青岛市李沧区交通违法情况调查报告.doc

东北财经大学网络教育本科毕业论文青岛市李沧区交通违法情况调查报告作 者王绪海学籍批次1005 次学习中心山东青岛李沧奥鹏层 次专升本专 业法学指导教师孙非亚内 容 摘 要青岛市李沧区是青岛市内四区之一，区内工业企业和商业单位众多，外来务工人员数量庞大，居于市内四区之首，同时加之历史原因区内交通基础设施不完善，道路规划不合理，居民交通法律意识淡薄等问题集中，导致了该地区交通情况复杂，违法违章现象频繁，为市民的出行带来了不安全因素。在这种情况下本篇调查报告旨在通过对李沧区商业中心及其周边道路和公共场所交通违法违章情况的调查，通过分析调查数据和材料得出该地区交通秩序整治的建设性意见，同时作为一名普通的李沧区交警这篇调查报告也是对自己平时工作的总结和认识，是对自己工作能力的一种提升。 本次调查是在笔者长期执勤的区域，于2010年6月14日和15日，是星期一和星期二，挑选在李沧区具有代表性的五个路口和地段分别是：京口路夏庄路交叉口、夏庄路金水路交叉口、金水路重庆路交叉口、李村商业步行街、区政府西侧人行道口，通过记录违法违章现象和数量来进行的。在记录的过程中分别运用了观察法、时间序列比较法和个别案例分析法等调查方法，为数据的可靠性提供了保障。通过本次调查得出以下结论：金水路重庆路交叉口、李村商业步行街、区政府西侧人行道口行人违反交通法规情况较多；京口路夏庄路交叉口、夏庄路金水路交叉口车辆交通压力大，车辆违法情况频繁；多数交通参与者交通法律意识较差；各个路口两轮摩托车违法载人现象突出；大货车超载、超速、闯红灯等违法现象严重；交通违法现象随时间段分布特性明显。基于这种情况提出以下措施对交通违法现象进行整治：贯彻新交通法立法原则，以人为本；提高立法水平，合理设置单行线；增加取证手段和能力，调控警力分布的地点和时间；严格司法程序，治理大货车；加大执法力度，两手抓整治“摩的”现象；进行普法教育，增强安全意识。关键词：交通违法、立法、司法、执法、普法 目 录一、前言1（一）调查的目的与意义1（二）调查方法1二、调查过程与分析2（一）调查过程2（二）调查数据分析2三、调查结论与分析6四、措施与意见8参考文献10致谢11青岛市李沧区交通违法情况调查报告一、前言（一）调查的目的与意义李沧区是青岛市内四区之一，位于青岛市市区北端，东枕崂山山脉，西临胶州湾，南接四方区，北靠流亭国际机场，是进出青岛市的咽喉之地2010网络媒体看青岛， http:/qingdao.dzwww.com/focus/2010qdx/。李沧区境内公路四通八达，南北走向的道路主要有黑龙江路、重庆路、四流路、夏庄路等，东西走向的主要有金水路、京口路、九水路、浮山路和唐山路等，同时胶州湾高速和青银高速横穿李沧区境内。李沧区作为进出青岛的咽喉要地，同时依赖青岛的港口优势具有明显的地域交通优势，吸引着来自国内外众多企业在区内投资建厂，目前李沧区内常住人口约35万人，流动人口达16万人，外来务工人员数量庞大，居于市内四区之首，同时加之历史原因区内交通基础设施不完善，道路规划不合理，居民交通法律意识淡薄等问题集中，导致了该地区交通情况复杂，违法违章现象频繁，为市民的出行带来了不安全因素。笔者作为李沧区交通系统的一名普通干警，在区内各条主要道路上已经职守了15年之久，对区内的交通情况特别是交通违法情况掌握了大量一手资料和历史经验，在这种情况下本篇文章旨在，一为李沧区内交通秩序整治和根治交通违法现象做出贡献；二响应市文明办发起的“各区争当交通示范活动”的号召，从理论上为李沧区建设法制交通、文明交通提供理论依据；三为下一步创城工作打下基础，有重点有层次的开展交通违法现象治理工作。（二）调查方法1.观察法。观察法是指在自然条件下，人们为一定目的而对事物所进行的有计划的知觉过程。观察法就是以感官活动为先决条件，与积极的思维相结合，系统地运用感官对客观事物进行感知、考察和描述的一种研究方法俞国良，基础心里学，武汉大学出版社，2007年4月。在这主要指在随机选取的某一天，在没有特殊安排和个别因素影响的交通情况下，以发现交通违法现象为观察目的，以分析违法现象为任务的一种观察方法 2.记录统计法。是指为了对调查结果有感性认识，在一定目的的前提下以一定的格式记录被调查事物的某些原始数据，并以某种格式进行数学统计，旨在揭示现象背后的深层原因。这里主要指分类记录各种违法现象的次数、时间域等，并以图表的形式进行统计和分析。3.个别案例分析访谈法。是指从调查对象的总体中抽取一些个别案例为样本，通过对样本的调查研究进一步了解问题背后的深层次原因。在这主要是指通过对某些有代表性的违法案例当事人的访谈和问询，以了解违法现象深层原因和解决途径的方法。二、调查过程与分析（一）调查过程在2010年6月14日星期一和6月15日星期二，笔者带领中国海洋大学行政管理学院学生会10名同学，在青岛市李沧区具有代表性的五个路口和地段，以观察、记录、访谈为形式对交通违法现象进行了深入调查。这五个路口和地段分别是京口路夏庄路交叉口、夏庄路金水路交叉口、金水路重庆路交叉口、李村商业步行街、区政府西侧人行道口。首先将这10名学生会的同学分成五组，两人一组在一个路口调查，而笔者则骑警用摩托穿行于各个调查点对五个小组进行综合指导。每个小组一人负责观察并清点数量，一人负责记录，同时在我的指挥下有选择的对个别违法者进行采访和询问，由于采访者的身份是学生这样一来被采访人往往会降低警惕心更能说出自己违法的真实原因，比笔者直接采访和问询效果要来的好。在调查过程中，各个小组分别记录和描述多种违法违章现象，包括行人不走斑马线、闯红灯、横穿马路的数，机动车闯红灯、闯黄灯、闯单行线等情况的数量，摩的和大货车违法违章的数量和情况，交通基础设施的情况，并且分别有针对性的访问了有违法行为的行人、驾驶员。在这五个路段的现场调查直接获得了违法现象的一手数据，为以下的分析研究提供了坚实的基础。（二）调查数据分析在调查违法现象的过程中，本人主要收集了以下数据，分别是行人闯红灯的次数、不走斑马线的次数和行人违章总数，机动车闯红灯的次数、闯黄灯的次数、压实线的次数、其他违章次数和机动车违章总数，大货车和摩托车违章的次数，以及违章数量在各个时间段的分布等数据。为了便于统计做以下规定，JS代表金水路重庆路交叉口、LC代表李村商业步行街口、QZ代表区政府西侧人行道口、JK代表京口路夏庄路交叉口、XZ代表夏庄路金水路交叉口。以下用表格、柱状图和饼状图的形式对各个路口的调查数据进行分析。表1 各个路口行人违章情况统计 单位：次JSLCQZJKXZ行人闯红灯187024561002215163行人不走斑马线11301348901226210行人违章总数300038041903441373图1 各个路口行人违章情况柱状图 表2 各个路口机动车违章情况统计 单位：次JSLCQZJKXZ机动车闯红灯257141121102机动车闯黄灯494134340415机动车压实线194256416336其他违章5631659341机动车违章总数149185196970894图2 各个路口机动车违章情况柱状图表3 京口路和夏庄路交叉口、金水路和夏庄路交叉口机动车违章情况表单位：次JKXZ大货车违章299304摩托车违章340234其他车辆违章331356图3 金水路和夏庄路交叉路口机动车违章情况饼状图图4 京口路和夏庄路交叉口机动车违章情况饼状图表4 李沧商业步行街口分时段违章情况统计表 单位：次9点-10点半10点半到12点14点到15点半15点半到17点行人违章数64013523671572机动车违章数31453079违章总数67113973971651图5 李沧商业步行街口分时段违章情况柱状图表5 京口路夏庄路交叉口分时段违章情况统计表 单位：次9点-10点半十点半到12点14点到15点半15点半到17点行人违章数69200101149机动车违章数165329115361违章总数234529216510图6 京口路夏庄路交叉口分时段违章情况柱状图三、 调查结论与分析根据以上数据分析得出以下结论。（一）行人违反交通法的现象在金水路重庆路交叉口、李村商业步行街、区政府西侧人行道口等三个路口较为突出。 由表1和图1可以看出金水路重庆路交叉口、李村商业步行街、区政府西侧人行道口这三个路口行人违章总数分别是3000次、3804次和1903次远大于京口路夏庄路交叉口、夏庄路金水路交叉的441次和373次。同时在这三个路口中行人闯红灯的次数要大于不走斑马线的次数，以金水路重庆路交叉口和李村商业步行街由为明显。造成这种现象的原因主要有以下几个方面： 1没有充分贯彻以人为本的立法精神。在车流压力不大的情况下三个路口控制行人通过的红灯秒数过长，往往出现这种情况马路上几乎没有车辆通过而行人还要等上一分半钟才能等到绿灯通过路口，这就导致了很多行人不看交通信号灯不走斑马线直接穿越马路。 2. 行人法律意识淡薄。在调查中调查人员曾多次询问闯红灯的行人为什么不遵守交通法规，得到的答复多数是明知故犯不愿意遵守或认为没有必要遵守等。 3这三个路口分别是居民住宅密集区、商业网点中心地段、写字楼办公室集中区域，人流量比较大，同时由于单行线和禁行线的设置使得车流较少，所有导致了这三个路段行人违章现象集中。（二）车辆违反交通法的现象在京口路夏庄路交叉口、夏庄路金水路交叉口等两个路口较为突出。 由表2和图2可以看出京口路夏庄路交叉口、夏庄路金水路交叉口两个路口机动车违章次数分别是970次、894次远大于其他三个路口的149次、185次和196次。同时在这两个路口中机动车闯黄灯和压实线的违章现象最为严重。造成这种现象的原因主要有以下几个方面： 1存在违法的客观条件。夏庄路是李沧区的一条南北走向的主干道，京口路和金水路亦是东西走向的两条主干道，这三天道路车流量都很大，特别是在路口位置由于历史原因地面不平、道路狭窄使得交通堵塞现象频频发生，这也从一个方面加剧了这两个路口车辆违章的次数。 2立法水平不高缺乏实地调查。由于在这两个路口没有设置左拐信号灯，在车流量很大情况下左拐车辆很难通过，压实线闯黄灯现象频频发生。 3司机法律意识淡薄。黄灯闪烁时排在前面但还没通过路口的车辆总是抱有侥幸思想加速冲过路口，导致了闯黄灯现象严重。（三）大货车超载、超速、闯红灯等违法现象严重。 由表3和图3、图4可以看出来在机动车违章情况较严重的两个路口，大货车违章情况非常突出分别占到了机动车违章总数的34%和31%。大货车违章的主要行为表现为超载、超速、闯红灯等，大货车的违章是特大、重大交通事故的主要原因之一，对行人、机动车和非机动车等其他交通参与者的安全带了巨大的威胁，当今表现为一个严重的社会问题。大货车违章频发的原因主要是以下几个方面： 1. 司法不严。大货车运营部门通过粗放型发展以超载、超速为方式可以获取巨大的利益，在高利润的基础上司法部门的部分工作人员与大货车运营部门总是有着千丝万缕的利益关系，这样必然造成司法部门对大货车的违法行为往往以最大限度进行容忍，助长了大货车违法的嚣张气焰。 2法律法规不健全。交警部门对于近几年突然增多的大货车违章现象准备不足，相关法律法规不健全，同时治理方式主要以处罚为主，效果并不理想没有从更深层面发掘大货车违章问题的原因和措施。 3在经济危机回复期间城市基础建设投资增多工程量加大同时城市建设急剧发展，房地产行业扩张性成长等因素导致了每天大量的建筑垃圾、土石方、混凝土和建筑用品需要在城市的道路上穿梭运输，这是造成大货车违法的客观因素之一（四）各个路口两轮摩托车违法载人现象严重。 由表3和图3、图4还可以看出摩托车违章现象在机动车违章严重的两个路口也十分突出，分别占到了机动车违章总数的26%和35%。违章载人的摩托车俗称“摩的”，是李沧区较其他市内三区特有的一种交通违法现象，也是李沧区交通秩序的一块顽疾，交警、城管等部门曾经多次集中治理均不见成效。通过本人的调查和多年的交通工作经验，我认为“摩的”违章的原因主要是： 1执法方式单一。执法方式往往采取严打就抓、抓了就罚王正伦， “摩的”违章运营现象应予治理，青岛日报，2009年12月。这种只堵不疏的执法方式并没有从根本上解决“摩的”问题，往往是抓了一批罚了一批又来了一批多了一批，始终没有缓解或解决“摩的”的违法现象。 2硬件不足导致守法条件缺失。本区内交通基础设施建设相对落后，公交线路没有普及到各个村庄通车里程有限，本地居民乘坐公交车出行往往需要走上很长一段距离才能坐上车。在这种情况下“摩的”方便、灵活、送客上门，颇为本地居民所接受。3李沧区属于青岛市的城乡结合部自然村落众多，摩托车的保有量特别大，摩托车是本地居民出行的重要交通方式之一。同时在本地区居民心中普遍认为摩托车是快速、便捷、安全、可靠的交通出行方式，对于摩托车具有主观依赖性，从而滋生了大量“摩的”非法营运并且违章行驶。（五）违法现象随时间段分布特性明显。由表4和图5可以看出，在行人违章现象集中的李沧商业步行街口路段，行人为违章的时段主要集中在10点半到12点和15点半到17点违章总数分别是1397次和1651次大于其他两个时段的671次和397次。同时由表5和图6可以看出，在机动车违章现象集中的京口路夏庄路交叉路口，机动车违章时段也主要集中在10点半到12点和15点半到17点违章总数分别是329次和361次大于其他两个时段的165次和115次。造成违章形象随时段分布的原因主要是：1.企事业单位作息制度导致人流车流时间性分布明显；2.交通管理部门上岗执勤时段可以明显减少违章情况，比如早高峰时段由于警力充足违章现象明显减少；3.大货车和摩托车出车次数在这两个时间段最多，直接提高了这两个时间的的交通违章次数。四、措施与意见 基于以上的分析我们发现想要建立一个有序、和谐的交通环境，所有交通参与者、交通管理部门以及交通设施的硬件软件环境等各个因素必须统筹兼顾全，发挥合力作用将违法现象的次数降到最低。以下提出六点措施：（一）贯彻新交通法立法原则，以人为本。根据新交通法以人为本的立法原则，行人的安全和通行应该得到最大程度上的保护。因此在区内各个主要路段必须增设车道隔离护栏、安全岛，拓宽路口道路，明确标明各类标识标示比如斑马线、禁行标志等，及时更新信号灯和交通疏导设备，以这种方式体现以人为本的立法原则，保障行人的安全和通行。另外优化各个路口的信号灯方案，特别是在行人违章较多的金水路重庆路交叉口、李村商业步行街和区政府西侧人行道口调整行人过街绿灯的时间，减少行人等待的时间；同时在机动车违章严重的路口，设置街天桥或地下通道把行人和机动车隔离开来，最大程度上减少违章情况并且保证行人的交通安全。（二）提高立法水平，合理设置单行线。 在充分实践和全面调查的基础上，提高制定交通法律法规的水平，合理设置单行线可以进一步缓解交通压力。统筹规划道路通行情况，增加单行线设置，减少车辆左转弯，减少车辆正常行驶中的堵塞现象。考虑将夏庄路变为由北向南的单行线，从而可以缓解京口路和金水路两条主干道的交通压力。（三）增加取证手段和能力，调控警力分布的地点和时间。 增加取证手段和能力是提高司法水平的重要手段之一，根据交通违法现象随地点和时间的分布特性，调控调控警力分布的地点和时间并且为各执勤点配备取证所需的数码相机和数码摄像机，一方面可以对违法现象起到震慑作用，另一方面可以充分提取违法证据，为行政处罚提供依据。通过调查发现早高峰时间段由于全大队的警力都在路上执勤，无论是行人和机动车的交通违章现象明显减少，因此在中午和晚高峰时段在重点路口应该加大警力指挥交通，对于企图违章的行人和机动车起到必要的震慑作用对于违法行人和机动车提取证据。同时在警力不足的情况下应该成分发挥协警的作用，以上提到的重点路口至少派两名协警职守，通过调查发现协警的指挥对于行人的违章现象可以起到抑制作用。（四）严格司法程序、治理大货车。 在以往的大货车违法治理中，由于某些社会团体的利益会被触动因此往往存在“托关系、讲情面”等问题，使得大货车违法现象一直得不到根除，因此严格司法程序、多管齐下治理大货车才是解决问题的关键。城市的发展离不开工程车辆的努力，从这个角度上将大货车是城市化进程的产物之一，对于大货车的违章问题必须严格司法、部门联动全面治理。首先会同城管督促工程管理方使其建立严格的大货车准入制度，证件不齐车况不好的车辆坚决不能参与施工。其次，建立联罚制度周江波，创新工作方式 “关口前移”治理大货,青岛大众网，2010年6月，大货车违章后要对工程管理方、大货车管理公司、车辆司机共同采取措施加大处罚力度。再次，为每辆大货车建立交通档案，记录车辆的施工情况、车辆状况、出行信息和违章记录等，通过统计学的方法定期筛选部分大货车进行检修并对驾驶员进行培训。最后交警和城管部门建立治理大货车的长效机制，充分考虑大货车问题的长期性，长期监督、治理、处罚，定期重点排查，分期整风教育。（五）加大执法力度，两手抓整治“摩的”现象。对于“摩的”的整治主要体现在执法力度上，在以往整治“摩的”的过程中往往是三天打渔两天晒网，执法不够坚决才会导致屡治无效的局面。“摩的”作为李沧区自生的一种特有产物存在有其一定的必然性，对于“摩的”的整治应该加大执法力度两手抓，一方面要坚决的“堵”另一方面还要合理的“疏”。首先要建立持续性的治理机制，对于“摩的”闯红灯、闯黄灯、乱变道、随意停靠等现象应该严厉打击，发现一次治理一次不搞运动性治理而要搞持续性治理赵晋宝，区长访谈城市管理，李沧内参，2009年11月。其次，介于“摩的”存在的必然性要给合法“摩的”发放身份证使其身份合法化，为其建立合法的营运机制，加强监督加强管理，定期培训定期考核，实现“摩的”优胜劣汰制度。最后，对于城市公交系统加大投入实现公交入村，站点入村 张玉华，公交站点建设应更加人性化,社会之声,青岛日报，2008年12月最大程度上解决居民乘车难的问题。（六）进行普法教育，增强安全意识。 进行普法教育，增强交通参与人的安全意识是治理交通违法问题的根本措施，所有交通参与者的安全意识提高了自然会主动的遵守交通法规减少甚至杜绝违章行为。因此在学校、驾校、单位、社区等各个交通参与者聚集的单位对交通安全、交通法规进行普讲教育，实现交警与各级组织的一对一教育负责制，以案例、交通事故为普讲教育的主要方式，以情动人以理服人，全面提高交通参与者的安全意识和守法意识。 在法律层面上通过贯彻立法精神、提高提法水平、增加取证手段、严格司法管理、加大执法力度和进行全面普法教育等六项措施，可以最大程度上抑制交通违法现象的发生，从而提高李沧区的交通管理水平为“平安青岛、和谐交通”做出贡献。参考文献1. 2010网络媒体看青岛， http:/qingdao.dzwww.com/focus/2010qdx/ 2. 俞国良，基础心里学，武汉大学出版社，2007年4月3. 王正伦，“摩的”违章运营现象应予治理，青岛日报，2009年12月4周江波，创新工作方式 “关口前移”治理大货,青岛大众网，2010年6月5赵晋宝，区长访谈城市管理，李沧内参，2009年11月6张玉华，公交站点建设应更加人性化,社会之声,青岛日报，2008年12月致谢本文的写作是在孙非亚老师精心指导和大力支持下完成的，孙老师严谨的治学态度和高度的敬业精神深深影响了我，在此我向孙老师表示衷心的感谢!同时还要感谢在论文调查过程中帮助过我的行政管理学院的同学们，他们的辛勤工作为我收集了真实可靠的一手数据，为文章的写作提供了依据。另外，奥鹏的工作人员在我的学习过程和论文写作中也给与了我耐心的帮助，他们不厌其烦的为我解答系统操作中的各种问题使我能够顺利完成论文写作。最后，再次对关心、帮助我的孙老师、同学们和奥鹏的工作人员表示衷心地感谢和真诚的祝福！