强化企业安全生产管理.doc

强化企业安全生产管理企业简介:中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司（简称宁夏能源铝业）是中国电力投资集团公司（简称中电投集团）旗下的二级控股子公司。中电投集团公司是国务院国资委直管的大型国有企业，是全国五大发电集团之一，拥有火电、水电、核电、炭、电解铝等产业。2008年，中电投宁夏能源公司和宁夏自治区国资委监管的青铜峡铝业集团有限公司战略重组设立的宁夏能源铝业，全面负责中电投在宁夏项目的投资、建设、发展和生产经营管理。实施战略重组是中电投集团打造宁东产业集群的重要举措，是支撑中电投集团宁东产业集群快速、健康发展的基础，电解铝产业由此进入中电投集团三大主营业务。任何风险都可以控制；：任何违章都可以预防：任何事故都可以避免是企业安全发展的理念。企业的发展需要建立符合本企业的安全生产保障体系，利用体系建设不断规范公司安全生产保障工作，建立适合公司生产、建设要求。做到职责清晰、责任明确，提高各部门履行安全管理职责的目的。以下就本单位安全保障体系建设的运行情况做以下探讨，以供参考。一、体系建设的目标任务安全生产保障体系的建设目标是要保证在完成任务的过程中实现安全、可靠，要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理，明确谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使公司安全生产管理的每一项工作，每一个岗位人员都随时、处处考虑安全问题，落实好安全保障措施，全面落实公司年度安全生产目标任务。二、体系建设的主要内容安全生产保障体系是指:企业为了安全生产目的，利用系统工程理论，把人员、设备和管理三要素进行有机结合，并使这种组合在生产中合理运作，在保证安全的各个环节上发挥最大作用，在完成生产任务的同时，确保生产的安全。安全生产保障体系建设的主要内容是明确生产技术部门及各部门在安全生产中的保障职责、制度体系建设、安全生产目标保障体系建设、安全生产措施保障体系建设、经济保障、应急体系建设、安全文化建设、安全生产教育(培训)体系的建立等。目标是建立起以行政正职是安全第一责任为核心，副职、各部门(车间)、各专业、一直到每个班组、每一个员工都责任明确、分级把关、分级控制的安全生产责任机制。(一)安全生产组织保障体系建设公司各部门(车间)及各级生产技术部门包括职能部门是相关业务的安全保障责任部门，其安全保障工作接受上级监督部门、管理部门和本公司主管部门的监督检查。组织保障的要求是岗位设置健全，安全保障职责清晰、业务流程主线分明、运作合理、人员配置合理。1.公司各部门公司是相关专业的安全保障部门，对本专业领域内的安全保障工作负责。负责组织开展所辖部门的安全生产检查，督促整改隐患、审查安全技术措施等。(1)接受两级集团公司、上级安全监察部门或管理部门的安全监督、考核与业务指导。(2)贯彻国家、上级部门关于工程建设和生产管理等方面的安全规程和规定，做好主管业务范围的安全工作。(3)定期开展本专业所辖部门的安全检查，及时解决检查出的有关问题。(4)公司各部门对所辖专业和部门生产场地的重大隐患，从生产安排及技术措施的角度，提出防范措施，督促部门制定应急预案并开展适时演练。(5)负责督促公司各部门制定和完善生产现场的操作规程和管理制度，并予以审核。(6)生产技术部门负责较大风险作业、特殊作业安全技术措施的制定和审核。(7)在编制生产计划和总结生产情况时，必须同时计划和总结安全生产工作。(8)公司对所辖部门的安全生产事故负技术保障责任。2、公司各部门公司各部门是本部门安全保障的责任主体部门。职责:(1)接受本公司、上级安全监察部门或技术管理部门的安全监督和业务指导。(2)编制或修订本部门安全技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查执行。(3)组织并督促对生产操作工人的技术训练。(4)负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。(5)组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装置。(6)负责本部门机械设备、电器、动力、仪表、管道、通排风装置的管理，使其符合安全技术要求。(7)负责组织对本部门起重机械、压力容器、各种气瓶、防毒和防静电装置、机械和电器连锁装置、高压管件等的安全设施进行定期检查和上报效验。(8)组织本部门的安全检查，对检查出的有关问题及时解决，按期完成上级部门要求的安全技术措施和事故隐患整改项目。(9)对本部门的安全生产事故负技术保障责任。(10)负责制定本部门各岗位的安全技术保障职责并进行有效管理。(二)制度保障体系安全生产管理制度即时安全生产监督依据又是安全生产保障标准。制度建设的主要任务是收集、整理、建立、健全安全生产的相关法律法规和技术规程，包括国家、地方政府、行业协会、两级集团公司及本公司制定的各类安全生产管理制度、规定、条例等。需按管理级别收集、整理、编制以下制度:行政类:国家、地方政府、行业协会等颁布的安全生产法律法规，如中华人民共和国安全生产法、宁夏回族自治区安全生产条例等。一级制度:中电投集团公司颁布的各类安全管理制度、规定、办法等。二级制度:宁夏能源铝业、发布的各类安全生产管理制度、规定、办法等。三级制度:青鑫炭素有限公司制定的安全管理制度及主要工序安全操作规程。四级制度:青鑫炭素有限公司各部门制定的部门级安全管理制度和各类安全操作规程。(二)安全生产目标体系建设围绕公司年度安全生产工作目标，定期组织研究制定本专业安全生产发展规划及安全生产目标建议；建立包括建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状评价及专项安全评价在内的安全生产风险评价体系。公司所属各部门针对本部门主要控制目标建立预控机制并采取具体防范措施。(三)安全生产技术、装备、措施保障主要任务是构建完好的设备管理体系和顺畅的生产运营秩序，建设内容是:1.梳理、完善、健全生产运行、设备管理体系。2.建立公司生产运行、设备管理各项规章制度，明确各部门(车间)的安全生产保障职责和管理目标，规范设备检修、生产运行管理，形成管理体系。3.组织制定落实生产工程项目、设备检修工作标准、包括设备、材料、仪器仪表、安全标志、劳动保护用品、作业场所职业卫生的安全检查工作标准。制定设备检测检验、安全评价、风险评估、安全咨询、安全认证等工作标准、流程，安全生产科研和科技成果推广等。4.充分利用集团公司安全生产信息管理系统，建立本公司信息管理平台。5.建立职业安全健康管理体系并作为安全管理的具体工作纳入监督管理范畴之内。6.制定安全管理标准化工作规范，落实到车间、班组、强化到一线员工，实现全员、全过程、全方位安全管理标准化。7.通过构筑班组联保机制，实行检修作业工作票制度，推行班组联保互保机制，全面推广危险源锁死程序，强有力推动员工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标迈进。8.构筑风险评价机制，是安全责任得到落实，形成谁的责任谁来负，谁失职就处理谁的机制，可以对事故隐患做到超前预防、过程处理。9.构建安全考核体系，严格考核安全责任制的落实情况，有力推动安全生产。10.逐步推进设备、仪器、仪表及重要设备设施实行安全生产认证制度，遏制伪劣产品进入生产工序。(五)应急救援保障体系建设包括事故应急救援体系和事故应急救援支持体系两大方面。制定应急救援预案编制规范、制定综合应急救援预案、完善应急能力建设要从组织机构、预警与信息报送、培训与演练、日常防范工作与管理、经费保障、物资储备与装备保障等入手。(六)技术培训保障实现安全生产的关键在于提高员工队伍的整体素质，提高员工队伍的整体素质的关键在于搞好员工的安全培训。1.构建全员化安全培训:从只对一线员工的安全培训，延伸到机关科室工作人员及相关专业技术人员，侧重短期工和新员工培训教育，使安全培训渗透到公司每一角落。2.采取多样化安全培训方式，实行分级培训。对中层管理人员，采取专题研究、课题攻关、现实达标的方法；对一线员工，采取按工种分期分批脱产轮训与业余自学相结合的方法；对特种作业人员和安全生产管理人员，采取外围培训的方法。3.安全培训内容的实用化，构建“主动适应、超前学习、按需培训”的新机制。所有人员培训的内容都包括:应有、应知、应会三部分内容，把补“应有”、学“应知”和练“应会”渗透到安全技术培训的全过程。管理人员侧重于安全生产法律法规及相关知识的培训，一线人员侧重于操作规程、安全规程、危险源辨识内容等面向实际工作内容的学习。同时将急需的现代安全管理新方法、新技术、新材料等实用性较强的新知识作为员工的培训教材，从知识体系上拓宽员工的认知面。4.实行任职和岗位资格证制度:新上岗员工都必须经过三级安全生产技术培训，经考试和实践考核合格，取得安全生产工作资格证。特殊工种必须经过特种作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。(七)经济保障构筑安全责任体系，并在此基础上建立安全考核体系。制定安全生产风险抵押和安全生产基金制度；研究制定安全生产资金保障机制，利用两级集团公司安全生产技术研发投入政策，落实本公司安全基金保障政策。(八)构筑安全文化体系构筑安全生产长效机制，安全文化建设显得尤为重要。安全文化建设，必须突出“以人为本”的理念，强化安全理念的渗透及安全文化的形成。安全文化的建设体现四个层面。即:观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设。1.从领导的承诺、管理层的参与、员工的授权、奖惩制度、报告系统和素质培养等方面建立安全文化评价体系。根据评价结果进行定位并制定与实际相适应的发展策略，目标使公司达到“安全自我学习的组织”的要求，实现自律完善。2.编制员工安全手册，整合提炼企业安全文化，让安全文化进车间、进班组、进岗位在潜移默化中对员工进行安全理念的渗透，营造浓厚的安全文化氛围。3.建立安全生产思想政治工作防范控制体系，持久地开展安全思想教育，构筑“安全生产人人有责”的思想防线，夯实安全生产的思想基础，确保全体员工时刻保持清醒的头脑，自觉做好反违章。安全生产保障体系建设是一项企业需长期努力不断完善标准化工作的程序。保障体系的建立有力推动企业安全生产基础建设和逐步深层次的解决生产中的核心问题。第 8 页 共 8 页