深入探索公推直选增强党员主体意识.doc

深入探索公推直选 增强党员主体意识努力推进基层党内民主建设松藻煤电公司渝阳煤矿党委“公推直选”工作实践与探索2010年，渝阳煤矿在松藻煤电公司党委的领导下，通过一年来的探索与实践，在6个基层党支部中成功推行了“公推直选”工作，这标志着松藻煤电公司基层党组织民主建设取得重大突破，是改革创新党建管理成功经验的一次有益尝试。一、做法“公推直选”对于渝阳煤矿来说，是一项在党内具有深远影响的创新举措，是关系渝阳煤矿全体党员的一件重大政治生活。如何将这一工作抓实抓好，抓出成果？我们着力在“谋”字上下功夫、在“推”字上求突破、在“选”字上做文章。在“谋”字上下功夫公推直选是松藻煤电公司加强党内民主选举的一次探索与尝试。试点工作成功与否对全公司大力推行公推直选，努力改进党内选举起着举足轻重的作用。作为首个公推直选工作的试点单位，我们认为这不仅是一次党内民主建设的破冰之行，更是一次创新人事选拔机制的重大历史性变革。为此，渝阳煤矿党委高度重视，将此项工作纳入年度党建重点工作来谋划、来实施。一是精心谋划，稳妥推进。渝阳煤矿党委下设社区总支1个，社区党支部3个，基层队党支部21个，机关党支部2个。如何打破传统的用人模式？如何拓展党内民主建设的新途径？如何增强党内活力？这一系列的问题摆在了矿党委一班人的面前。为开好局、起好步，我们从2010年初就开始着手，成立了以党委书记为组长，矿长、党委副书记为副组长，其余党委委员为成员的领导小组，共同谋划公推直选工作。随即也成立了以党委办公室为牵头部门，其他党群科室为协作部门的工作小组，具体负责抓实抓好此项工作。经过反复召开专题会和深入调研，先后出台了渝阳煤矿关于开展基层党支部换届公推直选试点工作的通知、换届公推直选实施方案、基层党支部换届公推直选选举办法等文件，并确定了“党内民主集中制原则、党内外公认原则、党内选举原则以及公开、公正、公平”的四大基本原则，采取“准备阶段、动员阶段、公推阶段、直选阶段、总结阶段”等五个步骤逐步推进此项工作，确保“公推直选”试点工作能圆满完成。二是精心选点，全力推进。制定出初步实施方案后，为确保实施方案具有可行性和推广价值，矿党委从两个层面充分征求意见和建议。即：邀请公司分管领导和主抓部门现场给予指导，认真听取他们意见；采取走访、召开党员代表座谈会、党支部书记专题征求意见会等形式，广泛听取党员对“公推直选”的想法，征求他们的意见及建议，为正常推进公推直选打下基础。通过充分酝酿、集思广义，最终确定了具有代表性的采煤一队、掘进五队、运输二队、机修厂、社区三党支部和社区金鸡岩党支部6个单位作为“公推直选”试点单位。“公推直选”结束后，将在全矿推广基层党支部换届“公推直选”工作。三是精心筹备，确保成功。为确保此项工作各个环节都能顺利实施，矿党委将工作组成员分为6个小组，分别到试点单位定点联系，主动参与6个党支部公推直选前期的宣传和讨论，指导他们开展好前期准备工作，对有可能出现的问题超前谋划、细致思考。同时，对公推直选的会场布置、竞选方式、投票环节等细节提前进行演练，保证每个步骤不出差错。在“推”字上求突破公推直选既然是党建工作的一项创新，就必须打破常规，结合本矿实际来推进。为此，我们在“推”字上求突破，采取党员自我推荐、党内民主推荐、员工民主评议的“两推一评”方式，推荐出党支部书记和支委候选人。一是调动党员激情自我推。我们首先考虑从实际出发，在党支部书记、支委候选人的任职条件的设置上力求做到科学合理、切合实际，主要面向基层党员、面向社区党员。条件规定,有2年以上党龄，且政治素质、成绩优秀、群众公认的正式党员均可向党组织自荐报名参加竞选。在6个党支部的自推阶段，有16名党员进行了支部委员的自我推荐，6名党员进行了党支部书记的自我推荐。二是发挥主体作用党内推。在个人自我推荐报名的基础上，由基层党支部召开支部大会，组织全体党员采用无记名投票的方式，推出自己信任的新一届党支部书记和支委委员初步候选人。初步候选人由党支部上报工作组进行资格审查，产生民主推荐候选人人选。在党内民主推荐过程中，我矿机修厂党支部、社区三党支部和社区金鸡岩党支部的党员充分发挥了主体作用，推荐出了新的支部书记的候选人参与竞选，真正体现了党内民主、公正。三是听取员工心声民主评。个人自我推荐、党内民主推荐出来的候选人，最终还需员工说了算。我们规定由参与公推直选单位的基层工会，组织50%以上的非党员工，对个人自我推荐、党员民主推荐的初步候选人进行“满意、基本满意、不满意”三个档次的满意度测评，员工满意度超过投票人数半数以上者，才能作为初步候选人。测评满意票未超过实投票人数半数以上者，直接淘汰。在“选”字上做文章“公推直选”的最终目的就是要选好配好党支部班子，增强党支部的凝聚力、战斗力，夯实党支部的战斗堡垒基础。为此，我们通过强化宣传、竞选演讲、关键引导等方式，做实“选”字文章。一是广泛宣传主动“选”。为了让党员、员工真正认识到“公推直选”的实质意义，在“公推直选”全过程中，矿党委充分利用宣传栏、黑板报、标语等宣传载体重点宣传“公推直选”的目的和意义、党支部班子竞选条件、工作程序和办法。同时，矿党委正副书记亲自牵头，带领工作人员深入基层作宣传动员，参加各支部的党员大会，加强对党员主体地位的意识教育，引导党员主动履行自己的选举权、被选举权和监督权，真正选出群众和组织都满意的党支部班子。通过广泛宣传，广大党员从“我们是配角，走过场”试试看的态度，逐渐向“我们是主角，我参与”的热情过渡，形成了全矿党员、员工都在关心、参与“公推直选”工作的良好舆论氛围。在此基础上，矿党委还重点对原党支部书记作好宣传引导工作，转变个别党支部书记参与不积极、宣传不主动的问题。比如：机修厂原党支部书记对被选为试点单位不理解，认为矿上是借这种形式来让她“下课”。得知这一情况后，矿党委和工作组人员分别找她谈思想、讲方法，让她真正认识到公推直选的意义，进而从被动接受到主动参与，最后自己也以得票最高担任了党支部书记。二是现场竞技大家“选”。为真正选拔出让组织满意、让党员满意、让群众满意的党支部书记。矿党委在充分尊重民意的情况下，高标准、高要求设置竞选程序，严格把好“竞选五关”。第一关：资格审查关。工作组根据党员推荐得票和员工评议得票情况，进一步对初步候选人从德、能、勤、绩、廉方面综合考察，考察合格后方能进入现场竞选关。第二关：现场演说关。在党员大会上，竞选者必须现场演说，阐述竞选目的和态度，并就如何当好党支部书记、如何抓好党支部工作、如何带动党员发挥先锋模范作用等方面提出自己的见解和思路。第三关：回答提问关。竞选者演讲后，参加观摩的公司分管领导、矿党委领导、党群部门、党员代表、党支部书记代表以及员工群众结合实际现场随机提问。通过演讲和提问，让党员代表了解候选人的工作思路、表达能力和工作实力，为准确识别德才兼备的党支部书记投票而奠定基础。第四关：投票选举关。党支部书记候选人竞选演讲和接受提问后，由本单位的党员当场投票，当场以无记名得票多少为序，依次选出支部书记和支部委员。第五关：监督审批关。在接受党员和员工群众监督程序下，现场宣布当选结果。选举结束后，将新一届党支部书记、支委委员名单，党支部委员分工情况及得票情况书面报矿党委审批。三是关键环节引导“选”。在选举过程中，无论是离退休党员还是在职党员，主体意识都有所增强，都能充分履行党员的选举权、监督权，慎重选出自己心目中的人选。社区三党支部在直选党支部书记时，22名党员参与投票选举，结果两名党支部书记候选人得票相同。为保证第二轮投票不出现类似情况，我们工作组人员当即给退休党员做宣传引导，希望他们认真斟酌，选出“自己最信任的、真正有能力、热心为大家服务的党支部书记。”经过引导，在第二轮投票时，成功选出了大家公认的党支部书记。还比如，在采煤一队选举支部委员的过程中，也两次出现两人选票相同的情况。为体现选举的民主公平，矿党委专门委派工作人员到该队重新学习文件，继续将“权力”交给参选党员。引导他们慎重考虑，投票推荐出自己认为最适合的人选。最后，该队支部委员候选人曹俊（队工会主席）以五票比三票的绝对优势，胜出委员候选人黄树明（队长），成为该支部委员。二、变化变化一：党员主体意识明显增强“公推直选”把选举权交给了全体党员，改变了过去“上面定人头、下面举拳头”的形式化选举，党员在党内民主生活中的主体地位得到充分尊重，党员的主体意识明显增强。在选举中，我们以无记名投票方式，让党员自己选择带头人，较好地避免了“碍于情面投票”的现象，充分体现出了党员的意志和意愿，让党员参与权、选择权、监督权得以真正实现。党员主体意识的增强，让他们倍加珍惜选举的权利，促使他们对自己心目中满意的、有工作激情的人员投出信任的、神圣的一票。在选举后，我们基层支部一位党员说出了自己的心里话：没有真本事，不好好为群众办事的，我们是不会选他的。变化二：基层支部工作迸发活力推行“公推直选”，增强了党支部成员的责任感和危机感，促使他们变压力为动力，主动创新开展工作，激发了支部的活力。此次“直选”，让我矿所有基层党支部书记都真正感受到了“谁来当干部、群众说了算”的巨大压力，多数支部委员主动担当起帮助后进员工转化思想、提升技能的工作；一些支部书记更是主动与员工群众沟通，主动解决员工群众的热难问题。竞选上任的掘进五队党支部书记陈若刚，在上任没几天就遇到巷道过断层，顶板破碎，安全威胁大，员工情绪不稳，陈若刚以身作则，连续两天三夜蹲点指挥，保证安全顺利地跨过了断层，表率作用促进了队伍稳定，受到了员工群众的一致好评。员工们都说：跟着这样的支部书记干，有想头、有盼头。变化三：员工群众工作激情高涨“公推直选”以更为民主的选举方式，把员工群众信任、党员拥护的人，选拔到党支部书记或委员岗位上，使党支部拥有更广泛的群众基础。在开展“公推直选”过程中，我们建立了群众选择、群众评价、群众公认、群众监督的机制，让员工群众直接参与进来，由他们对候选人进行满意度测评，并监督选举过程，实现了党内民主与员工群众民主的双向互动。广大员工群众投票测评他们最信任的人为支部书记或支委成员，增强了组织的凝聚力和向心力，也激发了广大员工群众的工作激情，主动找事干、主动干好事的氛围得以形成，促进了各项生产任务的完成。三、启示我矿6个党支部公推直选的试点成功，为我们在全矿全面推进公推直选工作积累了经验，从中也得到几点启示：启示一：方案要科学。开展“公推直选”只能借鉴，不能照搬照抄，必须结合自身实际开展。一是要深入调查研究、广泛听取党员及员工群众对“公推直选”的想法，认真分析公推直选的可行性和可操作性，对“公推直选”工作实施步骤要反复探讨；二是对干部的搭配、任职条件、选举方式以及选举中存在的负面问题，要进行认真分析和把握，把可能出现的问题想到，把解决的措施想全，确保实施方案科学合理。 启示二：宣传要到位。党员群众对“公推直选”工作的支持和参与，是保证这项工作取得成功的关键。公推直选工作在未开展前，对于基层党员和员工群众来说是一张白纸，如何消除党员群众的疑虑，让他们理解、支持、信赖、参与公推直选工作，引导员工群众从“要我选”为“我要选”，需要我们采取多种形式进行宣传引导。一是要作好候选人的思想宣传，教育引导好候选人以积极的、正确的心态面对选举，接受广大党员、群众和上级党组织的挑选；二是要作好党员和员工群众的正面宣传，正确引导广大党员和员工群众，使他们正确推选理想人选；三是要充分营造公推直选的正气氛围。要坚决打破干部能上不能下的惯例，能者上，庸者下，为想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才华的平台。启示三：程序要规范。“公推直选”除了需要有一套科学的制度保障外，还必须在程序上做到规范，真正按制度办事，保证阳光操作。一是在整个公推直选过程中，必须始终坚持高度透明原则，及时向广大党员群众公开工作进展情况，真正体现公开、公平、公正；二是要进一步拓宽民主监督渠道，要充分发挥员工群众监督和舆论监督的作用，要让员工群众参与监督，跟踪监督，真正把选人用人的权力置于有效地监督之下，保证选举工作风清气正。启示四：组织要严谨。精心组织是确保“公推直选”取得成功的保证。公推直选工作政策性、原则性、程序性都很强，一旦出现失误，将会造成难以弥补的影响。因此，必须树立“百分之一的差错就是百分之百的问题”的观念。要加强组织领导，做到领导责任到位，工作部署到位，组织措施到位，监督考核到位；要对每一个实施步骤的每一个环节，都要超前谋划，做实做细每一个环节的工作，杜绝不严谨现象的出现。“公推直选”是一种党内民主建设的新尝试，我们将不断加大探索力度，不断总结成功经验和不足，逐步在全矿进行推广，全面推进基层党内民主建设。