农村基层党建工作经验.doc

实施农村基层党建“1234”工程推进农村党支部建设主持人:您刚才谈到了对抓好基层党建工作重要性和紧迫性的认识，能不能再介绍一下这方面具体的举措和成效？黄秋斌:好的，我们在这个问题上作了一些探索，通过努力，从纵向对比来看，我个人感觉成效较为明显。我从小在农村生活、成长，对农村基层还是比较了解的。2006年5月到息烽担任县长，尤其是2008年7月担任县委书记后，我和同事多次到农村调研，还和几十名支书座谈。通过调研发现，息烽县基层党组织也存在一些突出问题：部分党支部书记在群众中缺乏凝聚力、公信力，“双带”能力不强；村干部报酬偏低、出路不畅、保障不力；党支部书记的文化素质普遍不高，缺乏开拓创新的决心和勇气。我在调研的时候，遇到一个村支部书记，他说他们的经费都是用他的工资垫付的。所以更通俗地讲，就是“待遇差，不愿干；水平低，不会干；思路少，不敢干；手段缺，没法干”。黄秋斌:这些问题严重影响了农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。经过充分的调研，县委决定在全县实施农村基层党建“1234”工程，从“建阵地、保经费、提待遇、抓教育、强领导”等五个方面，扎实推进农村党支部建设。通过建立工作补贴机制，推行政治激励机制，推广民主议事机制，强化干部培训机制，建立党内关怀机制，让村支书得实惠、有干头，增能力、有拳头，受尊重、有奔头，强保障、有靠头，守规矩、有笼头。从实际效果来看，现在村党支部书记工作积极性明显提高，经济发展步伐加快，社会治安明显好转，群众非正常上访明显下降，群众安全感明显增强。在一些经济基础薄弱的地方，过去是村官没人干、不想干，现在是争着干、拼命干。让村支书队伍成为带领群众发展的“领头雁” 促进村寨和谐的“排头兵”主持人:刚才我们谈了不少党建方面的话题。接下来我们看一下网友们在这方面有那些问题提给黄书记。有一位网友提问：作为县委书记，抓党建工作最深刻的体会是什么？黄秋斌:在抓农村基层党建问题上，我和我的同事们确实是有一些深刻的体会。一是县委要真正重视。我们一直认为，抓党建是党员领导干部的首要基本功。我和同事们都认为，要解决农民致富、农村稳定两大目标，关键是抓好基层。在农村基层党建问题上，花再多的精力，下再多的苦功，投再的钱都值得，而且这种回报不仅能促发展，还能管长远。所以我就让人在息烽县城入口醒目处立了一块大宣传牌，上面有三句话，“党建增强实力，党建激发活力，党建彰显魅力”。黄秋斌:其次是明确抓手。“火车跑得快，全靠车头带”。支部好不好，关键在支书。我们就是以建强村支书队伍为抓手，着力提高其政治素质、“双带”能力和化解矛盾的能力，让他们成为带领群众发展的“领头雁”、促进村寨和谐的“排头兵”。黄秋斌:第三，要有管用的硬措施。我们的具体目标，就是让村支书政治上有地位，经济上有保障，能力上有提升，活动上有平台。多管齐下，协调推进，既解决了基层干部生活上的后顾之忧，又提供了向上成长的机会、搭建了施展才华的舞台。真正做到让村支书想干事、能干事、干成事、不出事，让村支书政治上有想头，工作上有奔头，生活上有靠头，优秀人才出得来，留得住，干得好，成长得起来，党支部就会有活力，有凝聚力，有创造力，有公信力，农村的发展和稳定就有基础和保障。主持人:那么在今后一段时间里，息烽在加强基层党建工作方面还有哪些打算？黄秋斌:总体来说，就是要继续巩固和拓展实施“1234”工程取得的成果。我来解释一下“1234”工程：“1”是建设一支队伍，就是村党支部队伍。“2”是完成两个机制，党建责任制和基层民主建设。“3”是强化三个保障，一个是基层运转经费，第二个是村干部的报酬，第三是离任村干部的关怀机制。“4”是实现四个突破，一个突破是集体经济在发展上有突破，第二是民主意识上有突破，第三是农民工返乡创业有突破，第四个突破是在我们远程教育上有突破。黄秋斌:实践证明，我们抓“1234”工程找到了农村基层组织建设存在的主要问题，做到了对症下药，得到了上级组织的充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护。10月份的时候贵州日报的头版头条对这个事情进行了报道和评论。黄秋斌:得到了上级组织充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护，这个工作还要继续抓、抓扎实。具体来说，今年我们要努力实现几个目标。一是以提高执行力为抓手，纵深推进农村基层党建“1234”工程，做到两个确保。确保村主要干部人均报酬达到1万元，确保每个村（居）运转经费达到1万元以上。二是把农村党建工作中的成功经验和做法“移植”到机关党建工作中来，全面提高机关党建工作水平。三是全面加强基层民主建设，实现 “公推直选”村党支部书记全覆盖，在全县公推直选部分乡镇党委书记。四是要在扩大党组织覆盖面、巩固发展集体经济、支持党员创业、深化群众工作站推进便民利民服务上实现新的突破。“流动党课”、“赤脚律师”等推动学习型组织建设主持人:谢谢您，听来咱们的思路是非常清晰的，措施也非常有力，我相信一定会取得更好的成绩。下面也是有关咱们党建的热点话题，就是建设学习型政党，我们想请黄书记就建设学习型政党方面谈一下自己的看法。黄秋斌:建设学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。对于我们来说，建设学习型政党的落脚点就是建设各级各类学习型党组织，通过狠抓干部教育培训，着力提升干部执政能力和思想理论水平，从而更好地推动科学发展。这里，我想通过我们在息烽的实践来谈一下我们的想法和做法、具体做法。黄秋斌:从息烽来看，我们始终高度重视干部的学习教育，积极开展建设学习型组织、学习型机关、学习型领导班子、学习型家庭等活动。特别是近几年来，我们在抓好县委中心组学习的基础上，致力探索抓好全县党员干部学习教育工作。通过创新学习教育培训方式、方法，充实学习内容，采取校地联合、大规模直接培训等学习模式，不断增强广大党员干部学习的紧迫感和自觉性。黄秋斌:一是创新县委中心组学习方式。我们不仅坚持一个月一次的中心组学习制度，还创新了方式，通过听报告、实地调研、现场参观、集中讨论等方式，加深对重大政策、重大决定的理解和贯彻落实。黄秋斌:二是党员领导干部的履职能力培训。以党校为阵地，因为我们很多县领导都是党校的培训老师，在党校培训的时候，我们很多县领导都亲自上讲台授课。这几天，我们县里正在为正科以上干部举行为期三天的执行力专题培训班。黄秋斌:三是建立了全县领导干部月讲座制度。每月都邀请省内外专家学者对全县副科级以上干部举办一期教育培训，并举行清华教授息烽行活动，基本上我们一两个月就请清华的老师去给我们讲课。拓宽干部视野、提高综合素质和增强执行能力。黄秋斌:四是开展“干部职业素养教育周”活动，在每年11月份最后一周，对全县党员干部开展职业道德、行政管理、生态文明城市建设等方面的专项业务培训，提升党员干部的业务素质和工作能力。黄秋斌:五是加强对农村党员干部的学习教育引导，以推行“流动党课”制度和远程教育学习培训积分奖励制度，不断提高基层党员干部学习的积极性，不断提升党员干部政治理论素养。在农村的党员有一个制度，刚才讲的“1234”其中有一个就是远程教育，我们推出了一个一卡通，一个农村党员去参加一次远程教育学习可以积五分，写一个学习心得可以积五分，当累积达到50分以后，拿这个一卡通可以到科技部门申请相关的资金支持，这个可以促进党员的学习热情。从县直机关抽调人员组成“流动党课”巡回授课队伍，同时，各乡镇党委结合自身实际也组建了“流动党课”授课队伍，把党课送到田间地块、党员群众家中。目前，已组织开展“流动党课”60余期（次），参训达3000余人（次）。黄秋斌:六是全面开展村干部专项培训工作。去年，通过与清华大学法学院联系，息烽县争取到了一个培训项目，由清华大学出经费、师资，在息烽县举办“农村基层法律服务培训班”，即“赤脚律师”培训项目。通过培训，提高了村干部法律知识水平，提升了依法处理村级事务的能力，提高了调处矛盾纠纷的效率，得到了广大村干部的肯定和欢迎。主持人:刚才听你讲到“赤脚律师”培训和“干部职业素养教育周”活动，听起来很新颖，具体是些什么内容呢？黄秋斌:“赤脚律师”是中国农业大学李小云教授在一个调研报告里面提出来的。赤脚律师是借鉴“赤脚医生”这个名称，是指那些接受过中等教育、懂得基本法律知识、愿意为农民服务的基层法律工作者，他们未必要具备律师那样的高素质，只要能处理农村的大多数法律纠纷，满足农民的基本需要就行。黄秋斌:村级组织是维护社会稳定的“桥头堡”， 是农村社会稳定的稳压器、减震器，承担着疏导化解矛盾纠纷、维护人民群众切身利益的重任。村支书、村主任、基层人民调解员活跃在基层一线，他们需要运用法律知识去调解纠纷，化解矛盾。他们需要成长为“赤脚律师”。但由于法律知识的欠缺，他们在应对矛盾纠纷调解上显得“有心无力”，让一些矛盾得不到及时解决，造成事态升级。黄秋斌:一些好的发展项目也因“缺少法律知识，缺乏法制意识”错失良机或从一个项目有到无。我们针对这一实际，通过向清华大学法学院争取，去年8月在息烽举办了首期“清华大学法学院贵州省息烽县农村基层法律服务人员培训班”，全县10个乡（镇）政法、司法等部门干部，村（居）党支部书记、村委会主任和村级专职人民调解员共330人参加了为期七天培训。培训采用案例教学的办法，内容经过精心准备，贴近农村、贴近生活、贴近实际，通俗易懂，生动实用，做到了有的放矢，满足了广大学员的需求，取得了意想不到的好效果。培训还没有结束，就有一名学员现学现用，回村成功处理了3起民间纠纷。培训结束时，一名学员在给授课老师的感谢信中写道，“息烽喜迎清华人，送法下乡夯基层，农村稳定都搞好，和谐社会定建成。”这个项目将在息烽连续实施三年。黄秋斌:关于“干部职业素养教育周”，我想，我们是执政党，党员干部职业素养如何，既关系执行力的巩固和提高，又关系党和政府的形象。因此，我们把提高干部职工职业素养作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，围绕提高全县干部职工职业素养这一要求，培养干部职工爱读书、读好书、善读书的良好习惯，营造人人学、自觉学、终身学的浓厚氛围，不断解决干部职工在职业道德、职业意识、职业行为、职业技能等方面的突出问题，进一步提高广大干部职工的职业素养和综合能力，促进全县经济社会又好又快发展。黄秋斌:息烽县开展“干部职业素养教育周”主要是通过以“十个一”活动为载体，以干部职工、各单位各部门和全县统一组织三方为主体组织实施。“十个一”即：个人层面，“读一本好书”、“写一篇文章”、“做一次民调”民调要求入村入户，作为民心调查，到基层去，要为基层、“办成一件好事实事”；单位层面，“制作一期学习专栏”、“开展一次警示教育”、 “组织一次活动”；从县这一层面，“举办一次讲座”、 “安排一次测试”、“评选一批先进”。我们去年评了十佳村党支部书记，在县里面最高规格的会上进行了表彰，从08年开始，我们已经连续两年搞了这项活动，这项活动在广大干部群众中引起了强烈的反响，取得了非常好的效果。主持人:谢谢您的介绍，从您的讲述中我听出息烽县和清华大学有着多层面的合作，我知道您在清华大学学习和工作多年，现在在清华大学法学院读博士。刚才您谈到了一些对于建设学习型政党的思考，是否能请您给我们广大的基层干部推荐一些书呢？黄秋斌:这个不敢当。在去年的“职业素养教育周”活动中，我们推荐给干部职工阅读的书目有党的十七届四中全会决定学习辅导读本.领导干部事业观政绩观教育读本、政道仇和十年、阳光心态、没有任何借口、做人先做事、责任胜于能力全集、提升自己的价值、提高领导干部创新能力等，其中有两本书是我推荐的，就是政道-仇和十年和阳光心态是我推荐的；前年的活动中我也推荐了两本书，细节决定成败和一封致加西亚的信。这几本书值得读一读，同时也希望大家有什么好的书也推荐给我们，先谢谢大家了。黄秋斌谈年轻干部的选拔培养主持人:谢谢您给我们介绍了这么多有价值的信息，包括一封致加西亚的信，我看到很多领导干部都推荐了这本书，大家一定要好好读一读。我们再来看一下网友的提问。很多网友对干部工作、特别是年轻干部的选拔培养是非常关注的 。网友“皓月临风”、“明月清风客”都提到了这方面的问题。您今年37岁，是一名年轻的县委书记，从名校到西部工作，也曾经有过基层挂职、公推竞岗的经历，能否请黄书记结合自身及息烽县具体情况，谈一谈对年轻干部培养的看法？黄秋斌:我自己觉得党的事业是一场接力赛。我能走上县委书记这个岗位，有个人的努力成分在内，但更重要的是党组织的关心和培养。从目前县委书记队伍来看，总体是比较年轻的。我们这些年轻的县委书记，有我们的优势，但也有很多的不足。黄秋斌:比如，在对待人民群众的感情方面没有老一辈深厚，工作经验和领导艺术不如老一辈那么丰富，艰苦奋斗的作风没有老一辈扎实。这些不足，我自己思考归根到底还是党性修养不足造成的。我曾经些过一篇文章，叫年轻县委书记要在埋头实干中修养党性。党性修养搞不好，县委书记也就做不好。胡锦涛总书记指出，党性强，则作风实；队伍强，则事业旺。加强党性修养，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民群众服务。对我来说，要进一步加强党性修养，就是要牢记宗旨、提升能力、改进作风、埋头实干，推动科学发展、带领百姓致富、确保社会稳定，下最大力气为老百姓干好事实事。黄秋斌:从息烽来看，我们县委班子比较年轻，平均年龄40岁。书记、两名副书记，三个人都是同一年出生的。我们有不同的经历，但配合得很好，氛围很好，很和谐。黄秋斌:我和同事们都认为，年轻干部要成长，第一方面，自身努力很重要。一是要埋头实干，有为才有位；年轻干部要争当“实干家”，要沉下身子、真抓实干。小平同志说，“不干，半点马克思主义也没有”。二是要勇担重担，敢于到艰苦地区、重点项目、重大工程中去干事创业，吃得了苦，耐得了寂寞、挡得住诱惑；三是要有激情，勇于创新，敢闯敢试，敢作敢为，不为失败找借口，只为成功找理由。四是要善于学习、不断提升和完善自己，要通过学习坚定理想信念，通过学习提高党性修养，通过学习开拓视野，通过学习增长才干。黄秋斌:第二个方面当然是要依靠组织的培养。近年来，我们县为全面提升年轻干部的综合素质，增强年轻干部的实践能力，着力从四个方面积极推动年轻干部到基层一线摔打磨练，加快成长成才步伐。黄秋斌:一是“派下去”。我们息烽县委坚持将基层一线和艰苦地区作为培养年轻干部的主阵地，鼓励更多的年轻干部到基层、生产一线和艰苦地方去经受考验。去年以来，我们先后选派了13名政治强、素质好、潜力大的县机关优秀年轻副科级干部和170名乡镇优秀年轻干部分别到乡镇、村居任专职党建副书记和村党支部书记、副书记，让他们在基层实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、增长才干。黄秋斌:二是“选上来”。就是集中选派一批会做群众工作、能应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层优秀年轻科级干部到县级机关部门任职，着力优化改善干部队伍结构，充分调动基层一线干部干事创业热情，不断丰富工作阅历、提高工作经验。黄秋斌:三是“压担子”。树立为发展配干部的鲜明导向，越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去。着力选拔一批有专业背景，特别是熟悉招商引资、科技创新、财税金融、规划建设的优秀年轻干部和科级后备干部充实经济社会发展干部队伍，配强发展一线工作推进力量，努力实现工作推进和年轻干部培养有机结合、相互促进。黄秋斌:四是“提层次”。我们制定了引进高层次人才优惠政策。每年拨出30万元专款用于人才资源开发，鼓励年轻干部接受继续教育，选送年轻干部到省、市部门挂职锻炼。通过这些措施，一些品行兼优、政绩突出、群众公认的年轻干部脱颖而出，目前，全县科级干部中，70年以后出生的有170人，超过43%，并有80后科级干部十余名。县委书记既是“变压器”又是“方向盘”还是“总闸门”主持人:好的，谢谢您。还有一个问题网友比较关注的，网友们对“县委书记”这一角色是非常关注。县委书记身处基层，贴近群众，守土一方，肩负党和人民的重托。但县委书记权力过大、过于集中，集决策权、任免权一身，加强其权力监督，也是党的基层组织建设的一项重要内容。请你谈谈如何更好地用好权力这把“双刃剑”？黄秋斌:关于县委书记监督的问题，我写过一篇文章，后来人民日报发表了，题目是加强监督是最大的爱护，我觉得县委书记这个岗位确实很重要，古话讲，“县为国之基，民乃邦之本”、还有一句话是“郡县治，天下安”。在我国，县处于宏观与微观的连接点上，是离基层最近的一级地方政权，是联系中央与基层的“桥梁”和“纽带”，是保证国家经济发展、社会稳定、政权巩固的重要环节，起着承上启下的关键作用。进入改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益凸显。黄秋斌:在我国，具体国情和县级政权的基础性决定了县委书记这个岗位的重要性和特殊性。县委书记是县级政权的“一把手”，处于班长地位、居于核心位置，既是基层干部，又是一方统帅；既是宏观决策者，又是具体执行者。官不大，但舞台很大，责任很重，关系百姓福祉、影响一方发展。县委书记的执政能力如何，思想作风怎么样，不仅关系一个县的政治、经济、文化发展，而且影响到和谐社会建设进程。有人形象地形容，在新形势下，县委书记既是“变压器”，又是“方向盘”，还是“总闸门”。县委书记每天都与矛盾打交道，面对错综复杂的各种问题，哪些问题需要升温，哪些问题需要降温，都需要书记牵头决策。高温不降会出问题，低温不升也会出问题，书记就是“变压器”。一个县就是一个社会，工农商学兵样样齐全。有人讲一个县除了外交和军队之外，其他的都有，但是一个县的资源有限，要办的事很多，哪些事先办，哪些事急办，哪些事缓办，事情应该怎么办，事情办到什么程度，都需要书记全面统筹，妥善安排。黄秋斌:我们讲如果一个县就是一艘船，书记就是驾驭这艘航船的“方向盘”。同时，县委书记还是“总闸门”。对涉及全县改革发展稳定全局性的重大问题，县委书记必须把握好关键，把握好度，该果断必须当机立断，要有断臂疗伤的气魄，断电关闸，不踏雷区，不踩高压线，做到令行禁止。黄秋斌:作为县委书记，最大的权力是选人用人权。选人用人的关键环节在初始提名权，推荐谁有一个初始提名权，这个环节事实上也是最容易滋生腐败的环节，我觉得要破解这个问题，就是要提名公开化，是加强监督的有效方法。实施缺位公推，“让大家都来说话”，把组织提名与党员提名结合起来，“让管事者荐人择人”；适当提高差额选举的比例，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，这些都可以对选人用人权实行有效制约。在监督执行上，则应尽快建立和完善定期巡视制度，加强对县委书记的民主评议，及时发现和严肃纠正权力使用不当的问题。黄秋斌:县委书记另外一个比较大的权力是决策。现实中，一些地方在集体决策时往往以书记的意见为主要依据，民主集中制度得不到较好落实。正如专家所言，要防止“权力过分集中于书记”的现象，应该在具体决策中特别是在对重要事项、重大部署等情况进行决策时，严格实行“议决权”与“否决权”分离的制衡机制，强化组织程序，把民主集中制落到实处。黄秋斌:有句话叫“政声人去后，民意闲谈中”。那么建立健全县委书记离任综合评议制度，我认为是是加强监督的好办法。当事人离任后，少了利益的纠葛，少了心理上的压力，群众评议往往更加客观、更加准确。同时，我们看到，假如能在实际中决定被评议者的前途，同样大有威力。只有真正怀着对农民兄弟的深厚感情 才能把工作重心放在“三农”上主持人:我听得出来，您对这个问题也有很深的思考。我知道作为县委书记您曾经些过一篇文章，题目是县委书记要真正带着感情做好三农工作，我跟您聊的时候您也说过，县委书记实际上就是做农村工作的，为什么要特意写这样一篇文章呢？黄秋斌:看来你们的工作做的很细。2008年11月中旬，我到国家行政学院参加县委书记培训班。培训结束时，我被推为学员代表在大会上做了一个发言，这个题目就是当时的发言主题。黄秋斌:党的十六大以来，中央反复强调一个重要思想，就是各级领导干部，要做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。我们认为，对县委书记来说，这个“民”首先是指农民。县委书记只有真正怀着对农民兄弟的深厚感情，才能始终把工作重心和主要精力放在“三农”上，才能真正用心、真正用脑、真正用力去加强农业、繁荣农村、富裕农民，才能不折不扣地把中央的决策部署落到实处，把农民的事情办实办好。黄秋斌:农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业。儒家思想认为农业是衣食之源、立国之本。“农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安”这个是在一个文件里面讲的。在我国，农民兄弟占了全国人口的三分之二以上。农业是弱势产业，农民是弱势群体，农村是薄弱环节。从历史来看，农民兄弟对党和国家的贡献大、奉献多、索取少。长期以来，农村为城市的繁荣发展提供了强大的支持，农民群众为此做出了巨大牺牲，但现在我国绝大多数贫困人口仍然在农村，城乡二元结构明显，城乡差距进一步扩大。中国的全面小康，我认为重点在农村，难点也在农村。所以我们觉得从中国国情出发，“三农”问题不解决，所谓大国崛起，只能是一句空话。从我国现在的战略全局来看，“三农”问题已经成为构建和谐社会、加快全面建设小康社会步伐必须要面对的重要问题。2004年以来，党中央连续7年出台一号文件，其着力点都是如何解决好“三农”问题，给“三农”工作带来了千载难逢的机遇，农村改革发展迎来了又一个春天。黄秋斌:县委书记抓“三农工作”，我觉得关键是对农民兄弟要有感情。我们的县委书记是人民的公仆，人民是我们的父母，对父母谁都不敢说不孝顺，但是孝顺到哪一个程度，每个人都有每个人的做法。有的人天天都要守在父母身边，那有些人可能一年看一次，或者是一个月看一次。所以说对农民兄弟的感情问题，直接体现共产党人的政治本色、政治态度和政治立场。黄秋斌:各级干部，如果在感情上不亲近农民,在情况上不了解农村，不善于从农民角度去思考解决问题，遇到具体问题就很难真心实意地为农民群众出谋划策，就不会主动自觉地想农民所需，干农民所愿，解农民所忧。县委书记处于农村工作第一线，是党的农村政策的实施者，是推进农村制度建设、发展现代农业和农村社会事业的组织者，对推进农村改革发展负有直接而重大的领导责任。如果一个县委书记没有真正投入深厚感情，不敢抓、不愿抓、不会抓三农工作，那他一定干不好农业农村工作，一定得不到广大农民兄弟的拥戴，一定不是一个称职的书记。采取多种措施推进学习实践科学发展观活动主持人:那我们再来看一个网友的提问，是“贵阳冯俊”，是我们贵州本地的网友，他的问题是说“息烽这次以学习实践活动为契机，提出了哪些富民、惠民的政策？有哪些好的做法和经验？”黄秋斌:我们在第二批学习实践科学发展观的时候提出了一个主题，叫“生态文明引领新息烽，建强升位实现新发展”，具体的措施是“三推三强两提高”，“三推”是推进磷煤化工生态化，推进城乡一体化，推进六有民生行动计划；“三强”是强化科学发展意识，强化基础设施建设，强化基层组织建设；“两提高”是提高县域经济综合竞争力，提高人民群众的幸福指数。我们把“三推三强两提高”所涉及到的108个项目一一分解，一一落实到人，应该达到科学发展上水平，党员干部受教育，农民群众得实惠的要求。例如我们推进磷煤化工产业生态化方面，县里面2009年启动了总投资400亿元的息烽循环经济磷煤精细化工生态园区建设，达产后能够产生600亿产值，2万个就业岗位，创造100多个亿的税收，这个项目我们也希望做成一个循环经济的示范项目。黄秋斌:二就是抓好“三良”工程。从2009年起，我们将拿出一个亿，连续五年在全县161个村实施良种、良肥、良法，无偿为老百姓提供种子、化肥，教授科学的种植技术。应该说，“三良工程”是我们解决农业难点问题的一次创新，是工业反哺农业的大胆探索。2009年，在免费发放磷酸二铵6300吨，折合资金1763万元，推广面积31万多亩。老百姓仅此一项人均增收近300元，这对于像我们这样基础较差的农业县，是一个很大的进步。今年，我们要下大力气抓宣传教育、抓技术服务、抓示范点创建，引导群众严格规范种植，合理配方增加钾肥，促进良种、良肥、良法配套生产方式的顺利推广。黄秋斌:三是我们在推进“六有民生行动计划”，我们息烽县在学习实践过程中将民生改善作为重中之重，我们将投入3个亿来解决病有所医和学有所教问题。黄秋斌:四是我们在学习实践科学发展观的过程中，在基础设施也得到了充分改善，比如说我们开工建设了污水处理厂、垃圾填埋场，我们上了一批的交通基础设施项目、水利工程、电力工程，这些工作的开展都惠及到每一个老百姓。所以我觉得从这些工作来看，是我们实践科学发展过程中，一是要有科学发展意识；二是要以项目为载体；三是要以老百姓满意不满意，需不需要为评判标准；从这些工作来看，这样的话一定能够把学习实践科学发展观做好。主持人:我听得出来，咱们在学习实践活动中有很多的惠民和富民政策的，您作为息烽县的县委书记，刚才您也说到了是“班长”，最后能否请您给我们描绘一下息烽县在未来几年的发展蓝图？黄秋斌:应该说发展中的息烽充满活力，开放的息烽潜力巨大。站在新的历史起点上，息烽县将认真贯彻落实科学发展观，以巩固提升经济强县地位为载体，纵深推进生态文明县建设。大力弘扬“自强不息，艰苦奋斗，赤胆忠诚，协力争先”的息烽精神，明确方向不动摇，埋头苦干不懈怠，加快发展不折腾，以更大的气魄，更有效的措施，推动科学发展，促进社会和谐，全面超额完成“十一五”规划主要目标，启动实施“十二五”规划，确保2010年中期评估挤进全省前20位，力争2011年在中期评估排位基础上前移2-3位，我们也尽自己最大的努力把息烽建成宜居、宜游、宜创业的生态文明县。