百日督查行动方案.doc

湖北翻坝高速公路第 S2 合 同 段安全生产百日督查专项行动工作方案中铁十一局集团第一工程有限公司湖北翻坝高速第S2合同段项目经理部2008年5月12日湖北三峡翻坝高速第S2合同段安全生产百日督查专项行动工作方案为认真贯彻湖北省交通行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动工作方案的通知精神，推进三峡翻坝高速公路安全生产状态的持续稳定，响应指挥部和总监办于5月至7月底组织开展的安全生产百日督查专项行动（以下简称百日督查行动）。我项目部结合本合同段工程特点，特制订本工作方案。一、工作目标和任务以“隐患治理年”为主线，以治理大隐患、防止大事故为重点，以降低各类事故总量为目标，通过深入开展督查专项行动，进一步促进省政府和省交通厅安全生产方针政策、法律法规的落实，促进安全生产各项基础工作，促进事故预警、预防和应急救援工作，保证三峡翻坝高速公路的施工建设顺利进行，为确保完成指挥部下达的各项工作任务创造条件。二、督查内容和重点1、各施工队贯彻执行项目部传达的指挥部和总监办下达的百日督查专项行动的活动内容。贯彻执行中华人民共和国安全生产法及有关法律法规以及指挥部与总监办制定的安全生产管理办法和相关文件的情况，落实安全生产主体责任，落实项目部制定的安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，强化施工现场安全管理，保证安全生产投入的有效实施，安全生产隐患排查治理工作制度和重大危险源监控度的落实情况。2、督促与检查各施工队伍的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；实施生产安全事故应急救援预案的情况。3、各施工队贯彻执行湖北省交通基础设施建设2008年安全生产隐患排查治理工作实施细则的情况。三、组织领导及工作部署项目部针对此次活动成立专项领导小组，统一负责本次督查行动的组织领导和指挥协调，安全总监负责督查行动的具体日常工作，各专职安全员负责施工过程监控及具体实施各项工程安全管理办法的落实。项目部领导小组如下：组长：魏加志（项目经理）副组长：张杰（总工）、谭子龙（安全总监）组员：乔玉良、葛云祥、吕丰刚、卢国军、吴庆云项目部领导小组主要负责人（项目经理）负总责，亲自抓，分管负责人具体抓、深入抓。各施工队主要负责人要切实担负起自查工作第一责任人的责任，并亲自动手具体抓落实。四、形式及方法此次百日督查行动采取项目部自查，各施工队自查，项目部各安全分管负责人监查与领导小组抽查相结合，隐患治理督查与维稳督查相结合的方式进行。各施工队要全面开展内部自查；各分管安全负责人监查；项目部领导小组综合督查。确保“百日督查行动”深入全线，不留死角。督查方法：项目部安全质量环保部出台各项工程施工管理工作方案，如火工品材料安全使用管理方案、隧道施工安全管理方案、桥梁施工安全管理方案、路基施工安全管理方案、地方道路和便道交通安全管理方案及应急救援预案等，并及时报驻地监理工程师办公室审核，经批准后及时实施各项工程安全管理方案。五、实施规划及安全管理要点项目部安全管理人员按5%配置，隧道队、路基队、桩基队、桥梁队按2%配置，各施工队至少配置一名合格的专职安全人员，其他队配置专兼职安全人员。所有参加施工的人员必须先培训后上岗。开工前项目部将所有参加施工的人员以班组为单位，组织学习相关法律、法规及施工安全操作规程，贯彻各项工程安全管理方案，做到上岗人员100%参加培训，100%的人员应对必知必会内容进行考试，合格后持证上岗。专兼职安全员须经培训考核，并取得合格证后方可上岗。开工前专项领导小组要开展安全标准工地建设活动，施工现场做到布局合理，施工规范，防范严密。领导小组督促现场施工人员做到管线齐全，灯明路平；标志醒目，防护设施齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，设立明显安全标志，设专人现场调度，确定合理的车辆机械走行线路，禁止上下交叉作业。施工现场与既有公路有干扰时，要与当地交通部门联系，设置必要的行车标志，必要时设专人现场指挥，为公路运输、现场施工人员及周围群众提供安全和方便。加强车辆设备的管理，加强对司机的安全教育，严禁违章操作；加强车辆设备的保养维修，严禁带病作业，作到文明驾驶安全行车。各分项工程施工过程中，施工现场都必须有专职安全人员在场，对施工过程进行全过程监控，一旦发现问题及时予以解决同时报告相关领导。项目部领导小组全面听取各施工队安全生产情况的汇报，并认真查阅相关文件、记录和资料及时从根本上消除安全隐患。其次项目领导小组深入施工现场，查看实情，根据实际情况组织施工队安全管理人员座谈，探索安全生产对策。对督查中发现的问题及时整改，不能现场解决的，提出整改要求和时限，限期整改。同时对施工中存在的问题提出意见和要求，同时向监理单位反馈意见，提出建议。（一）桥梁施工安全管理要点我合同段桥梁工程较多，其中挖孔灌注桩达5000多米。挖孔桩施工中对孔壁的稳定性及吊具设备等，应经常检查，孔顶出土机具配专业管理，设置高出地面的围栏，孔内作业人员必须戴安全帽，头顶应设置挡板供出碴时掩蔽，出入孔须使用专用钢筋梯。挖孔暂停时间，孔口应设置罩盖及标志；夜间应设置示警红灯。人工挖孔深度超过10m时，应采用机械通风，挖孔最深不宜超过15m。挖孔桩内岩石需爆破时，应采用浅眼爆破法，使用毫秒微差爆破，严格控制药量。经常检查孔内气体情况，二氧化碳含量超过0.3%时，应采取通风措施，空气污染超过三级标准浓度值时，如没有安全可靠的措施，不得采取人工挖孔作业。我合同段茅坪河大桥主墩采用薄壁空心墩，最高墩高近60m，采用翻模法施工，为典型的高空作业。所以本桥高墩翻模施工为此次活动的重点督查对象，施工中严格检查和落实以下几个方面：1、从事高处作业人员要定期或随时体检，发现不宜登高的病症，不应从事高处作业。严禁酒后登高作业。2、高处作业人员须穿软底轻质鞋，所需材料事先准备齐全，工具事先放在工具袋内，拴稳挂牢。3、高处作业所使用的梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得两人同时上下，在通道处（或平交口）使用梯子应设置围栏。4、运送人员和物件的升降电梯、吊笼，应设置可靠的安全卡，限位开关等安全装置，严禁乘坐运送物件材料的吊栏。工作人员严禁通过塔吊上下作业。5、高处作业人员与地面联系，应配有通讯设备或有专人负责。6、高处作业人员，必须严格按规定拴好安全带，戴好安全帽。7、人工倒运钢丝绳上高空，中间休息时要用卡子卡死下滑部位，防止钢绳受力滑动伤人。8、搭设脚手架，铺设走道板，禁止搭空头板，走道板要满铺，随铺随钉。9、禁止上下交叉作业，若无法错开时，应先采取安全防护措施。10、架空钢丝绳上有节头、卡子，滑车等障碍时，禁止在没有安全防护措施的情况下翻越。11、高处作业工作平台外侧应设置防护栏；高度超过10m时，应设置安全网。12、在大风大雾等不良天气或视线不清时应停止高空作业。（二）危爆物品作业安全管理要点涉及到爆破作业的工程队在施工前必须与项目部的派出所签署爆炸物品使用管理包保责任状。爆破作业应由经培训合格、取得爆破员作业证的正式爆破工担任，各隧道队每作业面须具备至少三名合格爆破员，每个桩基和路基工程队应该至少具备一名合格爆破员。爆破作业人员应根据当日或当次（一个循环）的爆破计划填写爆破现场使用爆炸物品申请单，由爆破单位负责人签字、经项目部现场值班负责人、安全员、安全总监及派出所审核并签署意见，送项目部物资部，凭项目部物资部出具的爆炸物品出库通知书到炸药库领取。各队要有专人保管、运输、并到现场逐个发放及回收火工品；并在物资部备案，其他非爆破作业人员严禁接触火工品。严禁带回工棚、宿舍或乱丢乱放。使用火工品后要认真填写爆破作业现场记录经现场值班负责人、安全员签字确认后及时将记录连同剩余数量送达火工仓库，与仓库保管员核对现场记录与剩余数量并办理退料手续，随后将退料单及现场记录交到项目物资部。各施工队不予设置火工品临时存放仓库，但要配置小型防爆箱，用以在施工现场存放雷管。使用时要尽量缩短火工品在工地现场的停滞时间，如需停滞，应由专人看管。一旦施工完毕，要及时到就近的项目部火工品仓库办理退料手续。桩基和路基施工在夜间和雷雨天气不允许爆破作业。所有爆破施工必须在按全质量环保部统一指挥下进行，专职安全员不到场， 严禁私自爆破。爆破区设置警戒线（警戒线必须设置在最小安全距离以外），设专人指挥，待装药、填塞完毕，按规定发出信号（以鸣哨为统一信号），人员撤离，经检查无误后，方准放炮，同时起爆若干炮眼时，应采用电力起爆或导爆管起爆。若在居民区附近进行爆破作业，应提前与村民协商，位于安全距离以内人员全部撤出后，方可进行爆破作业。（三）隧道施工安全管理要点本合同段共有老虎岭和秋千坪两条分离式隧道，单洞总长约5.2Km，其中秋千坪隧道可能会发生轻度至中度的岩爆。故隧道施工安全管理是本合同段的难点所在。隧道施工开工前先组织全体管理人员和施工人员展开安全生产基础教育并就项目部制订的隧道施工安全管理方案进行考核。建立安全包保责任制和健全安全岗位责任制。建立奖罚制度，使每一个人都熟知安全知识，掌握安全操作技能，自觉遵守和执行“岗位责任制”。开工后经常开展安全生产教育。严格执行安全例会和交接班制度。每项单项工程施工前必须制订相应安全技术措施，下达安全技术交底。施工班组执行“班前教育、班中提醒、班后总结”制度。使每个作业人员的安全思想和保护意识贯穿整个生产过程中。监督所有施工人员和进入施工现场的人员必须按照规定佩带整齐并正确使用防护用品。各种防护用品应按规定进行定期检验和日常检查及试验。不合格品禁止使用。项目部领导小组要经常组织有关管理人员定期和随机对施工安全进行检查，对违犯安全规定、规章野蛮施工现象立即纠正和处理。必要时停工整顿。施工前百日督查行动小组成员监督检查专职安全人员向施工人员进行班前安全教育、下达技术交底和安全交底情况。派人对爆破、通风、照明、防尘、降温、有害气体测定等工作项目和设备进行检查和交接班，做好各种防治措施，保障施工人员的健康和施工安全。所有进入岗位的人员，要佩带齐劳动防护用品，遵章守纪听从指挥；如发现险情必须由负责人设立明显标志。立即报告上级领导及时采取处理措施。若情况严重应将工作人员全部撤离至安全地点。为克服落石、冒顶、片帮等伤害事故的发生，每班设专职找顶工，对开挖面的帮顶和支护过的地段要经常检查，特别是爆破后的工作面及附近要加强检查，发现异常随时处理，如发现有险情时应立即撤离工作人员报告上级领导及时处理。进洞的内燃机械与车辆必须是带有净化装置柴油机。汽油机机械和车辆不得进入隧道。隧道的弃渣场地必须避免因弃渣堵塞造成排水不畅和过大土压引起山坡坍塌、路基涵洞的侧压以及对桥台等建筑物的危害；若靠近交通道路，应防止弃渣滚落危害车辆与人身安全。同时根据对围岩的监控量测结果及时反馈信息来指导施工和确保施工安全。具体隧道施工安全管理方案由领导小组指派专人负责督促落实。（四）路基土石方施工安全管理要点路基土石方施工前要选择有利于生产、生活，符合防洪、防火、防爆、防灾的要求，具备文明生产、文明施工条件的施工场所。施工现场临时设施应选在水文、地质良好的地段，各种运输道路，生产、生活、房屋，易燃、易爆仓库，材料堆放及动力、通讯路线和其它临时工程，按照有关安全规定制定出合理的平面布置图。施工现场应设置安全标志牌，并不得擅自拆除。生产、生活房屋要按防火要求保持必须的安全净距，一般情况活动板房为7m，铁皮房为5m，临时炉房、发电房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋之间净距不小于15m。易燃易爆物品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。工地临时小型油库远离生活区200m以外，外设围栏，炸药库设置应符合国家有关规定，并经当地管理部门认可。在林区进行施工测量时，要遵守护林防火规定，严禁烟火。在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。在陡坡及危险地段测量时应系好安全带，穿软底轻便鞋；在2m以上墩台上测量作业，应按高处作业要求，采取防范措施，防止人员坠落。清场、砍树要组织身体结实，有一定经验的人员承担。要明确分工，不准上下同时作业，不准两人或多人砍一棵树，不准跨在树干上断树筒。高边坡清场作业应使用安全绳、安全带。土石方开挖施工之前先清除边坡上方至米内的树木、杂草、浮石，修好施工便道，打通机械进场道路；高边坡危险地段要设防护栏，清除地表浮石。操作人员应保持足够的安全距离，人工与机械不准同时上下作业，人机配合施工应交错进行。施工按设计边坡一次做合标准。高陡边坡地段施工，施工人员要戴好安全帽，使用安全绳，严禁上下双重作业。坡面上操作人员要及时清除松动的土石，坡下弃土及滚石范围内的道路应设警告标志，作业时禁止通行。施工中山体发现滑动、崩坍迹象危及安全时，应暂停施工，撤出人员机具。机械在危险地段作业时，必须设警告标志，设专人站在操作人员能看清楚的位置指挥。机械在边坡边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使车轮压在坚实的地面上。配合机械作业的清底、平地修坡等辅助工作，应与机械交替作业，机上机下人员密切协作，当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。除此之外项目领导小组组织机械队操作人员学习各种机械安全作业规章制度，并就其内容进行考核，合格后方可上岗。施工过程中各安全负责人随时检查各种机械作业安全规定的落实情况。六、工作要求1、提高对百日督查专项行动的认识，重视百日督查专项行动方案的执行，加强领导。开展百日督查专项行动是国务院加强安全生产的重大举措，是进一步隐患治理工作的具体措施，是当前安全生产的重要任务，各施工队必须把思想和行动统一，上下联动，扎实推进督查行动的落实。2、落实责任，严肃纪律。各专职安全人员和施工队要把百日督查专项行动作为提高执行力的重要内容，坚决将百日督查专项行动方案落实到每个施工环节中。对督查工作不认真、工作措施不得力：执行敷衍了事的单位和个人，要通报批评，甚至驱逐出场，发生中特大事故的，要依法严肃追究相关人员的责任。3、加强指导，务实求效。督查工作要坚持统筹兼顾，标本兼治，着力完善安全生产的长效机制，确保取得以下新成效：一是隐患治理取得新成效，做到一般隐患及时处理，一时难以整改的重大隐患做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五落实；二是预防各类事故要取得新成效。确保我合同段全年施工任务顺利完成；三是依法监管取得新成效。做到监管责任制进一步明确到位，依法行政、文明执法的能力和水平进一步提高；四是企业安全基础工作取得新成效。做到责任体系进一步落实，规章制度更加完善，安全投入明显增加，本质安全水平有新的提升。4、广泛宣传，营造氛围。项目部将采取多种形式，并结合指挥部和总监办开展的各种活动，奖优罚劣，广泛宣传安全生产百日督查专项行动，切实增强抓好这项工作的自觉性和责任感。要及时发现、总结和推广经验、好做法，运用典型、优良经验推动工作。5、加强联系，反馈信息。百日督查专项行动期间，各专职安全人员和施工队要积极沟通，并做好督查信息上报和工作总结等工作。 中铁十一局集团第一工程有限公司 湖北翻坝高速第S2合同段项目经理部2008年5月12日