现代服务业十二五规划研究

、问题、及趋势研判 二 三 四 (1) 全球产业结构呈现由“工业型经济”向“服务型经济”迅猛转型，全球化和专业化分工进一步促进了现代服务业的发展。 世行统计：发达国家服务业在 0，吸收就业劳动力超过一、二产业的总和。现代服务业的产值已超过服务业总产值50%以上，并推动第一、二、三产业融合发展。 现代服务业具有高技术含量、高附加值、以及低能耗等特点，已成为衡量一个国家经济发展水平以及现代化程度的重要依据与标志。 2 . 52 . 83 . 13 . 54 . 04 . 54 . 95 . 56 . 36 0 . 9 %6 0 . 3 %6 0 . 0 %5 9 . 9 %5 9 . 5 %5 9 . 0 %5 8 . 8 %5 9 . 3 %5 8 . 3 %0 . 01 . 02 . 03 . 04 . 05 . 06 . 07 . 08 . 01990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 20065 6 . 0 %5 6 . 5 %5 7 . 0 %5 7 . 5 %5 8 . 0 %5 8 . 5 %5 9 . 0 %5 9 . 5 %6 0 . 0 %6 0 . 5 %6 1 . 0 %增加值（万亿美元） 占服务业比重( % )85121164201221 229 2302353 5 . 1 % 3 7 . 4 % 3 7 . 2 %4 0 . 5 %4 3 . 3 %4 6 . 8 %5 8 . 7 %6 1 . 7 % 6 0 . 9 % 5 9 . 7 % 6 1 . 9 %6 4 . 6 % 6 4 . 3 % 6 4 . 5 %4 6 . 1 % 4 6 . 8 %0501001502002501980 1985 1990 1995 2000 2003 2004 2005现代服务业增加值( 万亿日元) 现代服务业增加值占G D P 比重现代服务业增加值占服务业增加值比重美国现代服务业占服务业比重变化态势 日本现代服务业增加值占 趋势： 网络化、专业化、融合化、全球化 (2) 现代服务产业与传统产业融合越来越明显，改造提升了传统产业；基于互联网的电子商务、内容服务等新兴服务产业已成为全球经济重要的新增长极；现代服务业正在成为现代产业体系的纽带与核心。 现代服务业规模与占比持续保持快速增长与提升。生产与市场服务业持续增长，个人消费服务在服务形式和内容上不断创新，社会化公共服务水平逐步提升。 趋势： 网络化、专业化、融合化、全球化 产性服务业转型的典范 中国：基于互联网的 服务产业发展 (3) 信息网络技术与服务领域的集成融合性技术是现代服务业的主要支撑技术，以移动宽带网、三网融合、平台化软件等为代表的网络与通讯新技术发展，为现代服务业发展提供了更大的空间。 服务模式创新日益成为现代服务业竞争的核心，不断变化的垄断竞争市场是现代服务业主导型市场结构 。 基于网络的第三方服务模式将成为现代服务业的主流模式，信息资源、信息技术及信息网络运行平台日益成为现代服务业发展的主导因素。 趋势： 网络化、专业化、融合化、全球化 应用创新与技术集成： 成为主流模式 服务模式创新日新月异 ：国际统计年鉴 2008. 北京：中国统计出版社， 2008 产业规模偏小、占比低： 我国服务业增加值占 0%左右徘徊；现代服务业增加值占服务业的比重，远远落后于发达国家，甚至落后部分发展中国家。 产业结构不合理、水平低： 现代服务业发展受模式、技术与制度的制约， 尚处在初级发展阶段，以传统服务业为主，社会化、市场化和产业化水平较低，网络信息技术支撑和引领作用没有得到有效发挥。 、信息化改造初具规模，电子商务、网络化物流蓬勃发展 信息孤岛和行业壁垒阻碍了产业链的形成，缺乏有效的服务模式创新 个人消费与文化娱乐服务 网络化消费不断提升，阿里巴巴等国际竞争型新兴服务企业不断涌现 文化产业发展迅猛，网络文化娱乐成为新型娱乐模式，腾讯、盛大、开心网等 产业规模偏小，行业管制有待逐步开放，网络监管手段有待进一步加强 社会公共服务 信息化带动了网络医疗、数字化学习、数字社区、电子政务等快速发展 服务意识缺位，有待加强；政府资源开放度不够，需要进一步释放 （ 2011 成长期（ 2016 成熟期（ 2021- ） 萌芽期（ 2006 (1) 1、是改造提升传统产业、优化产业结构的战略需求 大力发展现代服务业，改造提升传统产业，带动传统产业与现代服务业的融合发展，优化产业结构，加快转变经济发展方式，提高国民经济效率与质量，提升国际竞争优势 重点发展电子商务，改变企业的组织形式、生产方式、经营管理方式和企业间的协作方式，重组和优化产业价值链，提升全球资源配置能力，占据产业价值链高端和战略性环节 重点发展现代物流，进一步优化物流产业结构，提高 物流运作的效率和效益 ；形成全球化、集成化的、基于信息化的运输、配送的供应链，提供一体化的综合性服务 。 重点发展研发设计，克服企业新产品研发与设计能力差，提升企业核心竞争能力；推生一批第三方研发设计企业或机构，形成现代服务业中技术含量高、附加值高、集聚辐射力强的行业。 重点发展基于互联网的、内容服务等新兴服务产业，推生一批规模大、竞争力强的、有可能成为全球性的龙头服务企业，形成服务新业态，转变经济发展方式 。 (2) 2、是改善民生、保障构建和谐社会的战略需求 大力发展现代服务业，转变人们生活方式，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要； 弘扬主流文化 ，振兴文化产业，促进网络文化娱乐产业健康发展；改善民生，构建和谐社会。 现代传媒与信息网络的高速发展，带动了数字音像、媒体出版、数字学习、动漫网游等数字内容产业的发展，极大地丰富了和活跃了文化建设的内容，数字内容产业不仅本身是高附加值产业，同时能够推动多种增值服务的发展。同时，文化创意产业已经成为文化建设的重要内容。 重点发展数字家庭服务产业，带动数字家电产业转型，做强现代服务业；实现一键式的多种功能于一体的便捷化信息服务，提高人民群众生活质量、扩大消费；提升社会公益服务能力，改善民生。 现代服务业是吸纳大量劳动力转移、促进就业的重要渠道。 (3) 3、强化社会公共服务，推动服务型政府建设 发展现代服务业，以信息技术为支撑，以现代管理理念与现代公共服务理念为统领，促进现代公共服务普及化、均衡化、多样化以及人本化，提高社会公共服务能力，推动服务型政府建设。 我国医疗卫生、人力资源与社会保障、教育培训等社会公共服务还存在基本公共服务不均等化，政府公共产品供给不足等许多亟待解决的问题，严重制约了“以人为本”的服务型政府建设 。 重点发展电子健康，符合“新医改”发展趋势与要求，转变政府职能，解决“看病难”“看病贵”等问题，实现医疗资源共享，落实党的十七大“保民生”的重大需要 。 ： 提高服务业比重与水平，构建现代服务产业体系 以产业发展为主线，以模式创新为核心，以技术集成为支撑，环境改善为保障，构建现代服务业技术支撑体系、科技创新体系、产业发展环境，“促增长、调结构、保民生”，占据产业制高点和产业价值链高端，实现战略性产业可持续发展。 十二五目标定位： 培育环境、突出重点 培育环境： 发展自主必争、支撑引领的集成技术、解决方案及服务平台，创新调整必备、引领产业的服务模式，完善面向市场、政府引导的产业发展环境与政策； 突出重点： 聚焦于生产与市场服务、个人消费服务以及社会化公共服务等国家战略性产业，重点发展电子商务、现代物流、研发设计、数字家庭、数字内容、电子健康等服务产业。 面向市场需求，充分整合和有效利用相关产业、领域的相关要素资源，创新服务模式，突出强调模式创新对产业发展的主导，实现高效集约化的服务过程和倍增的服务效果。 市场牵引 模式创新 在重视关键技术突破的同时，充分利用已有成熟技术成果，高度重视技术的系统集成和综合应用，突出强调科技创新与商业模式、服务流程创新的结合，切实发挥科技的支撑与引领作用。 技术 支撑集成应用 抓住基础产业、制造业及服务业协调融合可持续发展机遇，明确战略性产业的发展重点，实施示范工程，解决产业发展中的服务模式创新、技术方案、关键标准规范制定、人才培养等关键问题，形成现代服务业创新发展的动力源 工程 带动重点突破 结合经济与社会发展的实际需求，突出区域特色，因地制宜地确立现代服务业发展目标、发展重点和发展路径，形成充满活力、各具特色、优势互补的现代服务业发展格局 因地制宜突出特色 ：东部临海中心轴 （ 长三角 、 珠三角 、 渤海湾 ） 两带：北部发展带 、 南部发展带 三群落：东北群落 、 中部群落 、 西部群落 结合区域（都市集聚 +块状产业）特色，以工程为牵引，抓“服务模式 +技术集成”双轮创新，实现重点产业突破 战略性产业 重点任务 撑技术 加 快 现 代 服 务 业 发 展 ， 提 高 服 务 业 比 重 和 水 平 。 优 化 产 业 结 构 保 障 和 改 善 民 生 促 进 政 府 职 能 转 变 电子商务 电子健康 现代物流 研发设计 数字家庭 数字内容 多源信息动态规整与业务协同 网络征信与信用评估服务 异构服务平台集成接入 电子交易服务技术 商务协商与服务流程优化 网络安全认证机制 领域知识服务 跨网络内容互联交换 业务规则引擎 跨网络自适应视频服务 家庭网络与智能终端互联融合 内容管理与版权保护 医疗信息互联与安全访问 电子健康档案及标准化 多业务融合与个性化定制配送 服务接入与集成 服务规范与监管技术 服务管理技术 新一代网络与信息支撑技术应用模式 电子商务 服务工程 区域物流集成 与多式联运 服务工程 研发设计 与信息系统 服务工程 数字家庭 服务工程 基于融合网络 的数字内容 服务工程 全民电子健康 服务工程 展思路 : 战略任务布局 在线交易服务 在线物流服务 产品研发与设计 业务外包服务 生产与市场 数字家庭服务 数字内容服务 在线旅游服务 个人消费 电子健康服务 数字教育服务 公共服务 ：发展战略性产业 面向改造提升传统产业、发展新兴服务产业、优化产业结构、强化社会公共服务、改善民生、构建和谐社会的战略需求，围绕生产与市场服务、社会化公共服务、数字化个人消费服务等三大方向，发展电子商务、现代物流、研发设计、数字家庭、数字内容、和电子健康等战略性产业 ，形成一批具有国际竞争力的大型现代服务企业，大幅度提高现代服务业在国民经济中的占比。 数字家庭服务 数字内容服务 在线旅游服务 个人消费 电子健康服务 数字教育服务 公共服务 战略任务：发展生产与市场服务产业，推动传统产业改造提升与产业结构优化 任务描述：面向农业、制造业、传统服务业的新产品研发与设计、采购、营销、物流、售后服务等生产与市场的关键环节，依托网络及信息技术，形成新业态，发展第三方服务机构或服务平台 重点发展：电子商务、现代物流、研发设计等战略性产业 战略任务：个人消费服务产业 任务描述： 以新型融合型网络为载体，建立数字化个人消费服务平台，发展数字音像、数字图书、动漫游戏等数字内容服务，以家庭为核心的文化娱乐、互动学习、健康咨询、自助旅游、在线消费等服务 重点发展：数字家庭、数字内容等战略性产业 战略任务：发展社会化公共服务，促进政府职能转变，和谐社会建设 任务描述：面向健康医疗、社会保障、劳动就业、培训学习重点领域，以政府与公众的接口为切入点，依托网络及信息技术，创新公共服务模式，推动制度创新，建立网络化社会化公共服务平台，培育社会化公共服务企业 重点发展：电子健康战略性产业 电子商务 现代物流 研发设计 数字家庭 数字内容 电子健康 发展战略性产业：说明 ：建立三大体系 面向生产与市场服务、社会化公共服务、数字化个人消费服务，围绕服务交易技术、服务管理技术、服务集成技术、服务规范与监管技术等领域，突破一批共性支撑技术，集成形成一批面向重点服务方向的系统性解决方案与创新模式案例，初步建立现代服务业技术支撑体系，为把握现代服务业发展主导权 奠定基础。 建立若干现代服务业综合研究机构、国家工程技术研究中心、企业技术创新中心等，形成现代服务业技术创新平台、创新联盟与创新团队，完善现代服务业科技创新体系。 开展一批具有带动作用的示范应用，培育一批服务创新型企业、创业孵化服务机构、特色产业基地或示范城市，营造现代服务产业发展环境。 ：说明 基础服务方向 服务交易技术 服务集成技术 服务管理技术 生产与市场方向 个人消费方向 公共服务 方向 电子商务 现代物流 研发设计 数字家庭 数字内容 电子健康 技术支撑 科技环境 产业环境创新 共性技术及系统解决方案 服务规范与监管技术 现代服务业信息支撑技术 ：概述 面向发展现代服务产业 、 调整产业结构 、 提高公共服务 、 构建和谐社会的国家战略需求 ， 培育环境 、 突出重点 ， 围绕 电子商务 、 现代物流 、 研发设计 、 数字家庭 、 数字内容 、 以及电子健康等战略性产业 ， 开展现代服务业支撑技术的研究 ， 突破服务交易 、 服务管理 、 服务集成 、 服务规范与监管等一批现代服务业关键技术 ， 初步形成现代服务业技术支撑体系 。 面向网络融合环境和信息技术深度应用下的电子商务 、 现代物流 、 研发设计 、 数字家庭 、 数字内容 、 以及电子健康的产业发展需求 ， 建立 10个以上 现代服务集成平台 ， 提供 30个以上 的行业系统解决方案 ， 在全国 10个以上 城市或产业化基地开展示范应用 ， 企业服务对象 超过 50000家 ， 个人服务对象 超过 500万 ，将现代服务业增加值在服务业中的 占比提高 5 完善现代服务业科技创新体系 ， 营造现代服务产业发展环境。 在现代服务业相关领域培育若干创新技术战略联盟 ， 建设一批创新服务平台 、 产业化基地 、 综合研究机构 ， 现代服务业创新示范城市和技术与服务创新型企业 。 、形成专业市场（一类是产品如：大宗物品、消费电子产品等；一类是区域性如：义乌、广交会等） 全程电子商务服务解决方案 ,实施电子商务服务示范工程 ， 开发 5易、物流、支付服务于一体的专业市场 电子商务服务平台 ，培育 5 2、面向区域的多式联运物流服务（上海、天津、青岛、深圳、重庆等），形成网络化现代物流服务解决方案， 实施区域物流集成与多式联运服务示范工程，开发集海运、铁路、公路运输于一体的网络化物流服务平台 ，培育 5 3、 基于特色园区与研发设计中心 ，形成专业化业务协同服务平台，聚集 产品研发 、服务外包 与工业设计 服务工具、开发资源、开放标准和开源软件、解决方案， 实施产品研发设计与信息系统 发 10个左右具有领域特色的 服务平台 并实现区域协同共享，培育 50家左右专业研发设计型服务企业； 志性成果及预期效果 、基于城市现代化家庭， 形成现代家庭文化娱乐及生活消费服务解决方案，实施数字家庭服务工程， 开发现代家庭文化娱乐及生活消费服务平台，培育 3 5、面向全网络形成数字音视频 、 数字音像、数字图书等数字内容服务解决方案， 重点基于 施基于网络融合的数字内容服务示范工程， 开发 3育 3 6、联合卫生部、总后卫生部开展全民电子健康服务示范工程，在电子健康服务方面形成信息技术支撑解决方案， 培育一批创新企业，打造电子健康服务可持续发展的产业链 。 7、 开展跨区域（长三角，珠三角，环渤海地区）的产业聚集带综合示范工程 ，开展电子商务、现代物流、研发设计、数字家庭、数字内容、以及电子健康等平台和解决方案的跨领域综合应用，并研究相关配套政策。 志性成果及预期效果 ： 6+1说明 、服务管理、服务集成、服务规范与监管等自主核心技术，显著提升现代服务业技术支撑与创新发展能力； 通过示范工程，形成电子商务服务、现代物流服务、数字家庭服务、数字内容服务、研发设计与信息系统外包服务及电子健康服务等技术解决方案与服务平台，培育一批具有国际竞争力的现代服务企业，将现代服务业在服务业中的占比提高 5推动产业结构调整、提高国民经济运行效率与质量、强化政府公共服务方面取得明显成效。 标志性成果及预期效果 电子商务服务 区域物流集成与多式联运服务 产品研发设计与信息系统服务 数字家庭服务 基于融合网络的数字内容服务 全民电子健康服务 览 ：电子商务服务工程 电子商务服务是通过网络和信息技术手段，以电子化方式和第三方的新型服务模式，为企业之间及企业与个人之间提供交易、业务处理及相关的电子认证、在线支付、物流配送、信用评估等服务的经济活动 。 已成为推动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，提高国民经济运行质量和效率，转变人们的生产和生活方式，丰富人民群众物质和文化生活，推进信息化与工业化融合发展，走新型工业化道路的必然选择与重要途径。 子商务服务产业 电子商务服务涉及国民经济各领域及社会生活各层面的交易与业务业务处理活动， 产业发展市场空间约为 0%左右 （电子商务服务产值主要表现为经济与社会交易活动的佣金，按全社会经济活动的平均利润率5%计算，与 0倍，通常的交易佣金是交易额的 市场空间大，发展前景广阔 电子商务服务活动表现为非接触、无纸化、数字化、直接化（无中间环节），将大大降低物资资源消耗，减少交通等带来的环境污染。 统计数字表明，该产业的就业规模是 2000人 /1亿产值），平均利润率是20%左右 。 资源消耗低、就业机会多、综合效益好 目前，我国电子商务服务产业涉及的在线交易技术、电子认证技术、在线支付技术是自主可控的。 涉及的关键核心技术是自主可控的 统计数字表明，电子商务服务产业是信息产业的直接带动者，其带动系数为 产业约 20%成本是计算机等电子设备、相关软件和信息） 提高农业、制造业、传统服务业的运行效率与质量。统计数据表明，应用电子商务，企业采购、销售成本降低约 5%，用户相应速度提高约 10倍，等等。 扩大传统企业的市场空间与规模，配置全球范围内的优势资源，重构企业价值链，有利于占据价值链高端 作为传统产业的纽带，有利于促进传统产业的融合发展，推进现代产业体系的建立与发展。 对相关产业带动系数大，改造提升作用明显 解决关键技术，形成解决方案，建立产业化发展环境，培育有国际竞争力的示范企业，完善服务市场规范与监管机制等 培育期（ 2011年 2015年） 2015年左右是电子商务服务产业发展的重要转折点， 2020年左右基于网络的无形市场规模将接近传统的有形市场规模，在培育期形成的解决方案、主流服务模式在个别行业示范应用的基础上逐步向其他行业推广应用。 成长期（ 2016年 2020年） 电子商务服务技术体系、创新体系、产业化发展环境基本完善，基于网络的无形市场规模将超过传统的有形市场规模。 成熟期（ 2021年 ） 1、发展阶段 、发展趋势 电子商务服务正在由目前的交易等单环节、线上与线下结合的模式向集电子认证、在线交易、业务协作、在线支付、物流和信用服务一体化的方向发展，呈现出全程电子商务的发展态势 。 集成化 电子商务服务市场正在由目前的服务企业规模小、数量多、秩序乱等的混沌状态 向品牌服务企业主导、服务过程规范的有序状态发展 。 规范化 电子商务服务正在由目前的企业间、企业与个人间的采购、销售服务向企业内部的相关业务渗透，由目前的部分产业向国民经济各领域及社会生活各层面渗透，呈现出与传统产业融合发展的态势。 融合化 、发展现状 据不完全统计，目前我国的行业性、专业化的第三方电子商务交易与服务平台（网站）数量 11000余家，从事电子认证服务的机构约 33家、近 20家商业银行开办了电子银行服务，约100家第三方在线支付的业务稳步上升， 40余项电子商务和物流标准陆续颁布。 2008年电子商务交易额约 30000亿，电子商务服务产业规模约 250亿，从业人员约 50万 ,相关就业人数约 600万，平均利润率约为 20%。 、发展现状 展现状与问题 、发展现状 展现状与问题 、存在问题 展现状与问题 一方面，大多数电子商务服务都处于网上信息发布及信息沟通、线下交易的层面上，另一方面，电子商务服务大多涉及企业价值链的采购、销售环节，覆盖面小，产业内及产业间互动及协同程度低，距离充分发挥电子商务的作用、促进经济发展方式的转变还有相当的差距 服务的深度与广度不足，发展的空间与潜力及作用没有充分发挥 电子商务服务市场企业数量多、规模小、品牌少，服务过程不规范，网上假冒伪劣产品和服务信息充斥市场，非法交易及欺诈行为时有发生，严重影响着电子商务服务产业的健康发展。 服务企业多，品牌少，市场混乱，服务质量难以保证 、发展思路 面向电子商务服务的战略需求和发展趋势， 选择粮食、钢铁、汽车、化工原料、药品、电子消费品、旅游等基础条件好、影响面大、显示度高的行业 ，从关键技术攻关、服务模式研究与系统解决方案、产业化环境及创新体系建设方面，重点解决两方面的问题，一 是深化电子商务服务，二是规范电子商务服务市场。 以科技项目为纽带，统筹安排技术与系统研究开发、产业化基地及创新体系建设工作，有效利用科技资源，充分调动社会资源，形成发展电子商务服务产业的良好氛围。 、发展目标 建立电子商务技术服务创新联盟 ，研究提出行业性电子商务服务模式与系统解决方案，解决相关的电子认证、在线交易、在线支付、物流、信用评估等关键技术， 初步形成电子商务服务创新体系及技术支撑体系 ； 建立电子商务服务产业基地，研究制定电子商务服务标准规范， 研发全程电子商务服务平台，在粮食、钢铁、汽车、化工原料、电子消费品、药品、旅游等重点行业，开展电子商务服务示范工程 ，培育电子商务服务示范企业，初步形成电子商务服务产业化发展环境； “ 十二五”末，培育 5子商务交易额由目前的约 3万亿提高到约 30万亿，服务产值由目前的约 250亿提高到约 2500亿 。 ，平台计划项目 1个 电 子 商 务 服 务 支撑计划 平台计划 旅游电子商务服务技术研究与应用示范 产业价值链协同电子商务服务技术研究与应用示范 电子商务规范与监管技术研究与应用示范 大宗物品电子商务服务技术研究与应用示范 电子商务技术创新体系建设 、家电等产业，围绕产业价值链上企业群重组优化、纵横业务协同和资源配置对电子商务的需求，攻克协同商务、价值链管理、业务协同和优化等关键技术，形成产业链协同电子商务服务解决方案，研发支撑企业间业务流程融合和信息系统互联互通的产业价值链协同电子商务服务平台，实施电子商务服务示范工程，开展基于第三方的企业间业务协同、资源共享电子商务服务。 目标任务 预期效果 建里 3 5个基于第三方服务的产业价值链协同电子商务服务平台； 建立基于产业价值链的业务协同机制和行业信息资源共享机制 ， 形成支撑产业价值链协同的电子商务服务技术标准体系 ， 促进产业业务外包； 培育 3 5家第三方专业化服务企业 ， 形成基于第三方的电子商务服务产业链 。 相关产业网上采购商品 、 销售商品和服务的总额占总采购和销售额的比重达到50 70 ；降低交易成本 5 左右 。 1产业价值链协同电子商务服务 、需求迫切的粮食、钢铁、汽车、药品专业市场或行业网站，解决相关的关键技术，形成集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估于一体的大宗物品全程电子商服务解决方案 ,开发全程电子商务交易与服务平台并进行示范应用，为粮食、钢铁、汽车、药品行业企业提供交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务，培育大宗物品电子商务服务企业，提升大宗物品电子商务服务能力。 目标任务 预期效果 突破专业市场电子交易服务的关键技术 ， 形成 3 5个典型专业市场全程电子商务服务解决方案； 建立 3 5个集认证 、 交易 、 物流 、 支付服务于一体的专业市场电子商务服务平台 ，建立自主创新的专业市场电子商务服务标准规范 ， 实施规模化应用； 培育 3 5家大型电子商务服务企业 。 2大宗物品电子商务服务 、需求迫切的旅游集散机构，解决相关的旅游信息展示、旅游要素集成等技术、形成旅游电子商务服务解决方案，开发旅游电子商务服务平台，集成交通、酒店、银行、商店、气象、无线应用等旅游要素提供商，为个人消费者提供基于精准搜索的旅游套餐交易、旅游过程信息、旅游服务评价以及旅游市场咨询等服务，培育第三方旅游全程服务运营商，提升旅游全程服务能力。 目标任务 预期效果 形成面向旅游业的电子商务服务解决方案 ， 建立相应的电子商务服务标准规范； 建立 1 2个集认证 、 交易 、 物流 、 支付服务于一体的旅游业电子商务服务平台 ，实施规模化应用； 培育 1 2家大型电子商务服务企业 。 3旅游电子商务服务 ，结合工商行政管理部门的实际需求，解决电子商务服务市场主体信息验证与管理技术、市场信息规范、管理与智能监测技术、安全交易保障技术等关键技术，研究制定相关的法规及标准规范，开发相关的系统或平台，创新电子商务市场监管及公共服务机制并形成相应的服务体系，为企业、个人及工商等政府部门提供相关的公共服务，提升我国电子商务服务市场监管及公共服务能力，促进我国电子商务服务产业健康快速发展。 目标任务 预期效果 4 电子商务服务市场规范与监管服务 形成电子商务规范与监管服务解决方案 ， 建立相应的电子商务规范与监管标准规范； 建立集电子商务市场主体 、 市场信息 、 市场安全交易及公共服务于一体的电子商务规范与监管服务平台 ， 并进行示范应用； 培育 1 2家大型电子商务规范与监管服务企业 。 ：数字家庭服务工程 数字家庭服务是以家庭融合网络和智能终端为载体，联通网络虚拟社会和现实生活环境，集成文化娱乐和生活消费多种服务功能，打造功能齐全、网络顺畅、操控智能、内容丰富的现代家庭数字生活娱乐新空间。 数字家庭服务正在成为全球发展趋势 、 4C （计算机、通讯、消费电子、内容）融合、三屏合一的数字化家庭网络技术革新步伐加快 现代服务产业（社区服务、文化内容、电子商务、网络医疗教育等）正在快速发展，孕育了以家庭为核心的新型数字化文化娱乐和生活消费理念，改变了家庭生活和消费方式，催生了现代数字家庭新兴服务产业，人类生活已逐步进入智慧家庭时代 。 特征：网络化、信息化、智能化与服务化融合发展 2008年美国数字家庭用户达到 3100万户，到 2009年数字家庭网络产品在全球有望形成 300亿美元的收入（诺达报告）。 赛迪顾问预测，我国具备家庭联网功能的电子信息产品将迅速提高，到 2010年， 媒体家电、通信设备和数码产品中， 预计将有 30左右具备互连互通的功能。整个数字家庭电子通信产品的规模将达到约 800亿至千亿元。 8001125132014901570 163017601840195021202310460 506594712930 9871060122014651801 1850050010001500200025002010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年数字家庭电子通信产品产值规模预测（单位：亿元） 数字家庭服务年消费增加值预测（亿元） 据格兰研究提供的报告， 2007年底我国家庭户数为 4亿零 954万户，有线电视用户基数为 15118万， 2009年 7月底数字电视用户数为 5500万。另据 止 2009年 6月底，我国互联网用户数为 止 2009年 10月份移动电话用户数 定电话 工信部，泰尔网 ) 保守估计，随着数字家庭增值服务内容的不断丰富，仅按我国现有 5500万户数字电视用户每月平均选取 4项增值服务计算，增值服务费用增加 60元 /月，全国数字电视用户年消费增加值便可达到约 400亿元。 预期未来 5年内，我国数字家庭产业可达到：数字家庭电子通信产品产值规模约 1600亿元，数字家庭服务年消费增加值约 700 研究以家庭为核心的新型生活娱乐综合服务模式、技术创新与产业发展战略； 突破一批数字家庭产业链核心关键技术和系统集成技术，建立自主创新的家庭融合网络与智能终端技术体系标准；开发一批数字家庭融合网络与智能终端产品和装备； 构建一批第三方社会化运营的数字家庭综合服务运营平台，积极开展交互电视文化娱乐、家庭网上便捷商务服务、网络医疗教育与应急支援等交互型家庭网络文化娱乐、数字生活消费和社区公益多元化综合服务； 建立数字家庭产业技术创新与服务联盟，扶植一批规模化经营的现代数字家庭技术创新型企业和服务运营商，培育一批数字内容生产与服务企业，打造若干数字家庭电子消费类产品龙头企业，形成现代数字家庭文化娱乐及生活消费服务体系。 形成一批数字家庭服务技术解决方案 ， 创新一批服务模式 ， 推出一批服务产品 未来 5超过 6000万户的家庭提供以家庭为核心的丰富多样的现代文化娱乐和数字生活综合服务，形成数千亿的数字家庭产业规模，带动上万亿的新型家电产业和现代服务产业发展。 、健康咨询、网上预诊、家庭安防、在线学习、政务宣贯等 高清电视、双模机顶盒、宽带手持终端、电子支付终端、家庭安防终端、虚拟交互装置、富交互终端等 振兴消费类电子信息产业 发展现代服务业 国家需求 战略任务 关键技术 个性化服务聚合 资源侵权追踪 服务交易与结算 跨网络自适应视频服务 服务接入与部署配置 服务运行监控与监管 服务安全保障与信任 服务标准规范 服务发布与动态适配 家庭网关 交互终端、显示终端、控制终端设备 家庭有线组网技术 家庭无线组网技术 互联互通协议 终端交互操作 服务资源互联交换 网上商城、电子缴费、家庭购物、在线预订等 家庭有线、无线组网、家庭网关、传感网等 移动支付终端 数字生活消费服务 社区公益服务 交互电视、专业频道、个性点播、互动虚拟社区、动漫游戏、网络出版等 家庭网络文化娱乐服务 嵌入式中间件技术 服务资源的集成整合与管理 家庭融合网络设施 智能终端产品 （战略联盟、工程中心） 数字家庭服务支撑技术与平台应用 家庭融合网络与智能终端关键技术研究与设备研制 、互联互通、家庭网关等关键技术、设备及协议、产品的研发，形成集成解决方案及相关产品，形成数字家庭产业家庭网络基础。该项目由科技部组织实施。 重点突破数字家庭服务关键技术，研制服务平台。在具体实施中，一方面要组织实施面向家庭的服务系统实现，实现不同网络环境下的服务接入及平台体系建立；另一方面要组织拥有不同资源的行业或部委，建立面向民生的信息整合与发布渠道，并有效实现与服务系统对接，从而构成完整的数字家庭综合服务体系。该项目由科技部组织实施。 通过示范城市及示范基地建设，建立基于城市、社区的数字家庭信息服务示范体系，以需求带动技术和产业发展。充分发挥示范城市政府组织能力，建立服务集成平台。该项目由地方申报组织。 建立数字家庭产业联盟，以企业特别是中小企业为服务对象，通过有效整合大学、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位资源，面向企业技术创新共性需求提供数字家庭公共服务。平台具有开放性、服务性、稳定性等基本特征，具备条件保障、技术研发、成果转化和人才培养等服务功能，与被服务对象在生产经营上没有竞争关系。该项目由科技部联合相关部委、行业组织实施。 支撑计划项目 3个，平台计划项目 1个 、家庭融合网络与智能终端关键技术研究与设备研制 突破家庭网络组网、互联互通、家庭网关等关键技术，研制开发相关设备与产品，形成数字家庭网络解决方案，建立自主创新的家庭融合网络与智能终端技术体系标准，促进电子信息产业结构调整，促进制造业与现代服务业融合，推动数字家庭产品创新及服务模式创新，推动产业创新发展。 结合广播电视网 、 高可信互联网 、 移动通信网发展 ， 研究面向数字家庭服务的新兴网络融合与设备互联技术 ， 研发网络化智能化新型家电产品 ， 促进家庭消费类电子产品互联互通 ， 促进家电产品升级换代 。 研究开发支持 高清 /标清本地播放及有线电视的机顶盒产品 ， 研究支持家庭各种服务的中间件技术 。 研究环境智能 、 上下文外感知（ 及传感器网络在家庭环境中的应用技术 。 重点研究内容 任务目标 预期效果 突破数字家庭网络的关键技术，形成数字家庭网络解决方案，建立自主创新的家庭融合网络与智能终端技术体系标准。 研制新型智能家庭终端，推动以电视为家庭及个人娱乐生活和信息交流的主要承载平台的家庭智能化。 打造数字家庭产业链，建立 3断加强数字家庭产业链建设。 打造 3动数字家庭产业不断发展。 ，研制数字家庭服务集成解决方案 ,积极开展以家庭为核心的文化娱乐、数字媒体、健康咨询、电子商务、应急支援、社区服务、政务宣贯等服务，打造数字家庭综合服务产业链 ,推动以电视机为主要承载平台的数字家庭产业发展，带动电子信息制造业和文化产业健康发展。 研究数字家庭服务支撑技术 ， 突破关键技术 ，形成数字家庭服务技术支撑体系 。 重点研究服务交易技术 、 在线支付技术 、 服务安全保障技术 、 融合计费与运营结算技术 、 服务资源集成整合与精细标引技术 、 网络自适配分发传输技术 、 个性化内容聚合与主动推送服务技术 、 服务运行监控与服务质量保障技术 、 服务内容监测与内容识别技术等关键技术 。 研发服务平台 ， 构建数字家庭服务集成技术平台解决方案 。 重点围绕文化内容服务 、 家庭生活服务 、 社区公益服务等三个方面开展专业化 、 综合化服务平台研制；研发接口体系 ， 实现服务平台与相关信息发布平台系统对接 ， 建立面向家庭的数字家庭信息服务集成服务体系 。 开展示范服务 。 选择青岛 、 杭州 、 海南等城市 ， 开展数字家庭服务运营示范 ， 推动以电视机为主要承载平台的数字家庭产业发展 ， 促进数字家庭服务不断向前发展 。 重点研究内容 任务目标 预期效果 攻克数字家庭综合服务关键技术瓶颈 ， 形成文化内容服务 、 家庭生活服务 、 社区公益服务等 3个方面的系统化数字家庭服务技术集成平台解决方案 。 打通数字家庭综合服务产业链 ， 培育 3 发展以家庭为核心的生活娱乐与个人消费服务新模式 。 打造 2社区及技术产业化基地 ， 初步形成数字家庭服务业态 ， 促进数字家庭服务产业发展 。 2、数字家庭服务支撑技术与平台应用 ，充分发挥示范城市政府组织能力，建立基于城市、社区的数字家庭信息服务示范体系，以需求带动技术和产业发展。整合资源，形成合力，建立综合化、集成化数字家庭典型应用集成平台，引导社会资源投向数字家庭产业领域，带动数字家庭产业及相关服务发展。 根据示范城市特点 ， 研究数字家庭特色服务模式与运营管理模式 ， 形成具有特色的数字家庭服务模式 。 加强产学研结合 ， 建立服务平台 ， 集成各方面技术成果 ， 开展典型应用 。 研究服务规范 ， 建立服务体系 ， 实现示范城市数字家庭服务 。 重点研究内容 任务目标 预期效果 在 3 形成具有特色的数字家庭服务模式 ， 推出一批创新服务业务和产品 。 形成 10 实现文化内容服务 、 家庭生活服务 、 社区公益服务等服务模式 。 扶植 10 培育 5 形成现代数字家庭文化娱乐及生活消费服务体系 。 3、数字家庭服务试点城市典型应用与集成