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陕西NGO在线全省社会组织新闻发布与资讯交流平台www.sxngo.com【项目方案】2013年5月1日【目 录 摘 要】第一部分：背景分析一、关于NGO-第03页二、行业现状-第04页三、SWOT分析-第05页第二部分：项目综述 一、基本定位-第06页二、内容规划-第07页三、延伸项目-第09页第三部分：运营模式 -第12页第四部分：技术要求-第13页第五部分：实施步骤-第14页第一部分：背景分析一、关于NGONGO组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款使用的。20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域其作用日益重要的新兴组织形式。 NGO组织具有非政府性、非营利性、志愿性和公益性或共益性四个特征。非政府性强调这些组织独立于政府体系之外，是自治和自主的；非营利性强调这些组织在宗旨上不以营利为目的，并且在运作上不存在利润分红机制；志愿性强调这些组织以公民自发参与、不求回报的志愿精神为背景；公益性或公益性强调这些组织的主要收益者或者是不特定多数的社会成员，或者是具有某种群体特征的社会成员。在外延上，NGO组织包括了依法在民政系统登记的社会团体、民办非企业单位和基金会；也包括为在民政系统登记的另外五类组织，即工商登记非营利组织；城市社区群团组织；农村基层民间组织；境外在华NGO；其他新型社群组织，此外还在广义上包括了人民团体。工商登记非营利组织是采取企业形式获得合法身份的非营利组织，包括各种社会服务机构、资助机构及非营利社会中介组织。采取工商登记的主要原因是缺乏相应的专门法规或现行法规门槛过高；城市社区团组织是在社区建设的实践中涌现出的各种非营利、公益性或互助性的群众组织，活跃在城市社区的各个方面；农村基层民间组织包括各种形式的农民专业技术协会、农村公益组织、农村社区发展组织、乡村邻里互组织以及具有种族色彩的农民自助组织等；境外在华NGO包括主要在中西部贫困地区开展扶贫开发、公共卫生、残疾救助、生态环境保护等各类公益项目的项目组织，主要为各类公益项目提供资助的资助机构，以及活跃于市场经济各个领域的各类商会行业协会等；其它新兴社群组织主要是指在社会转型过程中伴随着各种新社会阶层的形成而出现的各种具有联谊性、维权性、互助性的群体性组织，如富人俱乐部、总裁联谊会、打工者俱乐部、业主委员会等。上述五种类型的社会组织就其组织性质、功能及作用等方面来看都可归于NGO的范畴，即都具有非营利性、非政府性、志愿性和公益性或共益性的属性，其中一部分通过工商登记获得合法身份，大部分虽因尚未颁布相关法规无法登记或因法规门槛过高没有登记，但都程度不同的在政治上、行政上或社会上获得了组织发展所必要的合法性支持。 要而言之， 对于NGO组织的定义，其基本属性包括非政府性、非营利性、志愿性和公益性或共益性四个方面。在中国，合乎这些属性的NGO是一个极为庞杂的体系，其中既有社会团体、民办非企业单位和基金会，也包括工商登记的非营利组织、城市社区群团组织、农村基层民间组织、境外在华NGO，以及其他新型社群组织。人民团体在广义上也可视为一类特殊的NGO。二、行业现状据民政部在十一届全国人大四次会议新闻发布会上介绍，我国登记注册的NGO数量约为44万个，其中社会团体243万个，民办非企业单位195万个，基金会2600多个。 截至2010年底，陕西省已登记NGO组织12966家，其中社会团体7598家，民办非企业单位5321家，基金会47家，以及大量的社会组织分支（代表）机构，并且涉及领域越来越宽、种类越来越齐全。与此同时，未纳入登记的社会组织则爆炸式增长，数倍于已登记的数量。在中国的国外NGO有4003个，目前登记的却只有20多个。另外，我们还注意到互联网对社会组织带来的新变化，包括无以计数的QQ群，都是社会组织行为，80后、90后的结社可能更多是通过网络实现。随着信息社会的发展，不管愿不愿意，你都已经被一张看不见的NGO网络覆盖了。互联网和手机短信的发展普及引起社会关系的变革，对接社行为和NGO的发展带来重大影响。在信息时代的今天，互联网和手机短信的发展及大大改变了人们的行为方式。目前我国网民达1.23亿，其中宽带上网人数为7700万人，仅次于美国居全球第二，二手机用户超过3.93亿户，居全球首位，每年发送短信总量为3046.5条，比六年前增长了300倍以上。由于互联网的发展，各种信息量空前膨胀，全球日均电子邮件在2006年达600亿，各种搜索引擎、BBS、博客、MSN、QQ等五花八门的互联网平台高度发达，使得人类社会关系无论在形式、内容、手段、速度、范围、影响等各个方面都发生了革命性的变革，各种形式的网络社团、虚拟社团如雨后春笋般发展起来，既有的结社行为和NGO也在应用信息网络技术的发展方面出现了许多新的变化。互联网时代的到来对接设和NGO的发展既提供了机遇同时又提出了许多重大的挑战。此外，从更加广泛和长远的意义上看，人口老龄化、文化多样化、城乡一体化等出现在中国社会不同层面上的各种趋势，也在不同程度上对NGO和公民社会的发展提供了机遇和挑战。然而，由于发展历史不长，社会资源不足等原因，我国NGO组织相对世界上其他国家和地区的同类组织来说，能力不足是一个突出的问题。许多NGO普遍缺少专业人才，在资源动员能力、组织管理能力、协调互动能力、危机应对能力，特别是与所在领域的各种公共服务相关的专业能力等方面，都存在较大差距。调查显示，在社团和基金会中有90%以上的员工没有接受过专业培训，许多组织由于薪酬太低聘不起专职员工，靠少数专职人员维持运营。在提供服务方面，近年来一些地方政府在改革中探索将部分公共服务通过政府采购进行招标，但有能力参与这类服务投标的NGO为数并不多。不仅专业能力缺乏，NGO彼此之间，以及它们于各种市场力量、各级政府及媒体之间也缺乏必要的交流、互动与力量整合。在面对经济发展和各种社会问题时，不同的NGO以及各种市场力量往往代表不同的利益群体或利益空间，各种社会政策以及社会整体利益的实现，是这些力量相互较量、彼此互动、在矛盾及冲突中走向妥协或力量整合并最终达成均衡的结果。近年来，尽管在如反对怒江建坝之类的活动中出现了部分NGO联合行动的情形，但从总体上看这种情况仍属个案，大多数组织倾向于单打独斗，在开展项目上较少联合行动或合作，除了政府或官方机构推动的自上而下的大型项目之外，跨领域、跨部门、跨地区的重大公益活动颇为鲜见。另外，NGO因接受公共资源并承担相应的社会责任而需要社会监督。然而在中国，由于双重管理体制强调政府监督管理社会监督长期以来一直被忽略。但双重管理体制下政府并未进行有效的监管，使得NGO事实上处于缺乏监管的真空状态。这种局面一方面导致了各种侵吞公益财产的“公益腐败”案件频繁发生和曝光；另一方面打击了社会公众的参与热情并降低了NGO的社会公信度。尽管存在种种困难和问题，现行体制特别是法律政策环境也亟待改善，但是从发展的眼光看，特别是着眼于纵向的历史过程，可以看到，进入21世纪的中国NGO行业已呈现出的前所未有的发展势头和日新月异的社会变革，随着我国政治、经济体制改革的不断深化，公民社会发展的初步形成，NGO组织的地位和作用日渐凸显，中国NGO发展来面临着重要的发展机遇和挑战。三、SWOT分析优势（Strength）1、 具备成熟的政府及NGO组织的资源，容易整合2、 政府支持、行业发展趋势较好、受众数量较多3、 策划准备周期较长、定位准确，容易形成媒体品牌影响劣势（Weakness）1、 网站盈利模式完全在于依靠媒体品牌和口碑，整合资源信息后所提供的线下业务。2、 会员服务以及业务团队的能力有待提高。3、 没有同类网站的运营经验，线上线下团队需要对运营模式与盈利模式进行探索 机会（Opportunity）1、 目前没有完全同类的网站，给我们创造了打响品牌与建立模式的机会2、 政府、NGO、社会诸多层面和背景环境下的需求比较大3、 平台整合力非常好，有利于将成功经验复制至全国其他省份，有利于以后拓展其他领域的服务威胁（Threat）1、 因为线上线下口径不一、运营不当等问题，造成的舆论威胁2、 行业产业链供应商、合作商因为利益问题的不正当竞争威胁第二部分：项目综述一、基本定位 网址名称：陕西NGO在线地址域名：www.sxngo.com性质简介：陕西NGO在线（www.sxngo.com）全省社会组织新闻发布与资讯交流平台，是经陕西省民政厅、陕西省民间组织管理局批准主管，由陕西省梦想靠岸社会组织服务中心主办的非营利性行业门户媒体，是凝聚、展示、联络、发展省内外NGO组织（社会团体、基金会、民办非企业单位）的行业门户媒体。 网站定位：全省社会组织新闻发布与资讯交流平台、非营利性的NGO行业媒体 宗旨理念：凝聚社会力量、传播新闻价值；整合信息资源、服务公益陕西。受众定位：1、全省各NGO组织（社会团体、基金会、民办非企业单位）； 2、NGO工作者、志愿者； 3、普通网民、大学生及其他社会人群。功能定位：1、理论学习功能：突出网站的理论学习功能，通过政策法规汇编、理论文章原创转载等形式，为我省NGO组织提供法律政策及理论知识学习的网络平台。 2、媒体传播功能：突出网站的媒体传播功能，通过新闻采访、通稿自助上传、网络推广等形式，为我省NGO组织提供新闻发布及项目推广的媒体传播平台。 3、信息服务功能：突出网站的信息服务功能，通过自助发布供求信息资讯等形式，为我省NGO组织提供人才招聘及项目招标等信息服务平台。4、互动交流功能：突出网站的互动交流功能，通过网站刊文、留言评论、微博微信互动、线下活动座谈等交流形式，为我省NGO组织提供学术交流及经验分享的互动交流平台。5、舆论监督功能：突出网站的舆论监督功能，通过对全省NGO组织新闻舆论及网络舆情进行观察检测，对负面信息、非法言论、非法社团活动、违规项目及职务犯罪等现象进行及时有效的监督、报告和处理，为协助政府工作、促进NGO行业发展提供有效的舆论监督平台。二、内容规划（一）系统结构 1、会员管理系统：分为组织会员和个人会员注册登陆管理系统，实现不同权限、等级的发布、下载、浏览、回复等功能。可实现自助注册，上传其相关手续扫描件审核开通。2、单位主页系统：为单位会员提供独立二级域名的主页空间，实现其上传LOGO、简介、通知、新闻、信息等内容，所发布信息由系统审核、提取至主页相应的栏目位置。 3、信息发布系统：使用信息发布系统，一方面实现会员单位自助上传新闻通稿，招聘信息等内容，一方面实现普通网民在线评论、回复、交流和发布需求等内容，网站编辑审核后发布。信息名称及其对应的信息都在数据库中保存，方便用户查询。4、名录检索系统：注册的单位会员名录出现在网站首页检索位置，链接至二级域名的会员单位主页。 5、信息检索系统：根据提交的关键词搜索到相应的网页，起链接作用，可快速的查到所需内容。 4、信息反馈系统：用户信息反馈系统用来收集浏览网站的用户意见或建议，本系统不同于bbs论坛或留言板：客户所反馈的意见、问题等，均只能由本网站管理人员和会员单位通过后台界面看到，同样，网站管理者所回馈的信息也只能由单个的浏览者获取，既方便了网站与浏览者之间的沟通，又可避免使用公开讨论系统所带来的一些不必要麻烦。 5、电子杂志系统：支持各种图书、文章、杂志的电子网络版。 6、资源下载系统：用户可创建多个下载类别，设置类别名称和显示参数，具有文件发布、管理和下载功能。 7、留言评论系统：支持用户对网站新闻、信息的评论留言互动。 8、在线调查系统：通过开展行业问卷调查，可以迅速了解社会不同层次、不同行业的人员需求，客观地收集需求信息，该系统运行稳定、操作简单、调查的问题可随时更改、不受限制。可以在网站上进行不同方面的社会调查，为相关决策者提供意见数据。9、访问统计系统：访问系统是一套完全评估网络宣传和应用力度的网站管理系统，具有优秀的统计能力，为网站的推广应用提供有力的数据分析合理指导网站的推广方向。（二）网站栏目及内容1、网站首页：首页是网站的门面，也是网站的表现重点。结合中心的特点，该首页的设计建议采取门户式风格，将网站的重点内容及特别说明内容在该页通过图标、说明框等做特别宣传链接，以实现多头导航、多处进入的目的，方便浏览者快速找到有关信息，首页的内容大致如下： LOGO标题、标题检索、栏目导航、搜索引擎、登陆窗口（个人、组织）、NGO检索、广告位、栏目内容板块、在线调查、友情链接等。2、网站内容回首页、设为首页、收藏本站、公益导航、爱心捐款、NGO 资讯热点聚焦、行业新闻、公益资讯、政策关注、通知公告NGO 组织入驻名录、新闻动态、活动预告、工作招聘、会员招募NGO 发展专栏文章、组织建设、经验分享、理论研讨、百科问答NGO 人物嘉宾论坛、明星公益、会长专访、精英对话、公益人生NGO 互动公益行动、话题讨论、在线调查、人才推荐、企业责任NGO 风采推荐机构、图片花絮、专题视频、公益传播、书画艺术 NGO组织首页（单位会员注册的二级独立域名首页） 首页、LOGO、组织名称、栏目条、栏目首页位置【关于我们】机构简介、组织架构、协会章程（二级栏目名称可添加修改）【新闻动态】：NGO组织活动、动态新闻的发布。【通知公告】：会议讯息、培训通知、活动公告、招标公示、项目招募（志愿者）【会员风采】：视频专题、图片花絮。【加入我们】：会员招募；人才招聘；联系方式