图书馆文献集中采购规范与指南.ppt

图书馆文献集中采购规范与指南 南开大学图书馆李广生 天津地区24所图书馆文献集中采购情况注 doc 文献集中采购的方式文献集中采购的组织管理文献集中采购的流程各种类型文献集中采购的形式文献集中采购必须注意的问题 文献集中采购的方式 按照 中华人民共和国政府采购法 的规定 文献集中采购可有以下几种方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价采购 单一来源采购和政府采购监督管理部门认定的其他采购方式 文献集中采购的方式 公开招标采购招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式 公开招标公告 doc特点 是招标人有较大的选择范围 能更好地开展竞争 打破垄断 不足 是投标单位多 审查 投标者资格和标书的 工作量大 刊登招标公告等各种费用多 招标过程需要时间长 文献集中采购的方式 邀请招标采购招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式 投标邀请函 doc具体作法主要包括以下几个步骤 划定投标人范围征询投标人意愿邀请投标人确定中标人 文献集中采购的方式 邀请招标的特点 这种招标方式由于参加投标的企业数量有限 可以节省招标的费用 缩短招标的时间 增加投标人的中标机率 对招投标双方都有一定好处 不足 这种招标方式限制了竞争范围 可能会把一些很有实力的竞争者排除在外 目前在大部分招标人为避免浪费时间 一般也提倡邀请招标 但同时加强对招标和投标的监督 防止各种欺诈和腐败现象发生 文献集中采购的方式 竞争性谈判采购竞争性谈判采购是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判 最后从中确定最佳的成交供应商的采购供应方式 采用竞争性谈判方式采购的 应当遵循下列程序 成立谈判小组制定谈判文件确定邀请参加谈判的供应商名单谈判确定成交供应商 文献集中采购的方式 询价采购询价采购是对几个供应商 通常至少三家 的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式 询价 doc特点 邀请报价的货物规格标准统一 有可比性 只允许供应商提供一个报价采购合同授予符合采购实体需求的最低报价的供应商 文献集中采购的方式 单一来源采购单一来源采购是指达到了限额标准和公开招标数额标准 但所购商品的来源渠道单一 或属专利 首次制造 合同追加 原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处的采购方式 特点 没有竞争性 文献集中采购的组织管理 文献集中采购的组织管理文献集中采购的组织管理一般是指为了能够使文献集中采购工作正常地进行 保障招标过程的公平合理 为实现获取最佳综合效益的文献采购目标 而制定的指标 办法和规章制度来安排执行步骤的有意识的协调行为 组织管理机构文献集中采购组织管理机构是指为了实现招标采购项目计划的总目标 对所需一切资源进行合理配置而建立的组织机构 文献集中采购的组织管理 组织管理机构的设置基本划分如下 决策层 它是文献集中采购管理的领导层 其任务主要是控制招标项目的计划 监督招标任务的执行 完成招标项目等 决策层由主管图书馆工作的领导 财务 纪检审计负责人和图书馆馆长等组成 管理层 这是为推行招标项目管理所建立的协调中心 它负责全部招标项目的组织协调工作 拥有管理和技术方面的复合型人才 包括各类专业技术 财会 合同管理等人员 职能层 这是招标项目具体实施的基层组织 包括行政管理人员和招标项目具体操作人员 文献集中采购的流程 文献集中采购方式的操作流程按照 中华人民共和国招标投标法 的规定 招标分为公开招标和邀请招标两种形式 图书馆文献采购招标工作必须按照招标 投标 开标 评标 定标 签订合同等基本程序进行 文献采购招标的标的物可分为固定标的物和非固定标的物 固定标的物非固定标的物 文献集中采购的流程 招标采购的一般流程招标材料的准备招标申请项目审查招标项目登记及安排招投标会议时间 印制招标文件 发布招标信息 接收投标报名投标资格审查收标开标评标采购招标评分明细 图书 doc发放中标通知书及签订合同 文献集中采购的流程 竞争性谈判采购的一般流程项目申请和审批提供说明材料成立谈判小组制定谈判文件确定邀请参加谈判的供应商名单谈判确定成交供应商 文献集中采购的流程 询价采购的一般流程项目申请和审批提供说明材料成立询价小组确定被询价的供应商名单询价确定成交供应商 文献集中采购的流程 单一来源采购的一般流程项目申请和审批提供说明材料成立单一来源采购谈判小组谈判签订合同 各种类型文献集中采购的形式 图书的采购特点品种多 批次多 数量小和周期长单执行是持续的 分批次的进行出版周期不确定 各种类型文献集中采购的形式 图书招标形式批量订购宜采用公开招标 邀请招标的方式确定供应商 一般采取非固定标的物招标 即招 资格标 不分标段 但可设定适当的采购总金额底线的 分标段招标 将标的物划分为若干标段 供应商根据采购方的要求和自身的条件选择标段投标 零星采购宜采用采购备案制 各种类型文献集中采购的形式 图书标的物可按以下方式划分 按采购金额划分标段 doc按文献出版机构划分按学科划分按图书出版地区划分 各种类型文献集中采购的形式 期刊的采购特点采购品种相对稳定出版周期相对固定可进行年度一次性采购 各种类型文献集中采购的形式 国内期刊的招标形式邮发期刊标的物划分方式非邮发期刊采购宜采用采购备案制 各种类型文献集中采购的形式 进口期刊的招标形式年度批量采购进口原版期刊可采用招标方式确定供应商 采用招 资格标 方式招标划分标段招标 宜采用固定标的物招标其他采购宜采用采购备案制 各种类型文献集中采购的形式 期刊标的物划分方式 以每一种期刊为一个标段按文种 出版社 出版区域 是否与电子刊捆绑 价格等划分标段国内印刷发行的引进版权的期刊宜采用单一来源谈判方式采购 各种类型文献集中采购的形式 数据库的采购特点大多为独家发行 没有可比性缺乏竞争 没有价格优势数据库的招标形式采购备案制单一来源谈判采购方式招标或竞争性谈判采购方式 各种类型文献集中采购的形式 其他非书资料 是指上述文献类型之外的多媒体资料 光盘和缩微品等其他载体形式的文献 其他非书资料的零星采购适用采购备案制 大批量采购时 根据具体情况采用其他适用的采购方式采购 文献集中采购必须注意的问题 影响文献集中采购的主要因素价格方面招标文件方面投标人方面评标方面合同方面 文献集中采购必须注意的问题 完善文献集中采购工作的几点设想重视评议小组图书馆专家的作用建立推荐优秀投标人制度聘请专业人员撰写文献招标文件样本严格规范评标准则 谢谢