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专题08 政府行事原因和措施模板1 政府为什么要做某一件事？【答题要素】性质宗旨原则职能意义国家性质和政府性质决定。是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观的需要。是推进社会主义政治文明建设的需要。 【典例探究】典例1.(2018北京高考)“群众家门口的事群众说了算”,北京某街道办事处开发了一款手机小程序,居民有什么意见建议,都可以在上面畅所欲言,相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类,为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法( ) A.激发社区活力,保障居民决策权有效行使 B.创新社区参与途径,利于满足群众的诉求C.提供了交流平台,保证居民有效行使质询权 D.扩大了公民权利,利于意见表达和集中民智【答案】B【解析】本题考查民主管理的知识，考参考生获取和解读信息的能力。居民通过手机小程序提出意见建议，为相关部门的规划提供依据，显然手机应用程序创新社区参与途径，利于满足群众的诉求，B项正确。居民没有决策权和质询权，A、C两项错误。公民权利是宪法和法律规定的，不能随意扩大，D项错误。【技巧点拨】注意区分质询权与公民监督权质询权，是国家代议机关对国家行政机关实行监督的一种形式。在中囯，宪法和法律规定各级人民代表大会的代表，有权对同级人民政府及其所属各工作部门等提出质询，并规定受质询的机关必须负责答复。公民监督权是指公民有对一切囯家机关及其工作人员提出建议、控告、检举等的权利。两者的主体不同，权利内容不同。典例2.(2018全国卷)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在( )减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任提高乡镇政府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制A. B. C. D.【答案】D【技巧点拨】高考对政治生活的考查的突出特点是对不同主体及其职能的区分，做题时要仔细体会。典例3.(2018全国卷)阅读材料,完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。【答案】追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。【技巧点拨】根据材料信息“根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分”可知，追责问责有利于贯彻落实依法治国的基本方略，有利于政府依法行政，更好地对人民负责；材料中“强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制”可知，追责问责有利于政府减少工作失误，提高行政水平和工作效率，有利于政府更好地履行推进生态文明建设的职能，保护生态环境，提高政府自身的公信力。典例4.(2017课标卷) 2015年12月，国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件：加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于( )推进法治建设，保障公民基本权利 转变政府职能，提高服务效率完善户籍制度，提高社会管理水平 缩小城乡差别，提高人口素质A. B. C. D.【答案】B【解析】不是目的，而是措施；与题意不符。解决无户口人员的户口问题，体现了我国政府保障公民权利，提高社会管理水平，符合题意。答案选B。【技巧点拨】“政府”是每年高考必考的考点之一。在复习备考中注意区分政府的自身建设和政府的管理与服务，二者有区别也有联系。政府的自身建设侧重于政府机构的自身改革和政府权力的行使，政府的管理与服务侧重于政府职能的履行，加强政府自身建设的目的主要是提高管理和服务的能力与水平。【变式演练】1.(2017课标卷) 2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是( )党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践 深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现 推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措A. B. C. D.【答案】B2.(2016浙江高考)2015年5月，我省某市市场监督局出台了关于进一步深化商事制度改革的若干意见，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明( )政府的基本职能在缩小 政府的简政放权落到实处政府的服务意识在增强 政府对市场的监督力度在降低A. B. C. D.【答案】C【解析】本题考查政治生活中我国政府的职能和责任。可以说政府转变职能，建设服务型政府，简政放权，但不能说政府的基本职能在缩小，监管力度在降低，所以应排除。对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，体现了政府落实简政放权和政府的服务意识在增强，符合题意，故选C。3.(2015课标卷)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在()强化社会监督，维护市场竞争秩序 转变政府行为方式，降低行政管理费用促进政府职能转变，提高市场监管效能规范企业市场行为，提高企业竞争力A. B. C. D. 【答案】A4.(2015浙江高考)近期，“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，国务院今年4月下发的关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见这一政治行为的理论依据。【答案】国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设、提供社会公共服务(加强社会建设)等基本职能。就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务(加强社会建设)的职能。【解析】本题易因没有从多个方面回答这一政治行为的理论依据而失分。解答此题首先明确知识指向：政府的知识。其次明确设问指向：分析政府落实意见的政治依据。此题的核心在于促进就业和创业，促进就业和创业实质是在维护群众利益，所以体现了政府的性质和工作原则。促进就业和创业属于政府行为，所以体现了政府的职能，凸显了社会建设职能和经济建设职能。 5.(2014课标卷)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A. B. C. D.【答案】C【解析】中错在“弱化政府管理职权”，没有弱化，恰好相反，是为了更好履行政府职能；错在移交上，政府不是把职能移交，而是更好履行职能，不是放手不管，而是提高行政管理水平。符合题旨。答案选C。6.(2012四川高考)就业是撬动人民幸福的支点。阅读材料，回答问题。材料 近年来，中国共产党逐步形成了就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重在之重。2007年以来，我国逐步形成了以就业促进法为核心的法律法规体系和促进就业创业的政策体系。今年1月，国务院批转了由七部委联合制定的促进就业规划（2011-2015）年，确定了“十二五时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，就具体实施作出了详细部署，明确了各级政府的相关责任。联系材料，运用政治常识，说明党和国家实施“就业优先战略”的依据。【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，党和国家实施就业优先战略是由我国的国家性质决定的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国最广大人民的根本利益。实施就业优先战略是由党的性质决定的。国家落实“就业优先战略”的相关举措，体现了党的政治领导。我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。国家形成促进就业创业的相关法律体系、政策体系和规划，坚持了对人民负责原则和依法治国原则，也是履行公共服务职能和经济职能的体现。模板2 政府怎样做某事？【答题要素】职能宗旨原则依法行政接受监督决策履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。决策：坚持科学决策、民主决策、依法决策。【典例探究】 典例1.(2018江苏高考)图中漫画此路不通意在说明( ) A.法无授权不可为 B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意 D.让权力在阳光下运行【答案】A【技巧点拨】解答本题要注意根据材料主旨确定选项。结合选项分析漫画可知，“公章”对应了公权力，漫画主旨“此路不通”说明公权力受到限制，即“法无授权不可为”，A符合题意。“法定职责必须为”强调“为”，与漫画主旨相悖，排除B。材料没有体现政府决策应尊重民意的知识，C与题意无关。“让权力在阳光下运行”强调政务公开，与漫画寓意无关。典例2.(2018江苏高考)某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明( )服务公开是政务公开的重要方面 为人民服务是我国政府的宗旨加强舆论监督是政务公开的核心 严格依法行政是政府的基本原则A. B. C. D.【答案】A【技巧点拨】本题主要考查我国政府的宗旨和原则、政务公开等知识。政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。典例3.(2018北京高考)为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革,步伐更快，措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”。大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普患化、使捷化持续推进。破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为?【答案】政府简政放权，转变政府职能，切实履行经济、社会职能，积极构建服务型政府，让群众办事更方便。坚持以人民为中心，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨,推进其公共服务均等化。完善政府监督体系，自觉主动接受监督，保证权力在阳光下运行，有效适制不作为、乱作为问题。坚持依法行政,正确处理政府与企业的关系，探索政府与新业态之间的良性互动，维护公正公平秩序。坚持科学、民主、依法执政，利用大数据帮助政府实现依法治理，完善治理体系。【技巧点拨】本题是措施类主观题，解答本题始终要围绕一个主体政府回答问题。首先，要概括材料，然后要联想到政府的相关知识，如政府的宗旨、原则、职能、依法行政、对权力的监督等，然后依据材料和主题进行一一对应，链接其中的有效知识点。通过材料我们可以得出以下有效信息：“政府部门深化改革”“基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进”体现了政府提高行政能力、坚持对人民负责，提高了行政效率，并健全了公共服务体系建设；“建立政府市场公平竟争秩序”体现了政府积极履行职能，并正确处理好政府与市场的关系；“推行政府权力清单制度”体现了对政府权力的监督。典例4.(2017北京高考) 国务院印发的“十三五”生态环境保护规划强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是今年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。相关文件核心内容控制污染物排放许可制实施方案环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放关于全面推行河长制的意见全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度最高人民法院、最高人民检察院关于办理环节污染刑事案件适用法律若干问题的解释对特定情形的环境污染罪犯行为酌情从重处罚下列选项正确的是( )A.政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围 B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染C.政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式D.政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度【答案】C【解析】A选项“扩大权力范围”的说法错误，政府只是在行使自己的权力。B选项“市场手段”的说法错误，材料体现了政府采取的是行政手段，通过行政命令、指示促进生态环境保护。D选项中“审判”的表述错误，政府只能行政执法不可审判。本题考查政府相关的知识点。C选项正确，通过制定法律文件等创新生态环境保护制度。【技巧点拨】履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。其他国家机关如人大、法院、检察院履行其他国家职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。【变式演练】1.(2016北京高考)科技与人的关系是一个历久弥新、引人深思的话题。材料 无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是，无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如，汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？车主的位置信息等如何保护？结合材料，运用政治生活相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。【答案】人大修改完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。政府加强市场监管，建立行业标准。政府制定相关优惠政策，支持无人驾驶汽车产业发展。政府打击黑客入侵等不法行为，保障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法权益。2.(2015重庆高考)在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新，一些地方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也不要出事，纠正这一现象，应采取的措施是( )建立健全决策问责和纠错制度 强化对权力滥用的制约和监管法定职责必须为，问责“为官不为”者 加强党员干部党性修养和宗旨意识教育A. B. C. D.【答案】D【解析】本题答题方向是纠正“为官不为”现象的措施。是减少政府决策失误的措施，应排除；是防止滥用权力的措施，材料中仅仅强调了要纠正不作为，应排除。本题主要是考查中国共产党的宗旨和依法行政。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。材料中“部分干部宁肯不干事，也不要出事”说明了一些党政干部的服务意识不到位，所以要加强党的建设，提高其为人民服务的意识和水平，要对这些干部进行问责。正确且符合题意。故选D。3.(2015课标卷)2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。”为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定，财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。【答案】严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。4.(2015北京高考)互联网时代，“众”的力量在社会公共领域发挥着日益重要的作用。互联网给公民参与提供了广阔的平台，也给政府治理模式的创新带来了新的机遇。公民通过社交网络为交管部门提供道路拥堵信息；民间环保组织依据政府公开的环境数据绘制“污染地图”，帮助政府监管污染企业；市政府通过门户网站向市民征集建议；城管部门请商户和市民通过网络平台为执法人员的工作打分公民与政府在越来越多的社会公共领域中形成合力。结合材料，运用政治生活相关知识，以“互联网时代的公民与政府”为题，写一篇短评。要求：观点明确，逻辑清晰，论述合理，200字左右。【答案】示例：互联网为公民与政府的联系和沟通搭建了全新平台，开启了社会治理的“众智”模式。互联网激发了公民的热情，公民可以充分行使权利，维护权益，自由表达诉求，广泛参与公共政策的制定、执行、监督，在社会治理中发挥越来越大的作用。政府借助互联网可以更加便捷地与公民沟通，了解民意、集中民智，优化公共政策，创新社会治理，转变传统的管理模式，建设服务型政府。实现政府和公民的良性互动，公民应依法、有序、积极参与政治生活，政府应努力提高透明度，主动回应公民诉求，完善与民众的沟通和协作机制，凝聚公民与政府的合力。【解析】写作时要注意限定性要求，从公民与政府的关系角度进行写作。公民应了解政府，寻求政府帮助，支持政府、监督政府，公民可通过社情民意反映制度、专家咨询制度等途径参与政府决策；政府应坚持对人民负责原则，为公民求助、投诉提供渠道，听取民意，科学决策、民主决策，保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。回答下题。5.(2015四川高考)上述材料表明，我国政府()推进简政放权，促使农业发展符合经济规律坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平组织文化建设，为农业的发展提供智力支持实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A. B. C. D.【答案】C6.(2014广东高考)某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”的问题的根本方法是( )A.提高行政效率 B.简化办证程序 C.实施简政放权 D.推进集中办证【答案】C【解析】造成“人在证途”问题的根本原因不是政府的行政效率低，也不是办证程序的繁琐，集中办证也不是政府解决“人在证途”问题的根本方法，故排除A、B、D。由题干可知，我国基于行政管辖角度而颁发给企业与公民的证件过多，这既不利于企业的生产经营，又给公民日常生活带来不便，由此可知，政府解决人在证途问题的根本方法是取消或简化不必要的行政审批，即转变政府职能，简政放权,符合题意，故选C。7.(2014四川高考)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。材料近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。【答案】简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。创新行政管理方式，提高行政效率。坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。8.(2013福建高考)阅读材料，回答问题。“美丽中国”凸显了生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。材料一 高二(1)班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。相关资料讨论结果2012年A市经济社会发展情况：GDP增长11.4%，财政收入增长15.6%，居民人均收入增长13.5%，消费品零售额增长14.6%，奢侈浪费之风抬头，能源消费总额增长4.2%，万元能耗下降5.7%，空气质量明显改善，土壤、水体质量下降，煤炭，石化产业投资规模扩大，一些重大项目的环境影响评价审批引发争议。观点一、经济发展是兴国只要，有了金山银山，就有绿水青山。观点二、生态建设是头等大事，有了绿水青山，就有金山银山。结合材料，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。【答案】 政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意。政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化生态环境。政府要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督。14
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