业、建材产业和电子信息业。（3）地方层面。*是*的主导产业，*现有18家*企业，总资产460亿元，从业人员6.6万人，拥有中厚板、中宽带、高速线材、螺纹钢、H型钢、热卷板、冷轧薄板、螺旋（直缝）焊管、铸造用高纯生铁等多种规格品种。随着国家产业政策逐步收紧，*市*企业面临的压力越来越大。 2010年，*市政府办公室下发关于进一步加强*企业违规建设项目封存监管的通知对7家企业的8座高炉，停水停电，停办一切手续，加强监管。 2011年3月，*市下发关于转发省人民政府关于进一步落实国务院有关*产业政策加快*产业优化升级的通知的通知。 2011年1月，*市下发城乡总体规划，全市产业空间布局呈“一核五带”空间结构。规划提出了*冶金建材产业带。 2014年，*市政府连续下发*市2014年度污染减排实施计划、关于落实差别水电价政策推进*产业结构调整的通知、关于加强环境执法监管推进*产业结构调整的通知，对未按时完成产能压减任务、不积极参与整合重组、不按要求退城进园的*企业用水用电，对照产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），对该企业所有限制类生产设备实行差别水电价政策，环保执法力度进一步加强。 2014年10月，*市围城*企业整合搬迁布局调整正式启动。 12月15日上午，市长*专题调度全市*企业整合重组、退城进园工作。 2014年12月*市委副书记、代市长*到*市视察中欧产业园和太行、*集团退城进园项目建设情况。*强调，*企业退城进园不是简单的企业搬迁，搬迁的过程也是企业升级改造的过程，各有关部门要积极行动起来，做好方案规划，以时不我待的紧迫感，制定作战路线图，加快项目建设进度，确保各项目顺利搬迁，早日建成。从国家、省市系列政策因素看到，*集团搬迁项目已经迫在眉睫。（二）成本因素（1）运输成本。*企业物流量较大、成本也较高，建设年产*万吨的大型*项目，物流成本对企业盈利能力制约或支持作用明显，外部运输成本主要由区位因素决定，是本次选址咨询重要考量因素。建设年产*万吨*项目，主要原辅料、产品物流量见下表：物料名称物流量（湿基）万吨备注物料名称物流量（湿基）万吨备注外矿粉*外矿块*球团用精矿*烧结熔剂*焦炭*球团熔剂*喷吹煤*炼钢熔剂*烧结煤*产品销售*（2）原料供应。*企业对原料质与量的要求较高，宜靠近原料产地或市场，这对保证*企业原燃料可靠供应，降低原辅料采购成本有重要意义。（3）动力和能源供应量和成本。*企业是耗能大户，电力、煤焦成本占钢材总成本三分之一左右，吨钢耗电约*Kwh。煤焦成本约吨材*元左右，企业选址时应充分考虑当地电力负荷与煤焦来源。（4）水力供应。*企业吨钢耗新水约*吨左右，新建*万吨大型*企业，年耗新水约*万吨，*企业选址应靠近江河水库，一般的城市供水无法满足其水量要求。（5）劳工成本。*企业劳工成本吨钢约*-*元，大型国有钢企与民营钢企的人工成本差别较大，而不同地区的工资水平直接影响成本构成，对后续发展、低成本竞争带来影响。除此之外当地的劳动力来源稳定性、充分性、劳动者素质等因素对*企业市场竞争带来潜在重要影响。（6）建筑成本和土地成本。不同的选址方案，在土地的征用、赔偿、拆迁、平整上的花费不同，一般而言应尽量避免占用农用地，尽量使用不适合耕作的土地作为工业选址对象。同样，不同的选址方案，其地质条件导致建筑成本往往不相同，对后续固定资产成本的高低和产品成本中固定费用所占的比例带来长期影响，高的建筑成本与竞争不利。（7）税率、保险和利率。主要应考虑选址设厂税收优惠因素。（8）各服务和保养费用。当地社会化服务的发展水平，配套完善程度、服务的质量和费用高低，对*企业社会化协作、配套完善的作用应统筹考量。（三）非成本因素：（1）社区情况。对*企业来说，周围的文化娱乐设施，公用设施条件，以及服务网点的情况、住房和教育情况直接影响职工的生活条件，偏僻的山野荒郊难以吸引人员前来工作，企业为弥补生活娱乐设施的缺乏所带来的职工生活的不便，将不得不在这方面进行投资。（2）气候和地理位置。*企业选址要求土地平坦，易于平整施工，如选择稍有坡度的地方，则可利用斜面，便于搬运和建造排水系统；在地震断裂层地带、下沉性地带、地下有稀泥或流沙，以及在可开采的矿区或已开采过的矿坑上和有地下工程的区域应慎重选址，土壤结构应能承担工厂的全部载荷。气温对产品和作业人员均产生影响，气温过冷或过热都将增加气温调节的费用，甚至会对产品质量造成影响。（3）环境保护。*企业是污染大户，烟尘、粉尘、噪声、固体废弃物等污染治理费用较高。近年来，特别是新环保法将于2015年1月1日起实施，随着国家化解*产能过剩的政策一再严格，环保标准也一再提高，执法能力一再加强。选址时应重视国家环保法律和当地环保法规要求，要符合选址地的长远规划，并统筹考虑当地固体废弃物的处理能力、消化利用能力，实现固体废弃物循环再利用，减轻环保压力。（4）当地政府政策。有些地区采取鼓励在当地投资建厂的政策，在当地画出工业区或各种经济技术开发区，低价出租或出售土地、厂房、仓库并在税收、资本等方面提供优惠政策，同时这些地区的基础设施往往较好，交通、通讯、能源、用水均很方便。政府和政策的支持，能促进新建企业顺利达到预期投资效果。（5）扩展机会。主要从土地、劳动力等方面考虑，选址地能否为企业未来扩大生产规模预留空间。三、备选方案简介为做好本次选址咨询，我们成立了专家小组，根据甲方提供的三个备选方案*市（*）（简称：方案一）、*港（*新区）（简称：方案二）、*港（简称：方案三），分别就选址相关的地理位置、交通环境、土地政策、劳动力、相关优惠政策等进行了调查研究。（一）区位优势*市：*位于省南部,太行麓,东邻*市、*县，以*为界；南接*、*矿区，以*、*、*为界；西倚*县、*县，以*、万寿山、*为界；北连*市，以摩天岭、*寨、*为界，总面积*平方千米。*市矿山资源有煤、铁、石、铝钒土等20余种，尤以煤铁矿最为有名，为全国58个重点产煤县（市）和全国四大富铁矿基地之一。*是*大县，*工业发展迅猛，具备一定的选址基础，近年来，随着铁矿治理和资源量减少，主要*企业均以外矿为主。*港：位于*新区，地处环*、环*中心地带，是环*经济圈和京津冀都市圈的重要节点，距*公里，和交界相邻，服务京津冀一体化的区位优势独特、战略地位突出，是近年来承接京津产业转移和优势要素资源外溢最多的地区之一。被省确定为京津冀新的经济增长极，得到了越来越多国外投资者的关注和青睐。目前，*开发区有*、中铁、石钢、*国际物流等涉钢企业，区位优势有利于建设大型*企业。*：*位于*南部沿海，地处*、环*（“两环”）的核心地带。总面积1943平公里，常住人口26万，现辖*工业区、*生态城、*开发区以及3个镇、*个农场和2个养殖场。*具有五个方面独特优势：一是建港条件得天独厚。*拥有深水岸线*公里，岛前*米水深即达-*米，深槽水深*米，为*最深点，港口常年不冻不淤，是*沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设*万-*万吨级大型泊位的天然良港，顺应了国际航运船舶大型化的发展趋势。*的港口岸线可规划泊位260多个，年设计吞吐能力在5亿吨以上，全部建成后，将成为世界最大的港口之一。二是区位优越、交通便捷。*毗邻京津两大城市，距离192公里，距离*新区70公里,处在京津冀一小时经济圈；距离港38海里，距离国仁川港400海里，距离日本长崎港680海里，区位交通优越，是连接东北亚的桥头堡。三是资源禀赋良好。*原盐、石油等资源丰富，拥有年产200万吨原盐的亚洲最大盐场，石油储量达10亿吨以上，天然气储量57亿立方米以上。*拥有浅滩、荒滩1000多平方公里，现有存量土地200多平方公里，并且多为围海造地形成陆域，不占用耕地，为临港工业和城市的发展提供了充足的建设用地。四是腹地广阔、基础雄厚。*腹地华北、西北、东北地区物产丰富，尤其是环*地区产业布局集中，经济基础雄厚。目前域有矿石码头以及*、*、*、*等钢企，区位优势也有利于建设大型*企业。 （二）交通优势*市：*交通发达，运输便利。距京广线铁路、京深高速29公里。*铁路贯穿全境，境有*个客货混用站，为全国县（市）之最。*国道、*快速路横贯东西，*公路纵穿南北，*高速公路穿越全境，干线公路四通八达，全市通车里程达*公里。目前*市外矿采购运费*港*元，港*元，*港*元，*焦炭运费60元。产品销售集港从集港约*元。 *港：地处*湾穹顶处，已建成20万吨级深水航道和万吨级以上泊位25个，是*港口群中最具成长性的深水亿吨综合大港，也是中西部和京津冀地区的重要出，腹地覆盖了、蒙、豫北、晋西南以及冀中南、鲁北等广区。现在我们正在加快建设一批原油、液体化工、LNG、煤炭、矿石、散杂货、汽车滚装等5-20万吨级码头，到2015年*港吞吐量将达到3亿吨，集装箱突破150万标箱。以港口为龙头，*新区域多条国道、高速、铁路密集交互，构建起了与京津、周边省份和中西部地区快速通达的“大通道”，成为了我国北方海公铁综合交通体系最发达的地区之一。特别是随着太中银铁路的通车，在*港和*之间形成了世界上最短的亚欧大陆桥，这条新通道也是西部地区，尤其是西北地区出海通道中陆路运距最短、运输成本最低的陆桥通道。去年年底，邯黄铁路也通车至*新区，又形成了一条依托*港、连接新亚欧大陆桥的“黄金通道”，把*新区与、等新亚欧大陆桥传统节点城市连成一体。一个以*港为龙头、面向腹地、贯通亚欧的陆桥经济体系已经形成，*新区正在成为新丝绸之路的重要出。近日，*集团*港通用散杂货码头及由该集团参股10%的邯黄铁路实现同步通航、通车，形成了“港口铁路钢企”三方联合运输的新局面，物流成本大幅降低。11月19日，*港通用散杂货码头迎来了第一艘载重5.2万吨的南非PMC外贸铁矿粉货船。此外，*集团参股建设的邯黄铁路也于11月29日正式投入运营。*铁路全长460公里，技术标准为国铁级单线电气化铁路，年货运输送能力*万吨。*铁路的全线贯通，打通了*至*港间更为快捷的铁路“大动脉”通道，形成了“钢企铁路港口”三方联作。目前*开发区外矿码头较小，外矿运费*元，焦炭平均运费*元，产品销售集港*元。 *：铁路方面，*山、京*、*等国铁干线东西贯通，*遵、*水、*南、*港4条国铁支线南北相连；由大*线*安北接轨，连接*港和*港两大港口的*铁路，是国铁一级双线电气化重载铁路，总投资48亿元，2005年10月21日开工建设，2006年12月26日，通往矿石码头的铁路专线已竣工通车。公路方面，与京、*、*港高速和*高速公路连成网络，顺畅的交通体系为*构筑了最经济、最便捷的通道，并沟通了同华北、东北和西北地区的联系，从而将整个“三北”地区纳入了自己的腹地。*高速从*山的西外环出发经*、*到*，全长62.3公里。海运方面，*港区距*港33海里，距港*海里，从国际海运看，*港区25万吨级矿石码头实现了国外通航，距国仁川港*海里，距日本长崎*海里、神户*5海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等过海运航线也十分顺畅，构成了运输便捷、成本较低的海陆一体化的交通运输体系。目前*地区外矿码头建设进度快，与*矿石码头相呼应，*港外矿和集港费用9元，焦炭运费平均40元（*和*焦化厂）。（三）土地优势：*市：打造*现代装备制造基地、精品*基地，到2030年全市建设用地达到*平方公里，其中：中心城区建设用地60平方公里（含*工业园区15平方公里）、市区以外工业集聚区建设用地50平方公里（其中：*市*工业聚集区22平方公里、*冶金工业聚集区25平方公里、*农副产品加工销售园1平方公里、*快速路新兴产业园区2平方公里），建制镇镇区建设用地38.52平方公里，乡村建设用地31.98平方公里。*市地质基础较好。*港：除*平方公里的滩涂和大面积、临港口的浅海外，还拥有*万亩建设用地和*万亩的未利用地，一般工业用地平均价格仅是相邻地区的三分之，这是目前我国沿海临港地区少有的一片可用做工业项目和产业园区建设的“黄金宝地”，竞争优势明显，增值潜力巨大。根据国土资源部关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知（国土资发2006 307号）规定，在*新区投资兴办的生产性项目，要按照产业布局进行项目选址，执行最低宗地出让价格标准，实行“招、拍、挂”制度。对符合*新区产业发展规划，且列入国家“十二五”科学和技术发展规划或“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的项目，可以享受最低出让价。经省级以上职能部门认定的高新技术企业和高新技术项目的科研生产用地，其土地使用权出让金，在享受最低出让价的同时，新区财政将在基础设施建设方面给予适当补贴。对于世界500强、国特别有影响或对新区财政有重大贡献的项目，其供地采取“一事一议”的办法。工业用地出让标准为“九通一平”，新区负责协调公路、铁路、公共管廊、天然气、工业蒸汽、工业气体、供水管网、污水管网、电力设施接至项目界区，与项目同时或提前实施。*开发区海拔低，建厂的地质基础不如*，基础处理费用（包括场地垫高）相对较大。*：*岛后方滩涂广阔且与陆域相连，可开发浅滩面积达1000多平方公里，其中工业区现有存量土地*平方公里，可为临港产业布局、港口物流贸易发展和城市开发建设提供充足的用地，且具有国其他同级开发区不具备的价格优势。所提供的建设用地达到“八通一平”（路、电、讯、工业用水、生活用水、污水、雨水、热）的建设要求，管线等配套设施通至主干路红线。*开发区海拔低，建厂的地质基础不如*，基础处理费用（包括场地垫高）相对较大。 土地基准地价 单位：万元/亩区域 基准地价工业用地商业用地住宅用地码头用地公共综合用地*工业区12.8（级）9.2（级）*城区19.0（级）74.0（级）54.0（级）17.0（级）58.0（级）43.0（级）14.8（级）45.0（级）30.0（级）9.0（级）37.6（级）21.0（级）8.1（级）19.0（级）14.6（级）南堡开发区12.2（级）53.1（级）32.8（级）10.6（级）39.8（级）23.8（级）9.4（级）29.8（级）19.5（级）8.6（级）22.0（级）14.1（级）*湾生态城40.0（级）37.4（级）27.0（级）34.4（级）31.2（级）22.6（级）28.0（级）26.0（级）18.8（级）（四）水、电供应优势：*市：*市是南网用电大户，域供电网络完善，为*企业提供充足电力支持，另外装机容量达4.8万KW，年发电量3.6亿千瓦时，形成了发、供、用为一体的县（市）级小电网，城市工业用水主要来源是水库地表水和*地下水，基本能够保证用水需求。目前*市工业电价*元/kwh,水价*元/吨。*港：2002年9月经国务院批准立项的神化*发电厂项目，该电厂以水电联产为基础，形成以电厂为核心，集发电生产、海水淡化、浓盐水制盐、海水化学资源提取、盐化工、土地整理、废物资源利用为一体的循环经济系统，建设电、水、盐、建材一体化得生态文明工业示园区。该电厂设计总装机容量480万千瓦，是华北地区最大的火力发电厂之一。*：引*9.5亿立方米入唐供水系统为主水源，引桃林口水库3.92亿立方米入*水系统为辅助水源，正在建设日产100万吨以上的超大型海水淡化基地，可满足本区域用水需求，并可实现向等周边地区供水，工业水价*元/m3。拥有总装机容量达*万千瓦供电规模，一期230万千瓦热电联产机组已投入运营。同时，正在积极推进大企业直购电试点工作，这将会进一步降低耗电企业的生产成本，大幅提高经济效益，目前工业电价0.*元/kwh。（五）劳动力优势：*市：*是省的*大县，*是*的主导产业，*现有18家*企业，总资产460亿元，从业人员6.6万人，其中12家骨干*企业组建为新*集团。拥有中厚板、中宽带、高速线材、螺纹钢、H型钢、热卷板、冷轧薄板、螺旋（直缝）焊管、铸造用高纯生铁等多种规格品种。雄厚的工业基础为大型*项目建设提供训练有素的熟练工人，据省统计：市人工成本为*元/人(含各类保险在职工薪酬)。 *港：重点建设了国家级循环经济示试点园区、港城产业园区、中捷石化产业园区、*汽车产业园区、南大港生态产业区、羊二庄物流园区、中捷高新技术产业开发区、南排河海洋经济产业区、*港综合保税区等“九大功能园区”，已聚集形成了以石油化工、冶金装备、商贸物流等主导产业为支撑，以新材料、海洋生物、海洋工程装备等战略性新兴产业为重点的现代临港产业体系。正向着以炼油、乙烯和芳烃为主导，以石化、煤化、盐化为协同，特色鲜明、绿色集约的世界级石化产业基地目标加快迈进。城市中心区市政基础设施基本完善，已有行政、教育、金融、通信、商贸、宾馆等数十家单位进入；汽车产业正依托北汽*40万辆整车项目，加快打造中北汽车产业基地。一批新型产业大军正在形成。据省统计：*市市人工成本为*元/人(含各类保险在职工薪酬)。 *：直接腹地*具有130多年工业历史，被誉为“中国近代工业的摇篮”，现已形成精品*、基础能源、优质建材、装备制造、化工等五大支柱产业,为*产业发展提供了充足的原材料和高素质产业工人。*工业区设有人才交流服务中心，为入区企业提供人才测评、培养、人事代理、人才派遣等人力资源服务，帮助企业提升竞争力，增强盈利能力。园区周边有丰富的人力资源，可满足入区企业多层次的用工需求，提供用工保障。另外，园区与中国海洋大学、燕山大学、*工业职业技术学院、*劳动技师学院等10余家高校建立良好的合作关系，为入区企业用工提供定向培养。据省统计：*人工成本为*元/人(含各类保险在职工薪酬)。（六）优惠政策：*市：对符合国家产业政策的外商投资项目实行财政奖励。外商投资项目属于外商投资产业指导目录鼓励类项目的，在项目投产后，前三年上缴税金地方财政留成部分的50%返还企业。根据项目投资额和投资密度大小予以奖励。外商投资企业总投资在3000万美元以上或投资密度达到50万美元/亩、国500强企业总投资在3亿元以上或投资密度达到400万元/亩的项目，按土地出让价格的60%给予项目奖励;外商投资企业总投资在1000万美元以上或投资密度达到30万美元/亩、国500强企业总投资在1亿元以上或投资密度达到300万元/亩的项目，按土地出让价格的40%给予项目奖励;外商投资企业总投资在500万美元以上或投资密度达到20万美元/亩、国500强企业总投资在5000万元以上或投资密度达到200万元/亩的项目，按土地出让价格的20%给予项目奖励。对外来投资项目实行行政收费减免。外商投资者在*市行政区域投资兴建企业和项目，所有行政性收费能免则免，不能免的按国家、省和*市规定的最低标准征收。*：一、缴税奖励政策,凡进入*港开发区的企业，固定资产投资在500万元以上的项目，企业所得税、增值税、营业税等采取依法征收，开发区财政留成部分按比例奖励给企业的办法。1、营业税,企业年缴纳营业税超过30万元、60万元、100万元的，自开业之日起3年，开发区分别按区财政留成部分的10%、20%、30%对企业实行奖励。2、增值税,企业年缴纳增值税超过40万元的，自投产之日起6年，开发区以区财政留成部分为基数，第1年至第3年按100%、第4年至第6年按50%对企业实行奖励。3、企业所得税（1） 生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，自获利年度起，企业所得税除享受两免三减半外，第6年至第10年享受区财政留成50%的奖励。(2） 对生产加工型“外”、“高”、“大”项目，自项目投产之日起，按已缴纳企业所得税开发区留成部分为基数，第1年至第5年按100%的比例对企业实行奖励。(3） 新办固定资产投资在1000万元以上的商业、服务业等非生产性项目，自经营之日起，按已缴纳企业所得税开发区留成部分为基数，前两年按50%的比例对企业实行奖励 。4、以上财政扶持条款和第一条第2款地价财政扶持条款不重复享受，按最优惠条款享受。二、免收费项目.在开发区新建生产加工型项目，开发区实行“无费区”管理，由开发区管委会代缴的收费款项有：（1）城市建设配套费；（2）地籍测量费；（3）地价评估费；（4）土地管理费；（5）地质灾害评估费；（6）工程质量监督费；（7）房屋所有权登记费；（8）人防费。三、引荐项目奖励政策。 1、对引荐固定资产投资在500万元以上、3亿元以下项目的引荐人（第一引荐人或中介机构，下同），以固定资产投资额的千分之五作为奖励；2、对引荐高科技项目的引荐人另外给予固定资产投资额的千分之一作为特别奖励；3、对引荐固定资产投资超过3亿元以上项目的引荐人，按“一事一议”的原则实行特别奖励。4、兑现：引荐人须将项目投资人引荐到开发区招商局，并填写项目登记表及履行其它相关确认程序。四、其他方面。1、凡来我开发区的投资者，都应到招商局登记备案。招商局作为管委会对外服务的窗口，对进区项目实行一条龙服务，一站式管理，负责为进区项目办理竣工投产前的一切手续。2、未经管委会同意，各职能科局不得到企业进行检查和执法活动。3、管委会下设客商投拆中心，中外客商投资企业可随时向客商投拆中心举报损害其合法权益的单位和个人。客商投拆中心自接到举报之日起，会同有关部门一般情况下24小时必须作出答复，特殊情况3日必须作出答复。 4、对于经济拉动力大的项目可根据项目实际，采取“特事特办”、“一事一议”的办法，在本政策的基础上实行更加灵活、宽松的政策。对在*海新区新设立的生产性企业，免收区级行政事业性收费，代缴宗地测量费，在*新区投资的民营企业，免收工商注册费。对在*新区新注册成立，并在新区纳税的贸易类公司，自设立之日起前三年按新增税收地方留成部分（含省市返还部分）的30%奖励给企业。在*新区新设立的具有一定规模的企业，且对地方财政贡献较大，*新区将以高层管理人员工资收入应缴个人所得税总额为基数，按25%奖励给企业。对于年纳税额超过5000万元的纳税人，*新区管委会将对企业进行专门奖励。在*新区新建或搬迁到*新区的国家级实验室（中心），财政将给予2000万元的建设资金补贴，并免费提供相应的建设用地；省级的给予1000万元的建设资金补贴，用于专项科研启动经费。在*新区新设立的技术含量高、市场前景好、对经济发展有较大带动作用的科研开发企业，在享受相关扶持政策的同时，将在区级“科技三项费用”中给予重点扶持。具体支持比例和力度由*新区管委会另行规定。对引进的跨国公司、符合条件的中央直属企业、全国500强和民营50强企业在*新区设立地区总部，经认定后，新增上缴税收形成的地方留成部分（含省市返还部分），前三年给予100%补贴，后五年给予50%补贴。对公路货运公司、海运公司实现的营业税、城市维护建设税、所得税新区留成部分，按照30的比例给予财政补助；对其他年纳营业税在100万以上的其他物流企业，按照纳税金额大小给予一定额度的财政补助，支持企业快速发展。具体补助办法由新区管委会另行规定。*新区公租房申请和租金补贴不设户籍限制。入区企业以企业为主体可向公租房管理机构申请公租房整体租赁，用于集中解决企业职工宿舍。整体租赁申请得到批准的，租金标准需单独报请管委会及新区有关部门核准。自然人申请公租房依照公租房管理机构相关规定执行。*新区引进的人才由新区单独制定住房补贴办法。 *：*省级分享四税，“定额分享、超收全返”财政优惠政策延续到2017年，四税即：营业税、增值税、企业所得税和个人所得税。这一政策在全省只有*享有。先进制造业、高新技术产业扶持政策项目优惠政策企业所得税类企业，自获利年度起五年，对其缴纳所得税地方留成部分，给予90%的财政扶持；、类企业，自获利年度起五年，对其缴纳所得税地方留成部分，前两年给予100%的财政扶持，后三年给予50%的财政扶持；企业增值税、类企业，自营业之日起五年，对其缴纳增值税地方留成部分，前两年给予100%的财政扶持，后三年给予50%的财政扶持；类企业，自营业之日起两年，对其缴纳增值税地方留成部分，给予100%的财政扶持；个人所得税企业高管、高层次人才最初两年缴纳的个人所得税*区分享部分，由所在区域同级财政部门给予100%扶持；企业代扣代缴的个人所得税在落实有关个人所得税奖励政策之后，其余的*区留成部分的80%由同级财政部门在下年度给予扶持，期限为三年。*综合保税区于2012年7月23日经国务院批准设立，作为省首个综合保税区，具备“保税仓储、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、研发设计、出口加工、商品展示、检测维修、港航服务”十大功能，入区企业将享受五类优惠政策（一是国外货物入区保税;二是区自用基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节增值税;三是货物出区进入国销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税;四是国货物入区视同出口，实行退税;五是区企业之间的货物交易不征增值税和消费税）。为鼓励和吸引国外客商到*市*工业区（以下简称工业区）投资兴业，加快工业区开发建设，除国家、省、市制定的政策外，结合工业区实际，特制定本规定。一、项目准入条件1、入区企业必须是在区进行工商注册和税务登记的法人企业（注册企业实行属地管理），新注册企业注册资本要与企业项目投资总额相匹配；2、来工业区投资的项目要符合工业区产业发展方向，项目投资强度不低于200万元/亩；3、投资企业在取得土地使用权之日起，需在半年开工建设，并按核准计划投入，不按期建设造成土地闲置的需按照国家有关规定缴纳土地闲置费，两年不能正常开工建设的,依法收回土地使用权。二、政策支持1、凡来工业区落户的工业项目，在土地、税收、收费等方面给予下列支持:单位:人民币综合地价一般性工业用地不低于10万元/亩土地使用税企业入区年度起,地方留成部分给予减半征收，时限5年企业所得税自企业赢利年度之日起，地方按统一政策留成部分给予减半征收，时限3年各项收费涉及工业区部分免除2、所提供的建设用地达到“八通一平”（路、电、讯、工业用水、生活用水、污水、雨水、热）的建设要求，管线等配套设施通至主干路红线。三、关于手续办理1、凡入区的工业项目，由投资方提供申请报告，招商合作局协助投资方办理相关手续；2、建立项目综合评审会议制度。由主管主任牵头，招商合作局、发展改革局、规划建设管理局、国土、环保等部门联合会审，确定入区项目；3、凡投资总额在工业区权限（含省下放的权限）备案、核准的项目，由招商合作局负责备案、核准。工业区权限外的项目由发改部门组织上报。（七）基础设施与发展空间：*市：高新技术产业园规划面积5.7平方公里，位于城区西部，以冶金、金融商贸服务、行政办公为主，正在强力推进之中。已形成三纵两横的路网及配套的上水、下水、通讯、电力配套设施，实现了“五通一平”。*港：*港区企业，目前，包括北汽集团、中国一重等知名装备制造企业在的一大批世界500强、全国500强企业和大型民企先后落户，*新区的发展潜力加速释放，开发前景十分广阔。*区域规划：一港：*港，一城：*新城，三组团：临港商务城区、南大港生态城区、南排河海滨城区，九园区：国家级循环经济示试点园区、临港物流园区、石化产业园区、*汽车产业园区、南大港生态产业园区、中捷高新技术产业园区、海洋经济产业园区、中欧产业园区、*港综合保税区。 *：*工业区是*区的经济中心、发展龙头和产业聚集核心区，规划面积380平方公里（陆域310平方公里、水域70平方公里）。全区现已累计引进外资企业30家，其中*工业区13家，南堡开发区11家，*城区（原*）6家，投资方多为、日本、国、新加坡等地，我局将不断强化驻外办事处“搭平台”、“拓渠道”的职能，谋划拓展在、美国、日本、国等地设立办事处，积极吸引外商投资。先后谋划实施了华润电力、奥瑟亚三孚化工、阿科凌海水淡化、大亚链条、西班牙新鹰卫浴等一大批影响力大、带动性强的外资项目落地生产。今年以来，已有包括昆仑能源天然气销售项目、龙宝机械链条生产项目、新鹰卫浴二期项目、金港盛元碱渣综合利用等一批项目进入审批流程，宏东型钢加工项目、圣凯达化工贸易项目已经完成公司注册，年完成注资；另外，华润二期21000MW超超临界发电机组工程项目、国OCI针状焦等项目取得重大进展。*正依托得天独厚的发展优势，按照国家级循环经济示区产业规划，用转型升级的理念，着力打造港口物流、*电力、化学工业、装备制造、综合保税、新兴产业、高新技术七大产业园区，加快建设煤炭、木材、钢材、矿石、可再生资源、天然气等六大宗商品交易中心，不断提升实力、活力和综合竞争力，朝着全省第一经济增长极的目标加速前进。四、选址评估过程 在综合考虑前述政策因素、成本、非成本因素基础上，结合三个备选方案各自优势，本次选址咨询选取定量分析与定性分析相结合的分析方法，对新项目选址*市、*开发区或*开发区进行交叉验证，最后推荐出三个方案的优化序列。 （一）定量分析 定量分析采取年成本费用分析法，成本构成如下：（1）建设投资基于吨钢投资估算粗钢产能。1)根据近年资料分析,炼钢及炼铁环节吨钢投资*元左右,棒线材及带钢轧机*-*元,钢管类*元以上,高端*3*元或更高;考虑品种比例,预计*生产全流程平均吨钢投资在*元左右。案例类比1：建设一个焦化炼铁炼钢热轧冷轧涂镀这样生产流程完整，同时技术装备达到世界先进水平的的*项目投资情况，这类项目的代表是首钢在*的*项目。首钢*主要建设项目包括填海造地、2座5500立方米高炉、2台550平方米烧结机、4座7.65米焦炉、3座300吨转炉、两台双流2180mm板坯连铸机、两条2250mm热轧机组、两条2230mm冷轧机组、发电机组以及公辅系统等，一期建设规模970万吨(二期达到1500万吨，三期达到3000万吨)，一期总投资677亿元，*投资约为*元/吨，但考虑到这其中会有相当部分的投资是为二、三期项目做基础设施准备的，包括填海造地等，所以实际项目的吨钢投资会低于*元/吨。案例类比2：*口钢厂主要建设项目包括两座3200立方米的高炉，3座250吨顶底复吹转炉，两台板坯连铸机，1套宽厚板轧机，1套1580毫米热连轧机，1套1450毫米酸洗冷连轧机组，1套彩涂机组等装备。项目规划投资226亿元，建设规模500万吨，吨钢投资为4500元/吨。不过从设备情况就可以看出，这个项目远期目标肯定没放在500万吨规模上，500万吨规模也仅是一期，我们估计一期投资中会有部分建设项目是为后期扩所利用，因而项目实际吨钢产能投资要低于*元/吨，我们估计其吨钢实际投资额为*元/吨。 案例类比3：*新区*项目的产品全部为板材，主要建设项目包括2250毫米热连轧机组1套、2030毫米冷连轧机组及涂镀层板生产线1套、综合原料场、2座50孔6米焦炉、2台300平方米烧结机和2套链篦机回转窑、2座3200立方米高炉、2座200吨顶底复吹转炉及铁水预处理装置、炼钢精炼炉等设施及其它辅助设备。新区产品定位为生产目前国较为短缺的管线钢、汽车板、家电板等高附加值产品，包括热轧板卷、冷轧板卷、镀锌板和彩涂板等。规划项目总投资193.68亿元，规划建设规模*万吨，吨钢投资在*元/吨。根据以上案例类比，结合相关行业资料，建设一个具有国际先进水平的*项目吨钢投资额接近*元/吨，而目前建设具有国先进水平的板材类*项目的吨钢投资额在*元/吨，建设长材类*项目的吨钢投资额在*元/吨，由于目前国许多*企业即有螺纹钢线材长材，又有热板卷类的板材产品，所以我们按一半长材一半板材的产品结构估算，建设这样一个项目的吨钢投资为(18003200)/2*元/吨。据此，咨询组按照设备先进、经济技术的合理性估算，在*市建厂的投资估算为吨钢*元，总投资*亿元；在*和*建厂投资估算为吨钢*元，总投资*亿元。（2）年经营费用估算外购材料及燃料费（简化）外矿采购：*万吨。 =10*2亿元。其中运费*.3亿元。*港总费用=1*30*4*4+1*0*10=8*82+1*3 =8*12亿元。其中运费1*3亿元*总费用=1*0*4*6+1*1*=8*8+* =*.278亿元。其中运费1*亿元外购煤焦*市总费用=焦炭*万吨*价格*0（含运费） =*75亿元。*港总费用=焦炭*0万吨*价格*0（含运费） =3*亿元。*总费用=焦炭*万吨*价格*0（含运费） =3*5亿元。外购其他辅料（主要溶剂）*市总费用=*0万吨*0（含运费） =*亿元*港总费用=*0万吨*0（含用费） =*亿元*总费用=*0万吨*0（含运费） =*6亿元外购原料材料合计（上述三项之和）：2、外购水电费用*市总费用=1*万吨*（*吨*水价*元+*Kwh*电价0.54元）=2*26亿元*港总费用=1*万吨*（*吨*水价*元+*Kwh*电价0.54元）=2*亿元*总费用=*0万吨*（*吨*水价*元+*Kwh*电价*元）=23*亿元3、人工成本建设1000万吨大型*企业，按照吨钢实物劳效估算，人均产钢750-1200吨，本案取人均产钢*吨，据此估算新项目定员=1*0人。*市人工成本=*00人*4*0元*12月=*24亿元。*人工成本=*00人*4*9元*12月=*548亿元。 *人工成本=*00人*4*9元*12月=*8亿元。4、其他可变成本按成本构成估算机物料消耗、材料、柴油、外协等，根据地区因素：*市10亿元，*港11亿元，*12亿元5、年经营费用汇总表（单位：万元）厂址方案建设投资残值3%外购材料燃料外购水电人工成本其他成本方案一*0*000014*2022*0*240*000方案二*001*0013*4120*0005*000方案三45*00*500013442802*5005*8*00本案设定生产年限为20年，基准收益率10%。各备选方案年经营总费用为： 方案一： AC1=*0000*（A/P,10%,20）-*0000*(A/F,10%,20)+14*20+22*0+4*0+10*0 =4*741+1*160=227*1万元。按现时价格计算，方案一吨钢材经营费用2*.9元（考虑了资金时间价值）。 方案二：AC2=*00000*（A/P,10%,20）-13*00*(A/F,10%,20)+13*120+2*00+52*8+1*000 =5*209+1*668=*43877万元按现时价格计算，方案二吨钢材经营费用2*4元（考虑了资金时间价值）。 方案三：AC1=4*0000*（A/P,10%,20）-13*000*(A/F,10%,20)+13*80+2*500+5*8+1*000 =526209+1753688=*9897万元按现时价格计算，方案三吨钢材经营费用22.89元（考虑了资金时间价值）。根据上述计算结果选址排序为：*、*、*，考虑产品销售运费因素后的排序依然是：*、*、*（二）定性分析根据国家产业政策和*行业经营的制约因素，咨询组在定性分析中主要采取了以下模式：1、确定影响*项目建设、间接成本和未来发展的非成本因素*。2、采用德尔菲法，*确定本次定性分析考虑的非成本因素*。3、小组评估，确定非成本因素权重*。4、小组独立对三个被选方案进行评估，确定三个方案各定性分析因素分值。5、确定备选方案得分经过上述流程，得出如下成果：1、定性因素权重分配表项目劳动力素质与成本土地成本与地质基础设施原料动力投资政策权重0*0*10.*2、备选方案定性因素比较表项目劳动力土地基础设施原料动力投资政策合计权重0.*150*0*1方案一*好*中*方案二中中中中好方案三中中好好好3、备选方案评估结果如下：项目劳动力土地基础设施原料动力投资政策合计权重*1方案一方案二0.*0*0.*0*方案三*6合计111111根据定性评估结果，备选方案推荐顺序为：*、*、*市。（三）综合优势排序1、确定定量分析与定性分析权重低成本竞争策略是当前及未来*企业生存的必要条件，而*项目一旦投产，其后续原料供应、劳动力保障和当地政府、社区等非成本因素对企业发展造成很大的潜在影响。咨询组经论证确定本次咨询应以定量分析为主，确定定量分析权重0.65，定性分析权重0.35。2、定量计算备选方案优势方案一：=（1*9901）（1/2*9901*22438*1/2*897）方案二：=（1*243877）（1/2*01+1/2*77+1/22*97）方案三：=（12*9897）（1/*9901+1/2*877+1/2*9897）=0.3*63、计算备选方案综合优势：方案一：方案二：方案三：五、结论和建议（一）结论根据综合优势量化结果，咨询组推荐选址排序方案为*、*港、*市。（二）各方案比较优势1、*：l 独特的地域优势，区位优势，北方最大矿石码头，交通发达。运输费用低，可以降低原料运输和产品销售运费。l 紧邻中润、*焦化厂，当地*矿、石*、*石等矿种，原料有保证。l *工业基础好。*保税区、投资优惠政策多，发展潜力大。l 有土地资源。l 主要缺点：地质条件不如*市，地基处理等土建投资比*要高，当地人文环境与文化融合方面不如*市。另外也面临与*地区钢厂搬迁的竞争。2、*港：l 环*开发区的区位优势，交通发达。运输费用低，可以降低原料运输和产品销售运费。l 当地原料供应条件（不详）。l 有后发优势。保税区、投资优惠政策多，发展潜力大。l 有土地资源。l 主要缺点：地质条件不如*市，地基处理等土建投资比*要高，当地人文环境与文化融合方面不如*市。另外也面临与国其他钢厂搬迁的竞争。3、*市：l *是*市支柱产业。劳动力资源丰富且成本比较低。l 当地投资天时地利人和，产业园区建设，符合当地政府政策导向，易得到政府支持。l 相对与投资*和*，固定资产投资额会有较大节约。l 当地有*矿、*石、*石、*石等原辅料资源，燃料供应紧邻，价格比*和*地60-100元。l 主要缺点：外矿运输费高、产品销售运输费高。 *2014年12月30日36 / 36