敖棚村总实施方案.doc

一 综 述1.1 项目区概况敖棚村位于尚市镇北部7.8公里，总面积3.6平方公里，其中耕地面积3580亩，6村民小组，795户，1960人，农民人均纯收入4720元。1.1.1 气象条件敖棚村具有亚热带季风气候的特点，年内四季分明。流域多年平均气温15.4，最高气温40.1，最低气温-8，多年平均降水量1124mm，其中最大年降水量1745mm（1989年），最小年降水量860mm（1997年）。多年平均风速2.9m/s，多年平均最大风速14m/s。1.1.2 地震根据中国地震动参数区划图（GB183062001），尚市镇所在地地震动峰值加速度小于0.05g，相应的地震基本烈度小于度。1.1.3 水文水系敖棚河有丰富的水资源，而且水质好，无污染。1.1.4 地质构造本区在构造单元上属于淮阳地盾的西南边缘，又接近于大巴山褶皱带的东末端，主要为北西向构造。该区褶皱比较发育，走向多以北西向为主，大部分发生于前震旦纪变质岩层中。断层在本区发育较少，规模短小。节理裂隙发育。区域出露的地层岩性主要为中上古界浅变质岩、扬子期基性侵入岩、白垩系砂砾岩及第四系堆积物。1.2编制依据、原则和任务1.2.1主要设计依据及基础资料1、随州市随县农村饮水安全工程“十一五”规划2、随州市随县2008-2010农村饮水安全工程可行性研究报告3、国家发改委、水利部制定的农村饮水安全工程项目建设管理办法5、建设项目选址意见通过王家河村两委会认可。1.2.2设计采用的主要规范和标准采用的主要规范及标准(1)村镇供水工程技术规范（SL310-2004）(2)生活饮用水卫生标准（GB5749-85）(3)地表水环境质量标准（GB3838-2002）(4)生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93） (5)室外给水设计规范（GB50013-2006）(6)室外排水设计规范（GB50014-2006） (7)给水排水工程结构设计规范（GB50069-2002）CS138:2002）1.3工程任务和规模本项目解决敖棚村安全饮水人口717人。设计供水人口717人，远期供水人口1230人，设计日用水量标准90-140L/d.人。用水方便程度:供水到户；水源保证率:达到95%，水压满足末端用户要求。工程设计年限15年供水规模：210m3/d。1.4 水源设计敖棚村饮水安全工程以敖棚河水为水源，水量和水质满足规范要求。1.5工程总体布置大口井位于敖棚河桥头北岸上处，水源采用敖棚河流域水，占地面积0.2亩，取水方式泵站提水，泵站提水经无塔供水设备罐，由无塔供水设备罐进入供水管网。主管线从该村张家湾到陈家贩、魏家庄、柳家庄、王家湾。再从张家湾到王河街道。主管线设3个分水口，主管线全长4900m，水管直径均采用90mm，分管网全长9300m，其中：32mm长4500m，25mm长4800m。1.6工程设计本项目由大口井、无塔供水设备和配水管网三部分组成。工艺流程： 源水大口井无塔供水设备管网1、大口井大口井开挖直径为4m米，深15米，采用24砖混结构。1.7 投资概算与资金筹措主要完成工程量：土方开挖4600m3，土方回填4200m3，各类砖砌体150m3，90UPVC管2200m，32UPVC管4500m，25UPVC管4800m，及配套各类闸阀、钢管等。工程总投资30.40万元，其中：中央投资21.51万元，地方配套及农民自筹8.89万元。1.8 施工组织设计施工总进度计划:总工期3个月。其中施工准备期1个月。1.9工程管理1.9.1建设管理 项目组织机构设置基础设施建设项目实行项目法人制，由项目法人负责项目的全面实施，成立专门的工程、财务、质监等内设机构，并制定相应的管理制度。 项目实施管理该项目在建设管理中，实行“三专”、“四制”。“三专”即专帐、专户、专人；“四制”即项目法人责任制、工程建设招标投标制、工程项目合同制、工程质量监理制。镇政府负责项目的组织协调、综合监管，有关公司负责具体项目的组织实施，确保工程顺利进行。 实施原则及步骤随州市随县尚市镇农村饮水安全工程的实施应符合国内基本建设项目的建设和审批程序。建立专门的结构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织、协调和管理工作。项目的设计、供货、施工、安装等履行单位与项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的有关法律执行。项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表。严格执行项目法人制。市级与县级饮水办、县级与乡镇饮水办层层签订责任状。县农村饮水安全工作领导小组办公室为项目法人，负责工程管理、财务管理和综合协调工作。严格执行项目审批程序，根据省、市下达的项目年度计划，由项目法人申报实施方案到市饮水办审批，经审批同意后方可开工。严格招投标制。计划内项目材料及设备，由随县统一招标，集中采购，由市发改委及相关部门共同实行监督。严格实行项目工程监理制。工程建设应由有监理资质的单位对农村饮水安全工程进行监理，对工程建设过程中的质量严格把关，确保工程顺利实施。严格实行合同制。为了强化各方责任，保证订立合同和全面履行合同，由项目法人与施工、设计单位、监理单位、质量监督单位签定合同，并报上级饮水办管理部门审批。严格实行公示制。按照湖北省农村饮水安全建设管理办公室下达关于农村饮水安全建设项目公示的说明文件要求进行公示。杜绝工程建设过程中的人情关系，对规划中的受益人口、工程形式以及投资情况采取张榜公示，接受群众监督。严格实行报账制。严格按工程进度拨付工程款，由项目监理出具工程量清单，施工方（或交货方）出具税务发票，建设业主支付其款项后，按规定格式整理报帐凭证并申报用款，由县级项目主管部门核定后报账并下拨建设资金，坚决杜绝对工程建设资金的挤、占、挪用情况的发生。实行按规划建卡。工程建设要严格按照规划中落实的地区、人数安排建卡管理，确保工程落到实处。1.9.运行管理成立农村饮水安全工程建设管理机构，充分调动地方和群众对建设工程的积极性，积极主动支持参与农村饮水安全工程建设，保证地方和受益群众配套资金的落实，工程开工前应明确工程的所有权，除国家投入的建设资金外，坚持谁建谁管谁所有的原则，建立承包、租赁等灵活的运行体制，确保工程良性运行。二 编制依据、原则和任务 2.1 编制依据根据水利部“中央财政预算内专项资金农村饮水安全项目实施方案编制提纲”；国家发展改革委、水利部农村饮水安全工程项目建设管理办法；2007年12月编制的湖北省随州市随县20082010年农村饮水安全工程可行性研究报告进行编制。2.2 本次中央下达的资金、任务和配套情况根据湖北省发展改革委、省水利厅、随县发改委、水利局等相关文件精神，本次敖棚村安全饮水工程项目解决717人饮水不安全问题，项目总投资30.40万元，其中：中央财政预算内专项资金21.51万元，地方配套8.89万元。2.3 本次落实项目计划的原则本次选择工程措施的原则：1、充分利用当地的水资源。2、符合国家现行的有关生活饮用水卫生安全的规定。3、供水工程总体布局合理。4、与村镇建设规划相协调，近期、远期结合。5、在保证供水安全的前提下，力求经济合理，管理简便。6、尽量缩短线路长度，少占或不占农田。7、施工、运行和维护方便。8、尽可能集中联片安排项目，便于管理和销号。2.4 实施方案涉及乡村解决人数结合王家河村目前饮水不安全现状和实际情况，本次将解决敖棚村717人的安全饮水问题。三 工程任务和规模本报告根据敖棚村供水历史和现状的基础上，参照邻近地区供水发展经验，采用以生产、生活用水量分项预测和综合评价的方法来确定工程规模。3.1受益范围和设计年限本项目需要解决农村安全饮水人口717人。工程设计年限15年3.2 需水量预测3.2.1 生活用水量预测设计用水居民人数P=P0（1+）n+ P1 P=现有人口数（1+人口自然增长率）设计年限+ 机械增长总数=设计人口数 P0各村供水范围内的现状常住人口数，其中包括无当地户籍的常住人口。P1各村的设计年限内人口的机械增长人口规划以及近年来流动人口和户籍迁移人口的变化情况，按平均增长法确定；设计年限内各村人口的自然增长率，可根据当地近年来的人口自然增长率确定；n 工程设计年限。W = P q / 1000W= 村设计人口数 该村生活用水定额 / 1000 = 村居民生活用水量(m3/d)最高日居民生活用水定额，本工程所在地为湖北西部山区以外地区，设计用水条件为全日供水，户内有洗涤池和部分其他卫生设施，根据村镇供水工程技术规范（SL310-2004）规定，第五区最高日居民生活用水定额取值范围为90-140L/d.人。 设计人口及用水量见表3.1。表3.1 设计人口及用水量表 年份项目单位201020152020备注解决人口人7179611230流动人口人97130167用水普及率%8090100总用水人数人6519821397用水定额升人日100110120总需水量m3/d65108168流动人口用水量按居民人口14%计3.2.2 饲养畜禽用水计算方法如下:某类型畜禽用水量= 该类型畜禽用水定额数量放养折算比例饲养畜禽用水量= 各类型畜禽用水量之和；根据规范： “集体或专业户饲养畜禽日最高用水量，应根据畜禽饲养方式、种类、数量、用水现状和近期发展计划确定。根据当地实际情况取定额,并计算，计算结果见表3.2。表3.2 饲养畜禽日用水量畜禽类别头数或只定额L/d设计用水量m3/d耕牛1507511.25母猪35752.63育肥猪160355.60羊8070.56鸡10000.80.8合计20.843.2.3管网漏水与其他未预见用水量(a) 根据规范：管网漏失水量和未预见水量之和，宜按上述用水量之和的10%25%取值，村庄取较低值、规模较大的镇区取较高值。结合当地发展情况。(b) 管网漏失水量和未预见水量之和=按上述用水量之和的百分之20%取值项目总需水量见表3.4。表3.4 总需水量表 年份项目单位201020152020备注生活用水量m3/d65108168饲养畜禽用水量m3/d20.8420.8420.84公共建筑及市政用水m3/d6.5010.8016.80生活用水10%管网漏耗及未预见水量m3/d18.4727.9341.13按20%计合计（平均日）m3/d110.81167.57246.77日变化系数K日1.31.31.3 总需水量(最高日)m3/d144.05217.84320.08设计人口：1230人，设计日用水量标准90-140L/d.人。3.3供水规模的确定根据测算，供水规模（即最高日供水量） = 居民生活用水量 + 公共建筑用水量 + 饲养畜禽用水量 + 管网漏失水量及其它未预见用水量。根据随州市乡镇规划勘测设计研究所编制的尚市镇总体规划文件，有关镇区给水规划确定供水规模为：供水规模设计取值近期（2010年）日供水量80T，远期（2020年）日供水量200T。四 水源选择敖棚村供水水源的选择，主要取决取水口水源供水能力是否充沛、可靠，水源是否符合生活饮用水水源水卫生标准，能否满足对水资源的综合利用需求，并做到安全、经济、管理维护方便。4.1水资源状况4.1.1地下水水源由于敖棚村所在地在一个丘陵山包上，地下含水甚微，无开采价值，地下水主要补给来源是大气降水，河水测渗极少，因此受地面污染严重，水质逐年恶化。因此，敖棚村范围内地下水水量极小且污染严重，无集中开采价值，地下水已不能作为发展水源，而应开辟新的水源，同时应采取措施治理和防止地下水污染，加强地下水管理，以免引起各种预想不到的后果。4.1.2地表水水源敖棚村饮水安全工程以王家河水为水源，水量和水质满足规范要求。4.2水源的比选敖棚村范围内地下水水量极小且污染严重，无集中开采价值，地下水已不能作为村的发展水源。敖棚河有丰富的水资源，而且水质好，无污染，可作为水源。五 工程总体布置5.1 总体设计5.1.1工程建设标准1、供水水质标准根据村镇供水工程技术规范（SL310-2004）供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749）要求。2、供水水压标准1）配水管网中最不利用户接管点的最小服务水头为10m。2）对管网中用户较集中、楼层较高区域实行分压供水。3）配水管网中消火栓设置处最小服务水头不低于10m。4）用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超压时采取减压措施。3、用水方便程度一般采取供水到用户式供水，受经济条件约束，对目前不具备到户条件的应供水到自然村、组，并满足取水的往返时间不超过20分钟。4、水源保证率水源保证率不低于95%。5、水量标准根据气候特点、地形、水资源条件和生活习惯，具体水量标准参照村镇供水工程技术规范确定。满足饮水安全的水量包括：饮用水、炊事用水、洗涤洗浴用水和必要的卫生设施用水。满足饮水基本安全的水量包括：饮用水、炊事用水和洗涤洗浴用水。湖北省西部山区划为四区，其它地区划为五区，随县地处鄂西北，项目区为五区。农村生活饮用水量安全定额标准为90140L/人.d。6、设计年限工程设计年限为15年。5.1.2工程措施选择1、选择工程措施的原则根据当地条件，集中解决饮水不安全人口，尽可能集中联片安排项目，便于建设管理和销号原则进行总体设计。严格按水质、水量、方便程度和供水保证率等主要饮水安全指标精心设计。（1）水源的选择应符合当地水资源规划和管理的要求，要合理利用水资源，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。优质水源应首先满足生活用水需要。（2）对于居住相对集中、有较为稳定水源的地区，修建集中供水工程。水源优先选用水质较好的泉水或水库水利用自然落差，这种自流引水式优点运行管理费用低，管理简单方便。（3）为解决农村饮水安全，利用城镇现有水厂供水设施，将管网向农村集中区延伸，通过较少的投入解决自来水入户，经济实惠。对原有集中供水工程管网损坏，工程闲置的，进行技术改造，完善工程措施，进行管网配套，使工程重新发挥供水功能。对拟选用水源进行了水资源勘察，重点进行水质和干旱年枯水期可供水量分析，结合相应的供应方案作出评价。地表水源评价时，分析不同水文年逐月流量和含砂量的最大、最小、平均值，最高水位、最低水位和正常水位，洪水持续时间、水温和水质等历史记录资料，并进行水量平衡分析。缺乏资料时，根据进行实测和调查，选择相邻水文站作参证站进行水文预测分析，并适当提高设计取水量的保证率。5.2 大口井建筑物形式大口井建在敖棚河桥头北岸上处，占地面积0.2亩，大口井开挖直径4.0米，深15米，砖混结构，由大口井取水至无塔供水设备罐，通过主管道经支管网直接输送到用户。5.3 主供水干管管线布置自无塔供水设备罐至敖棚村主管线，主管长2200米，各分管网9300米。六 工程设计敖棚村饮水安全工程主要建设内容：新建大口井一座，由泵站抽水至无塔供水设备罐，再由无塔供水设备罐铺设供水主管道至敖棚村，再延伸至各自然湾集中供水点。七 投资概算与资金筹措7.1 投资概算7.1.1编制依据7.1.1.1文件依据湖北省水利厅“鄂水利发20053号”文，水利部“水总2002116号”文。7.1.1.2定额依据（1）建筑工程执行水利部水总2002水利建筑工程概算定额；（2）设备安装工程执行水建管1999水利水电设备安装工程概算定额；（3）机械台时费执行水利部水总2002水利工程施工机械台时费定额。7.1.1.3单价计算价格水平年：2009年第四季度。人工预算单价：工长5.14元/工时，高级工4.79元/工时，中级工4.10元/工时，初级工2.20元/工时。施工风、水、电价：施工用风0.16元/m3，施工用水0.39/m3，施工用电0.91元/kW。主要材料预算价：32.5R水泥419.46元/t；钢筋4055.36元/t；砂63.86元/m3 ；碎石78.53元/m3；块石76.92元/m3；柴油7240.32元/t；汽油7038.11元/t；板枋材1461.64元/m3。7.1.1.4取费标准（1）其它直接费建筑工程：直接费2%；安装工程：直接费2.7%（2）现场经费 土方工程：直接费4% ；石方工程：直接费6% 模板工程：直接费6%；混凝土浇筑工程：直接费6%其它工程：直接费5%；机电金结安装工程：人工费45%（3）间接费土方工程：直接费4% ；石方工程：直接费6%模板工程：直接费6%；混凝土浇筑工程：直接费4%其它工程：直接费5%；机电金结安装工程：人工费50%（4）计划利润 建安工程均按直接费与间接费之和7%（5）税金 建安工程均按直接费、间接费、计划利润之和3.22%7.1.1.5独立费用建设管理费：按建安工作量的4.0%计列；7.1.2 主要完成工程量 本项目主要有新建大口井、无塔供水设备及管网配套等，主要工程量如下：土方开挖4600m3，土石方回填4200m3，各类砖砌体150m3，90UPVC管2200m，32UPVC管4500m，25UPVC管4800m，及配套各类闸阀、钢管等。7.1.3投资概算工程总投资30.40万元，其中：中央投资21.51万元，地方配套及农民自筹8.89万元，投资概算见附表。7.2 资金筹措7.2.1 资金筹措计划资金筹措以政府投资为主，结合群众自筹和政府扶持。具体为：中央投资300元/人，其余为省级补助、地方配套及群众自筹。政府部门的投资分级按计划下达，受益群众的筹资由村组干部组织收取后与政府部门下拨资金集中使用。7.2.2 地方配套和农民自筹能力分析敖棚农村人口2009年人均纯收入4720元，五口之家小孩除外收入9440元左右，为解决饮水不安全问题，一次性投入400元左右，占家庭年收入的4.2，农民能够承受。总概算表单位：万元序 号工程或费用投资建安 工程费设备 购置费独立 费用合计 第一部分 建筑工程261.05 261.05 一取水泵房及进水口18.82 18.82 二穿孔旋流反应斜管沉淀池18.03 18.03 三重力无阀滤池16.13 16.13 四清水池15.44 15.44 五加药间3.89 3.89 六配水管网150.70 150.70 七水厂35.45 35.45 八其他建筑工程2.58 2.58 第二部分 机电设备及安装工程39.69 39.69 一取水泵站10.29 10.29 二穿孔旋流反应斜管沉淀池4.53 4.53 三重力无阀滤池4.61 4.61 四清水池1.96 1.96 五加药间1.37 1.37 六厂区其他工程16.93 16.93 第四部分 施工临时工程16.08 16.08 一施工交通工程4.50 4.50 1施工临时道路4.50 4.50 二施工围堰5.44 5.44 三临时房屋建筑工程3.00 3.00 施工仓库3.00 3.00 四其它临时工程3.14 3.14 第五部分 独立费用36.34 36.34 一建设管理费19.48 19.48 1项目建设管理费12.67 12.67 2工程建设监理费6.81 6.81 二勘测设计费9.50 9.50 三建设及施工场地征用费6.24 6.24 四其他1.11 1.11 定额编制管理费0.44 0.44 工程质量监督费0.67 0.67 一至五部分投资合计277.13 39.69 36.34 353.15 基本预备费21.19 静态总投资374.34 总投资374.34 八 施工组织设计8.1施工条件8.1.1工程条件8.1.1.1工程概况本供水工程位于敖棚村，大口井取水位置为敖棚河桥北岸边。主要建设内容：新建大口井、无塔供水设备及配套管网建设。8.1.1.2施工场地条件本工程施工的规模和工程量都大不，对施工场地的要求也不是特别高。因此，施工时根据实际情况在平缓处或已有管理设施范围内作布置。8.1.1.3水电供应条件施工期间生活用水可借用附近居民生活用水，施工用水由施工单位自设抽水站就近从河流中抽取，用水非常方便。工程区内农网改造早已完成，施工期间用电可从附近10kV线路接入。8.1.1.4主要建筑材料本工程所需主要建筑材料有砂、碎石、块石、水泥、钢材、木材等，主要来源如下：水泥：工程主要使用32.5R水泥，从随州市水泥代销处择优选购。钢材、木材：从随州市建材市场采购。石料：石料拟就近选取石料厂购买石料，其储量丰富、质量上乘，完全满足工程设计要求。砂：从厉山采砂场采购，其储量和质量均满足施工要求。8.1.2自然条件8.1.2.1水文气象条件敖棚位于湖北省水文气象分区第1V区，具有北亚热带委风气候的特点，全年温和多雨、四季分明。流域多年平均气温15.4，最高气温40.1，最低气温-8，多年平均降水量1124mm，其中最大年降水量1745mm（1989年），最小年降水量860mm（1997年）。多年平均风速2.9m/s，多年平均最大风速14m/s。8.2施工排水本工程排水工程不大，只考虑大口井围堰排水下雨积水。8.3主体工程施工主体工程主要为大口井工程、无塔供水设备建筑物和管网工程，无塔供水设备厂建构筑物工程先进行建筑物土建工程施工，再进行设备安装和调试；管网工程为先开挖沟槽，再进行管道安装，管网工程为分段实施，同步进行。（1）土方开挖大口井、管槽土方开挖量较小，采用人工开挖、人工挑运，使构筑物的埋深达到设计要求；管槽开挖深度0.8米-1.0米，土方开挖的标高控制应作为关键工序进行控制。（2）土方回填由于土方回填量较小，因此采用人工回填 夯 实的方法进行施工。2、管网工程管网工程主要包括VPVC给水管等管道的安装和管道沟槽开挖、回填以及附属构筑物的施工。主要施工方法是采用人工开挖和人工回填管沟，人工安装管道。管道安装前，逐一进行质量检查，并清除其内部杂物和表面污物，安装时根据管材的特性采取合理的链接方式。保证接头部不漏水，不破坏其强度。（1） 管沟开挖管道采用埋地安装，管槽采用人工开挖，结合控制桩，控制管沟基础高程及轴线。开挖沟槽时应严格控制槽底标高和防止扰动槽底原状土，槽底超挖部分必须用原状土回填夯实;槽底有弧石等坚硬物体时，必须清除后用沙砾土回填处理，如遇松软地点、树根、有机物质等不宜作为地基的物质，则将该物质全部挖除，再用适合的涂料填充。开挖料沿边线存放。沟槽应分段开挖，并应合理确定开挖顺序和分层开挖深度，若有坡度，应由低向高处进行，当接近地下水时，应先挖最低处土方，以便在最低处排水。开挖人员不应分布过密，以间隔5m为宜；开挖的沟槽如不能立即铺管，应在沟底留0.150.20m的一层暂不挖除，待铺管时再挖至设计标高；管沟开挖验收合格后，人工铺设10cm厚垫层，垫层按设计材料施工，粒径要小于10mm，具体见管道剖面图。（2） 管道安装 敷设前的管沟检查管道必须敷设在原状土地基上，或开挖后经过回填处理使压密系数到设计要求的回填层上。管道敷设前检查沟底是否有杂物，如有杂物，清除干净，检查沟底宽度及高程是否符合现行的检验标准，不合格者进行休整或规定处理。 管道的检验管材应附有出厂证明书，证明管材型号及出厂水压试验结果，制造及出厂日期，并有质检部门签章。检查管体内外表无裂纹、脱皮、磁伤等缺陷，胶圈有无质量问题。 管道的安装敷管地可将管材沿管线方向排放沟槽边上，依次放入沟底沙层上。在一般情况下，插口插入方向应与水流方向一致，管道安装宜在沟槽内进行。 管道试压给水管道安装完毕或，要求用水压试验检查管道的强度和严密性，试验温度宜在环境温度5摄氏度以上进行，试验要求分两步进行，具体要求如下：在管顶以上0.5m范围内已回填土，接口敞露时，进行初次试验。已全部回填土，并完成该管段的各项工作后，进行末次试验。若管道维护困难，必须立即全部回填土，或回填土后试验有困难的管道，施工中应加强对辅管、接口和回填等工序的质量检查，并进行依序试压。试验时应排除管内空气，灌满清水对管道进行浸润。试压段长度不宜超过500m。试验压力接管道工作增加0.2Mpa进行试压，试验时先将管内压力逐渐升高到工作压力，检查管道和接口，如无渗漏再提高到试验压力，观察10min,压力下降不超过0.5Mpa时管道试压合格。管道试压合格后，必须进行冲洗消毒。（3） 土方填筑施工管道试压合格检查完毕后，应立即进行回填。回填时，为防止被擦伤，石方段应先用松软土回填，厚度300mm,再回填原状土或砾石，初始回填料，不得含有直径大于2.5cm的石块或直径大于5cm.的土块，铺放时，不应使管道部发生移位、损坏；最终回填料应不含大石块、冻土和直径大于7.cm的其他杂物。回填土应留有300mm的层降余量，回填后立即恢复原形地貌。穿越水渠段应一次回填完，防止沟底渗水将管子浮起。管道回填从管两侧同时回填，并分层夯实后再回填上一层，直至回填到管顶以上0.5m处。回填中，运土、倒土、夯土时均不得损伤管件及其接口不得出现管道移位、转动等现象。雨季施工还应注意防止槽积水，管道漂浮。8.4施工交通运输8.4.1对外交通运输 工程区外交通采用公路运输，十分便捷，工程所需的机械、材料及生活物资的运输都非常方便。8.4.2场内交通运输 施工区现有乡级公路通过，场内交通采用公路运输，尽可能利用现有村级公路，较为方便。8.5施工总布置8.5.1施工布置原则 本工程工期相对较短，施工强度不是很大，各种施工辅助设施持续时间也不是很长。在方便施工的基础上，各种辅助设施应尽量简化布置，尽量少占耕地和林地。此外，各种可供利用的道路和设施较多，施工时应充分利用这些已有的设施，减少临建工程量。8.5.2施工布置规划 本工程包括大口井工程和管网工程两部分，两工程各自独立，互不制约，施工间相互干扰小，可同时进行施工。（2）管网工程施工总布置管网工程施工线路长，工程分散布置，便于分段施工，施工难度及相互干扰小。工程施工遵循因地制宜，有利于施工、方便生活，易于管理、安全可靠，经济合理的原则，为了满足施工进度和管理方便等的要求，生活区、辅助生产区和生产管理区主要视各用途采用分散与集中布置相结合，修配加工保养系统分散供应，电、砼系统则以流动供应为主。8.6施工总进度施工总进度计划:考虑到工程施工场地、环境及工程自身的特点，本身均衡施工的原则安排施工总进度。总工期4个月。其中施工准备期1个月，主体工程施工3个月。8.6.1总进度编制原则（1）本阶段设施方案及工程量（2）施工技术设计拟采用的施工方法、程序、设备等。（3）采用国内中等水平，考虑资金筹措，合理均衡安排施工强度。8.6.2施工总工期及控制进度本工程建设进度拟定为2010年3月为实施方案阶段，2010年4-6月施工阶段，2010年7月竣工投产。 （1）工程筹建期 2010年3月，编制审批项目实施方案，完成管网带状地形的测量和施工图设计（2）工程准备期 2010年4月完成征地和场地平整;确定管材、设备采购供应单位，选择优秀施工阶段。（3）主体工程工期 2010年4月至6月完成主体工程各项建设任务。主体工程包括取水大口井和配水管网工程，总工期4个月，管网工程4月至6月进行沟槽开挖和管道安装，并进行水压试验。（4）工程建设期2010年7月整理竣工资料，项目区自查、自检并试运行；2010年7月市发改委等有关部门进行工程竣工验收，移交产权交付使用。对外交通、施工用电、征地以及施工招投标等工作均应在工程准备期内进行，由业主为施工单位创造条件；为使各阶段的工作顺利进行，按时完成任务，制定以下保证措施： 加强领导，各级农村饮水安全工作领导小组，水利主管部门必须明确分工，定期检查。 充分利用媒体进行广泛宣传，引起全社会对该项工作的重视，特别各级政府、相关部门和受益户的重视。 市、县水利局联合相关部门组成工程质量及进度监督小组，不定期检查。 市、县、乡镇各级政府签订责任状，把此项工作列入领导政绩考核目标。 保证配套资金落实，群众投劳积极，保证工程施工的正常进行。 搞好施工图设计，设计代表及时到场解决实际问题，指导工作。九 效益分析9.1 社会效益分析 解决农村人口饮水安全问题具有广泛的社会效益，主要表现在以下几个方面：1)中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见明确指出：节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围拦等“六小工程”对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用， 农村饮水安全工程实施后，本次可解决敖棚村717人的安全饮水问题。长期以来，饮水安全问题严重制约着当地生产力水平的提高，饮水不安全地区经济发展速度远远滞后于非安全地区，严重阻碍了国民经济整体发展的步伐，延缓了国民经济的整体发展速度。农村饮水安全解决后，可以把家庭用于挑水的劳力解放出来，发展家庭副业，从事养殖业、种植业，发展多种经营，或外出打工，从事其他经营性行业，增加家庭收入，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。2)促进精神文明建设和社会稳定。多年以来，由于饮水问题而发生的打架、斗殴事件屡见不鲜，造成邻里不和，家庭纠纷，甚至聚众闹事，带来严重的社会问题,特别是近年来有上升趋势。在历届人大、政协会议上，缺水地区的代表们始终没有忘记人民群众的强烈呼声，尽快解决农村人口饮水问题不仅是人民的愿望，而且是一项十分紧迫的政治任务。饮水困难解决后，各种由于饮水困难产生的矛盾减少了，家庭、邻里关系和睦了，精神文明建设进一步加强，社会稳定因素增加。3)有利于改善农民生活和卫生条件，提高生活质量和健康水平。解决农村人口饮水问题，可以消除农民为吃水、用水发愁的心理负担，由于饮用清洁卫生水，可以减少因水源问题而造成的地方疾病和传染病的发生，增强人民体质，改善人民生活，提高人民健康水平。4)有利于改善生态环境和社会环境饮水困难问题解决后，农民可以以更高的热情和积极性从事养殖业、种植业及其他经济生产，植树种草，减少水土流失，可以改善当地的生态环境和社会环境。9.2 经济效益分析解决农村饮水安全问题的经济效益主要表现在节省劳动力价值，减少农村医疗费用，促进农村庭院经济发展等方面。9.2.1节省劳动力效益供水工程的实施，缩短了农村劳动力的取水时间，大大节省了劳动力。按人均日用水40kg，平均每人挑水时间0.2小时/担，每担水40kg计，每工日按8小时计，则每年可节省工日7170.2365/8/100000.65万工日。劳动力价值计算：根据统计资料，每个劳动力每个工日产生的价值为8元，考虑到劳动力的就业转移会增加一定的社会资源消耗，每个劳动力平均每个工日创造的价值按5元计算，则该项目节省的劳动力价值为：0.6553.25万元。9.2.2减少医药费支出效益饮水项目实施以后，改善水质，减少疾病的发生，增强了农民的体质，提高了生活质量，按每人每年节省医疗保健费用14元计算，每年减少医药费用1.0万元。9.2.3发展庭院经济效益饮水工程实施以后，农民可以大力发展庭院经济，增加经济收入。每户每年经济收入按200元计算，户平5人，人均增加经济收入40元，按40考虑，则有498人从事庭院经济，其效益价值为：717402.87万元。十 工程管理10.建设管理10.1.1项目组织机构设置基础设施建设项目实行项目法人制，由项目法人负责项目的全面实施，成立专门的工程、财务、质监等内设机构，并制定相应的管理制度。在项目管理方面，认真做好项目建议书和可行性研究报告的编制工作，全面推行专家评审制度，提高立项的科学性；全面推行项目法人制、招投标制、施工监理制，努力提高工程建设质量；加强中期检查和项目验收工作，把验收情况作为考核各基础设施建设工作的一项重要内容。10.1.2项目实施管理该项目在建设管理中，实行“三专”、“四制”。“三专”即专帐、专户、专人；“四制”即项目法人责任制、工程建设招标投标制、工程项目合同制、工程质量监理制。镇政府负责项目的组织协调、综合监管，有关公司负责具体项目的组织实施，确保工程顺利进行。 招标择优选定施工队伍根据国家招标投标法及省政府219号令湖北省招标投标综合管理办法规定，该工程项目的建筑、安装、工程及工程监理、主要设备材料采购全部按照法定的招标程序和“公开、公正、公平、择优诚信”的原则进行招投标，其招标组织形式为委托招标。 招标择优选定监理单位通过招标择优选定建设监理单位，监理单位对项目法人负责，对工程建设质量、进度、投资进行严格控制，并做好工程建设的协调和管理工作。一是现场监理人员组成、专业配备必须满足建设项目的需要。二是严格签署开工令，阻止承包人转包和违法分包行为，建立施工项目经理、主要管理人员和设备暂离、更换登记和许可制度。三是严格审查承包人的施工组织设计，对施工图纸进行审查并签署意见，同意后方可交付施工。四是工程关键部位没有监理机构或权威质检机构的检测数据作依据，不得对其单元工程质量进行评定。 加强质量管理项目开工前，项目法人与质量监督机构签定“质量监督书”，办理质量监督手续，建立健全“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督”的质量管理体系。 严格工程验收尚市镇人民政府依据国家有关规定、工程建设标准、项目计划批复、资金拨付文件、施工合同等，对工程项目建设进行日常检查、重点检查和竣工验收。建设期内尚市镇人饮办要统一组织工程技术、财务人员开展两次重点检查，其主要内容为：项目建设任务和计划执行、工程施工进度和工程质量、项目资金到位和使用等情况。每个单项工程完成后，尚市镇人饮办根据有关规定及时组织有关人员进行竣工验收，并督促项目建设单位编写竣工验收报告。根据关于加强村镇供水工程管理的意见及农村饮水安全项目建设管理办法的要求，明确管护体制和运行机制，确定供水设施所有权和经营权，制定管护措施。本供水工程建成后，按照有利于受益群众使用，有利于工程良性运行，有利于水资源可持续利用的原则，明确工程所有权，搞活经营权。工程的建设管理制度，直接关系到工程建设的程序合法性、质量的可靠性、资金投入的严谨性，对是否按国家、省委省政府的要求、按总体规划进行工程建设起关键的指导作用和监督作用。因此，项目建设期间，要严格实行： 实施原则及步骤随州市随县尚市镇农村饮水安全工程的实施应符合国内基本建设项目的建设和审批程序。建立专门的结构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织、协调和管理工作。项目的设计、供货、施工、安装等履行单位与项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的有关法律执行。项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表。严格执行项目法人制。市级与县级饮水办、县级与尚市镇饮水办层层签订责任状。县农村饮水安全工作领导小组办公室为项目法人，负责工程管理、财务管理和综合协调工作。 严格执行项目审批程序，根据省、市下达的项目年度计划，由各县项目法人申报实施方案到市饮水办审批，经审批同意后方可开工。 严格招投标制。计划内项目材料及设备，由随县统一招标，集中采购，由市发改委及相关部门共同实行监督。严格实行项目工程监理制。工程建设应由有监理资质的单位对农村饮水安全工程进行监理，对工程建设过程中的质量严格把关，确保工程顺利实施。严格实行合同制。为了强化各方责任，保证订立合同和全面履行合同，由项目法人与施工、设计单位、监理单位、质量监督单位签定合同，并报上级饮水办管理部门审批。严格实行公示制。按照湖北省农村饮水安全建设管理办公室下达关于农村饮水安全建设项目公示的说明文件要求进行公示。杜绝工程建设过程中的人情关系，对规划中的受益人口、工程形式以及投资情况采取张榜公示，接受群众监督。严格实行报账制。严格按工程进度拨付工程款，由项目监理出具工程量清单，施工方（或交货方）出具税务发票，建设业主支付其款项后，按规定格式整理报帐凭证并申报用款，由县级项目主管部门核定后报账并下拨建设资金，坚决杜绝对工程建设资金的挤、占、挪用情况的发生。实行按规划建卡。工程建设要严格按照规划中落实的地区、人数安排建卡管理，确保工程落到实处。10.2运行管理要求及管理制度1、责任制工程运行管理由项目所在地水管站管理，制定明确的管理责任制，制定管理办法，落实工程必要的日常维护和运行管理费，建立工程良性运行管理机制。2、用人制度由各乡镇水管站派专职人员负责管理，管理人员的数量按中华人民共和国水利部部颁标准村镇供水站定岗标准（水农2004 223号）确定，建立有效的运行管理机制，通过竞争选配管理单位或管理人员，签定管理合同，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏，定期考核，优胜劣汰。管理人员实行聘用制，初聘期为2年，看表现续聘或解聘。管理人员必须是能代表广大人民群众利益的人，有奉献和吃苦耐劳精神。3、分配机制由专职管理人员统一科学调度，统一科学管理，按人均饮水安全量定额标准分配水量，超过该标准应适当提高水价。对季节变化带来用水幅度变化，水源的水量分配发生矛盾时，优先保证生活用水，应先拟计划分配方案，后进行分配，在分配的过程中进行适当地调整分配方案，确保分配机制公正、公平。4、水费计收及管理农村饮水安全工程是社会福利工程，不以盈利为目的，但是为了保证工程的正常运行和效益的正常发挥，合理征收成本水费是十分必要的。必须按成本核定水价，落实工程日常维护和运行管理费，这样既有利于实现“以水养水”，有利于节约用水。5、水质检测按村镇供水工程技术规范(SL310-2004)和村镇供水单位资质标准的要求，对水源水、出厂水、管网末梢水进行检测。委托随州市疾病预防控制中心对生活饮用水进行检测，至少每季度采样一次作全分析检验。6、水源保护（1）技术措施水源是一切水利工程的根本，保护好水源就是充分发挥工程效益、延长工程使用寿命的基本措施。一是提高工程质量，减少沿程水量损失，保障供水需求；二是退耕还林，加大绿化力度，增加植被覆盖率，增强蓄水保水能力；三是大力宣传节水意识，保证水源的可持续利用。（2）划定保护区，立标志牌按照国家颁发的饮用水水源保护区污染防止管理规定、水法、水土保持法、水污染防治法、城市供水条例等有关法律法规和有关技术规范，结合随州市实际，制订随州市的“水资源管理办法”、“水源保护区管理办法”、“水土保持监测管理实施办法”、“治污排污管理实施细则”等，形成随州市较完整的水资源开发、保护、可持续利用体系。主要从水质保护和水量保护两方面入手。一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖和化肥养鱼；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区内 不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量； 原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区水质满足规定的水质标准。（3）水源水质标准一级水源水，水质良好。地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理（如过滤）、消毒后即可供生活饮用者。 二级水源水，水质受轻度污染。经常规净化处理（如絮凝、沉淀、过滤、消毒等），其水质即可达到GB5749规定，可供生活饮用者。 水质浓度超过二级标准限值的水源水，不宜作为生活饮用水的水源。若限于条件需加以利用时，应采用相应的净化工艺进行处理。处理后的水质应符合GB5749规定。