关于农村弃耕抛荒现状的调查报告.doc

关于农村弃耕抛荒现状的调查报告以河南省林州市横水镇杨柏山屯村为例学校：XXXXXX学院：XXXXXX班级：XXXXXX姓名：XXX学号：XXXXXXXXX一、调查背景 1.意义：“三农”问题历来是我国的重大战略问题,随着近年来我国城市化进程不断推进，农村也显现出了基础设施落后、文化生活匮乏、劳动力短缺等普遍现象，进而暴露出的征地补偿问题、农用土地流转问题、人地关系矛盾问题、弃耕抛荒问题等严重阻碍了我国社会经济发展。弃耕抛荒是指土地具备耕种条件，但是承包经营耕地的单位或个人故意不进行耕种，致使土地荒芜。弃耕抛荒是我国农业存在的重大问题，弃耕抛荒严重影响我国粮食安全，影响农业基础的稳定。 2.调查时间：2016年7月20日2016年8月15日 3.调查地点：河南省林州市横水镇杨柏山屯村 4.调查主题：农村弃耕抛荒现状调查分析 5.调查人：XXX 6.调查目的：我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%，人多地少，土地压力十分巨大。中国要在2020年全面实现小康社会，粮食必然要保障自给，耕地问题是关系到整个国家的社会稳定和持续发展的根本问题。 我党和政府为了促进我国全面发展和构建社会主义和谐社会，在新时期做出建设新农村的伟大举措。社会进行转型过程中，农村发展出现了诸多问题，特别是弃耕抛荒问题，严重影响着新农村建设的开展以及威胁着我国的粮食安全。为了解农村弃耕抛荒真实现状，特此展开此次调查。 7.调查方式：典型调查 8.调查方法：采访调查，文献调查，问卷调查二、弃耕抛荒现状及原因分析河南省林州市横水镇杨柏山屯村地处典型温带季风气候区，农作物一年两熟。根据实地走访和询问当地村名知晓：春季农业用地耕种率75，秋季农业用地耕种率61，年平均农业用地抛荒率高达32，相当于每年有将近三分之一的农业用地荒芜。具体原因有以下几点：1. 城镇化发展不平衡，农村劳动力短缺。 随着我国城镇化进程不断深入，农村、农业发展慢慢被抛在快速工业化和现代化发展的后面，人口城镇化远远落后于建筑城镇化，大量土地开发建设，造成务农人员大面积向第二、第三产业转移。现农村居住者多为老人、孩童等低劳动能力者，农业用地缺少劳动力耕种开发，只能空闲土地，抛荒处理。2. 农民收入太低，土地投入信心不足。一方面，随着经济和社会的持续快速发展，农业已逐渐成为一种高风险、低收益的行业，农民对土地投入的热情渐渐降低，种粮积极性明显降低。另一方面，由于近几年农产品价格走低，农民增收相对缓慢，导致土地粗放经营甚至弃耕抛荒。3. 土地利用空间布局不合理，农民思想观念落后。 由于农村土地家庭联产承包责任制的推行，为保证好坏搭配相对均匀，将整块土地分割，大片农用地呈现出零散小集中、单位面积狭小的格局。而且由于多数农民思想观念保守，过于重视自家农用耕地，甚至出现宁可土地荒废也不愿流转经营的困局，很难与现代化农业发展需求相适应。4. 农业基础设施薄弱，抗灾能力较差。 农业是自然风险大的弱质产业，受自然制约程度大，旱、涝、风、雹、霜冻、病虫等自然灾害频繁，而农业基础设施相对薄弱，社会化服务跟不上，农业抵御自然灾害能力差，增加了农业生产的自然风险程度，提高了生产成本，影响了农民种田的积极性。杨柏山屯村多为山地，很难实现大规模机械化农业生产且当地自然条件干旱，农业灌溉主要依靠上世纪六十年代人工修筑的红旗渠，很大程度是“靠天收”，投入多产出少，甚至有投入无产出，农民不愿耕种，土地大面积成片抛荒。5. 土地流转机制不健全。人口、劳力、土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发生。虽然当地制定了一些土地流转的办法，但土地流转机制不够健全，缺乏灵活性，可操作性不强。多数情况土地流转处于自发、无序状态，而基层乡村干部在土地承包管理工作中缺乏力度，存在畏难情绪，不愿作深入细致的思想工作，致使部分土地抛荒。三、关于有效解决农村弃耕抛荒问题的几点建议1.大力贯彻落实新型城镇化建设。 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。要改正传统城镇化的弊端，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 2.加大农业财政投入，扶持农业发展。 政府要发挥农业投入的主导作用，加大对农业生产和开发的投入，并积极鼓励和引导社会资本进入农业领域。要大力鼓励农业科研，发展科技农业，通过增加农业科技投入，提高农业生产的物质转化效率，增加农业物质投入的经济效益。3.提高综合生产能力，改善农业生产条件。要切实搞好以水利为重点的农业基础设施建设，改革管理体制，加大农业基础设施的管理和保护力度，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。要采取综合治理措施，提高耕地质量，改造中低产田，提高中低产田的生产水平。大力推进农业机械化，提高劳动生产率和经营规模水平，增加劳动者收入，减轻劳动强度。要做好自然灾害的防御，提高对自然灾害的监测，做好防灾、抗灾、救灾。通过改善农业生产条件，提高农业综合生产力，创造良好的农业生产环境，不断提高农业抗御自然灾害的能力，减少农业自然风险，降低生产成本，增强农业的稳定性。 4.加大结构调整力度，推进农业产业化。 要大力引导农民更新观念，提高素质，积极调整和优化农业结构，改变传统的种植模式和粗放的生产经营模式。以市场为导向，大力调整农业结构，满足市场对农产品多样化、多层次、优质化和生态发展的要求，在结构调整中要结合本地实际，把当地山地经济作物资源优势和市场需求结合起来，依托自身优势培育优势产业，发展特色农业。5.强化土地流转承包管理。 当地要从实际出发，针对土地抛荒的具体情况制定土地流转的办法和措施。一是妥善处理好人口、劳力、土地等变化形成的人地矛盾问题。认真做好余缺田调剂工作。二是对自然条件差的抛荒耕地可以由集体收回，统一改造为经济林基地。二是将分散的抛荒田通过与群众协商采用调换与转包的形式，尽可能集中连片，由村集体组织统一整治后进行招标承包。三是允许土地流转对象、形式的多样化，通过转包、转让、出租、入股等多种形式进行土地流转。四、未来展望今年是“十三五”的开局之年，“十三五”规划目标要求农业现代化取得明显进展。随着新型城镇化建设的不断推进以及党中央自始至终对“三农”问题的持续关注，农村发展必定大有可为、大有作为。我相信在党中央的正确领导下，在科学的规划下，农村一定会规范化发展，推动我们农村发展成理想的社会主义新农村，走向更美好的未来。五、附录 1.林州市横水镇杨柏山屯村简介杨柏山屯村隶属河南省林州市横水镇。全村辖4 村民小组，有农户254户，有乡村人口827人，其中农业人口674人，非农业人口153人，常驻劳动人口116人。全村有耕地总面积 1250余亩，人均耕地1.51亩，主要种植小麦、玉米、大豆等粮食作物以及棉花、核桃等经济作物。 2.参考文献 【1】王业侨。农村土地利用现状 【2】网易新闻。土地抛荒调查 【3】2016年林州市人民政府工作报告 3.问卷调查关于农村田地荒废问题的调查近来粮价全面上涨，在此状况下，农田荒废不减反增。为了更好地了解造成农村田地荒废的因素，荒废的情况以及造成的原因。帮助人们更好的了解农田荒废现状，为解决此现状出一份力。我们本着严谨科学的态度设计了此问卷，请您根据自己的实际情况选择合适的选择，谢谢您的支持！您的年龄范围 22岁以下 2335岁 3650岁 50岁以上1您现在主要经济来源是什么？ （ ）A 务农 B 打工 C 做生意 D 其它2您对农村田地的利用情况关注吗？（ ）A 十分关注 B关注一般 C不是很关注 D从未关注3您觉得现在农田荒废情况如何？ （ ）A十分严重 B较严重 C不严重 D不清楚4您认为农田荒废的原因是什么？ （ ）A大量人外出务工 B种田辛苦，收入不高C建造房子占用土地 D农业发展不好，农民无前途5对于农田荒废的现象，你有什么感受？（ ）A很不好，想去改变 B无能为力C自己坚持耕耘自己的土地 D没有感觉6对于荒废的田地有没有去把它利用起来？（ ）A种一些简单的作物B租给别人C想过，但没有时间实施D没想过，让它荒着，反正没有多少收入7根据您所了解，村委会（或政府）对荒废的农田有没有采取措施？（ ）A没有关注过 B有关注过，但没采取措施C采取措施但没效果 D采取措施并有效果8若政府要将农田进行改革，运用高科技进行统一种植管理，您是否会将田地交由政府，让他们管理？（ ）A愿意，可以让荒废的农田利用起来。B不是很愿意，自己的田地由自己管理 。C视政府的政策和当时形势再做决定。D无论怎样也不愿意。9“三农”（农业、农村、农民）政策等一系列的政策出台，减轻农民负担，在这种情况下，您是否愿意进行劳作？（ ）A愿意 B不愿意 C跟随大众 D视情况而定10面对农田荒废问题日益严重，你觉得最好的解决办法是什么？（ ）A落实农民的福利，鼓励更多人务农。B引进先进技术，在农田种植有前景的作物。C将荒废的农田开发成其它可利用资源。D其它11如果让您选择，您会选择外出务工还是在家务农？（ ）A外出务工 B在家务农 C两者结合 D视形势而定谢谢您的配合与支持！ 4.问卷调查结果分析问卷调查结果分析本次共发放调查问卷200份，收回有效问卷178份，在知识水平较低的农村地区，高达89的收回率充分说明了农民对土地的看重和此次社会调查的必要性，现将调查问卷结果分析如下：1. 当前河南省林州市横水镇杨柏山屯村常驻人口多为年龄50岁以上的老人，农村家庭主要经济来源已不再依靠传统的种粮收入，而是主要依靠外出打工收入，农村劳动力渴望外出寻求发展，农业发展面临劳动力短缺的困境。2. 该村村民对土地利用情况关注一般，较多人认为农田荒废情况严重，感到可惜却又无能为力。3. 该村村民认为农田荒废的主要原因有：外出人口多 种田辛苦收入不高 农业发展情形不好，农民无前途。4. 绝大多数村民并不十分清楚国家惠农政策，不愿意将土地交给政府或外人管理，放弃对荒田利用。5. 该村村民渴望提高粮价，减轻农民负担，增加农民收入。