《招投标与合同管理》第五章评标定标与授标.doc

第五章 开标、评标、定标一、单选题1.2001年7月5日原国家计委等七部委联合发布（ ），其中有三个重大突破：关于低于成本价的认定标准；关于中标人的确定条件；关于最低价中标。A.工程建设项目招标代理机构资格认定办法B. 评标委员会和评标办法暂行规定C. 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法D. 建设工程施工发包与承包计价管理办法2.按照招标投标法的规定，投标文件应作为无效投标文件的情形是（ ）。A. 投标文件不符合形式要求B. 经评标委员会认定投标人的投标报价低于其成本C. 投标文件未能在实质性要求和条件上做出相应D.投标文件未按照招标文件的要求密封3当采购在运行期内各种后续费用（备件、油料及燃料、维修等）较高的货物时，做好的评标办法是（ ）。A.综合评标价法 B.全寿命费用评标法 C. 最低投标价法 D.百分评定法 4.一般认为，投标是一种（ ）。A. 履约 B. 要约 C. 要约邀请 D. 竞拍行为5.唱标按送达投标书的（ ）顺序进行。 A先后 B.逆 C.任意 D.无相关规定6.投标人少于（ ）的，招标人应当依照中华人民共和国招投标法重新投标。A.3 B.4 C.5 D.107关于评标，下列不正确的说法是（ ）A评标委员会成员名单一般应于开标前确定，且该名单在中标结果确定前应当保密B评标委员会必须由技术、经济方面的专家组成，其人数为五人以上的单数C评标委员会成员应当是从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平D评标委员会成员不得与任何投标人进行私人接触8.投标单位应按照招标单位提供的工程量清单，逐一填写单价和合价。在开标后发现的分项投标单位没有填写单价或合价，则（ ）。A.允许投标单位补充填写 B.视为废标 C.认为此项费用已包括在其他项的单价和合价中D.由招标人退回标书二、多选题1.设备、材料采购评标主要方法有（ ）A.综合评标价法 B.评议法 C.合理低标价法 D.百分评定法 E.最低投标价法2.开标时，投标书（ ），招标人应在公正员监督下，当场宣布为废标。A未密封 B无单位和法定代表人或其委托的代理人印鉴 C未按规定格式填写 D内容不全、字迹辨认不清 E同标底吻合 F与标底相差甚远3工程招标时，可能造成招标失败的原因有( ）A投标单位不足法定数 B部分投标者未出席开标会C各投标者报价均不合理 D决标前发现标底有某些漏误4下面属于投标偏差中的重大偏差的是（ ）。A.投标人所提供的投标担保有瑕疵B.投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 C.投标文件附有招标人不能接受的条件D.投标文件中个别地方存在漏项E.明显不符合技术规格、技术标准的要求；5. 评标过程中应当作为废标处理的情况包括（ ）A.投标文件未按对投标文件的要求予以密封B.拒不按要求对投标文件进行澄清、说明或补正C.投标文件未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应D.经评标委员会确认投标人报价低于其成本价E组成联合体投标，投标文件未附联合体各方投标协议6. 投标文件的技术性评审包括（ ） A.实质上响应程度 B.质量控制措施 C.方案可行性评估和关键工序评估D.环境污染的保护措施评估E.现场平面布置和进度计划三、问答题1.开标时那些情况是废标？评标过程中，哪些情况是废标？2.简述评标的方法。3.中标人的条件是什么？4.中标人的法定义务是什么？四、案例分析案例一：我国某世界银行贷款项目采用国际公开招标。招标文件中规定：4月1日起发售招标文件；6月30日为投标截止日，投标有效期到8月31日为止；允许采用不超过3种外币报价（假设对外汇金额占总报价的比例不受限制）；评标采用两阶段评标法，技术标得分在75分以上可获准参与商务标竞争，报价最低的商务标为最终中标人；评标时对报价统一按人民币计算，招标文件中的工程量清单按我国建设工程工程量清单计价规范编制。 技术标评分满分为100分，其中施工工期得分占20分（规定工期为20个月；若投标单位所报工期超过20个月为废标），若工期提前则规定每提前1个月增加1分。其他方面得分包括：施工方案25分，施工技术装备20分，施工质量保证体系10分，技术创新10分，企业信誉及项目经理能力15分。共有A、B、C、D、E、F6家承包商参加了投标。在评标过程中，发现承包商A有报价漏项现象，D的投标文件出现报价数额大小写不一致的情况。中国银行公布的5月18日至7月4日的外汇牌价见表1，各承包商的报价组成见表2，技术标得分见表3。计算结果保留两位小数。问题：1.在该项目的招标文件中，规定了工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法，是否合适？ 为什么？2.经过技术标的评审后，那些承包商会进入商务标的评审？3.请根据已通过技术标评审的承包商将表1各承包商报价汇总表中的总价一栏填写完整，并确定中标人。4.对于在评标过程发现的承包商B报价漏项和E投标文件报价数额大小写不一致的情况，按照工程建设项目施工招标投标办法规定，投标文件是否有效？5.如果评标委员会认为某承包商的报价可能低于其个别成本，应如何处理？表1外汇牌价日期5.18-5.245.25-5.316.1-6.76.8-6.146.15-6.216.22-6.286.29-7.4美元8.2468.2438.2408.2348.2318.2308.229欧元10.20110.20210.20010.19510.17810.15010.138日元0.07210.07200.07190.07180.07170.07160.0715表2 各承包商报价汇总表承包商人民币美元欧元日元总价A45378.562500.53B42256.421158.56900.25C49900.25780.351325.67D56452.12560.24225.34E41825.55356.251256.90100.23F35452.581256.34529.742345.23表3 各承包商的技术标得分投标单位ABCDEF技术标得分施工工期232322242224施工方案181615141918技术装备101413101211质保体系876699技术创新796699创业业绩899888案例二：某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，经邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：（1）技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位均得10分）、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求（36个月）者的4分，每提前1个月加1分。不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，优良者得6分（若实际工程质量没达到优良者将扣罚合同价的2%），近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。（2）商务标共70分。报价不超过标底（35500万元）的5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者得满分（70分），在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（计分按四舍五入取整）。各投标单位的有关情况列于下表。 各投标单位标书主要数据表投标单位报价总工期（月）自报工程质量鲁班工程奖省优工程奖A3564233优良11B3436431优良02C3386732合格01问题：该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？ 请按综合得分最高者中标原则确定中标单位。若改变该工程评标的有关规定，将技术标增到40分，其中施工方案20分（各投标单位均得20分），商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，因由哪家施工单位中标？案例三：背景：某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17日18日916时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E 4家承包商投标，并宣读了该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠得实施措施。作为评标委员会得招标人代表希望承包人B再适当考虑一下降低报价得可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低依次为：B、D、C、E。故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号的方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高依次为：D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。问题：1、从招标投标的性质看，本案例中要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？ 2、从所介绍的背景资料来看，在项目的招标投标程序中在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？请逐一说明。案例四：某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)向所有获得投标资格投标者发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)召开开标会议，审查投标书；(10)组织评标；(11)与合格的投标者进行质疑澄清；(12)决定中标单位；(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。问题：1.指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。2.该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。指明以上处理是否正确，并说明原因。答案：一、单选题1.B； 2.D; 3.B; 4.B; 5.A; 6.A; 7.D; 8.C二、多选题1.ADE；2.ABCD； 3.AC； 4.ABCE; 5. CD; 6. BCD; 7.三、问答题略。四、案例分析案例一：问题1：合适。中华人民共和国招标投标法第30条规定：施工招标项目工期超过12个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和方法。本项目要求的施工工期为20个月，满足要求。问题2：投标单位A BCDEF技术标得分施工工期232322242224施工方案181615141918技术装备101413101211质保体系876699技术创新796699创业业绩899888合计747871687979在招标文件中规定：技术标在75分以上的可获得参与商务标的竞争，因此，可以参加商务标评审的有承包商B、E、F。问题3： 承包商人民币美元欧元日元总价A45378.562500.53B42256.421158.56900.25C49900.25780.351325.67D56452.12560.24225.34E41825.55356.251256.90100.23F35452.581256.34529.742345.23表2 各承包商的技术标得分其中，汇率采用投标文件递交截止日期前28天当天由工程施工所在国中央银行决定的通行汇率，即6.16.7之间的汇率，因此，承包商B的总价为：42256.42+1158.568.24+900.2510.2+00.0719=60985.50(万元)承包商E的总价为：41825.55+356.258.24+1256.9010.2+100.230.0719=57588.64(万元)承包商F的总价为：35452.58+1256.348.24+529.7410.2+2345.230.0719=51376.79(万元)问题4：若承包商A对工程量清单中列明的某些项目没有报价，不影响其投标文件的有效性，招标人可以认为投标人已经将该项目的费用并入其他项目报价。承包商B 投标文件报价数额大小写不一致的情况，按照工程建设项目施工招标投标办法规定，用数字表示的数额与文字表示不一致时，以文字额为准，并不影响投标文件的有效性。问题5：根据我国评标委员会和评标方法暂行规定，在评标过程中，评标委员会发现若某承包商的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该承包商作出书面说明并提供相关证明材料。承包商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该承包商以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。案例二答案：问题1：不违反有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请招标的单位不得少于3家。问题2：（1）计算各投标单位的技术标得分，见下表 各投标单位的技术标得分投标单位施工方案总工期工程质量合计A104+(36-33)1=76+2+1=926B104+(36-31)1=96+12=827C104+(36-32)1=84+1=523（2）计算各投标单位的商务标得分，见下表 各投标单位的商务标得分投标单位报价报价与标底的比例（%）扣分得分A3564235642/35500=100.4(100.4-98)2570-5=65B 3436434364/35500=96.8(98-96.8) 1170-1=69C 3386733867/35500=95.4（98-95.4）1370-3=67(3)计算各投标单位的综合得分，见下表 各投标单位的综合得分投标单位技术标得分商务标得分综合得分A266591B276996C236790因为B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。问题3：答：这样改变评标办法不会影响评标结果，因为个投标单位的技术标得分均增加10分，而商务标得分均减少10分，综合得分不变。案例三答案：问题1：要约邀请是投标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。问题2：（1）招标人不应仅宣布4家投标单位参加投标。我国招标投标法规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受到的所有投标文件，开标事都应当当众拆封、宣读。按国际惯例，虽然投标单位A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称称但不宣读其投标文件的其他内容。（2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。（3）评标过程中不应要求投标单位考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中涵义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价铬、投标方案的实质性内容进行谈判。（4）中标通知书发出后，招标人不应于中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（5）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日（不是收到中标通知之日）起30日内订立书面合同，而本案例为32日。案例四：问题1：第（3）条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）；第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标者不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者；第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场；第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。问题2：第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。