县委书记对人口和计划生育工作的计划

县委书记对人口和计划生育工作的计划 县委书记对人口和计划生育工作的计划的文章 希望大家能够 喜欢 同志们 这次人口和计划生育工作会议 是县委 县政府召开的一次重 要会议 刚才 同志宣读了全县人口计生工作考评奖惩决定 计生 服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报 会上现场兑现了奖惩 斗喜同志作了一个很好的工作报告 并代表县政府与各乡镇 县 直有关部门签订了人口计生目标管理责任书 责任书就是军令 状 军中无戏言 希望各级各部门紧密结合实际 认真贯彻落实 下面 我再强调三点意见 一 要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦 全县上下以稳定低生育水平为核心 以统筹解决人口问题为 抓手 大力推进人口计生基层基础建设 人口计生工作保持了健康 发展的良好态势 实现了全省 保类 的目标 这些成绩的取得 是全县上下团结协作 奋力拼搏的结果 更是广大人口计生工作者 辛勤工作 积极奉献的结果 在此 我谨代表县委 县政府 向全 县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问 向关心 支持人口计生 工作发展的社会各界表示衷心感谢 在充分肯定成绩的同时 我们也应清醒的看到 虽然我们实现 了 保类 目标 但还处于 笼子 的边缘 我们的基础还很不稳 固 面临的形势依然十分严峻 一是政策外生育反弹的势头依然强 劲 统计年度政策符合率仅90 94 有4个乡镇政策符合率低于90 二是节育手术欠帐居高不下 新的统计年度全县手术新帐完成 率仅为90 64 有个乡镇低于县均值 三是工作发展严重不平衡 去年全县3例以上政策外生育的村达 88个 占全县总村数的47 57 政策外生育最多的村达个 政策符合率最低的村仅为69 23 四 是部分乡镇性别比畸高 统计年度全县综合性别比有4个乡镇超过0 个乡镇二孩性别比超过0 虽然全年突破例 两非 案件 但查处 质量还有待提高 五是底数不清 统计不实问题依然存在 报表数 据与回溯数据差距较大 去年市查样本点出现手术误差 六是流动 人口服务管理薄弱 全县90 以上政策外生育系流动人口造成 去 年 区流动人口计生考评处于全市后进位次 等等 这些问题的存 在 主要原因在于 一是领导重视不够 部分乡镇负责同志对人口 计生工作的长期性 艰巨性和严峻性认识不足 存在省市计生抽查 碰运气 的侥幸心理 有的认为我们已经是省一类地区 年年考 核都能过关 计生工作可以 吃老本 可以松一口气 不同程度 产生麻痹松解情绪 重视程度下降 领导力度削弱 致使少数乡镇 出现无人愿意分管 无人愿意专干的被动局面 部门之间综合治理 机制也不够健全完善 二是责任制落实不力 虽然乡村普遍建立了 乡干包村 村干包组包户的包保责任制 但在实际操作中 由于没 有注重过程考核与奖惩 致使部分乡村干部平时的精力投入严重不 足 问题越压越多 甚至积重难返 评时 不惜铤而走险弄虚作 假 于是问题不断 漏洞百出 三是工作措施不硬 部分乡镇对人 口计生工作缺乏统筹安排 习惯于上级推动 对计生难点问题不分 析研究 不寻找对策 对村级工作平时把脉不够 指导不力 对计 生工作落后村不集中攻坚 致使工作发展不平衡 节育手术不及时 孕环情监测不到位 流动人口服务管理滞后 社会抚养费征收率 低等问题日益突出 人口问题事关根本 事关全局 事关未来 既是发展问题 也 是民生问题 人口计生工作动态性极强 退位容易进位难 近些年 来我们有过连续八年 一类县 的辉煌 也经历过被动落后的阵痛 有经验 也有教训 刚才斗喜同志报告中也已作了分析 去年我 们处于全省29 个一类县倒二位 主要指标大部分处于后进位次 特 别是手术到位率 流动人口建档率均列末位 全省 保类 只能算 是涉险过关 今年省里采取新的考核方式 将我县作为淮地区一类 县纳入基础好的南地区考核 身边强手如林 工作要求更高 争先 进位的压力空前增大 可以说抓好了就会乘势而上 再创佳绩 稍 有放松就会强势反弹 功亏一篑 一旦省市考评受挫 不仅是干部 要付出政治代价 更会严重影响全县上下抓经济工作的精力 给全 县经济社会发展带来巨大的压力 因此 全县上下对人口计生工作 务必要有一个正确的认识和准确的定位 绝不能盲目乐观 心存侥 幸 消极懈怠 务必要时刻保持清醒头脑 时刻绷紧人口计生工作 这根弦 切实做到省委 省政府提出的 五个坚持不动摇 务必 按照南地区先进县的标准研究措施 制定方案 集中力量抓好重点 主攻难点 解决薄弱点 全面提升人口计生工作整体水平 为全 县经济社会又好又快发展营造良好环境 二 要进一步夯实人口和计划生育工作之基 木桶原理 告诉我们 短板决定容量 决定人口计生工作水 平的往往就是那些落后村 因为考评样本点的随机性 决定了考评 结果的不确定性 现在 新的计生统计年度已过大半 我们必须迅 速找准要害对症下药 不遗余力加长 短板 把强基层 打基础 抓规范 促平衡的工作抓紧抓实抓好 一要在重点工作到位上务求新突破 人口计生重点工作有效落 实到位 是提升整体工作水平的关键 要在长效节育手术落实上下 功夫 彻底摸清并还清节育手术欠帐 做到月清月结 要在控制二 多孩政策外生育上下功夫 强化村组干部全程包保责任制 强化孕 情跟踪和随访服务 千方百计提高早孕发现率 坚决遏制政策外生 育攀升势头 提高政策符合率 要在查处违法生育行为上下功夫 全面清理 依法足额征收社 会抚养费 特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事 件 持续保持一种高压态势 要在流动人口服务管理上下功夫 积 极探索流动人口计生管理新机制 坚持和完善 双向管理 的工作 措施 强化部门责任 形成流动人口管理 一盘棋 局面 要在服 务阵地建设上下功夫 因地制宜加快推进乡所 村室标准化建设 进一步增强人口计生服务功能 全面推进计划生育优质服务提质提 速 二要在 村为主 机制落实上务求新突破 村级是省市抽查的 样本点 是人口计生工作的前沿阵地 建立健全 村为主 工作机 制 对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作 用 村为主 我们提了多年 要求了多年 但从全县计生工作现 状来看 这种工作机制根本没有真正形成 计生工作重心也没有真 正下移到村级 村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节 要从加强 以党支部为核心的村级班子建设入手 以创建 两无一满意 先进 村 居 争创计划生育 村为主 合格村和示范乡镇活动为抓手 按照 底数清楚 责任明确 信息畅通 管理规范 保障有力 奖惩到位 的要求 全面抓好 村为主 工作机制落实 要摸清底 数 切实掌握新婚 怀孕 节育 孕检 流出 奖励等情况 登记 造册 掌握家底 做到心中有数 要明确责任 划片包干 分工负 责 绩效挂钩 落实奖惩 要畅通信息 做到及时掌握 及时更新 及时上报信息 要重视过程管理 实行关口前移 加强孕情全程 跟踪服务 强化 月积分 考核 把目标任务落实到计生工作全过 程 要做到保障有力 保证村组计生干部合理的工资待遇 保证计 生工作条件和环境达标 与此同时 要切实加大计生后进村整顿转 化力度 县人口计生工作领导小组成员单位 县直帮扶单位要深入 落后村开展帮促工作 做到齐心协力抓后进 促平衡 三要在治理性别比上务求新突破 出生人口性别比是衡量人口 计生工作水平的重要尺度 是稳定低生育水平的重中之重 近年来 虽然通过综合治理全县总性别比有所下降 但部分乡镇性别比仍 在高位徘徊 特别是二多孩性别比畸高 各乡镇 各有关部门要把 治理性别比偏高问题摆上重要议事日程 进一步完善治理性别比协 调联动机制 县纪检监察 公安 人口计生 卫生 药监等部门要 切实履行在性别比治理工作中的职责 定期开展专项治理活动 加 强对医疗机构 计生服务机构 个体诊所的监管 认真抓好孕妇入 院查验 婴儿出生通报和实名登记 b超实名登记等制度落实 要完 善再生育全程服务管理 全面清理调查政策内怀孕无结果 自然流 产 私自引产的真实原因 实行有奖举报 对无正当理由私自引流 产的 迅速摸排 两非 案件线索 组成专门班子 严格查处到位 竭力遏制出生人口性别比攀升势头 四要在提高统计质量上务求新突破 统计准确率是人口计生工 作的生命线 做好人口计生工作 没有捷径可走 必须动真格 使 真劲 讲实话 报实数 这里需要提醒的是 为激励基层求真务实 今年省里重新制定了考评配套文件 一是针对计生统计报表中存 在的指标虚高 统计不实等问题 将实行日常监测 重点核查 一 旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分 对连续三次列入 重点核查且确认存在误差 数据严重失实的县 将直接纳入重点管 理 二是出台查处出生 手术错漏报等问题的新规定 对信访举报 的出生错漏报 手术误差以及虚假 两非 案件并有可查性的 按 月予以核实调查 一旦确认将对应扣分 并纳入当年目标责任制考 评 希望大家要加强对省考评方案的学习研究 尽快适应考评方案 的新变化 树立真抓实干的工作作风 进一步加大打假挤水的力度 从基层基础抓起 逐个问题地加以解决 逐个环节地推动落实 在这一问题上 县委 县政府的态度是一贯的 谁弄虚作假 作风 不实 谁撞上了 红线 就坚决查处谁 我们绝不护短 绝不姑 息迁就 五要在计生队伍建设上务求新突破 建立一支得力队伍是做好 人口计生工作的根本 对计生干部要从政治上多关心 工作上多支 持 生活上多帮助 做到以事业留人 以待遇留人 以环境留人 针对计生干部队伍的现状 县委组织部 人口计生委要会同乡镇党 委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题 确保各乡镇有一名党政领导 专抓人口计生工作 要以实施 强基提质工程 为契机 在充分调 研的基础上 制定出台计生干部考核奖惩制度 对政绩突出 群众 公认的计生干部大胆提拔重用 激励计生干部队伍心无旁骛地干好 工作 各乡镇也要从实际出发 极力稳定并加强村计生专干 村民 组信息员这支队伍 进一步明确责任 规范制度 严格考核 严明 奖惩 促进人口计生工作持续健康发展 三 要进一步强化人口和计划生育工作之责 人口计生工作是关系全局的大事 要事 难事 面对严峻的工 作形势 各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位置 切实加 强领导 强化责任 加大力度 狠抓工作落实 一要严格落实责任制 从现在开始 对全县人口计生工作要实 行一月一调度 县委常委 副县长联席会议每季度听取一次人口计 生工作汇报 县委 县政府分管负责同志要全力以赴 抓好督查工 作 全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研 帮助指 导工作 确保计生工作有起色 有进步 各乡镇党政一把手作为 乡负责 的第一责任人 要坚持亲自抓 负总责 把人口计生工作 摆上重要议事日程 做到亲自抓安排部署 亲自抓工作检查 亲自 抓督办落实 要千方百计加大人财物投入 确保乡村计生队伍稳定 人员精干 确保人口计生事业经费落实到位 奖励优惠政策兑现 到位 计生专抓领导是具体责任人 要悉心研究 真抓实干 及时 解决工作中出现的问题 班子成员要同心同德 齐心协力 努力形 成党政一把手亲自抓 分管领导具体抓 班子成员齐心抓的良好局 面 要进一步坚持乡镇干部包村 村干包组包户的捆绑责任制 细 化分解目标任务 逐级强化工作责任 把压力层层传递到位 真正 形成一级抓一级 层层抓落实的责任机制 二要形成强大工作合力 人口计生工作是一项政策性强 牵涉 面广的社会系统工程 必须动员全社会力量 建立 政府领导 部 门指导 各方配合 群众参与 的综合治理机制 做到部门联动 齐抓共管 协调推进 各相关部门要充分发挥各自的职能优势 积 极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责 推动计划生育基本国 策的有效落实 县人口计生委要发挥主力军作用 担当起 县指导 的重任 在超前谋划 提前预警 组织协调 督促指导上下功夫 当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意 见 尽快与省市考评方案做好对接 本着考核重点突出 注重过程 考核 重奖重罚以及体现分类指导的原则 拟定好全县目标责任制 考评方案 抓紧报县委 县政府审定后颁布实施 县人口计生工作 领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识 配合意识和帮 扶意识 各司其职 各负其责 解决好执法协调 政策配套 服务 管理 信息共享等问题 形成推进人口计生工作的强大合力 三要严格执行 一票否决 制度 继续坚持和完善人口计生工 作目标管理责任制和 一票否决 制 把责任制落实情况作为评价 选任干部的重要依据 细化量化目标任务 责任落实到人 严格 兑现奖惩 县人口计生工作领导小组要不断改进方式 定期不定期 开展督查 及时掌握各乡镇 各部门工作动态 县人口计生委要创 新抽查方式 加大检查调度力度 限度地保证考评结果客观 真实 公正 在这里 我要特别强调的是 哪个乡镇 哪个部门的人口 计生工作没有抓好 特别是拖了全县后腿的 那个乡镇或部门就必 须担负主要责任 对于相关单位及其责任人 该采取组织措施的坚 决采取组织措施 该 一票否决 的坚决兑现 一票否决 同志们 做好今年的人口和计划生育工作 意义重大 任务艰 巨 使命光荣 让我们立即行动起来 坚定信心 振奋精神 真抓 实干 努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶 确保实现保 类进位目标 为推进潜山科学发展 奋力追赶跨越做出新的更大贡 献