乡镇行政管理试题.doc

二、名词解释1，公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。3科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。4行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行气政职责的规范性文件的总称1. 集权制是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。2. 行政领导者是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。3. 群体决策是指一定行政单位的全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数的原则进行决策社会监督。4.是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。1政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式 和动方式等制度的总称。 3层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织 结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 4行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部 制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。五、简答题(每小题10分，共20分)1简述行政改革的动力。(1)政治体制改革和政治权威的推动；(2)经济基础变革的要求；(3)社会演变的要求；(4)科学技术发展的推动；(5)新思想、新价值的推动。2简述法制监督的特征。(1)法制监督是权力分配的均衡；(2)监督的对象是行使行政权力的主体；(3)监督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制约权力。1.政府政治职能主要包括：阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主职能。2.录用的基本原则主要有：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则；原则1.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？1(1)立法机关确立的决策目标；(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；(5)针对 组织本身的发展所确定的决策目标。2.简述法治行政的特点。2(1)职权法定；(2)法律保留；(3)法律优先；(4)依据法律；(5)职权与职责统一。六、论述题(每小题15分，共30分)1。试述政府干预应该遵循的原则。 (1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；(4分)(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；(4分)(3)政府干预也必须讲究成本收益；(4分)(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。(3分)(以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)2。试述行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。1.试分析行政执行在行政管理中的地位和作用。1）行政执行是行政管理中的一个关键环节；（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；（3）行政执行是行政领导者的一项主要责任；（4）行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。2.试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。（1）公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平；（2）公平和效率历来就是一个矛盾的统一体。一方面，说两者矛盾是指在追求效率的同时，会一定程度上影响公平的实现，相反，追求公平时又会或多或少妨碍效率的提高；另一方面，说两者统一则是因为效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。公平程度愈高，社会愈稳定，也就愈能提高效率。（3）长期以来，我国虽然也十分重视效率和公平问题，但却把公平放在了优先地位，并且对其错误的理解为平等、“平均主义”的同义词，致使在很大程度上影响了效率的提高。所以，就我国目前的情况而言，如何正确地处理效率愈公平的关系，在保证公平的同时提高效率，就必须遵循以下的原则：第一，效率优先、兼顾公平的原则； 第二，平等原则；第三，公平分配的原则；第四，机会均等、能者优先的原则；（4）效率和公平的关系的问题涉及到社会发展与稳定的大问题，如果不能很好地处理两者之间的关系，势必会影响到发展和稳定，一些发展中国家的倒退甚至解体，无不在说明这一问题的重要性。因此，正处于发展中的我国，更要重视这一问题并要积极采取一定措施来正确有效地处理两者的关系。1.试述行政监督的作用。 (1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；(7分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（7分）(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。2.试析处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。(1)效率优先、兼顾公平的原则；(2)平等原则；(3)公平分配的原则；(4)机会均等、能者优先的原则。乡镇行政管理期末模拟试题及部分题参考答案第一部分 综合习题一、填空题1、我国最早出现行政这一概念是在钢鉴易知录上。2、发表了公共行政学的开山之作行政之研究的作者是_威尔逊_。3、被称为“组织理论之父”的是韦伯。4、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔_。5、1876年梁启超在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”。6、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。7、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境_问题进行研究。8、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。9、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。10、政府为公众服务首先表现在其_非赢利性上。11、最典型的自治体地方政府体制是_英国地方政府形式。12、中国地方政府是以_民主集中制为原则的政府形式。13、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。14、新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。15、考任制源于我国古代_科举制，现已被世界各国所采用。16、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了领导方格图理论。17、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。18、我国国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务_两个序列。19、我国国家公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行调任培训。20、在我国，实行地区回避的主要是在县级_以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。21、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性_和机关行政的时效性等特征。22、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要保密，第二要准确，第三要迅速。23、行政机关档案的功能主要在于其具有_凭证作用和参考作用。24、办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。25、对行政决策权的合法性的监督一般由_立法机关进行。26、专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。27、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。28、行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是_委托监督主体。29、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由_行政监察机关调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究刑事责任。30、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方18_个城市设立了驻地方特派员办事处。31、建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按_复式预算_试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。32、经过法定程序审查批准的_中央预算_和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。33、税收产生的先决条件是国家的_公共权力。34、中华人民共和国政府采购法正式生效的日期是_2003年1月1日。35、据考，“法治”一词是古希腊人毕达斯_最早提出的。36、国务院对行政法规的审议，一般通过_国务院常务会议_来进行。37、根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的_30天内报有关部门备案。38、行政方法的内容包括基本手段、_行政程序和技术方法三个方面。39、行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。40、公共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率_，又称决策效率。41、自由主义思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫妇、小弗里德曼、诺齐克、罗斯巴特、米塞斯以及公共选择学派的布坎南和图洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和_布坎南曾获得诺贝尔经济学奖。 42、企业家政府是政府再造的重要内容。1发表了公共行政学的开山之作行政之研究的作者是威尔逊。2中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。3新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。4考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。5。我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、职期轮换和地区轮换三种。6。行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。7。领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。8社会监督的理论基础主要有人民主权理论和知情权理论。9税收产生的先决条件是国家的公共权力。10年度规划规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和两种。二、单项选择题1、公共行政的首要特点是它的（B）。A、政治性 B、公共性 C、民主性 D、法制性2、发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是（C）。A、泰勒 B、韦伯 C、威尔逊 D、古德诺3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（B ）中提出“我国公卿要学习行政学”。A、行政学原理 B、论译书 C、行政学的理论与实际 D、行政学5、公共行政环境的（D ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A、约束性 B、复杂性 C、不稳定性 D、特殊性6、美国哈佛大学教授（A ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A、高斯 B、里格斯 C、德鲁克 D、古立克7、公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表，该书的作者是（A）。A、里格斯 B、古立克 C、德鲁克 D、高斯8、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B）。A、美国社会与公共行政 B、公共行政生态学 C、比较公共行政模式 D、政府生态学9、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（B ）是组织文化的核心。A、组织观念 B、价值观 C、道德感情 D、法律意识10、公共行政学研究的核心问题是（A ）。A、政府职能 B、行政监督 C、行政决策 D、行政体制11、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。A、30 B、31 C、28 D、2912、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A ）。A、自由资本主义 B、前资本主义C、当代资本主义 D、垄断资本主义13、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C ）。A、前资本主义 B、自由资本主义C、垄断资本主义 D、当代资本主义14、内阁制，起源于18世纪的（A）国，后来为许多西方国家所采用。A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大15、英国地方政府形式是最典型的（D）体制。A、三权分立制地方政府 B、民主集中制地方政府 C、行政体地方政府 D、自治体地方政府16、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A ）的行政区。A、特殊型 B、发展型 C、传统型 D、现代型17、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（A ）。A、选任制 B、委任制 C、考任制 D、聘任制18、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C）。A、聘任制 B、委任制 C、考任制 D、选任制19、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（A）类型。A、部外制 B、部内制C、折中制 D、党统一领导制20、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（D ）国资产阶级革命后建立的文官制度。A、美 B、日本C、法 D、英21、世界上第一个建立文官制度的国家是（D）。A、法国 B、美国C、中国 D、英国22、职位分类最早产生于19世纪的（B ）国，后被许多国家所效仿。A、法 B、美C、中 D、英23、行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（D ）。A、明确评估目的 B、选择评估标准 C、培训工作人员 D、确定评估对象24、1987年颁布实行的全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的（B）日内报送国务院各十五份。A、十五 B、三十 C、四十五 D、六十25、省、自治区、直辖市，省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起（B ）日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案。A、十五 B、三十 C、四十五 D、六十26、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C ）给予党纪处分。A、检察机关 B、行政监察机关C、党的纪律检查机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关27、国家预算中占主导地位的是（A）。A、中央预算 B、县级预算C、省级预算 D、市级预算28、税收制度的核心内容是（B）。A、税种 B、税法C、纳税人 D、税率29、目标管理方法是（A ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A、德鲁克 B、西蒙 C、伍德沃德 D、菲德勒30、从20世纪（C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A、50 B、60 C、70 D、8011926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书(D )。A行政学 B政治与行政C行政学原理 D行政学导论2公共行政生态学的代表作是里格斯的(B)。A，美国社会与公共行政 B公共行政生态学C 比较公共行政模式 D政府生态学3政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C )。A前资本主义时期 B自由资本主义时期C垄断资本主义时期 D当代资本主义时期4回归后的香港行政区和澳门行政区属于(B )的行政区。A现代型 B特殊型C传统型 D发展型5中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(A)。A考任制 B委任制C 聘任制 D选任制6世界上第一个建立文官制度的国家是(D )。A法国 B美国C中国 D英国7为了实现目标而制定的方案，称为(B )，这是构思和设计的主要方案。A应变方案 B积极方案 C临时方案 D追踪方案8对监督对象未构成犯罪仅构成违反政纪的案件，由(D )调查处理。A党的纪律检查机关 B. 党的纪律检查机关和行政监察机关C 检察机关 D行政监察机关9国家预算中占主导地位的是(A )。A中央预算 B县级预算C 省级预算 D市级预算10提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(A)，他建立了五院分立制度。A孙中山 B康有为C 梁启超 D张金鉴1.持广义行政观的代表人物是（C ）。A.西蒙 B.古德诺 C.魏劳毕 D.汤姆森 2.被称为“管理理论之父”的是（ C ）。A.怀特 B. 魏劳毕 C.法约尔 D.泰勒 3.行政体制的核心是（A ）。A.行政权力的划分和行政职能的配置 B.行政权力的划分 C.行政职能的配置 D.行政组织的建构 4. 我国行政组织系统中的公安派出所属于（B ）。A.办公机关 B.派出机关 C.职能机关 D.领导机关 5.行为科学时期的组织理论又称（B ）。A.传统组织理论 B.新古典组织理论 C.组织平衡理论 D.古典组织理论6.唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自（A ）。A.超人意志 B.职位 C.法律制度 D.财富 7.行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行驶的领导类型是（ D ）。A.分权型 B. 民主型 C.参与型 D.集权型 8.目前考核制存在的一个普遍问题是（ C ）。A.考核的公开性 B.考核的民主性 C.考核的客观性 D.考核的法制性 9. 档案工作的出发点和立足点是（D ）。A.档案接收 B.维护档案的完整与安全 C.档案复制 D.提供利用 10.通过严密的科学分析和逻辑推理后才作出的决策是（A ）。A.理性决策 B.科学决策 C.确定型决策 D.非理性决策1提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( B )，他建立了五院分立制度。 A张金鉴 B孙中山C梁启超 D康有为2政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( B )上。 A.平等性 B非赢利性 C。普遍性 D公平性3中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于( A )。 A.考任制 B委任制C选任制 D。聘任制4典型的行政体地方政府是（D ，的地方政府。 A.加拿大 B英 C印度 D德5现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是( A )于1855年成立的文官委员会。 A。英国 B美国 C日本 D。法国6。为了实现目标而制定的方案，称为( C )，这是构思和设计的主要方案。 A.临时方案 B。应变方案 C积极方案 D。追踪方案7整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( D )。 A.协调阶段 B总结阶段 C准备阶段 D实施阶段8国家预算中占主导地位的是( B )。 A.县级预算 B中央预算 C省级预算 D市级预算9目标管理方法是( C )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B西蒙 C德鲁克 D菲德勒10.从20世纪( A )年代开始，西方发达三国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革 A. 70 B.60 C。50 D80三、多项选择题1、作为行政学的学科体系的建立是由（ABE）完成的。A、怀特 B、魏劳毕 C、泰勒 D、韦伯 E、费富纳2、公共行政学的特点是（ABCDE）。A、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B、公共行政学是应用性的学科 C、公共行政学是政治性较强的学科 D、公共行政学研究的广泛性 E、公共行政学的发展性3、下列属于文化环境要素的是（BCDE ）。A、法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育4、组织文化包括（ABDE）。A、组织观念 B、法律意识 C、管理对象 D、价值观 E、道德感情5、著名经济学家萨缪尔森在经济学（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（ABDE ）。A、执行国际经济政策 B、通过宏观经济政策稳定经济 C、确保社会公平分配的职能 D、提高经济效率 E、改善收入分配6、按社会制度划分，行政体制可分为（BCDE ）。A、原始社会的行政体制 B、奴隶社会的行政体制C、封建社会的行政体制 D、资本主义社会的行政体制E、社会主义的行政体制7、下列实行总统制的国家有（AD）。A、墨西哥 B、德国 C、新加坡 D、埃及 E、丹麦8、行政区划的类型可以分为（ACD ）。A、传统型 B、现代型 C、特殊型 D、发展型 E、经验型9、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ABCDE ）。A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场C、监督政府 D、中介作用 E、维护良好的社会价值10、在四分图理论的基础上，（CE ）于1964年提出了领导方格图理论。A、利克特 B、斯多基尔 C、莫顿 D、沙特尔 E、布莱克11、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ABCD ）。A、公开考试、择优录用B、严格考核、功绩晋升C、政治中立、职务常任D、人事分类、依法管理E、政务官不与执政党共进退12、下列实行职位分类制度的国家有（ACE ）。A、美国 B、法国C、中国 D、英国E、日本13、我国国家公务员调配的基本形式是（ABCD ）。A、调任 B、转任C、轮换 D、挂职锻炼E、借用14、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE ）。A、计划控制 B、标准控制C、程序控制 D、成本控制E、质量控制15、行政组织中的沟通存在的障碍主要有（ABD ）。A、心理与语言障碍 B、组织结构障碍 C、信道障碍 D、职位与专业障碍 E、接受障碍16、我国行政监察机关的辅助职权包括（ABC ）。 A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权 B、查处违法违纪案件时的请求协助权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权D、行政处分权E、建议权17、权力机关监督的内容主要包括（ACD ）。A、工作监督 B、侵权犯罪监督C、法律监督 D、政治监督 E、渎职犯罪监督18、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（ABCDE ）。A、经济建设费 B、社会文教费 C、国防费 D、行政管理费 E、其他支出19、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（ABD ）。A、地方计划 B、中央计划C、国防计划 D、基层计划 E、资源计划20、下列属于行政费用测量法的方法有（ABE）。A、单位费用测量法 B、计件费用测量法C、行政职能测量法 D、标准比较法E、人均费用测量法21、公共服务绩效评价的一般性指标包括（ABCD ）。A、经济指标 B、效率指标 C、公平指标 D、效能指标 E、政治指标22、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（ABCD ）。A、市场政府模式 B、参与政府模式C、解制式政府模式 D、弹性化政府模式E、科层政府模式1.行为科学时期的主要行政学家有（BCDE ）。A.威尔逊 B.瓦尔杜 C.西蒙 D.狄莫克 E.巴纳德 2.行政环境的特点包括（ABDE ）。A.互动性 B.复杂性 C.稳定性 D.可变性 E.多样性 3.巴纳德认为，正式组织的构成要素有（ACD ）。A.协作意愿 B.工作纪律 C.信息联系 D.共同目标E.法律制度 4.行政领导活动的要素有（BCE ）。A.领导方式 B.被领导者 C.作用对象 D.领导关系E.领导者 5.党的监督是多种多样的，主要有（BD ）。A.立法监督 B.日常监督 C.社会监督 D.专门监督E.司法监督四、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 1具体环境也叫组织环境，它包括的因素有(ABCDE )。A组织文化 B组织结构C 组织的规章制度 D组织的凝聚力E管理对象2行政区划的类型可以分为(ACD)。A传统型 B现代型C 特殊型 D发展型E经验型3在四分图理论的基础上，(CE)于1964年提出了领导方格图理论。A利克特 B斯多基尔C 莫顿 D沙特尔E布莱克4西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(ABCD )。A公开考试、择优录用 B严格考核、功绩晋升C 政治中立、职务常任 D人事分类、依法管理E政务官不与执政党共进退5从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为(ABC )。A组织效率 B管理效率C 工作效率 D社会效率E客观效率与规范效率1.奠定公共行政学理论基础的代表人物是（CD）他们提出了政治与行政分离的观点。 A.韦伯 B。法约尔 C。威尔逊 D.古德诺 E.泰勒2。西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(ACDE )。 A公开考试、择优录用 B政务官不与执政党共进退 C政治中立、职务常任 D人事分类、依法管理 E严格考核、功绩晋升3行政实施阶段的环节主要包括(ABCD )c A行政指挥 B行政控制 C行政沟通 D行政协调 E行政评估4行政环境的特点是(ABCD )： A.复杂性 B不稳定性 C约束性 D特殊性 E公共性5标杆瞄准的类型主要有(ABCDE )。 A.内部标杆瞄准 B外部竞争对手标杆瞄准 C行业内标杆瞄准 D跨行业标杆瞄准 E。内外部综合标杆瞄准四、问答题（含简答题和论述题）1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？2、政府干预应该遵循哪些原则？3、简述政府文化职能的主要内容。4、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？5、试述行政体制的作用。6、试述公共组织的作用。7、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。8、试述行政领导者应该具备的能力。9、行政决策程序应该包括哪些步骤？10、行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？11、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。12、试述行政监督的作用。13、法制监督具有哪些特征？14、社会监督有效性具有的两个前提是什么？15、简述行政立法的原则。16、简述行政改革的阻力。17、简述行政改革的动力。五、重要名词组织文化 行政区划体制 公共组织结构 管理层次 管理幅度 委任制 行政领导责任 人事行政 行政决策 个人决策 科学决策 选择性招标采购 行政立法 行政法规 标杆管理 电子政府2009年1月一、名词解释(每小题5分，共20分) 1管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。2危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。3行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。4舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是(A )。 A张金鉴 B孙中山 C梁启超 D，康有为 2发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是(B )。 A韦伯 B威尔逊 C. 泰勒 D古德诺 3组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(B )是组织文化的核心。 A. 组织观念 B价值观C. 道德感情 D. 法律意识4公共行政学研究的核心问题是(D )。 A. 行政体制 B行政监督 C. 行政决策 D政府职能5由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(D)。 A. 选任制 B考任制 C. 聘任制 D委任制6为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(B )。 A临时方案 B追踪方案 C积极方案 D应变方案7人事行政机关实行党统一领导制的国家有(C )。 A法国 B美国 C中国 D英国8非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为(B )。 A. 事前监督 B社会监督 C. 法制监督 D事中监督9根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的(A )天内报有关部门备案。 A30 B15 C45 D6010目标管理方法是(A )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A. 德鲁克 B西蒙 C. 伍德沃德 D菲德勒三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) l. 行政环境的特点是(ABCE )。 A. 特殊性 B. 复杂性 C不稳定性 D. 公共性 E约束性 2世界上通行的人事分类制度是(BE )。 A. 学历分类 B品位分类 C. 能力分类 D职位分类 E. 态度分类 3机关行政的职责可以概括为(BCE )。 A进行决策 B参与政务 C. 搞好服务 D执行公务 E处理事务 4按照税收管理权限，可将税收分为(ABC )。 A. 地方税 B中央与地方共享税 C. 中央税 D个人所得税 E农业税 5传统的测定行政效率的方法主要有(BCDE )。 A. 综合测量法 B公共组织要素评分测量法 C. 行政费用测量法 D行政职能测量法 E标准比较法 四、简答题(市场失效主要表现在哪些方面?(1)外部性问题；(2)市场垄断和专制价格；(3)公共物品的提供；(4)无知和非理性； (5)不平等问题。2简述行政改革的原则。 (1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提；(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；(4)行政改革必须有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。 五、论述题(每小题20分，共40分)1你如何理解行政体制? (1)经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；(2)政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；(4)科学技术推动行政体制的变革；(5)文化对行政体制的重要价值作用。 2试述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。