安全文化建设的新模式.doc

安全文化建设的新模式按：金川集团以杜邦、必和必拓等全球知名企业为标杆，以多年来积淀的深厚安全文化底蕴为基础，研究提出了“五阶段三角形”、“五阶段阻尼减幅式”、“五阶段叠加共振”和“五阶段衰控升级”等四大安全文化管控原理，按照“理论-实践-总结-升华-再实践”的建设思路，建立了以“四层次安全文化为主导、五大专业化和四大延伸工程为配套，管控级别与管控评价协同运作”的“4542”型“五阶段”安全文化管控集成体系，打造出具有金川特色、承载金川安全文化的先进管控集成模式，实现了安全文化的落地与传承。关键词：安全文化建设模式金川集团是以矿业和金属为核心的垂直一体化、相关多元化的大型矿业集团，是国内最大的镍钴铂族金属生产企业，主要生产镍、铜、钴、铂族贵金属、有色金属压延加工产品、化工产品、有色金属化学品等，被誉为中国的“镍都”。经过50多年的建设与发展，金川集团已成为全球同类企业中生产规模大、产品种类全、产品质量优良的公司之一。邓小平同志视察金川时，曾赞誉金川为“难得的金娃娃、祖国的聚宝盆”；2009年吴邦国委员长和温家宝总理先后到金川视察指导工作时寄予金川集团“实施跨国经营，建设百年金川”的殷切期望，并称赞“金川是中国的一个骄傲”。金川集团始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立“员工生命和健康高于一切”和“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的安全理念。2009年，金川集团董事长、总经理提出了“用先进的安全文化引领公司安全发展”的全新思路和对策。为此，金川集团把目光瞄准安全业绩卓越的杜邦、必和必拓这样的全球知名企业，走出去，请进来，学习、借鉴、吸收他们的先进经验和成功做法，以实现零伤害为目标，以构建金川特色企业安全文化为基础，以“五阶段”梯进式安全管控模式为主线，深入研究挖掘金川集团多年来积淀下来的深厚安全文化底蕴，优化安全文化要素，整合安全文化资源，创新安全文化管控模式，安全生产管控水平和保障能力显著提高。一、基于“五阶段”梯进式管控原理，研究建立了金川“五阶段”安全文化管控集成模式金川集团在认真分析总结国内外企业安全文化建设成功经验的基础上，基于“五阶段”梯进式管控原理，研究建立了4个支撑原理即“五阶段三角形”事故控制原理、“五阶段阻尼减幅式”安全管控原理、“五阶段叠加共振”文化效应原理和“五阶段衰控升级”安全发展原理，1个主导模块即“五阶段”四层次安全文化（理念文化、制度文化、行为文化、物质文化）建设模块，2个配套模块即“五阶段”五大专业化（生产组织、工艺系统、设备设施、项目建设、本质安全人塑培）安全管控匹配化建设模块和“五阶段”安全文化四大延伸工程（人机环科学匹配化、安全标准化、零伤害理论模型、关键要害岗位）建设模块，以及1个管控级别模块和1个评价模块。这些共同构成了金川“五阶段”安全文化管控集成模式-金川模式。打造“金川模式”的根本目的，就是把安全文化管控水平从事后管控逐步提升到缺陷管控、系统管控、风险管控，最终达到文化管控，从而实现零伤害目标。主要任务，就是要求时刻突出全面、全员、全过程、全方位特征，涵盖各专业、各领域、各层级，涉及生产、管理、经营各环节、各方面，形成各项工作有机结合、优势互补、良性互动的良好局面。金川模式，是承载金川安全文化、实现零伤害和长周期安全生产的一套比较科学、卓越的梯进式安全文化管控模式，充分体现了安全文化管控的科学化与系统化、精细化与集约化、体系化与机制化、流程化与模式化的管控思想。二、以“五阶段”梯进式推进为主线，全方位、全过程推动金川模式的落地与传承为了推动金川模式的落地与传承，金川集团研究建立了以安全管理项目落实为保障，融安全文化认知交流培训、安全对标达标提升、安全文化效果评估和卓越先进安全管控法为一体的金川模式落地推进机制。-以季度重点安全管理项目推进计划为保障，搭建金川模式落地运作机制平台金川集团根据金川模式的核心任务，借鉴建设项目的管理模式，从顶层设计入手，研究编制季度重点安全管理项目推进计划，明确每一个项目的推进目标、任务、时间节点和责任人，制定措施，细化目标，落实责任。各基层单位把重点安全管理项目计划进一步细化，分解落实到职能科室、车间（工区）、班组。在安全管理项目推进过程中建立公司按月督察落实、按季逐项评审考核，基层单位按计划推进、按月评价考核的推进运作机制，定期召开两级项目推进例会，加强督导检查，狠抓落实，搭建起金川模式落地运作机制平台。-以人员安全培训和交流为抓手，建立金川模式认知认同运作机制积极开展“金川模式”四大支撑原理和“4542”型安全文化管控知识培训和交流沟通，引领各级员工自觉学习安全文化管控知识，自觉履行安全生产职责，不断增强各级人员对金川模式认知认同度。一是以每季度安委会作为金川模式宣贯的重要阵地，把金川模式中四大安全文化管控原理和“4542”型“五阶段”安全管控运作机制作为公司安委会会议的一项重要内容，集中对公司决策层和二级单位主要负责人进行思想宣贯，提高决策层认知认同度。二是每年举办公司中层管理干部安全培训班，重点学习“金川特色安全文化创建理论模型与实施体系构架”、“卓越、科学的安全管控模式”、“企业五大安全管控模式”等知识，加深公司中层管理干部对企业安全文化的认知认同度。三是采取直线交流沟通方式，主管部门与厂矿管理层、操作层就金川模式安全文化管控运作机制进行面对面交流对话，“缺什么，补什么”、“要什么，给什么”，上至厂矿领导，下到班组员工，搭建金川模式全方位、全员覆盖的安全文化管控交流对话平台，提高各层级人员对金川模式的认知认同度。-以“长板引领，短板升级”为安全对标达标思路，建立金川模式整体推进运作机制按照“行业选标，企业树标”兼而施之的原则和“典型引路，标杆带动，整体推进”的安全对标管理思路，坚持推行“选（树）标+对标方案+对标=达标”这一运作模式，通过咨询、查询、考察等手段，从金川模式运作过程与管控效果方面与优秀企业对标，选定行业标杆、树立内部标杆，评定层级短板，通过组织对标研讨会、总结会、经验交流会等方式，分析金川模式运作管控过程中出现的问题，确定金川模式改进、提升的关键因素和对标项目，完善对标内容、对标标准和对标措施，加强指导与检查考核，突出过程控制，持续改进，实现“对照标杆，持续改进，不断超越”优化提升目的，实现各厂矿、分（子）公司整体安全管理水平的全面提升。-以“五阶段”安全文化管控效果评估为手段，建立金川模式评价升级运作机制以金川模式安全管控级别模块和安全管控评价模块为运作依据，按照单位定段升级自评、公司定级评价验收的思路，采取首末次会议的方式，首次会议听取单位定段升级自评汇报，与厂矿管理层、操作层面对面交流沟通，了解、掌握层级人员对金川模式的认知认同水平，集中交流金川模式13个模块安全文化管控的方法与创新思路，以及与工作实践的结合度；同时，抽查单位工艺系统、设备设施、作业现场的本质安全化程度，查阅单位每一模块安全文化管控工作执行记录与管控资料，紧密围绕季度重点安全管理项目推进计划，突出重点，突出执行，突出过程控制，注重文化的管控效果，体现工作规划性、执行主动性和管控流程化的思想，根据“金川模式”安全文化管控评价定段升级运作机制进行管控阶段与管控级别定位评价，末次会议指出问题与改进提升建议。-以推广实施卓越先进安全管控法为载体，搭建金川模式落地与传承机制为了确保“金川模式”根植于金川集团每一个管理和生产环节，根植于各级员工的脑海深处，引领各级员工安全价值观念的树立和良好安全行为的养成。金川集团采取“公司引领、基层自控、员工自律”相结合的工作思路，在分析近年来安全管理经验和成功做法的基础上，重点针对生产作业现场和三层次员工行为管控，总结、提炼出了一套先进的安全管理法和操作法。包括层级领导“四必做”安全管控法、层级领导研究“四安全”管控法等14项“三层次员工安全管控法”，工艺系统关键变量参数“三区”控制法、作业场所风险评估法等24项“生产作业现场安全管控法”，手指口述本质安全确认操作法、受限空间“八措施”安全操作法等10项“安全生产操作法”，“长板引领+短板升级”安全管控法、安全风险预知管控法和任务危害分析管控法等53项“特色安全工作法”，共计100项，制成了图版，放置在岗位，便于员工学习和对照执行。三、特色安全文化引领科学发展、安全发展金川集团以金川模式为核心，统筹抓好企业安全文化的传播和落地，把具有金川特色的企业安全文化融入公司改革、发展、转型跨越的全过程，渗透到安全生产和企业管理的各环节，努力营造“目标同向、上下同心、行动同步、责任共担”的氛围，推动安全发展、科学发展。-安全生产状况明显好转。2009年以来，事故起数明显下降，伤害程度明显减轻，安全生产形势明显好转，2011年实现了死亡事故为零的历史性突破，顺利实现了“一年降低事故总量，两年杜绝死亡事故，三年实现零伤害”阶段性目标。-安全文化管控水平明显提升。金川“十二大”安全理念让每一个员工的安全价值观得到净化和升华，金川的安全核心价值观、安全愿景、安全使命、安全目标和安全承诺真正“内化于心”，成为引领员工自律和行为养成的思想精髓。安全文化墙、安全文化长廊、岗位安全文化园地、安全文化手册、安全文化辩论赛、厂矿长安全文化论坛以及安全文艺汇演等成为广泛宣传金川安全文化的重要载体，推动了金川安全理念文化的落地生根；按照“科学性与先进性、配套性与可操作性、定量化与简单化、流程化与模式化”的安全制度文化建设原则，从复杂到简单，从简单到量化，从量化到流程，从流程到模式，实现了从制度到制度化再到制度文化的根本转变，并根植于每一个管理、生产环节，消除了安全管理低效运作瓶颈，打通了安全管理高效运作流程，促进了安全生产主体责任的有效落实，使金川“五阶段”安全制度文化建设真正体现出以人为本和对生命的尊重；沿着粗放松散-强制被动-依赖引领-自我管控-行为养成“五阶段”安全行为文化建设轨迹，形成了具有金川特色的“五阶段”员工安全行为养成模式。从层级领导“四必做”、层级领导研究“四安全”、层级领导现场带班、岗前五项安全准入、工作前风险思考、任务危害分析、手指口述本质安全操作确认、岗位挂牌走动巡检等方面入手，着眼于生产现场每一人、每一天、每一事、每一处，培养员工的安全自控能力和良好的安全行为习惯，使每一员工都能够做到“上标准岗、干标准活、做安全人”。通过人机隔离，安全防护，联锁闭锁，关键变量参数、厂区、作业区“三区”控制，定置管理，色彩标识等金川“五阶段”物质安全文化八要素的系统建设，为打造人文金川、安全金川、绿色金川、和谐金川奠定了坚实基础，真正实现了金川物质安全文化建设从物态高安全风险阶段到“人、机、环”科学匹配化建设阶段质的飞跃。-关键岗位、要害岗位和关键工艺环节得到有效控制。按照“20/80”原则和“几率小，突发事故严重”的原则，全公司共界定出262个关键、要害岗位和188个关键工艺环节，针对其不同的安全风险分别实施了“三区”控制，岗位隐患排查标准、岗位挂牌走动巡检、手指口述本质安全操作确认法，制订了岗位应急预案或进行领结图分析等“六项”安全管控措施，确保了关键岗位、要害岗位和关键工艺环节始终处于可控和受控状态。-矿山安全标准化样板盘区建设成效显著。组织制订了安全生产标准化盘区建设管理办法和验收评价标准，采取月检查、季度评价、预警考核等手段，督促各矿山单位严格创建。目前，公司矿山单位共有26个盘区达到了安全标准化样板盘区水平，样板率达60.5%。员工按标作业的执行力得到提升，井下现场环境明显改善，设备故障率明显下降，生产安全事故大幅度下降，为矿山井下实现零死亡发挥了重要作用。-助推行业安全生产标准化建设。“金川模式”助推了行业安全生产标准化建设。2010年8月，金川集团龙首矿、二矿区、三矿区被国家安监总局命名为强基固本“五个一百”大中型金属非金属矿山安全标准化建设示范单位。2010年8月，金川集团化工厂通过了甘肃省安监局组织的验收，被命名为危险化学品从业单位安全标准化二级企业。2011年12月，金川集团镍冶炼厂、铜冶炼厂、稀贵金属冶炼厂、兰州金川科技园有限公司、机械制造公司、汽运分公司和电线电缆厂顺利通过甘肃省安监局组织的安全生产标准化二级企业达标验收。2012年6月份，金川集团三个矿山顺利通过国家安监总局组织的首批金属非金属矿山安全标准化一级企业达标验收。-打造金川特色安全文化品牌。2009年以来，金川特色安全文化管控建设成效突显，得到了国家安监总局、中国有色金属工业协会和甘肃省安监局的肯定。2011年4月，原冶炼厂被国家安监总局授予“全国安全文化建设示范企业”称号。2011年9月，金川特色企业安全文化创建理论模型与引领支撑体系研究荣获中国有色工业企业管理成果一等奖。2011年10月，金川集团荣获国家安监总局等七部委联合颁发的“2011年全国安全生产月活动优秀单位”称号。2011年10月，金川集团二矿区、化工厂被国家安监总局评选为“全国安全文化建设示范企业”。四、结束语2012年，全国安全生产宣传工作会议暨安全文化建设现场会在金川召开，国家安监总局党组成员、总工程师黄毅指出：金川模式把“以人为本、科学发展、安全发展”的理念深深地融入到企业发展战略之中，在企业安全文化建设上走出了一条独具特色的“金川经验”，他赞誉金川“灿烂的安全文化之花，必然会结出安全发展之果”。金川模式是金川人对“艰苦奋斗，勇于超越”的企业精神的升华。企业安全没有最好，只有更好。金川集团目前拥有数万名员工，“41”功能定位和“41”产业布局的“大金川”生产经营运行格局已经形成，在全球30多个国家和地区开展有色金属矿产资源的开发与合作。保障每一个员工的安全与健康，树立企业良好的外部形象，是金川集团的使命和职责，也是实现科学发展、安全发展的根本需要，金川集团将带着对安全的庄重承诺和对生命的无限尊重，去赢得更大的发展！第 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