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地铁工程施工安全教育培训 2014 8 1 主要内容 一 安全的基本概念二 当前安全形势三 形势对我们的要求四 部分事故案例 一 安全的基本概念 什么是安全 安全是什么 无危则安 无缺则全 安全的定义 与危险相对 是指生产 生活系统中 能将人员的伤亡或财产损失的概率和严重度控制在可接受的水平之下 本质安全 是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全型 及时在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能 事故 是指造成死亡 疾病 伤害 损坏或者其他损失的意外情况 二 当前安全形势 2001 2012安全事故统计 2001年发生各类事故1000629起 死亡130491人2002年发生各类事故1073434起 死亡139393人2003年发生各类事故963976起 死亡136340人2004年发生各类事故803571起 死亡136755人2005年发生各类事故727945起 死亡126760人2006年发生各类事故627158起 死亡112822人2007年发生各类事故506376起 死亡101480人2008年发生各类事故413752起 死亡91172人2009年发生各类事故379244起 死亡83196人2010年发生各类事故363383起 死亡79552人2011年发生各类事故347728起 死亡75572人2012年发生各类事故330000起 死亡72000人 2001 2012重大安全事故统计 2001年 10人以上事故92起 30人以上事故10起2002年 10人以上事故116起 30人以上事故12起2003年 10人以上事故119起 30人以上事故14起2004年 10人以上事故117起 30人以上事故14起2005年 10人以上事故126起 30人以上事故17起2006年 10人以上事故94起 30人以上事故7起2007年 10人以上事故77起 30人以上事故6起2008年 10人以上事故88起 30人以上事故10起2009年 10人以上事故59起 30人以上事故4起2010年 10人以上事故75起 30人以上事故10起2011年 10人以上事故59起 30人以上事故4起2012年 10人以上事故57起 30人以上事故2起 2014年中铁四局发生的安全事故统计 2014年3月27日 由机电公司施工的宁西铁路增建二线工程NXZQ1标K644 810公跨铁大桥 发生一起边梁坠落 造成2死3伤的一般安全责任事故 2014年5月12日22时45分左右 在辽宁省大连市长兴岛 由我局四公司总包 福建省平潭县旭景建筑劳务工程有限公司施工作业的大连长兴岛恒力石化铁路专用线项目 西山里隧道进口掌子面里程DK3 916 DK3 919处 掌子面左上方拱顶围岩突然坍塌 造成1名作业人员经抢救无效死亡 7月28日13时14分左右 在陕西省甘泉县境内 由我局七分公司承建 安徽省桐城一建 四证一照齐全 施工的黄延高速公路扩能工程LJ 13标段 在墩梁隧道左线出口掌子面 湿陷性黄土地质 单侧壁导坑法施工 右侧导坑开挖支护工序施工过程中 距掌子面约10米处拱顶塌方 塌方量约为200立方 导致现场3名作业人员被湿陷性黄土掩埋死亡 事故原因目前正在调查中 事故冰山 事故的隐型成本 8 36 1 间接经济损失停产减产损失工作损失资源损失环境污染处理费用新职工培训费用其他损失 直接经济损失人身伤亡费用善后处理费用财产损失价值 安全生产责任重大 六大伤害 高处坠落 坍塌 物体打击 机械伤害 车辆伤害 触电 1 死亡人员农民工占绝大多数 死亡人数中农民工占总量的88 2 事故地区重点发生区域在经济 技术 文化相对落后的地区 如西部12省发生事故分别占事故起数和死亡人数的57 和69 3 主要原因 自然环境差 地质复杂 施工难度大 经济欠发达 设备简陋 安全生产意识淡薄 4 安全事故性质责任事故占81 人祸甚于天灾 主要原因 技术和设计有缺陷 设备设施工具缺陷 劳动组织不合理 对现场工作缺乏检查和指挥错误 违反操作规程或劳动纪律 教育培训不够缺乏安全操作知识 5 存在的突出问题 5 存在的突出问题 警示录思考 事故意味着 亲人的痛苦 白发人送黑发人磁味 幼小的孩子撕心裂肺的喊着 我要我的爸爸 妈妈 的心酸 家庭的破碎 亲情 人生三大不幸 辛辛苦苦七八年 一场事故回到解放前 财产 厂房挨着 班房 责任 安全生产工作任重道远 三 形势对我们的要求 1 29 300法则 死亡 重伤 0 3 轻伤 8 8 轻微事故 9 9 事故 不安全因素 灾害 随着经济的发展 企业注重效益的同时也越来越注重安全投入 因为安全投入是企业获得效益的根本保障 而安全培训是安全投入的一个重要组成部分 是搞好安全生产的治本之策 是预防事故和提高员工安全意识的重要举措 安全是相对的 危险是绝对的 事故是可以预防的 生产经营单位主要负责人的六大安全生产职责 建立 健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产投入的有效实施 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时 如实报告生产安全事故 生产经营单位主要负责人的六大安全生产职责 22 22 控制事故的基本方法 1 改善劳动条件 消除安全隐患 防止职业危害 提高本质安全度 2 事故预防工作的 三E 原则 Engineering 工程技术 Education 教育和Enforcement 法规强制 3 开展安全科学的研究 23 23 控制事故的基本方法 安全文化是安全生产的根本 安全法制是安全生产的利器 安全责任是安全生产的灵魂 安全科技是安全生产的手段 安全投入是安全生产的保障 安全意识与事故预防的关系 你的企业在本图表的哪个位置 自然本能 监督 自我管理 团队文化 伤害发生率 原始的 屈从 只注意死亡事故 被动反应 生产率导向 不遵守规则 不分担安全目标 依赖的 管理层的责任 害怕 惩戒 规则 程序 安全 政策 注重设备安全 管理层设立目标 独立的 个人认识与对安全的责任 内部安全 自我管理 练习 养成习惯 注重自身的行为 互助的 互帮确保安全 为他人的保护者 网络的贡献者 关心他人 为组织的荣耀 全体接受 目标为零 理顺安全与效益的关系 当前世界的两大主题是和平与发展 公司的两大发展关键是安全与效益 安全生产对企业至关重要 安全是提高经济效益的前提和基础 没有安全就没有效益 当然也应该看到 安全毕竟不等于效益 安全上去了并不等于经济效益就能提高 效益与安全是企业的两项根本性任务 各级领导必须坚持两手抓 要以安全保效益 以效益促安全 不能顾此失彼 也不能厚此薄彼 遗憾的是现在还存在部分项目效益不高成了安全投入不到位的唯一的 重要的 直接的 不可代替的理由 而且说的是义正辞严 理直气壮 感天动地 冠冕堂皇 英国经济评论家邓宁格说过这样一句话 如果有50 的利润 就会引起积极的冒险 如果有100 的利润 就会使人不顾法律 如果有300 的利润 就会使人不怕绞首的危险 简而言之 终极的推手还是经济利益 忽视安全抓生产是火中取栗脱离安全求效益如水中捞月 安全生产工作的监督和实施同时又是一项系统庞杂的工程 安全事故如同高悬头顶的达摩克利斯之剑 随时都有可能落下 不幸的是 我们每个人都会注意到它 但却无法预测它会不会落到自己的头上 我们只有常抓不懈 勤勤恳恳 在工作中不放过任何一个细节 尽量做到未雨绸缪 才能最大程度的确保生产工作的安全 长期 有效运行 去年以来 局所贯彻执行的5553管控片区稽查的推行 安全质量管理组织设计 约束性条款 安全总监委派制 隐患既是事故的处理都是预防为主 未雨绸缪的最好例证 杭州地铁事故的发生再次提醒我们要居安思危 警钟常鸣 要经常对重特大事故易发 频发 多发的深层次原因进行剖析 从思想观念 组织领导 基础管理等方面 有针对性地提出一系列标本兼治的对策措施 局多次强调安全质量隐患的排查和治理 预防工作不仅具有重要的现实意义 而且具有长远的指导作用 局 5553 管控模式就是充分发挥各类专家的作用 既看病 又开方 既查隐患 促整改 强基础 防事故 又要透过现场看本质 促进安全生产工作的加强和创新 进一步推进安全发展 从杭州地铁事故可以看出我们平时强调的工作 强化的要求 强制的措施都统统成了挂在墙上 写在纸上 留在嘴上的可有可无的虚无缥缈的东西 到头来成了一纸空文 成了追悔莫及的马后炮 越是在安全生产形势平稳的时候 越是不能放松 不能大意 不能说大话 要百倍小心 扎实做好安全生产各项工作 要对企业负责 要为单位解忧 安全生产工作必须强调预防为主 安全第一 指出了安全工作的方向 目标 而预防为主 则是实现这一方向 目标的有效途径 综合治理则从各方面 全方位地为实现这一目标进行有效整合 三者完整地概括了党和国家安全生产的大政方针 施工单位安全生产基本保障措施 安全生产费用专款专用 安全生产管理机构及人员设置 对安全施工技术要求的交底 危险部位安全警示标志的设置 对施工现场办公 生活区 作业环境的要求 环境污染防护措施 劳动安全管理规定 安全防护用具及机械设备 施工机具的安全管理 编制安全技术措施及专项施工方案的规定 消防安全保障措施 施工单位的安全生产基本保障措施 股份公司白总2011年4月8日在一季度视频会上再次强调 抓好安全生产 关键在管理 根本在落实 重点在项目 管理就是在一定的组织环境下 对组织中所拥有的资源进行有效的计划 组织 领导和控制 有效的完成组织所既定的目标的过程 简单地说 管理就是管好理顺的意思 通俗一点 说管理就是你不管他 他不理你 2005年国家安全生产监督管理局升格为 总局 从副部级单位变为正部级单位 几乎与此同时 国务院颁布 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 国务院办公厅下发 关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知 黑龙江七台河东风煤矿事故现场 李毅中问矿长和总工 你们知道 紧急通知 和 特别规定 吗 二人一脸茫然 李毅中提高声调 再次问 你们到底知不知道这两个文件 二人低下了头 李毅中怒斥 你们连民营小煤窑主都不如 1 项目经理是工程项目安全质量管理的第一责任人 对工程项目安全质量负总责 对强化工程项目基础管理 推进标准化建设 提升项目综合管理水平负全责 项目经理应负责落实安全质量责任制度 安全质量规章制度和操作规程 确保安全生产费用的足额投入与有效使用 并根据工程的特点组织制定安全质量施工措施 消除安全质量事故隐患 项目经理须及时 如实报告安全质量事故 组织每月安全生产大检查 安全例会 危险源评价和安全质量管理组织设计编制的研讨 评审会等 党支部书记认真开展党员身边无事故 带动广大党员遵章守纪 起到良好的带头作用 对违章指挥 违章作业有一票否决权 工会主席要认真地执行工会红黄牌告知书制度 积极完善和指导监督群众安全监督员的工作 团支部书记能切实地履行青年安全监督岗的职责 现场管理者能严格执行安全技术交底 安全操作规程去指导 指挥现场作业 不让违章指挥 违章操作在我们的面前发生 不要让习惯性违章成为视觉性盲点 安全生产依法管理与问责追究干得再好的工程项目 一出安全事故 业绩瞬间抹杀 再优秀的项目经理 一出安全事故 马上成为罪人 因此 安全生产更需要项目经理多操心 多留心 多细心 敬畏生命 敬畏制度 敬畏责任 工作再细一点 安全生产这根弦再崩紧一点 这既是对企业负责 也是对自身负责 四 部分事故案例 杭州地铁施工塌陷事故2008年11月15日15时20分许 一段杭州地铁施工工地突然发生路面大面积塌陷事故 导致萧山湘湖风情大道75米路面坍塌 并下陷15米 正在路面行驶的多辆车陷入深坑 多名地铁工地施工人员被困地下 最终死亡21人 原项目部施工监理单位总监代表蒋志浩未认真履行监理职责 在审批及施工报验单的签认上严重违反监理规范 对施工过程中的严重违法违规行为制止不力 也未及时报告建设单位和有关质量监督部门 蒋志浩判有期徒刑三年三个月 原杭州地铁集团有限公司驻湘湖站业主代表金建平对施工单位在施工中存在的严重安全隐患监管 处置不到位 对发现监测单位冒名顶替等严重问题未及时采取措施 严重失职 金建平判有期徒刑三年 缓刑四年 杭州地铁事故宣判 2011年5月19日9点半在杭州市萧山区法院宣判 2011年5月19日 杭州市萧山区法院对六公司几名员工进行宣判 判原杭州地铁常务副经理梅小峰有期徒刑6年判原项目部总工程师曹七一有期徒刑5年半判原项目部质检部长卢光伟有期徒刑5年判原项目部监测员洪祥有期徒刑4年判原项目部监测负责人侯学3年10个月判原项目经理方继涛有期徒刑3年 缓刑5年 我们也知道杭州地铁 11 15 不是事故的结束 而是吸取教训 洗心革面的开始 如何让警钟真正长鸣 如何避免对生命的漠视 避免对隐患的麻木不仁 不再重蹈一个 事故 整顿 事故 轮回的覆辙 还有很多工作要做 还有待各方的真抓实干 不能是一个事故结束了 处理告一段落 下一个事故又接踵而来 跌倒了 爬起来再哭不能成为我们的习惯 安全为天责任如山 抓好隐患排查和整治是杜绝事故的关键完善制度是基础落实责任是前提加强培训是手段按章操作是保证 再严格的规定 执行不力就容易发生偏差 再完善的制度 对下形不成制约 也只是一纸空文 因此 作为施工企业的安全管理人员 特别是专职人员 必须增强安全生产的法律意识和责任意识 在现场检查工作的同时 要重点关注现场作业安全隐患和两违行为 要教育和引导作业人员增强安全意识 自我保护和群体防范意识 切实做到不伤害自己 不伤害别人 也不被别人伤害 营造安全生产氛围 让安全生产成为广大员工的自觉主动行为 安全工作就一定能实现稳定可控 2004 4 20新加坡地铁4号线明挖隧道坍塌事故 事故原因示意图 2003 7 1上海地铁4号线联络通道透水事故 2003年7月1日凌晨 上海轨道交通4号线越江隧道区间用于连接上 下行线的安全联络通道 旁通道工程施工作业面内 因大量的水和流沙涌入 引起约270M隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降 最大沉降量达到7M 导致3栋建筑物严重倾斜 黄浦江防汛墙局部塌陷并引发管涌 由于报警及时 隧道和地面建筑物内所有人员全部安全撤离 没有造成人员伤亡 但事故造成直接经济损失1 5亿元左右 2003 10 8北京地铁5号线钢筋倾覆事故 2003年10月8日晚7点50分 北京地铁5号线崇文门车站在地下26米的一个正在施工的隧道内 风道 由于堆放在钢架上的钢筋从高处向下滑落 砸在正在施工的工人身上 当时隧道内共13名工人 其中3名工人死亡 另外1名工人受伤 2006 2 27北京地铁10号线起重伤害事故 2006年2月27日 地铁10号线10标段太阳宫至三元桥折返线工地 一台起重机设备在使用中钢丝绳绷断 导致吊斗坠落 将正在井下施工的3名工人当场砸死 2007 3 28北京地铁10号线塌方事故 地铁10号线工程苏州街站首次塌方面积约20平方米 深度约11米 施工单位中铁12局有6名施工人员被埋 40分钟后 出现更大面积坍塌 苏州街车站事故现场和抢险图 2010 7 14北京地铁M15号线钢支撑脱落事故 14日16时30分 北京地铁 15号线顺义站明挖车站施工过程中 车站深基坑钢支撑脱落 导致8名工人被砸受轻伤 2名工人死亡 End 谢谢大家