县人民政府“安全生产月”活动+ 商贸流通领域安全生产大检查和专项整治行动、工作方案

县人民政府“安全生产月”活动+商贸流通领域安全生产大检查和专项整治行动、工作方案县人民政府2019年“安全生产月”活动实施方案今年6月是全国第18个“安全生产月”。为进一步树牢安全发展理念，防范化解重大风险，提升广大人民群众安全意识和素质，提高防灾减灾救灾能力，结合我县实际，制定“安全生产月”活动实施方案如下。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。二、重点、主题和时间安排活动以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，于6月1日至6月30日在全县统一开展。三、主要内容及分工（一）开展主题宣讲活动1.组织“安全生产大讲堂”。县安委会、各镇街、园(景)区和相关行业主管部门要组成安全生产宣讲团，面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队，由相关部门负责同志亲自宣讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。（责任单位：各镇街、园（景）区，县安委会成员单位按监管职责分工负责）2.上好“安全生产公开课”。各企业主要负责人要面向全体职工讲一堂安全课，大力宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。（责任单位：各企业，重点是危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工等高危企业，县安委会成员单位按监管职责督促落实）3.开展专题讲座和安全诊断。一是开展企业全面“体检”活动，针对高危企业特别是涉及“两重点一重大”企业聘请省级安全专家进行一轮全面“体检”活动。二是邀请相关行业领域的安全生产专家学者开展安全生产专题辅导讲座，并对企业安全生产工作进行精准指导，帮助企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。（责任单位：各企业，重点是危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工等高危企业，县安委会成员单位按监管职责督促落实）4.组织“安全生产志愿服务宣讲团”。一是充分发动“零事故”安全教育志愿服务队伍，在社区、村、家庭开展形式多样的安全教育公益活动，全力传播“零事故”理念。二是组织安全生产专家、监管执法人员、中介服务机构、基层工作人员等志愿者，深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲，普及安全知识，传授安全技能，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、县安委会成员单位按监管职责负责）（二）组织交流研讨。聚焦重点行业，强化问题导向，围绕提升高危行业安全管理水平，邀请知名专家和重点企业负责人，组织开展论坛、讲坛、研讨会、观摩等活动，交流重点行业领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设经验做法，汇智聚力助推安全发展。（责任单位：县安委会办公室牵头，安委会成员单位按照职责分工负责，各企业配合）（三）开展“安全宣传咨询日”线下线上活动。6月16日是全国统一的安全宣传咨询日，各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位要结合实际开展以下活动：1.线下宣传咨询。各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、组织安全体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和应急逃生、自救互救方法等，解答社会公众关心的安全生产问题。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位、企业配合）2.网上直播互动。充分利用各类新媒体平台、政务网站和客户端，举办专家在线访谈、网络公开课，组织网络直播、网上展厅等群众喜闻乐见的线上活动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。（责任单位：县安委会办公室牵头，新闻媒体负责，各镇街、园（景）区、安委会各成员单位配合）3.现场公众开放。组织重点企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和工业园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、各重点企业配合）（四）开展安全警示教育和科普宣传活动1.应急科普作品征集与展播。各镇街、园（景）区和县安委会各成员单位要认真按照省应急厅等五部门联合印发的关于组织开展全省应急管理科普作品征集评选活动的通知和市应急局下发的关于组织开展全市应急管理科普作品征集评选活动的通知有关要求，以危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点，广泛动员社会各方面的力量和资源，征集、创作、推荐出一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，并把作品征集评选、推广普及有机结合起来，有效推动安全警示教育和应急科普宣传工作深入开展。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位、新闻媒体配合）2.答题竞赛。组织机关企事业单位和社会公众积极参加全国“安全生产月”官网举办的危险化学品安全知识网络有奖答题和“抖除隐患”抖音话题活动。相关企业要积极开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。（责任单位：县安委会办公室牵头，安委会各成员单位、企业参与）3.宣传体验。在各级主流媒体开设安全科普专栏，在公交车、车站、等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、安委会成员单位按照职责分工负责，新闻媒体配合）（五）开展应急预案演练活动1.组织综合演练。一是为提高涉氨制冷和危险化学品行业一线员工应急处置能力，开展全县安全生产应急救援技能竞赛活动。二是各镇街、园（景）区及其有关部门要围绕矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域事故救援和大型商场、超市、校园等人员密集场所逃生，以及汛期安全等内容，组织开展多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。三是县政府举办一次危险化学品应急救援综合演练。（责任单位：各镇街、园（景）区，安委会成员单位按照分工负责，各成员单位共同参与）2.企业应急演练。各类企业特别是危险化学品相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。（责任单位：各企业负责，安委会成员单位按监管职责督促落实）（六）大力开展安全生产、应急管理、减灾救灾能力素质提升活动。1.开展安全生产系列培训活动。为推进“素质固安”工程深入开展，强化安全教育培训，针对我县实际，开展一系列送培训教育活动：积极配合市局举办的企业安全内训师培训班，督促企业积极参训，为全县高危行业、重点工贸行业企业培养安全内训师，促进企业三级安全教育培训落地；开展送培训到企业活动，对重点行业企业法人（实际控制人）、安全管理人员进行主体责任和安全管理培训，确保企业主体责任落实；开展送培训到化工园区活动，全面提高从业人员的安全意识和自救能力。（责任单位：各生产经营单位，安委会各成员单位）2、配合全市灾害信息员培训班。灾情信息管理作为救灾工作的核心，事关重大，是各级党委政府决策，有力应对各类灾害的基础和关键环节。现在汛期已经来临，为确保灾情信息报送准确无误，灾情管理规范高效，积极配合市应急管理局举办的全市灾害信息员培训班。主要培训内容为自然灾害灾情管理政策、法规解读；自然灾害情况统计制度解析、灾情统计报送重难点解析；灾情报送系统讲解及报灾操作；自然灾害农业损失评估相关知识、森林火灾防御。（责任单位：县应急管理局、各镇街、园（景）区）（七）全力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。1.加强双重预防体系建设培训。举办双重预防体系建设专题培训班，为企业培养双重预防体系建设“明白人”。各镇街、园区和各安委会有关成员单位要开展一次全面的教育培训，组织辖区企业到标杆企业现场观摩，增强针对性、实效性。（责任单位：县安委会各有关成员单位、各镇街、园区，各生产经营单位）2.组织开展双重预防体系建设评估。分行业、分层级组织开展工矿商贸企业双重预防体系建设评估，明确企业双重预防体系基本建成和有效运行的标准。指导保险公司委托技术服务机构，对参保企业提供双重预防体系专业服务，形成“保险公司+技术服务机构+企业”多方共赢机制。（责任单位：县安委会各有关成员单位、各镇街、园区，各生产经营单位）3.强化执法，加快双重预防体系信息化建设。各镇街、园区和安委会有关成员单位要把双重预防体系建设内容纳入到安全生产集中执法和日常检查中，依据相关法规规章和地方标准，按行业明确具体的监管执法内容、违法情形及处罚标准。推动全县高危行业和规模以上企业纳入信息平台管理。（责任单位：县安委会各有关成员单位、各镇街、园区，各生产经营单位）（八）开展全县居住出租屋、重点文物安全检查和涉氨制冷专项整治活动。1.深入推进居住出租屋安全检查专项行动。为深刻汲取广西桂林雁山区西龙村自建民房火灾事故教训，根据关于进一步落实责任切实加强全市居住出租屋安全管理工作的通知（济安办字201927号）要求，集中一个月的时间，对全县居住出租屋全面进行一次专项排查整治，采取有效措施，坚决防范化解各类安全风险，遏制群死群伤安全事故发生。（责任单位：县安委会相关成员单位、各镇街、园（景）区）2.开展重点文物安全检查。为全面贯彻习近平总书记关于文物安全工作的重要指示批示精神，认真汲取法国巴黎圣母院火灾事故教训，严防文物火灾事故发生，全面做好我县文物安全工作，根据关于开展重点文物安全检查的通知（济安办字2019 25号）在全县开展重点文物安全检查活动。重点检查政府履行文物安全保护主体责任情况；文物保护单位日常管理情况；安全巡查、消防演练、事故处理情况；文物安全隐患整改情况。（责任单位：县安委会相关成员单位、各镇街、园（景）区）3.开展涉氨制冷企业安全专项整治活动。为进一步做好涉氨制冷行业领域的安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，根据全县涉氨制冷企业安全专项整治工作实施方案（金安字201911号）在全县开展涉氨制冷企业安全专项整治活动。（责任单位：县安委会相关成员单位、各镇街、园（景）区）（九）组织开展“安全生产齐鲁行”活动“安全生产齐鲁行”与“安全生产月”同步启动，12月份结束。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团，深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。（责任单位：县安委会办公室在县党委宣传部、网信办指导下牵头组织，新闻媒体配合）1.开展问题整改“回头看”。紧盯危险化学品安全生产专项巡查、化工行业企业明查暗访中发现的问题，以及省、市、县各级执法检查、考核督查等发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的企业，推动地方政府和危险化学品企业落实安全生产责任。结合安全执法和危险化学品重点县专家指导服务等工作，有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。2.开展区域行和专题行活动。及时发现和总结推广一批安全生产的先进典型和好的经验做法，邀请中央驻鲁媒体和省、市、县级主流媒体，深入各地各企业采访，加大精准宣传力度。加强舆论监督，深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。3.开展网上举报投诉。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要用好12350举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。四、工作措施（一）切实加强组织领导。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要高度重视“安全生产月”活动，认真按照国务院安委会办公室、省、市政府安委会和县安委会的部署要求，结合各地实际，认真研究制定工作方案，细化分工，周密部署，确保责任到位、投入到位、措施到位。要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，统筹安排各项活动开展，真正达到以活动推动工作的目的。各级各单位主要领导要亲自部署，分管领导要靠上抓落实。各镇街、园（景）区安委会负责人和负有安全生产监管职责部门主要负责人至少参加1至2次“安全生产月”活动。（二）务求取得实效。紧紧围绕活动主题，聚焦危险化学品安全这个重点，通过开展一系列宣传教育活动，着力强化安全发展理念，普及安全知识，提高安全素质，增强安全防范能力。加强工作创新，着力发动基层职工群众和社会公众积极参与，扩大活动覆盖受众面和影响面，营造人人关注安全、了解安全、参与安全的社会氛围。注重总结经验，善于发现典型，持续巩固和深化活动成果，不断完善工作制度，实现以月促年，推动各项工作质量提升。（三）积极营造浓厚氛围。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要充分发挥广播、电视、报纸、网站、微博、微信、户外电子显示屏等各种媒体平台作用，在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语和口号，播放安全生产公益广告，加大对“安全生产月”活动的宣传频次和密度，在全国安全生产宣传咨询日等重要时间节点形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力。（四）加强督导考核。把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容。各级各有关部门要认真对照考核评分标准，逐条逐项抓好贯彻落实。按要求建立联络员制度，加强信息交流和跟踪调度，掌握相关动态，及时上报有关活动组织开展情况。请各镇街、园（景）区和县安委会各成员单位于5月31日下午5：30前报送“安全生产月”活动联络员登记表。活动期间，请联络员于每周三上午12:00前报送本辖区、本行业和本单位本周内“安全生产月”活动开展情况（电子版），重大活动信息可随时报送。“安全生产月”活动方案和工作总结，分别于6月5日和7月1日前以书面形式报县安委会办公室，汇总后报县政府和市安委会办公室。商贸流通领域安全生产大检查和专项整治行动工作方案 为深刻汲取xx爆炸、开封小区起火以及xx州森林火灾等危险事故，充分保障人们生命财产安全，有效预防和减少安全事故发生，按照省、市、县对安全生产的统一工作部署，我局决定在全县商贸流通领域开展安全生产大检查和专项整治行动，特制定如下工作方案。 一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要指示批示和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列部署要求以及全国全省安全生产电视电话（视频）会议精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，进一步落实安全生产责任，对重点行业、重点企业、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保全市安全生产形势稳定好转。 二、整治重点 （一）危险化学品和易燃易爆物品专项整治行动。重点整治涉及“三重一高”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源，油气输送管道高后果区）的危险化学品生产、储存和使用企业以及精细化工等5类安全风险大、事故隐患多的企业。打好全县化工、危化品行业（领域）安全生产专项整治两年攻坚战。烟花爆竹方面重点整治生产企业“三超一改”（超员超量超许可范围改变工房用途）、经营零售店“上宅下店、前店后宅”及销售专业燃放类产品，重点检查危险等级高的引火线、黑火药、组合烟花生产企业。 （二）消防安全专项整治行动。持续深入开展为期3个月的城市消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，严厉查处电瓶车违规停放、充电现象，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。 （三）工贸行业专项整治行动。重点检查有限空间作业、粉尘防爆 、涉氨制冷的企业通风除尘设施设备是否完善、禁火措施是否制定并落实、电气电路和消防设施是否符合要求、消防器材和个人劳动防护用品是否按规定配置到位、安全检查是否到位等情况。 （四）人员密集场所专项整治行动。以“五一”、“端午”等重要节日的集会、庙会、游园等重大活动的安全管理为重点，加强人流动态监控。 三、整治时间安排 从2019年4月至12月，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，具体分为四个阶段。 （一）全面部署阶段（4月）。认真制定实施方案，明确大检查和专项整治行动的主要任务、重点内容和工作要求，强化责任落实，细化工作措施，加强宣传引导，预防安全事故。 （二）隐患排查阶段（5月至7月）。严格按照大检查和专项整治行动的部署要求，组织成立安全检查小组，根据检查内容，深入开展隐患排查。强化企业安全主体责任，加大安全生产投入，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施和应急预案，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。 （三）集中整治阶段（8月至10月）。细化检查内容和检查标准并严格执行，完善检查记录，切实反应企业安全隐患问题，重点检查企业安全自查自纠机制。对大检查和专项整治行动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。 要加强中秋、国庆节前和节日期间明察暗访的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作，确保全县人民度过欢乐、祥和、平安的中秋、国庆佳节。 （四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查和专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。 四、工作要求 （一）提高认识，增强安全生产工作的紧迫感和责任感。 季节交替变换，安全事故频发，商贸流通领域人员流动量大，随着气温不断升高，诱发消防安全事故的因素增加。商务系统各股市、单位和企业要深刻认识当前安全生产严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实推进安全生产专项整治行动，认真做好商贸流通领域安全生产各项工作。 （二）强化组织领导，务求工作实效。 认真制定工作方案，明确检查内容、检查时间、检查单位、检查责任和具体工作标准要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，相关股市分头落实，切实抓好落实、抓出成效，做到不留死角、不留盲区、不走过场，对隐患和问题采取“零容忍”的态度，确保大检查和专项整治行动取得实效。 （三）全面部署，推动专项整治行动落实到位。 各股室、单位和企业要结合实际，突出重点行业领域，落实安全生产主体责任，制定有针对性的专项整治方案，全面部署集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动，扎实开展督查检查，督促商贸流通企业抓好落实。 （四）加强预警，提升事故应对和处置水平。 各股室、单位和企业要根据夏季炎热火灾多发期的特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要严格执行领导干部带班和每天24小时有人值班制度，及时掌握安全生产动态，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。 （五）强化宣传，充分发挥社会和舆论监督作用。 各股室、单位和企业要充分利用报纸、电视、电台、网络、短信、微信等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传商贸流通领域安全生产专项整治行动以及安全生产知识、相关法律法规。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，并给予举报者一定奖励。及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。 各股室、单位和企业要加强信息报送，于2019年12月10日前将工作总结报送商务局汇总上报。