国际教育服务贸易.doc

国际服务贸易期中论文国际经济贸易10级 姓名：张小琴 学号：119032010041国际教育服务贸易:分析现状及对策研究【内容摘要】20世纪中叶以来，全球经济发展的一个重要特征，是经济的服务业化。而服务业的出口和进口的增多必将带来贸易的发展，即服务贸易的扩张。本文就国际服务贸易中的其中一项教育服务贸易的现状进行了分析和对策的研究。【关键词】教育服务贸易 现状 对策一、教育服务贸易的概述对于国际教育服务贸易的界定，是指在国与国之间主要出于经济目的而进行的教育服务的输出与输入，简单来说，就是将教育资源这种无形商品视同有形商品进行跨国交换。教育服务是商业性和市场化的教育活动，当提供和接受教育服务的双方存在于不同的国家（地区）之间就构成了国际教育服务贸易。从经济学层面看，教育服务贸易其实是一种跨国的教育选择。选择的主体一般是以学生及其家庭为主的教育消费人群或政府及社会机构。前者需个人承担费用，在开放的市场环境中选择效用最大化的服务，即个人消费；后者是政府或社会机构出于发展经济的需要选择消费国外的教育服务，为受教育者“买单”，即政府采购，如公派留学就是一种典型的方式。教育选择的客体是教育服务生产者提供的具有一定质量、品牌和特色的多样化的教育服务。对于服务贸易总协定（GATS）所给出的定义来说，就是既包括境外消费，又包括商业存在及自然人流动。对于服务内容来说，它既包括正规的学历教育，又包括培训、进修等非学历教育，而且这种多样化还表现为存在大量的、具有不同办学特色的教育服务提供机构。WTO在服务贸易总协定GATS中把教育服务归为12类服务贸易中的第五大类，这表明国际教育服务贸易已成为各国服务贸易里较为重要的一部分，教育之于人类，既可以说是进步的必须，也可以说是在现代生存的绝对。从教育服务贸易的内容上看，例如出国留学，狭义可说是为国家人才的宝库提供新鲜血液，广义可说是两国多种方式中的一种文化交流方式；从全球贸易角度来看，教育资源的共享促进本国文化传播的同时，也因此吸取他国文化而获得文化交融新颖化，从而产生新的文化再来进行新一轮的文化共享；从经济发展的角度上，教育服务贸易更是是经济增长的主要因素之一。因此把国际教育服务贸易纳入贸易论的研究是迫切的，也是必不可少的。WTO成员国早前就承认了开放教育市场的重要性，世界银行也为此发表了“促进世界教育市场投资”的报告，呼吁世行会员国为推动世界教育市场自由化多作贡献。二、教育服务贸易的现状2009 年国际教育服务贸易额已超过300 亿美元，数额相当庞大。美国是世界上最大的教育贸易出口国，自20 世纪70年代以来，其教育服务业出口年年保持顺差，教育在十大服务出口行业中仅次于旅游、运输和金融，名列第四。美国吸收的留学生数量占全世界留学生总数的1/4 以上，这些留学生每年的学费、生活费和旅费等为美国带来约120 亿美元的收入。澳大利亚教育服务贸易额更是连续十年保持两位数高速度增长，不仅解决了国内就业问题，其对GDP 的影响甚至超过了传统的小麦和羊毛，居第四大出口产业。而教育服务贸易的五大“出口国”，也就是澳大利亚、加拿大、意大利、英国和美国.上述是对于发达国家来说的，对于其他大部分国家和地区来说，情况就没有那么乐观了。虽然WTO及多方都在积极地呼吁教育服务贸易的加快推动发展，但是，因教育关系到国家主权、社会道德和民族文化继承等重大问题，各国政府在开放各自教育市场时，态度一般都十分慎重，与开放金融、民航等服务类相比，步伐相对缓慢，开放程度较低。目前，除墨西哥、瑞典、新西兰、莱索托及东南亚国家的教育市场开放程度较高以外，西欧、加拿大、日本、美国等西方国家仅开放了有限的教育市场，主要局限于成人教育与技术培训等领域。欧洲共同体明确表示，它更愿成为世界教育服务出口国，而不是进口国。对于教育服务贸易的现状，我们可以准确地认识到以下几点：1、教育服务贸易发展迅速，但占服务贸易的总量低，总体发展不平衡；2、教育服务贸易在国际服务总贸易中的比重在提高，但发达国家所占比重高于世界水平；3、发达国家是教育服务贸易的主体，但发展很不平衡；4、境外消费是最主要的教育服务贸易发展方式；5、发展中国家和地区商业服务贸易集中在极少数国家和地区，发展很不平衡；6、具有强烈的边缘政治性；7、境外消费收费普遍较高；8、教育服务贸易受经济政治的影响明显目前教育服务贸易发展速度不断上升，覆盖范围也不断扩大，但由于起步较晚，和基于各个国家经济政治文化的基础和发展的程度不同，所以整体上都呈现出一种不平衡的状态。从整体看，发达国家占有大份额，发展中国家及其他地区则占有少份额，总体不平衡；从发达地区看，虽然是教育服务的主体，例如全球95%的留学生就读于美、英、法、德、俄、澳、日、加八大工业国，形成国际留学生市场由发达国家垄断的局面，但是由于大多数留学生选择的都是英语占主要语言的国家，即英美两国，所以在发达国家内部也出现了发展不平衡的局面；从发展中国家来看，对教育的重视和认知是造成分歧重要的原因，而教育方面资金投入的贫乏与富足则直接造成了教育服务贸易发展不平衡的现象。中国随着这几年在教育服务贸易上的重视不断加深，教育的出口和进口都有了极大地增加，但经济发展的限制仍让许多人的梦想无法得以实现。对于教育服务贸易来说，出国留学，接受高等教育是最主要的贸易方式，高等教育已经成为发展迅速的服务行业，对全球服务贸易的贡献率已经超过了3%。留学即学生的境外流动，所以可以说境外消费是主要教育服务贸易供应方式。对于大多数学生而言，留学，是学习生涯里一项特别的甚至是最高等的阶段，可以说是一个最终的梦想，回来了就是“海龟”，就是吸收了外国异域文化的不同人。这样的梦想对于发达国家及家庭优渥的学生来说或许不是问题，可是对于一般家庭来说，无关其他，高昂的收费就是最大的问题和阻碍。这一点在我国就能得到很好的体现。英美等受广大留学生欢迎的高校收费高地吓人，一些欧洲国家的高校虽然采取的是不收费或者低收费的方式表示对留学生的欢迎，可是只是针对欧盟内的学生，即使成绩非常优异，获得了奖学金，名额的限制也是很大阻碍。经济基础决定上层建筑，自然而然的成为教育服务贸易的最大影响因素，而随着政治的影响范围不断扩大，特别是对于有关进出口的服务贸易来说，更是在影响因素中占据了重要位置。而近年来的教育服务贸易呈现出的边缘政治性更是显著。例如作为教育进口龙头的美国，其出口国除了市场最大的亚洲外，就是边缘国家，像是墨西哥，巴西等。又如英国，其主要教育出口国则是其殖民地国家，其他国家的份额则为数不多。而我国教育出口方向为英美和欧洲，进口则较为平均。从整体教育服务贸易的现状可以很清晰地发现，找出对策，加快其发展，已经刻不容缓。三、加快教育服务贸易发展的对策加快教育服务贸易发展就是提升各个国家的教育服务贸易竞争力，只有各国的竞争力得到提高，才能积少成多，共同促进国际教育服务贸易的全面快速发展。1、树立教育产业观是前提在开放的条件下，对于贸易而言，市场始终都是制胜的关键，教育服务贸易亦然，所以为了发展教育服务贸易，应该尊重产业和市场运行规律，最先和最重要的就是解放思想，更新观念，树立良好的教育产业观。有些人或许觉得完成本科教育或是考研考博已经足够应付生存的环境，积累起来的经验才是关键，无需出国留学或者学习国外的一些看起来无用的文化和知识，这样的观点在大多数国家的家庭心中地位稳固。怎样去改变这种观点呢？脱口而出的就是政府，而事实上，政府确实是主要的执行者。政策和法令的施行虽说具有强制性，但其作用还是非常大的。但政府的做法只能够解决教育公平这一目标，而对于教育效率问题，就只有个人和社会的共同努力了。只有效率和公平结合起来的改变，才是教育产业观的真正建立。我们还可以学习教育服务贸易发展情况较为良好的发达国家，将规划和推动教育服务贸易提到战略高度，以积极的态度对待教育服务贸易。2、培育和完善教育服务市场体系对于很多国家来说，教育服务的市场体系并不完善，这也是教育服务贸易无法快速发展的重要原因，所以培育和完善教育服务市场体系非常重要。在该体系的过程中,至关重要的是要建立和健全现代教育产权制度,要构造一个以真正意义上的学校法人产权为基础的融国有产权、共有产权和个人产权为一体的教育产权结构,明确界定政府、高校和市场的权能边界,由此生成对教育市场主体的产权激励机制。即让每个人都在这个全新的，公平的体系中获得同等地位和实现教育产业化的健全。同时,有意识地在诸如招生、拨款、师资配置等教育领域引入一些竞争机制,逐步培植各国教育市场主体以赢得竞争和发展能力。3、加快建立教育服务质量保障体系着力建设一个国家自己的教育质量标准、保证体系和质量认证机制,这样既有利于提高教育质量,而且可以向世界展示该国的教育形象,提升该国教育系统的国际地位。要做到真正的质量保证,我们可以抓紧制定相应的法律、法规,确定科学的质量标准,建立以认证为基础的各级各类教育质量保证体制与机制，即为加强立法。还可以从细节方面，例如给留学生提供更好更宽松的留学环境这个环境包括社会对外国留学生的容纳程度、留学生的社会居住问题、医疗保险问题、交通安全问题等。关于这一点我们可以借鉴国际上发达国家的一些经验。如德国为了吸引更多的留学生，除了采取各种优惠措施外，还向外国留学生提供更多的便利，其大学生服务中心向留学生提供低价的住房和饮食及社会和学习技术方面的咨询等，都为留学生创造了一个更加宽松的环境。另外，着力解决费用高的问题也是重中之重，从实践中可知，弹性学习制度和允许留学生打工的制度是影响留学生流动的两个重要条件。政府还可以适当增加奖学金的数额和种类，除政府奖学金外还应设立其他性质的奖学金，以扩大享受奖学金学生的名额。政府还应鼓励更多有能力的单位参与到外国留学生的相关培训工作中来，以解决高校不能接受大量留学生的负担。4、创设多元化文化氛围教育是文化的载体，由于各国历史、地理、政治和经济制度不同,各国形成了风格各异的文化传统。正如英美、法德等国家成为教育服务贸易主要进口国的原因之一就在于其本身文化的对外吸引力。这种吸引力包括一个国家本国的的教育资源、文化根源、人文环境等等，还有这个国家吸引别的国家出口的其他原因。当今时代,多元文化是未来发展的趋势,“和而不同”将是多元文化必走的一条道路。所以要发展国际教育,就必须面对各国、各民族的文化差异,并且要以兼容并蓄、海纳百川的胸襟去主动地接纳世界各国的文化与文明,要在本国传统文化的基调之上创设多元文化氛围,为世界各国各民族的学生在这里相互欣赏、相互学习提供便利,同时也可以突出该国教育发展过程中的开放性。对于我国来说，也只有兼容并蓄，逐步开拓多元文化氛围，把中华民族的传统文化与西方文化有机的结合，才能吸引他国来华教育出口，提高教育服务贸易竞争力。及时研究GATS相关知识和了解最新谈判进展是各个国家必须做的。只有充分利用GATS的相关规定，才能保护自己，发展自己。发展国际服务贸易，是每个国家的责任和义务。中国作为一个负责任的大国，对全球教育服务贸易做出了重要的贡献。中国政府积极履行加入WTO的教育承诺，并与澳大利亚、新西兰、新加坡、智利、诲湾国家合作组织等进行在自由贸易区(FTA)框架下的教育服务谈判，积极致力于提升国际服务贸易竞争力。参考文献：1王红斌.我国国际教育服务贸易发展现状及政策J2中国服务贸易发展报告2007教育服务行业发展M3辛灵梅.境外消费教育服务贸易的现状及我国的对策D4廖万红.国际教育服务贸易相关理论基础探讨D5万可佳.教育服务贸易相关法律问题浅探J6陈宪主编.国际服务贸易M. 立信会计出版社7王哲.GATS和高等教育J.商业经济8李江红.浅析GATS 框架下高等教育服务贸易的影响J。