在全区安监中队长会议上的讲话.doc

在全区安监中队长会议上的讲话同志们：春节刚过，在这里给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里家庭幸福、工作顺利、万事如意！同时，让我们携起手来，共同努努力，筑起安全的防护墙，让安全成为新的一年里的一道亮丽风景。今天这次会议，主要任务是贯彻落实近期国家、省、市、区安全生产会议精神和区委有关纪律、作风方面的要求，安排部署2015年工作任务。（一）关于非煤矿山监管工作。一是做好整顿关闭工作。目前我区尚有 处露天矿山达不到 市政府要求的最低开采规模，分别分布在 等镇街，各相关镇街一定要引起高度重视，提前做好扩能整合工作， 2015年 之前，如果 处露天矿山仍然达不到要求的最低开采规模，一律予以关闭。二是扎实做好露天矿山企业节后复工验收检查工作。前段时间，局里针对非煤矿山节后复工工作专门下发了文件，文件中既有规范性要求外，又包含了省市区各级政府的新要求，各镇街要认真领会，组织好辖区内的露天矿山企业根据复工验收（自查）表进行自查，重点抓好边坡稳定性检查，做好气温回升、冰雪融化可能引发的泥石流、山体滑坡等自然灾害防范工作。自查合格后向当地镇街政府提出复工申请，由当地镇街政府组织力量进行复工检查、隐患整改复查和复工审查。在复工审查中对证照不全、安全管理人员未按要求配备、超层越界、不分台阶开采，不自上而下开采的矿山要坚决不予复工。审查合格后的矿山，由复查人员签字，加盖当地镇街政府公章，统一报区安委会办公室（区安委会办公室将会组织人员进行抽查验收），由区安委会办公室统一下发复工通知。需要注意的是今年2月26日国家安监总局下发了金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批），在复工审查中要严格把关，不符合要求的坚决不予复工。3月底市局将组织开展露天矿山专项整治工作，届时，市局将聘请专家对所有的露天矿山进行“诊断性”隐患排查，在露天矿山专项检查中，如发现露天矿山仍存在证照不全、安全管理人员未按要求配备、超层越界、不分台阶开采，不自上而下开采等情况的，将严肃处理，并追究当地镇政府相关人员的监管责任。（二）关于危险化学品监管工作。一是深入开展安全标准化创建工作。重点抓好新申请的无储存设施经营企业（包括农药店、化学试剂店、油漆店及其他无储存设施的经营企业）的四级安全生产标准化创建工作，力争完成率达到100%。二是抓好加油站的安全监管工作。要根据关于加强加油站隐患排查治理工作的通知文的要求，开展好加油站的隐患排查工作，加大检查力度，督促辖区加油站把隐患排查工作落到实处。三是督促企业做好换证前的准备工作。抓好对换证许可企业申请材料、现场的审查，督促到期换证企业按期上报申请资料，把好准入关口。（三）关于烟花爆竹和重点工商贸监管工作。一是做好烟花爆竹准入工作。当前，要认真做好烟花爆竹回收代存工作，彻底 “清雷”不留死角。4月份，要认真做好烟花爆竹常年经营点换证工作，对不能做到专店销售经营或以“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的经营单位，一律不予审批。二是扎实开展示范企业创建工作。要加大工作督导力度，全面推进班组标准化示范企业， 等镇街要选取4家，其余镇街要选取2个企业做为班组标准化示范企业创建单位。 街道要扎实推进 公司省级安全文化示范企业创建工作，确保 月底前完成初审上报工作。三是认真开展安全社区创建工作。今年我们已将全区所有镇街上报为省级安全社区创建单位，各单位要引起高度重视，及早布置，4月份以前要完成创建总体工作思路，确定各促进项目，7月份以前要完成各促进项目的事故风险辩识与伤害监测，9月份前要完成报告的撰写与编制工作。此外， 要扎实做好国家级安全社区的复评工作，确保一次性通过。四是深入开展安全标准化创建工作。今年市局下达的创建任务数为40家，延期复审任务29家，各镇街要通过召开会议、定期督导、优先评先树优等方式，加大工作推荐力度，对于对开展较好的镇街，我们将在年底考核酌情加分。（四）关于职业健康工作。一是抓好职业病危害申报、检测、职业健康检查和职业卫生信息统计。建立“提前告知制度”，对有关单位，采用发放提醒函等形式，提前一个月告知存在职业病危害因素的单位，依法进行职业病危害因素检测、职业健康检查和职业卫生信息统计，并将有关资料报安监部门备案。二是加强重点地区、行业和人群的职业卫生监管。把职业病危害严重的用人单位，近几年新发职业病例的用人单位作为重点监管单位加强监督检查，经验收达到要求予以销号。督促存在职业危害严重的石材加工、木制家具、铸造等企业加大资金投入，进行技术改造，依法进行现状评价，凡达不到要求的，要责令限期改正。推动石材加工企业进行园区化、集约化管理。三是培育示范企业。在职业卫生重点行业培育先进示范单位，引导各个行业提升整体管理水平。依据用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法和职业卫生档案管理规范等要求，按照木制家具1个、铸造1个、石材加工3个、水泥生产1个、机械加工2个的数量培育区级示范企业。四是依法开展职业卫生“三同时”工作，从源头上提升职业卫生管理工作。按照全区新建项目名单进行排查摸底，监督职业危害较重、严重的建设项目依法开展职业卫生“三同时”工作，依法开展备案、审核、审查、验收工作。（五）关于执法监察工作。一是强化培训，提高执法质量。开展协管员轮训活动，将镇街协管员安排到局机关各科室轮流培训，提高协管员业务能力和职业素养，目前第一批轮训工作正在进行。各镇街要积极配合这次轮训活动，当前迫切需要进行培训或需要对某项专业进行加强的，也可以主动到局里进行短期培训。各镇街要担负起对协管员的教育培训和管理工作，不要仅依赖局里组织的统一部署，放松对协管员的管理，要针对协管员管理制度的落实、执法能力的培养、检查记录的填写、协管员考核等方面开展工作，确保协管员力量使用得当、管理到位。二是严格执法，加大处罚力度。根据新安法要求，各镇街“要加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查”，要结合安全生产“网格化、实名制”管理和隐患排查治理体系一体化建设工作方案重新制定镇街年度执法检查计划，检查计划要包括镇街中队、相关单位、责任人的具体检查范围、领域、频次、标准等内容。从4月开始，各镇街要在每月初上报执法检查台帐。新制定的年度执法检查计划要于本月底前报执法大队备案。执法检查中，对企业的违法违规现象要坚决予以纠正，对不执行指令，未按期整改事故隐患等违法行为坚决予以处罚。各镇街要积极上报违法行为，力争年底前每镇街至少上报3起违法案件线索。三是扎实抓好企业主体责任的落实。要按照新安法和省政府260号令以及企业安全生产主体责任落实情况执法检查方案要求，深入企业、深入现场，督导辖区企业落实主体责任。对发现没有按要求落实企业主体责任或告知如何整改后依然存在问题或隐患的，要及时提请区安监局对企业和企业负责人进行相应处罚。要规范建立执法检查档案，认真记录检查情况、登记安全隐患，实现“一企一档”，执法检查档案应当包含企业安全生产主体责任落实情况检查表、执法文书、有关证据材料等相关资料，并按规定及时上报相关材料。（六）关于综合监管工作。一是认真抓好新安全生产法的宣传学习。组织镇街全体人员开展集中学习，特别是镇街两委班子成员，要动员他们共同参与到安全生产工作中。同时，要督促辖区生产经营单位认真开展新法的学习，按新法要求完成安全管理制度、安全操作规程和应急预案的修订和完善，不断提升企业安全生产管理水平。二是深入开展打非治违专项行动。去年全国上下同步开展的“六打六治”打非治违工作收到了一定成效，非法违法行为得到一定程度遏制，但“打非治违”任务依然艰巨繁重。各镇街要加强对重点区域安全巡查，及时发现非法生产经营行为，配合有关部门重点打击矿山非法开采、超层越界开采，建筑施工超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程，海上非法采砂、运砂，烟花爆竹非法生产经营，液化气瓶超期未检，农机持证率、挂牌率、年检率低，“三合一”建筑等各类非法违法行为，严厉惩处责任人，切实解决影响制约安全生产的深层次问题。三是强化重点行业监管。要积极协调、配合、督促有关部门开展道路交通、建筑施工、海上渔业生产、消防等安全专项整治，确保各个领域安全生产形势稳定。四是扎实开展责任落实月和安全生产月活动。认真制定活动方案，层层落实责任、分解任务，确保活动切实取得实效。（七）关于“网格化、实名制”管理和隐患排查治理体系一体化建设工作。区委区政府推行的这项工作，是今后一段时间安全生产工作的重中之重。一是进一步健全安全监管台账。结合日常检查，不断补充、完善生产经营单位基本情况登记表、生产经营单位安全生产信息汇总表，确保基础数据细致、可靠。二是科学划分监管网格。要确保每个生产经营单位都有分管领导、监管单位（科室）、具体监管责任人，不留监管盲区和死角。三是明确监管要求。明确从领导到监管责任人各层面人员具体的监管要求，制定针对不同企业的、个性化的隐患排查标准，确保每次检查都全面、细致、有效。四是建立规范的隐患排查治理体系。对发现的隐患和问题，检查人员首先督促整改，能督促立即整改的，记录在案；不能立即整改，要限期整改，到期复查，复查时还不整改，依法依规进行处罚，无法处罚的逐级上报，直至处罚到位。五是及时上报工作安全检查情况。大家要组织好检查，做好每月安全检查登记表的汇总、上报，把履职尽责的成果很好反映出来。关于工作作风问题“智者自有千方百计,庸者只感千难万难”，工作要做好，关键在作风，核心在落实。现在很多工作不是没有部署，不是没有措施，问题的症结就是不落实。有些安监干部一提任务就谈困难、找借口，做事瞻前顾后、畏首畏尾，特别是出现新情况、新问题的时候，束手无策，没有解决实际问题的能力；有些安监干部抓工作停留在字面上、口头上，玩文字游戏、做表面文章，出了问题推诿扯皮。在作风方面我想强调以下几点：一要履职尽责，勇于担当。根据今年的工作要求，列出重点工作台账，明细每月工作任务，早行动、想在前、干在前，工作早干是先进，后干没少遭罪，还受批评。对发现的隐患和问题要“零容忍”，要一抓到底，跟踪落实。不能遇到困难就躲、出了问题就推，特别是发现重大隐患，要及时报告领导，借助政府、部门的力量加以解决。要提升工作标准，奋勇争先，这样工作才有干劲，才有干头。二要进一步提高执行力。要牢固树立雷厉风行、立说立行、立竿见影的作风，对上级交办的各项工作任务，坚决不折不扣地完成，决不能阳奉阴违，当面一套背后一套。今年凡是区安委会、安办及局下发的各项专项治理工作，如果开展不力，不按要求进行整治的或不及时上报情况的必将进行通报，必要时由区领导约谈党委政府领导。总之，要进一步转变工作作风，各项工作都要做到严之又严、细之又细、实之又实，严，就是要具备严肃的工作态度、严格的工作标准和严谨的工作作风，不能浮在表面、满足于一般；细，就是研究工作要周到全面，督导检查要认真细致，决不能忽视小问题和薄弱环节，更不能丢三落四；实，就是要察实情、出实招、求实效，加快工作节奏，增强工作效能，注重巩固成效。三要廉洁自律，守好底线。今年初七刚一上班，区里就召开纪委全委会议，强调纪律和作风问题。安全监管工作的性质决定了我们要跟社会上各行各业的人打交道，这也要求我们必须把好尺度、守好底线，认真落实廉洁自律各项规定，严格遵守职业操守。要与企业，特别是中介机构保持一定距离，不准指定中介机构，不准与中介机构有金钱往来，坚决杜绝到企业吃拿卡要的行为。关于安全生产协管员的工作能力问题，诸位可能有很多想法，我也听到有关乡镇长一提到安全协管员就是这也不会、那也不懂，我想送诸位一句话“今天的态度决定你们的命运”，对于业务知识不能总是不懂、不会、不能，学习业务、处理问题这本身就是个人的财富积累过程，我想，既然我们选择了这个岗位，就应该尽心尽力做好安全监管工作，以一名优秀机关干部的标准来要求自己，不仅要配合好安监中队长的工作，更要遵守乡镇和局里各项规章制度，发挥出自己应有的力量。同志们，春节已过，希望大家牢记使命、牢记责任，全身心的投入在工作中来，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，恪尽职守、积极作为，严防各类事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定，以安全生产的新成效为全区经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。谢谢大家！