（江苏专用）2016高考政治大一轮复习 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例学案 新人教版选修3

学案64君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例本课考点：英国君主立宪制的结构、特点及实质；法国的国家机构、法国政体的运行与特点；英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。考查重点：英法政治体制的比较。关注热点：关注英法国内的有关热点问题如英国议会选举后出现战后首个“联合政府”，关注英法参与的重大国际活动如G20峰会等。一、英国的君主立宪体制1君主立宪制(1)英国的国家机构主要有_、_和_。(2)在今日英国，国王主要起以下作用：是_和民族团结的象征；是英国_和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥_作用；成为联系英联邦各成员国的_。(3)在英国，议会是国家最高_，主要扮演立法者和监督者的角色。(4)在英国，内阁是国家最高_，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。2君主立宪制的实质从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由_和_组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是_的一种组织形式。二、法国的民主共和体制1法国的国家机构(1)法国国家机构由_、_和_组成。(2)法国总统是_和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总理是_，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权。国民议会主要行使：_、_、_。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。2法国政体的运行(1)法国_是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。(2)_领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。(3)_对政府进行监督和制约。3法国政体的特点(1)_。法国政体既包含许多_因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等；同时它又包含许多_因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。思维拓展实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力，总统独立于议会之外，不对议会负责而只对选民负责。(2)_。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握_，总理负责_；总统占_，总理听命于总统；总统的施政重点是_；总理的施政重点在_。(3)_。多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。三、英法政治体制比较1英法两国政体的差异(1)从议会看：英国议会是最高_和最高_；法国议会只是_，其地位和作用都不能与英国相提并论。(2)从国家元首的职权看：英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“_”，法国总统则是国家行政权力的_。(3)从政党看：英国是_，由议会多数党组阁；法国是_，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。(4)从政府首脑看：英国_由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国_由总统任命，权力较之英国首相要小得多。2英法政体相异的缘由(1)英法两国资产阶级革命的_不同、_不同英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。在法国，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策。资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。经过同封建势力之间复辟与反复辟的长期较量，法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度。(2)英法两国政治文化的传统不同英国政治文化传统比较_，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国资产阶级启蒙思想家为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国_的革命政治文化。3英法政体异中有同，殊途同归(1)从政体与国体的关系看，两国的政体都属于_国家的统治形式。(2)从执政党的性质和作用看，两国执政党都是_政党。(3)从国家权力的运行方式看，两国都出现_权力萎缩、_权力加强的趋势。(4)从最终的发展看，两国政体都面临着诸多困扰、存在着各种弊端。命题角度一英国的君主立宪体制探究一 (2011苏北四市联考)材料一英国是实行君主立宪制政体的国家。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。进入20世纪以来，特别是二战之后，保守党和工党轮流执政，渐成固定模式。材料二在2010年5月举行的英国议会选举中，没有一个政党在议会赢得半数以上议席。经过艰难磋商，保守党与自民党最终达成联合执政协议，保守党领袖卡梅伦随后前往白金汉宫，接受女王任命，出任英国新首相，英国出现了战后首个“联合政府”。(1)在英国的政体中，国王、议会和内阁分别具有怎样的地位？ (2)请运用国体和政体关系知识，说明“联合政府”的出现并不意味着英国政府的根本改变。 探究二 在英国的议会中，资产阶级占据绝对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院议员也大多是大资产阶级和大地主的代表，真正代表工人阶级和劳动人民利益的代表很难入选，如在不足700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有627个席位。担任的职务有375个董事长，87个董事，194个经理和101名高级律师以及154名新闻记者。议员共拥有土地375 100英亩，占全国的30%左右。结合所学知识，简要谈谈你对上述材料所反映的问题的认识。 命题角度二法国的民主共和体制探究三 法国世界报在采访七位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理的种种辛酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！(1)我国与法国相比较，在国体、政体、国家机关活动原则上有什么不同？ (2)从政体角度看，法国总理为什么会不约而同地向公众大倒苦水？ 命题角度三英法政治体制比较探究四 法国总统萨科齐曾在英国国会发表演讲称，尽管英法两国从民族感情到政治家的博弈、唐宁街(英国首相府)与爱丽舍宫(法国总统府)之间的口水战数十年来几乎从未中断，他们之间的不同经常被强调和突出但是他们拥有共同的基本价值观，他仍希望英法两国建立“新型兄弟关系”。运用国家和国际组织常识的相关知识回答：(1)英、法两国在政体上有何不同？ (2)试从国体与政体的关系角度，分析说明英法两国为什么会拥有共同的基本价值观。 1据星岛环球网报道：英国国会议员和政府官员被传媒揭发滥报公账的丑闻令公众震怒，据报英国女王伊丽莎白二世已经接触首相布朗，对这宗丑闻表关注。女王直言对滥报公账事件感到失望，并担心这宗丑闻可能对国会造成永久性的伤害。(1)在英国，女王和首相到底是谁在具体管理着国家？首相和议会是怎样的关系？(2)英国君主立宪制政体的实质是什么？22011年3月19日，法英美主导的多国部队掀开了进攻利比亚的“奥德赛黎明”军事行动。萨科齐领导的法国打响了对利比亚军事打击的“第一枪”，法国在利比亚战事中扮演“急先锋”角色，导致各方批评法国政府准备不足。在法国议会提问时，不少议员对政府大力支持利比亚反对派提出质疑，认为法国在完全掌控局势之前就仓促行动“实为不智”。3月21日，英国首相卡梅伦在议会下院向议员们通报了利比亚局势的最新情况。随后，议员们对是否赞成参与军事行动举行了投票，结果以557票赞成13票反对的结果通过动议案。3月23日，美国国会众议院议长博纳则批评奥巴马在没有向美国民众、国会和军队“清楚界定在利比亚的军事行动”的情况下动用了军事资源，涉嫌违反宪法，甚至是可“被弹劾的行为”。(1)结合材料，谈谈英法两国政体是如何运行的。(2)有人说“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”，请你结合博纳的说法加以评析。3.材料一法国人民运动联盟主席萨科齐以53.06%的选票当选新一任法国总统后，萨科齐领导的法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位。社会党将从上届的149席增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席。法国人民运动联盟获得组阁权。萨科齐任命弗朗索瓦菲永为总理。材料二萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”。他呼吁法国民众团结在他周围，重新树立“道德”、“工作”、“权威”的价值观，让“法国人找回作为法国人的骄傲”。(1)材料一是如何体现法国政体的特点的？(2)材料二中萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”，对此你如何认识？42010年10月20日，法国议会参议院就退休制度及养老改革法案开始投票表决。最低退休年龄从60岁提高到62岁、领取全额政府退休金年龄从65岁提高到67岁，从而引发法国罢工潮。罢工在一些地方引发了骚乱，法国总统萨科奇在总统府主持召开国家安全会议。法国总理及内政、国防、司法等重要部门参加了这一紧急安全会议。萨科奇警告说，政府将“采用一切必要手段逮捕犯法者”。(1)在法国，召开国家安全会议，为什么是由总统而不是由总理主持？(2)请评析萨科奇的言论。5为了争取2012年奥运会举办权，伦敦和巴黎经过四轮激烈的争夺和角逐，最终伦敦以54比50票的微弱优势击败了呼声最高的巴黎，获得本届奥运会的主办权。为了能够使伦敦获得2012年奥运会的主办权，英国女王派女儿安妮公主到“狮城”为伦敦“呐喊助威”。(1)英法两国政体分别代表了资本主义国家政体的两种基本形式。从国家元首的职权上看，二者有什么不同？(2)尽管英法两国政体存在诸多差异，但也有许多相同之处，请从政体和国体的关系、国家权力运行方式两个角度分析其相同点。答案 课前准备区一、1.(1)国王议会内阁(2)国家统一政党斗争咨询纽带 (3)立法机关 (4)行政机关2资产阶级贵族代表资产阶级政权二、1.(1)总统政府议会(2)国家元首政府首脑立法权财政权监督权2(1)总统(2)总理(3)议会3(1)半总统半议会制总统制议会制(2)“行政双头制”大政方针具体行政主导地位国防外交内政经济(3)多党制三、1.(1)立法机关权力机关立法机关(2)虚位君主 中心(3)两党制多党制(4)首相总理2(1)历史背景阶级力量对比(2)保守激进3(1)资本主义(2)资产阶级(3)议会行政课堂活动区探究一 (1)国王只是一个“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，并对议会负责。(2)国体决定政体，政体体现国体。英国是资产阶级专政的国家，实行君主立宪制政体。适当的政体能够巩固国体。联合政府的出现反映出英国政体的运行方式发生了一定改变，但这种变化没有从根本上改变其国体和政体，目的在于更好地维护资产阶级的统治。探究二 (1)英国议会主要是由资产阶级和贵族代表组成的，是“有钱人议事的场所”。资产阶级和贵族拥有巨大的资产，其执政理念和实施的政策必然维护资产阶级的利益。(2)英国是资本主义国家，是以生产资料的资本主义私有制为基础的，资产阶级掌握国家政权，其政体本质是资产阶级政权的组织形式。探究三 (1)从国体上看，我国是人民民主专政的社会主义国家，而法国是资产阶级专政的国家；从政体上看，我国是人民代表大会制度，法国则是半总统半议会制；从国家机关组织和活动原则上看，我国是民主集中制，而法国是三权分立制。(2)法国是“半总统半议会制”国家，总统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。总统直接领导国家行政权力的实施，掌握大政方针，总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权力受到总统、议会等诸多制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。解析第(1)问根据设问要求，从三个方面指出我国与法国的区别，属于基本知识。第(2)问要从制约总理的因素方面分析，法国总理既听命于总统，又要对议会负责，受议会制约。探究四 (1)英国的政体是议会制君主立宪制，法国的政体是民主共和制中的半总统半议会制。英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府，法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。(2)国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。尽管因为英法两国资产阶级革命背景、阶级力量对比和政治文化传统的不同，两国实行两种不同的政体，但却是殊途同归。英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是为资产阶级利益服务。正是从这个意义上说，英法两国拥有共同的基本价值观。解析第(1)问考查英法两国政体的不同，应先回答各自采取的政体，然后再分别从议会、元首、政府首脑等方面进行比较；第(2)问应先回答国体与政体的关系，然后再概括英法两国所具有的共同性。课后练习区1(1)首相。首相与议会的关系：国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对它负责，受它监督。 (2)英国君主立宪制的实质：王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成，他们实施的政策也是为了维护资产阶级的利益。其政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。2(1)法国是“半总统半议会制国家”，总统是国家元首、武装部队的统帅和国家权力的中心，在政治舞台上发挥重要作用；但政府要对议会负责，受到议会的监督和制约。英国是“议会制君主立宪制”国家，内阁从议会产生并对议会负责；议会是国家最高立法机关，主要扮演监督者的角色，有权监督内阁和首相。(2)美国按照三权分立和权力制衡的原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。三权分立制也具有一定的阶级局限性和消极作用：三权分立只是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响；立法、行政、司法三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；三权分立原则在实践中难以真正贯彻。所以，美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。3(1)法国总统权力受到结构性因素限制。总统有权任命总理，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党或政党联盟推荐的人选。萨科齐领导的政党取得多数席位，获得组阁权以后菲永被任命为总理。这体现了“半总统制”的特点。法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位，社会党增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席。国民议会席位的分配情况体现了“多党制”的特点。(2)民主制与专制制度相比具有历史进步性。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，表明法国实行民主政体。法国政体的实质是资产阶级专政，维护资产阶级的利益，是维护资产阶级统治的工具。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，掩盖了法国政体的阶级本质。解析本题考查法国政体的特点及实质，解答第(1)问要结合材料回答法国政体的特点；解答第(2)问必须从法国政体的实质出发。4(1)法国的政体是半总统半议会制，总统是国家权力中心，掌握国家的大政方针政策，直接领导国家行政权力的实施。总理听命于总统，负责具体行政。(2)国家性质决定国家职能，国家职能体现并服务于国家性质。总统的言论表明，法国的国家机构一方面维护了社会公共秩序，另一方面又维护了统治阶级(或国家)的利益。5(1)英国女王是“虚位元首”，一般只承担“礼仪性职责”，而法国总统则是国家行政权力的中心。(2)从政体和国体的关系来看，两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从国家权力的运行方式看，国家机关都实行分权和制衡；都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的趋势。解析本题考查英法政体的异同。第(1)问只是从元首的职权上答不同点即可。第(2)问要从国体与政体的关系、国家权力运行方式两个角度来回答英法的相同点。8