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第四课第一框“政府的权力：依法行使”【课前预习案】【学习目标】1知识目标：理解政府依法行政的具体要求、意义及提高依法行政水平的措施。2能力目标：自主学习，合作探究，提高辩证分析和归纳的能力。3情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。激情投入，快乐学习。 【重难点】依法行政、政府决策【自主学习】一、政府依法行政1.依法行政含义：阅读课本第43页，归纳依法行政的含义。2.依法行政的必要性：（1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（2）依法行政的意义：阅读课本第44页，归纳依法行政的意义。（提示：四个有利于从人民、政府、社会三个角度归纳）思考：政府为什么要依法行政？3.依法行政的具体要求：思维拓展： 依法行政与依法执政的区别与联系依法行政依法执政区别主体是国家行政机关，即各级人民政府是中国共产党内涵不同 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 就是坚持依法治国，领导立法，带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 内容依法行政的“政”指政府的管理和服务职能依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制地位不同依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证 方式依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的联系依据相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权；目的相同，都为实现和维护人民的根本利益服务；都是实施依法治国方略的客观要求二、科学决策、民主决策、依法决策1.政府权力行使包括决策、执行、监督等环节。2.政府决策要求：（1）政府必须做到审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 。在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智。在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。（2）为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 思考：政府应如何依法行政？ 【预习自测】1. 在我国，政府依法行政就是按照 行使权力。A.法律规定的权限和程序 B.党的主张和人民的意志 C. 少数服从多数的原则 D.权力和责任的大小2.由于污染面积扩大，某市政府立即制定行政法规，严格执法；指示法院对造成严重污染的企业法人代表绳之以法；加强科普宣传力度，增强市民环保意识。该市政府的做法不正确的是A.制定法规，使环保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政 C.指示法院对造成重大污染的企业代表绳之以法 D.加大科普宣传力度，进行普法教育 3.从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨 体现对人民负责的原则 自觉接受人民的监督 努力维护政府的威信 A. B. C. D. 【课堂探究案】【自主探究】（判断并说明理由，自主思考完成）1政府要依法行政，必须加强立法工作。政府属于立法机关。2在政府民主决策的过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。3各级党组织要坚持依法行政。4. 为减少决策失误，我国政府正在建立行政监督和质询制度【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）活动一材料一为建设生态山东,山东省委、省政府要求各级政府要广泛听取群众的意见和建议,建立健全信息公开制度,构筑人民群众广泛参与的网络公共平台,倾听民声民意,及时解决热点难点问题。材料二把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的拥护,才能给经济转型营造良好的社会环境。当下,政府工作中的不作为、乱作为和慢作为的现象,官员拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,会带来社会风险,同事不同办成为腐败的诱因。所以,政府权力的行使体现人民的利益就显得很重要。(1)据材料一,说明在建设生态山东问题上政府应怎样科学民主决策。(2)结合材料二,运用政治生活知识回答,为了体现人民的利益,政府应怎样行使权力? 【当堂检测】（相信自己，力争全对！只有一项符合题目要求，限时5分钟完成。）1.政府依法行政，必须坚持合法行政 公开行政、遵循法定程序 坚持公民在法律面前一律平等的原则 增强责任意识，有权必有责A. B. C. D. 2014年11月16日燕赵都市报报道，河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80以上。这些案件没有一起被上级法院改判。运用相关知识，完成23题。2我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加 A说明不依法行政的现象普遍存在 B表明公民的依法维权意识不断增强 C说明国家依法保护公民的合法权利 D表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备3在这些“民告官”案件的审理过程中，行政机关败诉率较高。这说明行政机关的行政行为亟待进一步规范 行政机关的执法水平有待进一步提高 行政机关依法行政的意识亟待加强 行政机关是管理国家行政事务的机关A B C D4. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有A.我国人民民主广泛性的体现 B.政府要审慎用权，民主决策C.人民民专政国家性质的体现 D.社会主义民主程度的倒退5.政府及其公职人员行使权力必须依据A.政府工作的实际需要 B.是否有助于处理具体问题 C.宪法和法律 D.政府的红头文件【知识体系构建】 政府依法行政政府的权力：依法行使 科学决策、民主决策、依法决策 【课后拓展案】1为了规范行政机关实施行政行为的程序,西安市政府以政府令的形式公布了西安市行政程序规定,其中规定重大行政决策作出后征求公众意见的时间不得少于20天。这表明() 政府坚持科学决策和民主决策政府贯彻依法行政的原则公民决定权得到切实保障政府依法行使立法权A.B.C.D. 2提高政府依法行政的水平，就要做到严格规范行政执法行为 不断扩大行政权力 不断提高科学、民主、依法决策能力 减少对行政权力的制约A B. C. D.3广东省某县在城区改造、文化活动中心、人民公园等与人民群众生活息息相关的一些建设项目上,向社会公开展示建设选址,并让法制办负责人参加县政府会议,防越权决策。这一做法()坚持了依法决策明确了政府权责关系履行了经济建设职能保障了公民对重大事务的决策权A.B.C.D.4政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A.B.C.D.5为了整合我国海洋执法力量,提高执法效率,我国重新组建国家海洋局。将国家海洋局及中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合。如此整合的目的是()进一步转变政府职能,建设效能政府提高政治领导水平,降低行政成本逐步形成权责一致、执行顺畅的行政管理体制完善政府决策信息和智力支持系统A.B.C.D. 【我的反思】第四课 “我国政府受人民的监督”第一框“政府的权力：依法行使”答案【预习自测】1.A 2.C 3.B【自主探究】1.错。政府可以制定行政法规，但不是立法机关。我国国家立法机关是全国人大及其常委会。2.错。政府民主决策坚持民主集中制。3.错。依法行政主体是政府，依法执政主体是党。4.错。为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。【合作探究】活动一(1)拓宽民意反映渠道,支持公民采用多种方式参与决策过程。自觉接受民主监督,增强决策透明度。深化行政管理体制改革,依法行政、审慎行使权力。坚持对人民负责的工作原则和求真务实的工作作风。(2)政府依法行政,保障人民群众的权利和自由。我国法律体现人民的利益,依法行政,有利于改变不作为、乱作为和慢作为的现象。科学民主决策,使决策能更好地反映民意、集中民智、爱惜民力;拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的决策,不可能作出最好的决策,要改进决策工作,体现人民利益。对政府权力进行监督,真正做到权为民所用,造福人民,对同事不同办等现象要加强监督,防止权力被滥用。 【当堂检测】15 DBABC【课后拓展】15 ACACC5
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