易燃易爆场所消防安全四个能力建设指南.doc

易燃易爆场所消防安全“四个能力”建设指南（试 行）1 概述1.1 为切实增强易燃易爆场所消防安全管理能力，落实单位消防安全主体责任，打牢消防安全群防群治社会基础，有效遏制和减少火灾事故的发生，依据中华人民共和国消防法、江苏省消防条例、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部第61号令）等法律、法规和规定，按照江苏省社会单位“四个能力”建设通用指南规则，制定本标准。1.2 本标准适用于江苏省行政区域内的下列易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位。a） 生产易燃易爆化学物品的工厂；b） 易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站、气化站、混气站经营管理单位；c） 易燃易爆化学物品的专业储存单位（仓库、堆场、储罐场所）；d） 营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；e） 经营甲、乙类易燃易爆化学物品且建筑面积在50平方米以上（含本数）的商店。1.3 名词解释a) 社会单位消防安全“四个能力”：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。b) “第一灭火应急力量”：失火单位现场员工在第一时间内形成的灭火应急力量。c) “第二灭火应急力量”：火灾确认后，单位按照本单位灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火应急力量。2 建设要求2.1 检查消除火灾隐患能力2.1.1 易燃易爆场所的消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织一次防火检查，检查应包括下列内容：a） 新建、改建、扩建建设工程项目的消防行政许可情况；b） 消防安全管理制度、措施及消防安全操作规程落实情况；c） 消防（控制室）值班、建筑消防设施运行情况；d） 消防安全重点部位和用火用电、防火防爆管理情况；e） 防火检查、巡查及火灾隐患整改情况；f） 员工消防教育培训、灭火和应急疏散预案演练落实情况；g） 消防安全管理档案记录情况；h） 其他消防安全情况。2.1.2 易燃易爆场所每日应进行防火巡查，生产和使用场所可以结合工艺巡检进行防火巡查。巡查包括下列内容：a) 动火、用电有无违章；b) 温度、压力、流量、液位等各种工艺指标是否正常；c) 消防设施器材、消防安全标志完好情况；d) 消防车通道、消防水源情况；e) 设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏；f) 库房物品储存和管理是否到位；g) 其他消防安全情况。2.1.3 易燃易爆场所各部门负责人应每周组织开展防火检查，检查包括下列内容：a) 消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b) 电气线路、设备是否符合防火防爆要求、有无违章使用情况；c) 有无违章动火情况； d） 工艺装置和管道的色标和安全警示标志是否完好、醒目，各种设备、管道、阀门及连接处有无跑、冒、滴、漏；e) 消防设施、器材是否完好；f) 员工消防知识掌握情况；g) 其他消防安全情况。2.1.4 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查，及时发现火灾隐患.检查包括下列内容：a) 动火、用电有无违章；b) 压力、温度、流量、液位等各种工艺指标是否正常；c) 消防设施器材、消防安全标志是否完好；d) 设备、管道、阀门有无跑、冒、滴、漏；e) 其他消防安全情况。2.1.5 因工作需要确需动用明火时，单位应指定专人到场监护，并进行下列内容的防火检查：a) 动火部位是否存在火灾或爆炸危险；b) 进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员是否持证上岗，并遵守消防安全操作规程；c) 动火部门和人员是否按规定办理动火审批手续； d) 动火期间的消防安全措施是否落实。2.1.6 进行防火检查和防火巡查时，检查巡查人员应根据工艺特点穿带必要的个人防护装备；检查结束，及时填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人在检查记录上签名。2.1.7 单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人或消防工作归口管理职能部门负责人具体负责督促落实火灾隐患整改工作。2.1.8 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防安全管理人或专兼职消防管理人员报告，由消防安全管理人或专兼职消防管理人员研究制定整改方案，确定整改部门、整改责任人和整改措施、整改时限，并根据需要报消防安全责任人审批。2.1.9 火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，由消防安全管理人组织验收，验收结果报消防安全责任人并存档备查。2.2 组织扑救初起火灾能力2.2.1 易燃易爆场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。消防安全重点单位制定的预案应当包括下列内容，其他单位参照制订：a) 明确组织机构和任务分工，组织机构包括组织指挥和通讯联络组、灭火行动组、堵漏组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组；b) 报警、接警处置、通讯联络程序和措施；c) 应急疏散的组织程序和措施；d） 扑救初起火灾、处置危险化学品的程序和措施；e） 安全防护救护的程序和措施。2.2.2 员工发现火灾应立即呼救并向企业专职消防队或公安消防队报警，起火部位现场员工在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：a) 靠近消防设施、器材附近的员工使用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；b) 靠近火灾报警按钮或电话附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室和值班人员；c) 采取控制泄漏、防爆炸、防毒、防蔓延等措施。2.2.3 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即向“119”报警，并启动灭火和应急疏散预案，应在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：a) 控制室操作人员应立即启动相关消防设施设备，通知相关车间（控制室）启停有关设备，迅速向单位负责人报告；b） 易燃易爆场所负责人迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救和人员疏散；c) 通讯联络组通知员工到场扑救，并与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员的指令；d) 灭火行动组立即佩带个人防护装备器材，使用消防器材、设施扑救火灾；e) 堵漏组穿着专业防护服装实施堵漏作业；f) 疏散引导组组织人员、物资疏散；g) 安全救护组负责抢救、护送受伤人员；h) 现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。2.2.4 单位应按规定设置消防设施，充分发挥消防设施在火灾扑救中的作用：a) 加强消防设施日常维护保养，自动消防设施由专门人员操作，确保完好有效；b) 设有消防控制室的，消控室必须每日24小时专人值班，每班不少于2人，值班人员和操作人员应取得消防特有工种职业资格证书，持证上岗；c) 消防控制室在确认火灾后，应立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外）。2.3 组织人员疏散逃生能力2.3.1 易燃易爆场所消防安全责任人、消防安全管理人和员工应熟悉和掌握疏散逃生相关知识、技能及安全疏散设施管理要求：a) 掌握安全疏散设施管理要求，保障疏散通道、安全出口畅通，确保疏散指示标志等设置明显、功能完好；b) 熟悉疏散通道、安全出口位置和疏散逃生路线；c) 掌握火场逃生和火灾扑救中的自我防护技能；d） 熟悉疏散预案，参加应急疏散演练。2.3.2 根据火场的实际情况，必要时火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。2.3.3 单位应当定期组织开展疏散逃生演练。a) 消防安全重点单位至少每半年组织一次；其他单位至少每年组织一次演练；b) 组织演练前，应当对相关人员进行消防安全知识和预案内容的教育培训，使其掌握必要的消防知识，明确各自职责任务；c) 演练结束后，应及时总结问题，做好记录，针对存在问题修订完善预案内容。2.4 消防宣传教育培训能力2.4.1 单位消防安全责任人、消防安全管理人应熟知下列内容：a) 消防法律法规和消防安全职责；b) 本单位火灾危险性和防火措施；c) 灭火和应急疏散预案；d) 依法应承担的消防安全行政和刑事责任。2.4.2 单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经培训具备宣传教育能力。2.4.3 员工上岗、转岗前应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年应进行一次消防安全培训。2.4.4 通过消防安全教育，员工应达到以下要求：a) 熟悉消防法律法规；b) 掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c) 掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；d) 掌握有关消防设施、器材操作使用方法；e) 会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散和逃生自救。2.4.5 易燃易爆场所应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：a) 提示性标志。如：提示安全出口位置、疏散逃生路线，消防设施、器材放置位置和使用方法；b) 警示性标志。如：警示“请勿堆放杂物”、“易燃物品请小心”等；c) 禁止性标志。如：提示“严禁烟火”、“危险场所禁止入内”等。3 达标判定易燃易爆场所消防安全“四个能力”的达标判定按照江苏省社会单位消防安全“四个能力”建设通用指南执行。