某集团安全生产攻坚行动实施方案.doc

某集团安全生产攻坚行动实施方案根据全省、全市、能源集团统一部署和3月31日全省、全市安全生产电视会议精神，集团公司决定自即日起至7月上旬，在全公司组织开展安全生产百日攻坚行动，现制定如下实施方案。一、主要任务认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以集团公司年度工作会议、二季度工作会议、安全1号文为指导，以稳健务实为总基调，以二季度全面标准化智慧矿山建设为主线，深入开展“安全责任落实年”活动，持续推进责任目标落实，进一步加大安全生产工作力度，强化重点专业、领域安全管理和现场安全管控，全面排查治理事故隐患和隐蔽性致灾因素，坚决遏制各类事故发生，确保二季度安全生产形势持续稳定健康发展。二、攻坚领域集团公司所有生产经营单位。重点对安全隐患多、灾害威胁严重及安全基础管理薄弱的矿井和存在高温高压、易燃易爆和有毒有害的非煤企业实施攻坚。三、重点工作（一）认真组织开展全面标准化智慧矿山建设季活动各单位成立主要负责人任组长的活动领导小组，按照集团公司全面标准化智慧矿山建设季活动实施意见（肥矿集团字201435号）要求，遵循划分类别、朴素务实、保障安全和抓住关键、突出重点、深化提升原则，明确建设标准和时间节点，研究、制定具体实施方案，报集团公司安监局备案、审查。各单位要将活动开展作为“一把手”工程，认真谋划，精心组织，深化细化“十项工作”，健全层级督查机制，严格全面业绩考核，完善诚信履职档案，提高工作完成质量，确保二季度目标任务落实、落地。（二）持续强化重点专业区域安全管理1.顶板管理方面：曹庄、白庄矿高度重视风氧化带和煤柱回收顶板管理；梁宝寺矿及二号井高度重视孤岛工作面防冲管理和深部矿压管理；杨营矿要重点研究火成岩侵蚀规律、构造多变及煤层赋存不稳定造成的顶板管理复杂性问题；陈蛮庄矿要做好大倾角、软煤层的顶板管理。同时，各矿要加强采煤工作面初采、安撤、过断层构造、过老空区、煤柱回收等重点环节顶板管理措施落实，加强掘进工作面过断层、淋水区、煤层异常区、巷道开门、贯通预透、穿层等重点环节的顶板管理。2.冲击地压防治方面：鲁西南各矿要高度重视冲击地压防治，严格落实各项防冲措施。工作面周围300m范围严禁安排其它采掘活动；对留底煤巷道，特别是梁宝寺二号井35000胶带和回风集中巷沿顶板布置，要严格落实断底注水措施，卸压孔卸压后及时扩孔。梁宝寺矿3416工作面赋存异常区，要进行全采和放顶煤工艺分析论证，并由集团公司统一研究确定。陈蛮庄矿3102工作面开采过程中要密切观测矿压及煤炮变化，及时采取针对性卸压措施。3.大倾角工作面开采方面：陈蛮庄矿要严格大倾角工作面安全管理特别规定落实，加强3206大倾角工作面开采安全管理，严格工作面和输送机道内防矸、割煤护帮、支架防倒防滑、采煤机防下滑、员工协同作业和正确站位、设备闭锁、专项措施编制等措施落实，强化“三支队伍”现场管理和现场动态安全管控，确保安全生产。4.地测防治水方面：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针和“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”防治水原则，采取“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，突出预防老空水、顶底板水和贯通工程三个重点。其中肥城老区要严格先探后掘、注浆改造和疏水降压等防治水工作落实，加大老空水排查力度，杜绝老空透水事故；鲁西南各矿要做好超前探查陷落柱、火成岩等地质异常体工作，严格落实探查和疏水措施，防止构造突水及工作面老顶来压后顶板砂岩水及底板三灰水突水；河北张能公司要加强老空水探查，坚持“有疑必探、先探后掘（采）”，杜绝无计划揭露老巷、老空。5.一通三防方面：持续抓好矿井“通风系统优化、瓦斯综合防治、火灾隐患防控、老区煤柱安全开采、矿井清洁化生产、技术降本提效”6项重点工作，突出抓好梁宝寺矿及二号井通风系统优化，曹庄矿6月份前制定上组煤风井能力延深方案，梁宝寺矿持续抓好3300、3400、3600瓦斯异常区管理，严格“双置换、双抽排”措施落实，梁宝寺二号井要按瓦斯异常区管理标准严格防治措施落实，肥城老区煤柱回收期间，要严格瓦斯巡检、安全监测、瓦斯抽排等措施落实，杜绝瓦斯超限。同时，重点做好下组煤开采、老区复采及煤柱回收等地点的防火管理。梁宝寺、陈蛮庄及杨营矿，要尽量按照仰采设计，为预防性注浆创造条件，并严格工作面推采“空间立体化”防灭火技术落实。持续加强采掘机组内外喷雾管理，将粉尘浓度控制在合理范围。6.机电运输方面：继续强化矿井机电运输专业基础管理，完善16个机电岗位标准和17个矿井机电运输系统安全评价标准，做到重要设备、关键岗点全覆盖。加强大型设备、供电系统检修，时刻掌控主要生产设备工作状态，加强维护维修，预防事故发生。严格集团公司持续推进机电运输设备升级实施办法落实，抓好辅助运输连续化和落后设备淘汰工作。7.雨季“三防”方面：按照集团公司关于做好2014年雨季“三防”工作的通知要求，进一步明确职责、完善措施、落实责任，确保所有雨季“三防”工程项目在5月底前完成。各单位于6月15日开始进行防洪听班、值班，生产矿井每天防洪值班人数不少于30人，其中机、电维修人员各不少于5人。认真组织学习雨季“三防”抢险预案并进行演练，增强员工防灾避灾意识和应急处置能力，确保安全渡汛。（三）大力实施科技兴安战略1.加强“三化”建设（采掘机械化、辅助设施自动化、监测监控数字化）。积极推广应用综采（综放）、综掘、厚煤层一次采全高、薄煤层综采、连续化辅助运输等工艺技术，水平大巷逐步取消架线电机车，永久轨道轨型不低于30kg/m；扩大老区各矿采区单轨吊运输服务范围，进一步推广无极绳绞车运输；严格边远或零散岗点小绞车审查使用管理，杨营矿和新投产矿井禁止使用11.4KW小绞车，逐步减少使用25KW小绞车。25KW小绞车原则上只能在边远或零散岗点使用；主业矿井主井提升、主排水、压风、提风、主运输系统年底前实现自动化和无人值守；加大设备维护投入，提高综采综掘设备使用率。2.突出科技治灾。加大灾害发生机理及变化规律研究力度，查明各类隐蔽治灾因素，确保超前治理。一是对采掘工程支护参数进行分析研究，根据巷道围岩岩性、地质构造、煤岩层赋存和服务年限等情况，合理选择支护形式、支护材料和支护参数，保证支护质量，确保支护安全。二是加大肥城老区各主采煤层综采工艺和鲁西南新区大倾角、软煤层、大采高、高地温和放顶煤工艺技术成果推广，继续提升装备水平和提高机械化开采程度。三是充分发挥水害防治工程研究中心作用，提升防治水技术水平。3.抓好安全培训。提升员工业务素质，为先进科技装备的推广应用奠定坚实的人才基础。严格遵循年度安全培训大纲及上级规定的培训时间、内容及考核标准，突出“三项标准”、业务流程、维度指标、岗位危险源辨识、手指口述、应知应会、“双七条”规定、规程措施等内容的培训，提高培训的针对性和实效性，不断提升员工自保、互保、联保能力。按照集团公司2014年安全培训计划，及时选派人员参加安全培训和再培训，做到人员、时间、资金、措施“四落实”。工会牵头,有关专业处室配合,组织好岗位练兵技术比武活动。季度末，责任处室对各培训机构培训工作开展和各单位送培情况进行专项检查验收。（四）持续强化现场安全管控各矿对排查出的隐蔽性致灾因素逐条建档，落实治理责任，完善治理措施，挂牌督办、治理销号。进一步强化动态隐患排查治理，二季度，各单位要对各生产系统进行一次安全程度评估，全面辨识现场危险源。各专业处室通过系统查询、现场检查、专业指导等方式，强化对各矿井现场安全重点管控。各生产处室、各矿进一步提高对典型“四违”危害性的认识，加大查处力度，做到细查、狠反、严惩，通过一段时期努力，逐步减少或杜绝典型“四违”。强化安全责任落实，重点加强对“三支队伍”的监督检查，提升其现场管理和现场动态安全管控水平。强化关破重组辅业改制企业安全管理，严格履行安全主管责任，严格落实改制企业安全主体责任，做到与权属单位同要求、同标准、同检查、同考核。（五）深化煤矿本质安全保障体系建设在一季度工作基础上，实现对梁宝寺煤矿安全程度初步评价，并进行全面调整与测试，保证各系统接入、数据提取、报警设置、综合分析、决策支持、体系建设等符合实际，条件成熟时在全公司推广。依托现有系统，开发梁宝寺煤矿安监员“5F”管理系统并试运行，提高工作积极性。在运行完善基础上，拓展研究班组长、区队长“5F”绩效管理系统并试运行。对岗位危险源-防控卡3D图片进行审核确定，6月底全公司制作发放完毕。健全信息系统日常管理和维护制度，组织相关培训。对各矿系统运行、区队班组现场动态隐患排查、员工“双卡双述”落实情况进行监督检查，形成常态化。严格薄弱环节、薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物管理，重责典型“四违”、不诚信人员。完善班组长“5F协同管理卡”、明确班组长业务流程，完善“金牌班组”管理考核办法，优化考评内容和流程，提高现场实用性和可操作性，推动管理重心下移。突出心智模式重塑，围绕培训七个步骤，进一步拓展、挖掘、梳理、细化培训内容，打造安全文化培训学院升级版。二季度确定方案并实施。（六）扎实开展资质检查专项行动各单位要按照省政府办公厅关于开展安全生产资质检查专项行动的通知（鲁政办发明电201422号）及省国资委、省煤炭工业局、泰安市和能源集团相关要求，严格按照规定的范围、内容和时限要求，认真动员部署，抓好调查摸底和自查自纠，明确专人整改，确保到9月底全面完成专项治理任务。（七）全面强化职业卫生建设强化“职业健康与生命安全同等重要”理念，落实生产经营单位职业安全健康主体责任，细化落实防治措施，最大限度消除职业危害因素，预防职业危害事故，保障员工身心健康。对粉尘、有害气体、高温、噪声、辐射等危害实施综合防治，改善员工劳动条件，确保煤矿尘肺病发病率控制在0.5以下。优化劳动组织，采用先进设备和技术换人，减少岗位用人，降低职工劳动强度。坚持服务生产、面向一线、先模优先原则，按计划组织员工康复疗养、荣誉疗养。各级安全监察部门是职业危害防治的主管部门，负责日常监督检查，做到职业危害防治与安全生产同部署、同要求、同检查、同考核。（八）强化安全生产应急管理工作各单位要加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理，加强员工安全生产应急知识及技能的培训，使员工熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法。进一步加强预案管理，增强应急预案的针对性、操作性，明确事故应急处置程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。5月底前，完成对各类应急预案进行的全面审查，6月底前，完成应急预案演练工作。（九）严格安全准入门槛一是严格安全生产准入。严格落实工作面安撤、回采停采验收制度，集团公司验收不合格，严禁现场施工。强化现场隐患排查治理，隐患不解除，严禁恢复正常作业。二是严格员工准入。严格招生制度执行，严格用工机制，从源头上保证员工队伍素质。突出新员工专业培训，强化现场操作技能实训，提升员工安全生产意识和自主保安能力。四、工作要求（一）强化宣传发动各单位要充分认识在当前煤炭市场持续下滑的情况下，安全生产形势的严峻性、复杂性和反复性，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展安全生产百日攻坚行动的重要性和必要性，成立领导小组及办公室，层层动员部署，采取强有力的措施，确保将全体员工的思想行动统一到活动部署上来。（二）制定实施方案各单位要根据本方案要求，针对本单位安全生产工作的突出问题和薄弱环节，制定具体的百日攻坚行动实施方案，突出重点，明确任务，细化措施，落实责任，提出严格的工作要求。各单位要将实施方案于4月25日前报集团公司安全监察局备案。（三）加强监督检查集团公司将对各单位开展百日攻坚行动情况进行督导检查，并纳入季度达标考评。重点查五个方面：一是思想认识和重视程度，坚决克服麻痹松懈思想和敷衍侥幸心理；二是全省、泰安市、能源集团和集团公司相关安排部署贯彻落实情况；三是百日攻坚行动的发动部署、方案制定、组织领导和实施进展等情况；四是党政领导责任、企业主体责任和员工岗位责任落实情况；五是隐患排查整治情况。各单位也要进一步加大活动督导力度，对发现的问题，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求，抓好闭合整改，确保安全万无一失。（四）完善工作制度建立健全各项工作制度，加强情况调度和督导落实，推动攻坚行动顺利实施。一是建立工作报告制度，各单位每月向集团公司安监局报送一次行动进展情况。二是建立宣传引导制度，各级宣传部门要通过电视、报纸、网络等新闻媒体，及时报道行动进展情况、典型经验和有效做法。三是建立信息交流制度，及时反映行动进展情况，加强学习交流。（五）抓好工作结合各单位要统筹兼顾，重点抓好“四个结合”：一是与贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）及省政府、泰安市、能源集团、集团公司实施意见相结合；二是与能源集团“安全责任落实年”和集团公司“全面标准化智慧矿山建设季”活动相结合；三是与近期上级督查、集团公司一季度达标考评和各类安全检查查出的问题整改落实相结合，确保各项安排部署协调推进，全面提升集团公司安全管理水平。第 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