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电子政务整体解决方案汉丰世纪方案中心制作Serial: 2002-0618-001法 律 声 明汉丰世纪基于拟与合作伙伴商讨商业关系的需要，向合作伙伴提供某些与汉丰世纪业务相关的资料，该资料中可能包含汉丰世纪的商业秘密和私有信息。汉丰世纪就所提供的资料发表声明如下：一、汉丰世纪有限公司所提供的一切资料属于汉丰世纪有限公司所有。汉丰世纪有限公司对该材料享有法律所规定的一切权利。二、合作伙伴及其雇员、专业顾问只能在与汉丰世纪合作关系相关的范围利用汉丰世纪所提供的资料。三、使用汉丰世纪所提供资料的人员仅限于与汉丰世纪合作业务有直接联系的合作伙伴的雇员、专业顾问。合作伙伴与其雇员、专业顾问之间应该有合理的保密约定。四、不经汉丰世纪有限公司书面许可，合作伙伴以及其雇员、专业顾问不得将汉丰世纪所提供的资料用于与商讨合作无直接关系的任何其他目的。不得将汉丰世纪所提供的资料向任何与商讨合作无直接关系的第三人批露。五、汉丰世纪有限公司对合作伙伴出于合作目的之外的原因使用汉丰世纪所提供资料的行为有权采取相应措施。六、该文档可以附属于合同，但是不提供一个法律上正式的价格。汉丰世纪有限公司在充分考虑客户利益的前提下，保留对文档的解释权利目 录1引言31.1编写目的31.2预期读者31.3关键词32绪论32.1政务信息化的发展过程32.2电子政务的目的与核心内容32.2.1实施电子政务系统的目的:32.2.2电子政务的核心内容32.3政务信息化与网络经济33电子政务现状分析33.1信息基础设施建设初具规模33.2信息资源的开发和信息技术的应用取得初步进展33.3当前政务信息化过程中面临的主要问题33.4电子政务发展的基本思路34E-Government解决方案概述34.1E-Government解决方案介绍34.2E-Government系统框架34.3E-Government解决方案特点34.4E-Government解决方案的标准与规范35政务网信息交互平台技术方案35.1技术方案的目标与原则35.2政务网信息交互平台的网络设计35.2.1网络拓扑结构设计35.2.1.1网络整体功能概述35.3业务体系架构设计35.4技术体系架构设计35.5政务网信息交互平台的功能设计35.5.1系统功能35.5.2功能说明35.5.2.1文档一体化子系统35.5.2.2协同办公子系统35.5.2.3项目管理子系统35.5.2.4资源管理子系统35.5.2.5公共信息服务子系统35.5.2.6网站管理子系统35.5.2.7系统管理子系统31 引言1.1 编写目的本文档着重阐述了政务信息化的基本概念、现实状况和发展趋势，并详细介绍了汉丰世纪基于电子政务应用的完整解决方案。1.2 预期读者本文档的预期读者是关心电子政务建设的管理者以及相关实施人员。1.3 关键词 办公自动化（OA，Office Automation） 客户关系管理（CRM，Customer Relationship Management）2 绪论2.1 政务信息化的发展过程1999年，在中国电信，国家经贸委信息中心联合全国人大办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部委信息主管部门共同发起“政府上网工程”，得到了在京部委、各地政府的积极响应。在统一规划和各地电信部门的有利配合下，各级各地政府部门利用Internet/Intranet等相关计算机通信技术，在因特网上建立了越来越多的政府站点。通过“政府上网工程”启动后采取的一系列举措，各级政府部门正式站点与政府部门的职能紧密结合，为社会提供了丰富的政府信息资源共享和应用项目，越来越多的人民群众通过网络访问政府部门，查询政府权威信息，足不出户通过网络完成部分政府办事程序。政府网站已经成为了便民服务的窗口，政府在政治经济社会生活等领域管理和服务的部分职能已经在网络上得到初步应用。“政府上网工程”之初所提出的“政府上网工程第一部曲”的初步实现。“政府上网工程”启动至今，各级各地政府在政府信息在线发布、政府职能在线服务，政府网站制作维护乃至政府办公电子化等方面取得了越来越多的成果。同时也为中国各级政府各部门在网络上树立了新的形象。在政务信息化进一步开展的新时期，如何进一步提高政府工作的透明度，如何规范各级政府网站，如何通过政府工作信息化和网络化切实降低办公费用、提高办公效率，如何通过网络监督勤政廉政建设，这些都将对政府上网乃至国民经济信息化的健康发展产生重大而深远的影响。2.2 电子政务的目的与核心内容随着以Internet技术为代表的新一代信息技术的迅速发展，人类社会正步入一个崭新的网络时代。政府部门作为国家经济生活的参与者和管理者，其管理水平和服务功能的强化和发展将对企业，社会产生极大的推动作用。政府上网实际上是一个含义广泛的说法，它既包括政府机构利用互联网获取信息，建立政府机构的互联网主页，也包括利用Internet完成某些政务处理和面向公众的服务。无论是“政府上网工程”还是“部委机关信息交换网”，虽然方式和侧重点有所不同，但其目的都是利用网络信息技术，促进政府机构的管理和服务水平的发展和提高，都是面向电子政务的有意义的探索和实现。电子政务的目的正是以网络技术为基本手段，面向政府机构的业务模式、管理模式和服务方式的优化和扩展，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。电子政务系统的建立能使政府工作人员及时地了解到普通老百姓时下最关心的问题，使政府部门制定出的政策法规目的性更加明确，能够提高政府的办事效率，树立政府廉洁高效的形象，拉近政府与百姓之间的距离，搞好干群关系，维护社会稳定。2.2.1 实施电子政务系统的目的:1. 充分利用党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源自从80年代中期开始使用计算机以来，国内许多单位都建立了自己的信息系统。但都是基于传统的关系数据库建立的事务处理系统。根据统计表明：目前我国党委、政府部门建立了3000多个大型或超大型数据库，但这些信息一直没有有效利用起来；而党委、政府日常工作中经常遇到的流程处理、信息共享、部门协作、人员通讯、非结构化数据的处理都没有一个统一的应用平台。2. 实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率实施电子政务以后以前许多重复性的工作可以由计算机来完成，如跟踪反馈信息、发送通知；还可以减少许多不必要的工作，如文档管理；可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度；方便了领导和工作人员办公（移动办公）。3. 实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动，如送递公文、发送信息等工作可以由计算机来完成，工作人员就可以解脱出来。4. 实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费实施电子政务系统以后办公信息均为数字化信息，刊物均为电子刊物，无须纸张、印刷品，可以在很大程度上节约办公经费。 5. 实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的服务实施电子政务系统以后可以利用先进的计算机网络技术为社会公众提供更好的服务，能够更好地与社会公众进行沟通，及时听取反馈意见。如上访信息管理系统。项目申报系统可以方便社会公众上报信息，避免手工方式下所需要材料需要往返多次才能按要求全部提供的弊病，使政府对社会公众提供更好的服务。6. 实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能党委、政府、部门机关的工作人员具有较高的基本素质，实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动可以由计算机来完成，工作人员可以有时间进行学习或再教育，提高自身素质，以便更好地为社会公众服务。2.2.2 电子政务的核心内容电子政务就是各级政府机构的政务处理电子化，在保证网络和信息安全的前提下，实现政府可公开信息资源共享和动态更新，提供政府网上便民服务应用项目。电子政务意味着政务是核心，电子化只是政务处理的一种方式。其核心内容包括: 内部核心政务电子化电子政务系统是基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯以及INTRANET 技术的运用来实现本单位与上级单位、下级单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，快速有效地接收各种上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各种信息使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策和工作人员日常政务工作提供服务。 信息公布与发布电子化政府以信息（或知识、资料）的方式在互联网上发布信息，这些信息包括政策法规等多媒体文字信息、关系型数据库信息等，使政府站点成为某行业或某个领域的信息权威，使群众可以了解政府、了解政府所处理的业务、了解政府的方针。 信息传递与交换电子化实施电子政务以后以前许多重复性的数据传递工作可以由计算机来完成，如机构之间数据流的传递，不同平台之间信息的交换和共享等，可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度和质量。 公众服务电子化等。政府可以从网上不同的数据源快速获得普遍性的群众意见和呼声,执行群众监督、群众信访、形势分析、领导/政府答复等功能，通过对这些信息全面的、准确的、最新的了解，可以帮助工作人员有的放矢，作出正确的决定，取得更大的社会效益和经济效益。政府部门综合运用现代信息网络转变传统工作模式,面向社会提供高效而优质的公务办理服务,实现现代管理.从2000-2010年,是我国各项事业发展及社会体制改革承前启后,继往开来的一个重要历史时期,机构改革,企业改革的发展和改革的深化必将对社会保障电子政务系统建设工作提出更新,更高的要求.因而,中国将面临持续变化的外部环境，政策与政务的不断变革，业务流程的不断优化与政务规范化。规划政府服务电子化将成为迫在眉睫的大事，电子政务建设分为以下几个阶段：1 政府内部初步实现电子化和网络化办公2 初步实现面向市民和企业的审批、管理和服务业务的上网进行3 建成体系完整、结构合理、高速贷款、互联互通的电子政务网络系统建成共享信息资料库，全面开展网上交互式办公。2.3 政务信息化与网络经济在人类发展的历史上，每一次重大的进步、经济系统的变更，都依赖于生产力的发展。进入20世纪，人类在经济、文化、技术、艺术等领域，都取得了前所未有的进步。而互联网的应用于发展，正是科技进步的直接产物。从网络应用的出现，到互联网技术的普及和推广，都是于社会、科技的创新、技术的进步紧密相连。同时，网络经济的进一步成熟、发展也需要符合生产关系与生产力发展相适应的规律，需要整个经济系统的支持。在网络经济系统中，如果某个活动主体或某种意识形态出现障碍，就会终端系统良性循环的形成，最终影响这一新经济形态的稳定与良性发展，并带来巨大的社会资源、经济资源的浪费，而互联网诞生与发展的历史也正向我们提供了良好的借鉴。而另一方面，相对于互联网的迅速成长，活动参与主体对网络经济形态的认知、成熟度对相对滞后，形成了网络经济系统进一步循环的隐患，是互联网的成长始终伴随着投机性、盲目性，缺乏有效的价值模式于正式的经济支持。这表现为，网络应用一直停留在虚拟领域，没有同传统业务形成有效的整合。随着国际经济一体化进程的加快，信息、技术、资本的流动，使得世界间交流与联系比以往任何一个时代都更加紧密。在新经济时代中，任何一种经济现象都存在独自的共有性、同一性，而互联网的发展更加快了这一进程、促进了资源的快速传播与流动。在中国的网络经济中，同样包含了经济活动主体、意识形态、社会文化等多种因素，而主体的意识形态更成为了重要因素。中国政府正在大力启动政府、企业上网工程的实施。对网络经济系统的循环形成了必要的推动，但推动成果的充分发挥，还有待市场经济的进一步发展与规范。传统企业，在循环中始终保持比较平津的态度，这在客观上与中国的经济发展阶段相适应，但还更多包含以下原因：1) 对网络经济时代的特性没有深入理解，缺乏网络经济时代的竞争紧迫感；2) 传统行业对技术本身持拒绝态度，不愿付出投入3) 对社会经济竞争缺少深入的理解，不能形成队伍网络企业的支持。纵观中国网络经济系统循环的阻碍，有政府管理范畴、有企业行为范畴、但更多的存在于参与主体的意识形态中。中国互联网紧急的发展需要有所推动，就必须以务实的科学精神，从意识深处着眼，选择符合中国经济客观规律的道路。1) 网络经济同样需要核心经济价值网络经济部引起高技术含量的本身，就可以摆脱上也运营的客观规律，它同样需要有自身存在的商业理由，有自身的经济价值、自身的社会价值、自身的盈利模型。因此，应把更多的机构能力、资源投入在解决核心业务需求方面。2) 网络、互联网技术只是工具网络、互联网技术只是生产力发展、科技进步的产物，同历史上任何发明创造一样，它只是一种工具，使人们创造价值、创造生活的手段。对于传统企业应该纠正涉及互联网技术、回避三舍的态度。而是应该积极的学习它，了解她，应用它，克服对陌生事物的恐惧。3) 网络经济的特征e时代为企业、社会带来了深刻的影响，具有信息流高速传递、竞争效率极大提高、市场趋于完全竞争等特点。4) 对市场经济竞争的理解市场的焦点转变了，市场竞争的焦点已由过去对有形资源的占有，转变成通过对无形资源的占有，从而形成的效率型、品牌资源、公共关系竞争。竞争使效率成为可能，但e时代的特征决定了竞争将更激烈。在这种状况下，高效率的运作已成为获得效益，赢得竞争的必要前提。企业要赢得竞争、不被竞争规则所淘汰，必须选择更富效率的网络应用商业模式。5) 选择更优秀、更具效率的网络应用解决方案选择自身具备优秀的效率和核心能力的产品，同时产品提供商能具备内联网/互联网产品、技术及服务的经营能力，具备无缝化产品的技术集成能力。考虑其是否具备优秀的行业背景、资质和业绩，是否具备丰富的运营管理、项目实施经验，是否提供多样化增值服务、解决方案、咨询、教育。网络经济的回顾:在不断的从新认识与探求中，中国网络经济的良性发展，一方面，需要政府的支持，包括基础设施、资金支持、市场规范，另一方面，作为中国的网络经济时代的企业，必须从意识上重新审视网络时代、网络的特性，以一种事物的精神认识网络经济。3 电子政务现状分析3.1 信息基础设施建设初具规模九十年代中期以来，国际互联网的高速发展，在全球范围内引发了一场信息化浪潮。即人类历史发展所经历的农业革命和工业革命之后，信息革命正逐步揭开一个全新的产业革命的序幕，它预示着21世纪必将使人类社会、经济、文化生活发生深刻变革的世纪。经济全球化进程日益加快，资源在世界范围内的重新配置以及国际竞争的日趋激烈，将是发展中国家面临巨大的挑战和机遇。越来越多的国家和地区都将发展信息化作为提高自身综合竞争力的主要手段。党的十五大五中全会明确指出，大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。国内多个大、中城市的市委、市政府立足于未来城市现代化的发展，高屋建瓴地提出了“全面推进城市信息化”的战略目标，将其确立为经济社会发展的基本战略之一。这是国际、国内形势发展的客观需要，是现代化城市发展的必然要求，更是我们这个时代特征的真实反映。在统一的组织领导、充分利用地区优势和社会各界的大力支持下，“九五”期间，各地政府十分重视信息化建设和信息产业的发展，成立信息化小组，组织和协调信息化工作的开展。使地区经济和社会信息化工作在基础设施建设、资源开发与技术应用、产业发展以及环境营造方面取得了可喜的成绩。目前，各地已经全面开通的科技信息网站，对地区信息化发展和推动产生了深远的影响。经过几年扩容改造和设备更新，部分节点已经成为政府机关以及地区有关科研机构、高等院校、企事业单位等接入国际互联网的快速通道。各地的政务信息网开通后，对下连接下级政府机构，同时于党政机关各单位连通，形成统一的政务网平台，为政务信息化的建设构筑了基本的网路平台框架。另外，社区网的发展也不容忽视，有线电视宽带网的HFC改造，为“智能化小区”的发展提供了可能，建成的IP宽带网为VOD、网上教学、网上医疗等应用提供了网络物理基础，家庭高速上网、享受更多信息化服务已经成为可能。在公共计算机网络建设中，始终坚持“统一管理、统一规划、资源共享”的原则，实现政务网、科技网、社区网的“三网互融”，使网络的软硬件设施得到有效的利用和充分共享，避免了重复投资和资源浪费，一个高效、安全的公共信息平台已经基本形成。3.2 信息资源的开发和信息技术的应用取得初步进展政务信息化是政府对各级部门提出的一项重大要求，也是推进信息资源开发和信息技术应用方面的重要任务。全国各地政府在发展网络建设的同时，大力推进信息资源的开发利用，在政府上网工程站点建立了介绍市政建设、经济发展、法律法规、政务公开等栏目，和政府、社区、地理信息等相关大型数据库，全面、及时的反映了经济、社会、文化等方面的成果，成为城市经济建设和社会发展的重要宣传窗口。国家投入了大量的人力、财力、物力，开发和推广了多项办公应用系统，如政务信息系统、政务信息查询系统等，这些应用系统和软件的开发应用，为逐步实现办公处理自动化、信息交换电子化、文档管理一体化、信息查询网络化、辅助决策科学化，最终实现政务信息化奠定了坚实的基础。3.3 当前政务信息化过程中面临的主要问题1) 缺乏统筹规划，低水平重复建设的问题较为严重，资金不足与投资分散化的现象并存。在建设中偏重按行政上下对口的纵向系统建设，信息系统独立封闭，缺乏横向沟通，有的甚至同一个局内部的几个系统都不能互连互通、共享信息资源。局级机关的纵向系统与部门之间、区县政府之间的横向衔接较差。区县基层单位对纵向多头建网难以适从。2) 电子化、网络化办公水平还较低总体发展部平衡，条块发展不协调，结合不够好，不同部门之间、不同地区之间差距较大，有的单位已经建立起自己的信息系统，开始向网络传递文件和网上办公方向发展，有的单位虽然起步较早，但成效不明线；多数单位才刚起步。3) 在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。大多数的机关网站，还停留在简单的浏览查询的层次上，向公众提供的信息十分有限，远不能满足社会需求。而且按照市委、市政府对于政务公开的要求，网上应该公开的各行政部门的职能和审批事项、办事指南、程序和时限、意见反馈和监督举报等基本内容，没有一个单位全部做到；开展网上办公、网上审批的部门更是寥寥无几。4) 信息资源开放共享与部门所有矛盾较为突出缺乏信息资源开放和共享的机制和政策措施，不少部门片面前掉自己特殊，不愿将信息资源想社会开放，也不愿与其它部门共享。5) 政务信息化所需的各种软环境条件尚不完备信息化组织体系、安全体系、政策法规体系等不够健全了，信息化的规划和标准尚未得到有效贯彻执行。3.4 电子政务发展的基本思路1).改革政府管理模式，优化业务工作流程这是实现政务信息化的前提和基础。实施电子政务工程不能简单的将现有业务、办公、办事程序原封不动的搬上计算机，必须对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。在实施电子政务第二阶段工程中要结合机构改革，以转变职能、政务公开、提高工作效率和质量为目的，将本单位的工作业务、岗位及流程按照电子政务的要求进行进一步精简优化，使之标准化、规范化。2).积极推进网上办公，为社会提供法规、管理咨询和申报、登记、审批等服务市政府有形审批权的部分要加大网上政务公开和网上办公的力度。选择一些部门作为试点，这些部门要将面向企业和市民的行政审批项目的审批权限、条件、标准、程序、时限等内容全部上网公开，并在网上开展有关的行政审批工作，包括注册、登记、可查、认证、年检和备案等。3).加快机关内部信息系统建设统一规划地区的信息网络系统，以高速宽带多媒体信息网与区域信息网络系统相连接，区域网络系统既是数据交换中心，也是区域性的公用信息平台。为区县开展电子政务、社会保障、社区服务等工作提供基础。区县各部门不再单独建设与上级对口业务部门的纵向网络系统，其信息交换均通过区域公用信息平台进行互连互通。4).提高内部办公系统的应用水平实现政府文件大部分通过网络传递或发布，内部办公文件基本通过网络传递。依托电子认证、电子印章、数字签名等技术，逐步实现办理公文的网络化传输。建立和完善内部办公业务网，建设以市政府为枢纽的全市政府系统办公业务资源网，形成市政府办公厅于各区县政府、市政府各部门联网，实现网上传输文件、查询信息、通知会议等。5).整合政务信息资源，建设和改造政务数据库政府部门掌握着大量的信息资源，不断开发和充分利用这些资源，为领导决策、经济和社会发展、社会公众提供有效的服务，是信息化工作的重要任务。为此，必须打破各部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，推送政府信息资源对社会的开放是指发挥巨大的社会效益和经济效益。6).加大信息化标准和信息安全工作力度信息标准是实现网络和信息资源互连互通、信息共享和交换的基础和支撑。网络与信息的安全关系到国家的安全和利益，关系到政府的正常运转和工作质量，专网、内部网必须采取安全措施，建立相应的管理制度，利用先进的安全技术手段，在信息系统的各个环节上加强信息安全的认证和测试。4 E-Government解决方案概述4.1 E-Government解决方案介绍电子政务系统建设涉及到基础网络建设和应用系统建设两大内容。其中建设一个半开放、半私有的Extranet网络通信系统和电子政务运营系统是前提条件。电子政务系统中的各种应用基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯以及INTRANET技术，实现本单位与上级单位、下级单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，快速有效地接收各种上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各种信息使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策和工作人员日常工作提供服务。汉丰世纪提出的E-Government解决方案面向电子政务系统建设的全过程，包括：网络互联标准、电子政务系统框架、系统安全策略、数据存储与备份、系统性能与负载均衡、顾问咨询方法、项目实施与管理规范、技术支持与知识迁移等广泛的内容，为政府实施电子政务提供全方位、一站式服务。此外，E-Government解决方案中从应用和技术两个层面对如何建设电子政务系统提出了完整的实施标准与规范。4.2 E-Government系统框架4.3 E-Government解决方案特点 充分保证技术的先进性解决方案中对于网络设备、系统软件、平台软件的选型均根据应用的实际需求情况，选用国内外知名厂商的软硬件产品。同时采用主流的开发技术，确保开发的应用系统具有高度的可用性、可扩展性，保护用户的投资。 充分满足电子政务的应用需求针对电子政务中不同应用的特点，E-Government解决方案提出了三层结构的电子政务系统框架（EGSF，E-Government System Framework），覆盖了电子政务应用的各个方面。 承认用户的个性化需求承认用户的个性化需求和信息化的现状，充分考虑用户在资金、信息化基础建设状况、政府办公人员的计算机操作水平、网络基础设施情况以及用户的业务流程等因素，为用户制订切实可行并且满足用户需求的解决方案。 以用户为中心的一站式服务E-Government解决方案提供了从咨询服务、系统设计、项目实施、技术支持到知识迁移、用户培训的一站式系列服务，保证电子政务的顺利进行。汉丰世纪不仅仅是技术的提供者，同时也是用户的顾问和可以长期共同发展的合作伙伴。 易使用、易部署、易维护E-Government解决方案突出“三易”的特点，从最终用户使用角度和管理维护角度做到应用系统易操作使用、安装部署快速简单、管理维护方便易行，总体上降低用户的总拥有成本（TCO，Total Cost Own） 具有安全、高效、灵活的特点E-Government解决方案充分考虑到电子政务系统的安全要求和推广要求，因此广泛采用关键数据存储和传输加密技术、用户身份认证与数字签名技术、系统灵活可配置以及可配置软件开发方法（CSDM，Configuration Software Developing Method）等特点。4.4 E-Government解决方案的标准与规范 网络互联标准 数据交换标准 公文流转与文档管理规范 系统安全管理规范5 政务网信息交互平台技术方案5.1 技术方案的目标与原则技术方案中提出了未来建成的政务网平台必须具有易用性、可用性、扩展性、安全性和可维护性的目标。易用性：由于政务网平台包含大量的信息，因此必须要在检索、浏览等方面做到简单方便，无论是全文检索还是分类检索，都要求有很高的查准率，帮助用户快速查询到感兴趣的内容。可用性：可用性主要指系统要有良好的性能，检索延迟时间要尽可能少。同时考虑到用户并发访问请求，系统的体系结构设计需要做到具有良好的均衡负载能力和响应访问请求能力。扩展性：随着信息内容的膨胀，需要系统具有很好的可扩展性。系统应跟随数据量与访问量的增长，达到平滑扩展。系统升级过程应不影响原有的数据结构与用户服务，同时最大限度的保护原有投资。安全性：应在系统和应用两个层面采用相应的技术与产品，做到系统服务与数据的安全性。可维护性：需要提供可行的政务网平台管理与维护手段。可维护性是保证平台正常运营的重要因素。政务网信息交互平台在建设过程中除了具有应遵循的一般性技术原则的基础上，还必须要考虑到该平台作为各部门局域网接入和交换的平台，在平台的开发中遵循以下的原则： 规范性原则电子政务是一项规范性非常强的工作，首脑机关和下属机关办公的共性就是所在行业或地区的办公规范。首脑机关应该是该行业或地区办公规范的制订者，所有机关都是高规范的执行者，所以首脑机关所用的电子政务系统必须要符合规范。行政上级行业上级党的上级平级平级下级行政上级规范行业上级规范党的上级规范相应上级规范相应上