人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法.doc

关于印发XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育工作领导小组：经县人口和计划生育工作领导小组研究同意，现将XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法印发给你们，望认真遵照执行。XX县人口和计划生育领导小组办公室二一一年二月二十一日XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法为适应稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新形势，发挥目标考核的激励和导向作用，根据河南省人口和计划生育目标管理责任制考核评估及分类奖惩办法，特制订我县人口和计划生育目标责任制考核评估及分类奖惩办法。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容，减少考核层次，突出考核重点，建立“责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、方便基层”的目标考核新机制，提高考核的公信度，保证考核结果公开、公平、公正，引导各级在确保人口计划上抓落实，在经常性工作上下功夫，在难点工作上求突破，在重点工作上搞创新，在求真务实中上水平，统筹解决人口问题，为我县创造良好人口环境。二、考核原则（一）实行平时调查与年终考核相结合的方法。评估结果以平时工作为主，年终考核、“三到位”工作综合评估。（二）考核实行千分制。人口目标完成情况以平时监控调查和年终考核统计数据综合测算；“三到位”重点工作情况依据当月工作进展情况，每季度评比一次，年终总评。（三）考核与指导工作相结合。县人口计生委深入被考核单位认真开展调研、督导并及时反馈其工作情况。综合工作情况和监控调查结果分季度反馈，对被查单位提出有针对性的意见和建议，促进工作平衡发展，提升管理服务水平。三、评估对象各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育责任目标完成情况；相关职能部门纪委（监察局）、组织部、宣传部、财政局、公安局、法院、工商局、卫生局、民政局、药监局等有关人口和计划生育工作领导小组成员单位履行人口和计划生育工作职责情况。四、评估内容（一）“三到位”工作1、党政领导责任落实情况2、相关部门履行人口和计划生育工作职责情况3、计划生育人均事业费投入情况4、人口和计划生育基础工作情况5、政风行风评议情况（二）工作指标完成情况1、人口出生率2、统计准确率3、符合政策生育率4、出生人口性别比5、避孕措施落实率6、避孕措施及时率7、奖励优惠政策落实率8、社会抚养费征收到位率9、流动人口管理率其中人口出生率作为“一票否决”指标（三）重点工作开展情况重点工作指市县人口和计生部门当年重点安排布署的单项业务工作。（四）县直单位工作情况对县委、县政府签订计划生育责任目标的行政、企事业单位的计划生育目标执行情况进行考核评估；对相关部门落实职责的情况进行考核评估。五、考核评估办法与分值设置（一）考核评估办法强化分线分类考核评估。在县委、县政府的领导下，对党政领导相关部门分别进行评估考核，建立和完善各项考核评估工作制度。一是经常性的监控调查分析制度。县人口计生委要对全县各乡（镇）人口和计划生育工作情况进行监控，监控情况及时分析并反馈到各单位。二是对单项工作的评估和项目评估，在县人口计划生育领导小组的指导下由人口计生委统一组织集中评估。采取年终调查与平时调研相结合的办法，改进调查方法，减轻基层负担。三是建立考核评估公示制度。考核评估的结果定期以适当形式每季度向各被考核单位进行公布，接受社会监督。（二）分值设置全年工作成绩实行千分制，其中“三到位”工作300分，业务工作评估及目标考核700分，分值设置如下：1、“三到位”工作（党政领导落实责任、相关部门履行职责、财政投入到位情况和人口计生基础工作、社会抚养费征管用、职业化队伍建设等）（300分）（1）财政投入及社会抚养费征管用（200分）。（2）党政领导落实责任、相关部门履行职责、计划生育职业化队伍工作开展情况（100分）。2、目标抽样调查、平时业务工作评诂（700分）（1）平时业务工作评估（500分）各项计划生育工作指标抽样调研（150分）重点工作及乡所、村室建设等经常性业务工作（200分）康检制度落实情况及四术完成情况（100分）。育龄妇女管理、数据库完善准确情况（50分）（2）年终考核（200分）六、增分、扣分（一）市人口计生委召开单项工作现场会加5分，在县人口计生工作会议上介绍经验的加2分，书面介绍经验的加1分；以市委、市政府或市人口和计划生育领导小组名义召开的工作现场会加10分。（二）单项工作有创新，受到国家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口计生委表彰的加3分。（三）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作得到肯定，为全县计划生育工作争得荣誉的加10分。（四）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作有漏洞，影响全县人口计生工作形象的，扣50分。（五）平时监控调查中，有政策外出生并查实属生育前收取社会抚养费的，每一例从该乡（镇）年终总分中扣20分；漏管一名已婚育龄妇女扣5分；查实一例政策内出生漏报的扣5分；对持证无原因引流产对象每例扣3分。七、分类办法2010年人口计生工作依据平时考核和年终考核结果对乡（镇）、县直各单位进行综合考核评估，并参照市定工作标准，对各乡（镇）、县直各单位进行分类和排序;依据样本点工作指标完成情况对全县所有职业化管理服务中队进行分类管理。县人口计生委的每次调研和监控调查均计入样本点所在服务中队、乡（镇）、单位的成绩。全年对所有服务中队监控，依据监控结果全县综合排队。未实行人口和计划生育专业化管理的乡（镇），降低一个类别。因人口和计划生育工作出现问题被国家、省主流新闻媒体曝光经查证属实的，或受到市级以上考核通报批评的视其情节给予降类或否决。八、考核评估总体要求（一）切实加强领导，充分认识人口和计划生育目标管理责任制考核的重要性，在县委、县政府的领导下，由县人口和计划生育领导小组认真制定方案，精心组织实施，确保考核质量客观公正。（二）坚持求真务实，弘扬正气，考核透明，阳光操作，客观公正。考核过程要主动接受社会监督，考核结果向社会公示，通过考核，激发基层尽快建立新的工作机制，进一步抓紧抓好人口计生工作。（三）严肃考核纪律。严格执行党风廉政建设的有关规定，加强监督监察，严防在考核工作中应付考核和弄虚作假等不正之风的发生，树立人口计生部门的良好形象，稳定我县的低生育水平。