在市委全体扩大会议上的讲话(根据录音整理).doc

在市委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话（根据录音整理）2011年7月11日同志们：这次市委十二届二次全体（扩大）会议主要是回顾上半年工作情况，部署下半年工作重点。昨天，市四套班子领导、各镇区和有关部门负责人一起参观了今年重点项目、十大产业项目、十大科技项目推进情况，实际上，这是对全市经济工作特别是产业项目建设的一次工作督查，目的是通过现场察看项目开工和进度情况，进一步增强加快项目建设、推动经济增量提质的责任感、紧迫感和使命感，再一次兴起全市上下抓项目、抓经济的热潮。等会，各镇、区将进行交流发言，陆书记还要作重要讲话。根据安排，我先就今年经济工作讲三点意见。一、充分肯定上半年我市经济发展取得的成绩今年以来，全市上下紧紧围绕率先基本实现现代化目标，牢牢把握科学发展、转型升级的主题主线，以四个“十大工程”为抓手，狠抓有效投入，力促转型升级，统筹城乡发展，全市经济运行呈现良好发展态势，基本实现了“时间过半、任务过半”。16月，预计完成地区生产总值410亿元，增长12%，完成年度计划(工作目标，下同)的47.6%。具体有以下几个方面的特点：(一)工业经济稳健运行。16月，全市完成工业总产值1105亿元，增长23.6%，完成年度计划的46.1%，增幅列苏州五县市第一；其中规模以上工业总产值828亿元，增长23.7%，完成年度计划的45.8%，增幅列苏州五县市第二。新兴产业迅猛扩张。16月，138家新兴产业企业实现产值312亿元，增长36.8%，完成年度计划的48%，占规模工业比重提高4.84个百分点，增速列苏州五县市第二，其中智能电网和物联网、高端装备制造、新能源等三大产业产值增长明显，新兴产业利税和利润分别增长15%和25%左右。高新产业有所突破。16月，169家高新技术产业企业实现产值170亿元，增长33.8%，高出全市规模工业平均水平10个百分点，占规模工业的比重达到20.5%，比去年同期提高3.1个百分点。传统主导行业平稳发展。16月，全市18个规模工业行业产值增幅超过20%，化学纤维、化工原料、石油加工、有色金属、造纸和电力等六大行业产值位居前列，化纤、造纸和石油保持高速增长，增幅分别超40%。骨干企业支撑有力。16月，全市产值超亿元企业共136家，其中13家企业产值突破10亿元。(二)项目建设稳步推进。16月，预计完成全社会固定资产投资188亿元，增长21%，完成年度计划44.8%。沙溪、城厢、浏河、璜泾等镇超额完成半年度投资任务。全市新批项目300只，计划总投资291.5亿元。组织集中开工开业活动7场，涉及项目70只，其中开工项目47只、开业投产项目23只，总投资达209.3亿元。68只重点项目，已开工56只，开工率为82.4%；完成投资67.2亿元，完成年度计划的42.5%。十大产业项目(全部项目25只)，已开工20只，开工率为80%，完成投资42亿元，完成年度计划的45.1%。十大科技项目，已开工8只，开工率为66.7%，完成投资4.48亿元。奥特斯维二期太阳能电池片项目已投入生产，振辉化纤项目已完成投资3.8亿元，昊诚光电已完成投资2亿元，协鑫光伏、金辉化纤、华东水产品交易中心、生命科学产业园、宏达经济产业园等一批项目均超序时进度。(三)服务业增长较快。16月，全市预计实现服务业增加值165亿元，增长20.5%，完成年度计划的47.4%。现代物流提速发展。15月，全市100家列统物流企业完成主营业务收入9.86亿元，增长68.8%。耐克物流中心建成投运，丽婴房太仓区域物流中心、中央直属储备肉冷库等一批项目相继竣工。16月，太仓港新增内贸干线4条、长江支线2条；实现货物吞吐量4789万吨、集装箱吞吐量130.3万标箱，分别增长31.2%和30.3%。服务外包增势强劲。16月，全市完成服务外包接包合同额9671万美元，离岸执行额5765万美元，增长44%，继续位居苏州各县级市前列。成功举办了2011太仓生命科学论坛、工业设计与制造业升级国际论坛等大型服务外包专题活动，麦卡软件、竞速信息科技、华宇动漫、日本IES亚洲研发中心等一批项目入驻太仓。商贸流通日益繁荣。16月，实现社会消费品零售总额77亿元，增长18.5%；“家电下乡”销售超过4亿元，“以旧换新”销售8376万元。万达广场开工建设，财富中心投入试运行，一批商业项目相继建成或正在加快建设。休闲旅游稳步发展。现代农业园区被评为省四星乡村旅游点，亚丽温泉度假村开工建设，成功举办了牡丹节、美食节等活动。房地产市场相对平稳。出台了关于进一步做好房地产市场调控工作的意见。16月，全市完成各类商品房销售面积56.6万平方米，同比下降23%；各类商品房销售均价为每平方米7096元，同比上涨24%。(四)开放型经济持续发展。利用外资不断提升。16月，新批外资项目76只，完成注册外资11.44亿美元，增长5%，完成年度计划的65.2%；预计实际利用外资4.5亿美元，完成年度计划的48.4%。引进内资成效显著。16月，全市共引进内资项目568只，新增投资总额163亿元，新增注册资本69.5亿元。引进上海项目90只，新增项目投资总额54亿元，新增注册资金23亿元。新增私营企业961家，注册资本38.5亿元；个私经济净增注册资本54.5亿元，完成年度计划的64.1%。外经外贸稳步向好。15月，实现外贸进出口总额46.5亿美元，增长51%，其中出口20.15亿美元，增长42%。省级自行车、童车出口基地顺利通过省商务厅考核验收。新批境外投资项目6只，中方境外投资总额1471万美元；新签外经合同额500万美元，实现营业额180万美元。(五)财税金融平稳增长。16月，实现全口径财政收入120.9亿元，增长35.2%，完成年度计划的57.9%；其中一般预算收入42.6亿元，增长20.2%，完成年度计划的52.5%。金融信贷总体稳定。截至6月底，全市金融机构本外币各项存款余额905.4亿元，增长17.6%，比年初增加71.6亿元，同比少增59.6亿元；本外币各项贷款余额763.7亿元，增长17.1%，比年初增加74.9亿元，同比少增14.1亿元。二、充分认识当前面临的严峻形势一是部分指标存在一定脱幅。从16月主要经济指标完成情况看，与年度工作目标序时进度存在一定脱幅，与工业经济三年翻番和服务业三年倍增目标任务也存在脱幅，实现服务业占GDP比重每年提高1.5个百分点的任务压力较大，完成率先基本实现现代化的各项指标体系序时进度存在较大差距。各镇、区的指标完成情况也参差不齐，每月都在新闻媒体上公布前三位和后三位，大家都可以进行对照，明确自己的排位。二是区域竞争差距没有缩小。从财政收入来看，16月，全省一般预算收入平均增幅为30%，苏州市平均增幅为26%，我市刚刚超过20%，在苏州五县市中名列第五，比苏州全市平均低5.6个百分点。从投资来看，16月，我市全社会固定资产投资增幅为21%，列苏州五县市第五，比苏州大市平均增幅低3.7个百分点。15月，我市完成工业投资78.6亿元，增长6.4%，比上年同期增幅下降了21个百分点，比吴江、张家港、常熟、昆山分别低31.5、28.8、17.1、5.8个百分点，比苏州平均水平低17.5个百分点。从规模企业来看，我市大型龙头企业明显偏少。15月，我市企业产值列苏州市百强的只有7家，玖龙纸业、申久化纤、中集分列第45、67和77位。从区、镇来看，自己跟自己比，我市这几年虽然发展较快，但在苏州各开发区、镇中规模总量相对较小。如何打造自身特色、缩小与周边差距、做大做强，仍是我市各镇区发展面临的艰巨任务。三是企业盈利能力降低。上半年，尽管全市工业发展总体平稳，但由于企业生产经营成本上升等因素影响，各效益指标增速明显回落。15月，我市规模以上工业企业实现利税51.73亿元，同比增长2.5%，增速较去年同期回落74.2个百分点；实现利润38.84亿元，同比增长4%，增速较去年同期回落119.4个百分点。企业亏损面和亏损额上升。15月，规模以上工业企业中亏损企业243家，亏损面24%，比去年同期上升3个百分点；亏损额3.66亿元，同比上升45.7%。规模以上工业企业33个行业中，有19个行业利润同比减少，占行业总数的近六成。三、聚精会神抓经济，确保完成和超额完成全年目标任务根据当前面临的形势和我市发展实际，我们要高度关注宏观经济环境的变化，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，全面落实市第十二次党代会精神，以四个“十大工程”为重点，一着不让抓好工作落实，确保完成和超额完成全年目标任务。（一）狠抓项目建设。要把狠抓项目建设作为经济工作的重中之重，通过不断加大有效投入来推动经济加快发展、转型升级。确保全年完成固定资产投资420亿元，增长25%以上。一是要加大新兴产业项目投入。今年前6个月，新兴产业项目开工建设78只，完成投资49.3亿元，增长69%，高于工业投资55.5个百分点，总体形势比较乐观。我们要乘势而上，在生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业上有新的突破，重点推进保利协鑫光伏集成项目、奥特思维太阳能电池片三期等一批项目建设，着力打造太阳能和风能、特种专用装备等一批特色产业基地，确保全年新兴产业投资保持高速增长。二是要抓好重点项目建设。要加快推进产业发展、科技创新、城乡建设、政府实事等四个“十大工程”建设，现在还有部分项目没有开工，要全力做好各项工作，确保项目早开工、快建设。今年68只重点项目中18只项目还没有开工，投资与序时进度脱幅10.2个百分点；10大产业项目也存在5个百分点的脱幅。各地、各有关部门要对68只重点项目、四个“十大项目”的建设情况作进一步排摸，对尚未开工或有脱幅的项目，要逐个分析原因，明确相应的工作措施。严格落实重点项目建设责任制，协调组织好要素保障，帮助解决项目建设中碰到的各种困难和问题。三是要推进政府投资项目建设。今年的政府投资项目总体建设比较顺利，较好保证了序时建设进度。对下半年的投资项目要排出计划和进度，并提前做好明年投资项目的统筹安排。政府投资项目一方面要加快建设，另一方面要抓好长效管理。当前要加快沪通铁路及站点、杨林塘拓宽、浏河水源地、疏港高速、港外大道等一批重大项目建设，推进浏河滨江新城和沙溪、璜泾南部新镇建设，抓紧抓好城区水环境综合整治、太高新校区、中医医院病房楼、农贸市场升级改造、城区老小区改造等一批民生实事工程。四是要加快功能性载体拓展。要以太仓港经济技术开发区成功获批国家级开发区为契机，加快实施各镇、区三次产业载体建设，重点抓好新兴产业和特色产业集聚区、各区中园、现代服务业集聚区、现代农业园区等建设。加快港区合生创展2.5产业园、科教新城科技文化信息产业园、城厢镇生命科学产业园、沙溪镇以昭衍为核心的生物医药产业园等一批新载体开发，全力做好保税港区、苏台自由贸易区、港区新型石化材料产业基地、新区新能源特色产业基地、沙溪生物医药特色产业基地等申报和对上争取工作。（二）加强招商引资。要以先进制造业为主攻方向，加快高效税源型、人才集聚型、自主创新型、规模旗舰型项目引进步伐，抓紧在产业龙头、行业巨头项目上寻求突破。一是要加强对产业政策和资本走势的研究。要及时了解和掌握国家产业政策特别是新兴产业政策和外资政策，充分挖掘运用转型升级、外资兼并、风险投资、高新产业扶持等政策开展针对性招商，着力引进一批符合我市产业发展方向，技术含量高、投资强度大、产出效益好的项目，确保全年新增注册外资17.5亿美元，新增到帐外资9.3亿美元。二是要突出产业链招商。精心组织和筹办好金秋经贸月活动，围绕生物医药、光伏太阳能等产业开展专题招商推介活动，着力引进产业链关键环节和龙头企业。要根据生物医药产业上下游关联性强、需要共享分析平台的特性，充分发挥冠科、昭衍、国药等优质企业积聚优势，尽快促成圣泰科医药、和记黄埔医药等项目落户。加强太阳能产业链研究，向上游拓展腾飞、奇伟光电等项目，着力打造太阳能装备产业园。三是要加快项目签约、转化和落户。进一步完善大项目导入机制，市主管部门要在项目信息捕捉、洽谈跟踪上起主导作用，并与各地信息共享、有效互动，实现项目和资源的合理配置。全力做好泰科、西门子、科勒、霍尼韦尔等9个世界500强项目和中纺粮油、默克液晶等16个行业龙头项目的跟踪联系工作，年内争取再引进10只超亿美元项目。四是要优化利用外资的结构。利用外资要坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，注重引进和发展外资研发机构，着力引进国际国内知名第三、第四方物流运营商、大型采购商、基地型高端外资商贸企业、区域性电子商务运营商、研发中心、服务外包、金融保险、外资医院、学校、宾馆等。五是要鼓励企业增资扩股。推动舍弗勒二期、可耐福等重点项目增资扩股，加快优质项目增量扩张步伐。发挥外资并购的裂变效应，推动存量资源整合提升，进一步提升产业能级。（三）全力拓展市场。一是要进一步发展对外贸易。大力推进加工贸易转型升级，推动加工贸易产业链向集聚化发展，贸易市场向内外兼顾转变，贸易增值向研发设计、自有品牌发展。加大对出口商品技术研发、创新改造的扶持力度，增强一般贸易核心竞争力。不断做大做强江苏省自行车、童车出口基地，提升欧亚玛、见诚等现有品牌，加快引进美利达等高端品牌，形成集自主创新、品牌建设、产业集聚、市场拓展四位一体的发展体系。完善出口品牌培育机制，促进外贸企业走精品化、差异化发展的品牌之路。今年市政府专门出台了鼓励进出口的政策，各镇、区要深入企业、扩大宣传，积极鼓励企业做大进出口贸易。要高度重视进口，积极扩大对先进生产设备及关键技术、重要资源及原材料、紧销及高端生活消费品进口，借助太仓港及保税物流中心，形成重要大宗商品及高端消费品进口集散基地。二是要进一步鼓励社会消费。优化商贸网点布局，高水平推进重点商业中心建设。抓好万达广场、东海水产品市场、江海河三鲜美食一条街、森茂汽车城、沙溪老街等一批特色专业市场、街区的建设和招商，打造商业发展新地标。大力发展电子商务和新型商贸业态，加快培育具有较强扩张能力和市场竞争力的大型商贸企业集团。深入实施旅游业全面提升计划，积极争创旅游标准化示范城市，改进旅游服务，扩大旅游消费。要继续做好国内市场的营销，帮助企业开拓国内市场，请经信委做好组织企业参展工作。（四）推进科技创新。要以十大科技项目为重点，进一步细化工作举措，强化跟踪落实，确保完成和超额完成年初确定的目标任务。一是要抓好产业技术创新。继续增加创新投入，确保今年全社会R&D经费占GDP比重达到2.45%。抓紧实施高新技术倍增、科技创新企业培育等重点工程，以技术创新引领新兴产业跨越发展、支柱产业转型发展、高新产业高端发展、现代服务业加速发展。二是要着力培育创新主体。要建立和完善企业储备库、项目培育库和科技专家库，择优挑选一批企业作为重点培育对象，对雅本化学等10家高新技术示范企业、奥特斯维等10家高新技术后备企业、宝泽高分子等5家知识产权示范企业量身定制具体培育举措，鼓励、辅导企业申报上级各类科技项目，力争使更多的项目获得立项、顺利实施。年内要确保获批高新技术企业15家、高新技术产品55个、省民营科技企业35家、成果转化项目34项，力争使高新技术产业产值占规模以上工业企业比重提高2.5个百分点。三是要加快创新载体建设。加快科技创业园、软件园和LOFT工业设计园快速成型技术服务中心等建设，重点打造生命科学产业园、生物医药产业园、信息科技产业园、科技企业加速器园区和大学科技园，加大资金投入和协调推进力度，强化科技金融、科技咨询、技术转让等方面的服务，争创省级载体。继续做好专利申请工作，确保“省知识产权示范市”创建成功。四是要集聚双创人才。大力实施“522”人才工程，组织参与苏州国际精英周和广州留交会，举办领军人才联谊会、国内外专场推介会，吸引更多人才来太，形成全方位、网络式引才体系。今天下午，市政府举办精英人才会，有100多名各类人才应邀参加，请各镇、区积极对接好，争取有所成效。要结合生物医药、新能源、新材料和电子信息等产业发展需求，着力培育和引进一批助推企业发展的科技人才，年内确保新引进领军人才40人，争取列入苏州市级以上人才项目10只以上。（五）强化企业服务。现在中小企业发展面临一些瓶颈制约，企业效益下滑比较严重，下半年经济要保持较快增长，关键还在工业。各地、各部门要围绕当前经济运行中存在的突出问题，强化监测预警，加大要素组织协调力度。一是要把政策落实到位。认真梳理和严格落实国家、省和苏州市出台的一系列扶持企业发展的政策，特别是兑现好我市出台的扶持企业发展的系列政策措施。二是要强化资金保障。各金融机构要创新金融服务，用好融资工具，积极发行企业债券、短期融资券、中期票据和集合票据，并向上争取信贷支持。积极推动直接融资，探索中小企业集合债券的发行，引导中小企业在银行间债券市场进行融资。今年，中央加大地方政府融资管控力度，清理地方政府融资平台，收窄地方政府债务规模。要加强国资经营和管理，确保政府基础设施投资和重大项目建设融资需求。三是要抓好电力保障。要加强电力需求管理，加强燃料组织供应，最大限度缓解煤电油运供应紧张的矛盾，保证生产生活需要。各地严格执行2011年太仓市有序用电（突发事件）预案，实施错峰限电，积极配合全市的供电安排。（六）优化发展环境。环境是生产力，也是竞争力。一是要优化城市的生态环境。要加快城乡建设，打造一批城市商业综合体和城市建设亮点工程，稳步推进农民集中居住，不断提升城市功能和形态。大力推进绿色太仓建设，加快建成一批森林公园、绿化走廊、环城绿带和风景林地。大力推进标准农田建设，让农业园区成为绿色的风景面和生态景观。抓好城区水环境、工业排放和机动车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧、餐厨垃圾油烟治理等工作，确保完成年度减排任务。二是要营造良好的社会环境。要加快科、教、文、卫、体等社会事业建设，不断提高居民收入水平和社会保障水平，为经济发展提供良好的外部环境。要加大社会治安综合治理力度，打击各类违法犯罪活动，确保人们群众和投资创业者的生命财产安全。要将包容、创新、和谐的人文精神与城市建设理念相融合，着力打造和谐、生态、宜居、文明的田园城市。三是要打造高效的政务环境。发挥行政服务中心的平台效应，整合窗口有效资源，在现有联办机制、绿色通道、一表制等基础上寻找新的亮点，打造“效率中心”，为下一轮提速做准备。全面梳理中心进驻项目，简化申报资料，减少流转环节，建立一流的行政审批服务平台，逐步实现资料电子化、程序标准化、审批网络化、监管远程化。深化作风效能建设，推进第6轮审批提速，提高政府机关办事效率。加强重大项目效能督查，形成压力传递机制，确保项目快推进、问题早解决，确保市委、市政府的决策部署落实到位。做好今年工作，任务繁重，责任重大。我们必须深入贯彻市第十二次党代会精神，紧紧咬住全年目标任务不放松，只争朝夕、自加压力，勇挑重担，创新突破，确保完成和超额完成全年目标任务，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。